某市信息服务业发展报告

北京市信息服务业发展报告（2004）北京市信息服务业发展报告（）北京市信息化工作办公室组编年5月序言信息服务业作为现代服务业的重要组成部分，在首都经济中具有举足轻重的战略地位。北京市拥有丰富的信息资源，以信息资源的开发利用为核心，依托信息服务业带动第三产业和首都经济的整体发展，是充分发挥首都比较优势，大力发展知识密集型服务业、提升北京核心竞争力和城市功能的必然选择，是北京市充分利用新型生产要素推进经济结构调整和增长方式转变的必然选择。北京市高度重视信息服务业的发展。“十五”期间，北京市现代信息服务业步入了优化、整合和发展的新阶段，进入快速发展的轨道。传输服务业日趋成熟，系统集成和软件服务业发展势头强劲，电子商务蓬勃发展，信息资源产业发展潜力巨大，2004年北京市信息传输、计算机服务和软件业增加值达317.8亿元，占全市GDP的7.4%，在第三产业中位居第二，仅次于金融、保险业（占GDP的14%）。我们在全面调研北京市信息资源产业现状的基础上，结合信息化建设的实际工作和产业发展的实际情况，形成了信息服务业发展报告（2004）。该报告的编写和出版也得到了社会各界人士的关心和支持，特别是国务院发展研究中心信息网（国研网）、北京时代计世资讯有限公司等单位为报告的编写承担了大量工作。我们希望此报告的发行，能对推动首都现代信息服务业的发展起到积极的促进作用。 朱炎 二00五年五月北京市信息服务业发展报告编委会成员主任：朱炎副主任：李洪 费悦明 侯卫宁成员： 王勇尤靖 石宇良田启家 任世强吴钢华李禹娜 林绍福 范广琳 张英逊张宇航 宫鸣华 唐玮唐建国贾力童腾飞（以姓氏笔划为序）报告编写人员（2004）吴钢华 范广琳 蔡培松 郭莉 徐小英 日目 录第一篇 北京市信息服务业发展报告5第1章 国内外信息服务业概述51、信息服务业的定义与分类51.1定义51.2分类52、信息服务业与信息产业的关系83、国外信息服务业的发展状况84、中国信息服务业的发展现状分析104.1 基本状况114.2存在的问题11第2章 北京市信息服务业的发展状况131、北京市信息化建设现状132、 信息服务业在北京的发展152.1北京市信息服务业产业规模162.2北京市信息服务业发展现状分析182.2.1 信息传输服务业182.2.2 IT服务业202.2.3 信息资源产业24第3章 北京市信息服务业的发展策略281、北京市发展现代信息服务业的优势分析282、北京市发展信息服务业所面临的挑战313、 北京市发展信息服务业的技术支撑与战略展望33（一）关键技术33（二） 发展展望334、 北京市信息服务业发展策略35第二篇 北京市信息资源产业调查报告39前言39第4章 北京市信息资源产业发展状况391、信息资源产业的定义与分类392、北京市信息资源产业规模和结构403、北京市信息资源产业市场主体需求分析434、北京市信息资源产业从业企业状况56第5章 北京市信息资源产业重点关注领域631、互联网出版业632、网络游戏683、数字图书馆744、网络教育775、数字广播电视内容796、宽带内容80第6章 北京市信息资源产业价值链分析821、信息资源产业与上、下游产业的关系822、信息资源产业价值链中存在的问题823、 北京市信息资源产业未来市场规模预测82附录1 信息服务业评价指标82图目录2第一篇 北京市信息服务业发展报告5第1章 国内外信息服务业概述51、信息服务业的定义与分类51.1定义51.2分类52、信息服务业与信息产业的关系83、国外信息服务业的发展状况84、中国信息服务业的发展现状分析114.1 基本状况114.2存在的问题11第2章 北京市信息服务业的发展状况131、北京市信息化建设现状132、 信息服务业在北京的发展152.1北京市信息服务业产业规模162.2北京市信息服务业发展现状分析182.2.1 信息传输服务业182.2.2 IT服务业212.2.3 信息资源产业24第3章 北京市信息服务业的发展策略261、北京市发展现代信息服务业的优势分析262、北京市发展现代信息服务业所面临的挑战293、 北京市发展信息服务业的技术支撑与战略展望31（一）关键技术31（二） 发展展望314、 北京市信息服务业发展策略33图目录图表 1 中国信息服务业的基本状况10图表 2 2004年北京市信息服务业产业结构17图表 3 2004年北京市IT服务业细分产业结构错误！未定义书签。图表 4 北京市信息服务业从业企业数量分布25图表 5 企业员工数量分布状况错误！未定义书签。图表 6 企业拥有电脑数量分布状况错误！未定义书签。图表 7 企业经济类型分布状况错误！未定义书签。图表 8 企业获取信息的主要途径错误！未定义书签。图表 9 企业资产规模分布状况（2004年）错误！未定义书签。图表 10 企业经营收入分布状况（2004年）错误！未定义书签。图表 11 北京市企业专线接入方式分布状况错误！未定义书签。图表 12 企业专线接入带宽分布状况错误！未定义书签。图表 13 企业内部网建设状况错误！未定义书签。图表 14 企业内部网主干带宽错误！未定义书签。图表 15企业内部网桌面带宽错误！未定义书签。图表 16企业外部网建设状况错误！未定义书签。图表 17 企业外部网站主要应用业务错误！未定义书签。图表 18企业用户认为国内的信息资源产业/内容产业所处发展阶段错误！未定义书签。图表 19 企业认为信息资源产业中未来最有发展潜力的领域错误！未定义书签。图表 20 企业接入互联网主要使用的宽带内容服务错误！未定义书签。图表 21 企业能够承受的宽带内容年使用费错误！未定义书签。图表 22 企业认为宽带内容服务中未来最有发展潜力的领域错误！未定义书签。图表 23企业认为信息资源产业面临的主要问题错误！未定义书签。图表 24 企业希望政府就信息资源产业面临的问题给予的支持错误！未定义书签。图表 25 企业认为宽带内容服务中存在的问题错误！未定义书签。图表 26 企业认为互联网出版领域存在的障碍和问题错误！未定义书签。图表 27 企业认为网络游戏发展过程中存在的障碍和问题错误！未定义书签。图表 28 企业认为数字图书馆发展过程中存在的障碍和问题错误！未定义书签。图表 29 企业认为网络教育发展过程中存在的障碍和问题错误！未定义书签。图表 30 企业认为数字广播电视内容发展过程中存在的障碍和问题错误！未定义书签。图表 31 受访个人用户年龄分布错误！未定义书签。图表 32 受访个人用户文化程度分布错误！未定义书签。图表 33 个人用户月收入分布状况错误！未定义书签。图表 34 北京市家庭月收入分布状况错误！未定义书签。图表 35个人用户使用宽带上网的地点错误！未定义书签。图表 36个人用户使用宽带上网的方式错误！未定义书签。图表 37个人用户支付宽带上网费用的方式错误！未定义书签。图表 38个人用户每月支付的宽带上网费用错误！未定义书签。图表 39个人用户主要使用的宽带内容服务项目错误！未定义书签。图表 40个人用户能够承受的宽带内容年付费情况错误！未定义书签。图表 41 个人用户未来最看好的宽带内容服务错误！未定义书签。图表 42个人用户认为目前宽带内容服务中存在的问题错误！未定义书签。图表 43个人用户获取信息的主要途径错误！未定义书签。图表 44 北京市信息资源产业细分产业结构25图表 45 北京市数字内容产业结构错误！未定义书签。图表 46 中国互联网出版产业发展状况错误！未定义书签。图表 47 北京市互联网出版产业发展状况错误！未定义书签。图表 48 互联网出版领域目前存在的障碍和问题错误！未定义书签。图表 49 互联网教育出版运营商及各个业务环节错误！未定义书签。图表 50 中国网络游戏市场规模错误！未定义书签。图表 51网络游戏价值链构成错误！未定义书签。图表 52网络游戏主要商业运营模式错误！未定义书签。图表 53国内网络游戏开发商面临的市场环境与韩国对比错误！未定义书签。图表 54国内网络游戏开发商面临的主要问题错误！未定义书签。图表 55数字图书馆领域目前存在的障碍和问题错误！未定义书签。图表 56网络教育领域目前存在的障碍和问题错误！未定义书签。图表 57数字广播电视内容领域目前存在的障碍和问题错误！未定义书签。图表 58 宽带可提供的服务内容错误！未定义书签。图表 59 内容产业从业企业认为宽带内容服务中存在的主要问题错误！未定义书签。图表 60 国内企业信用方面存在的问题错误！未定义书签。图表 61 北京市信息资源产业企业数量分布错误！未定义书签。图表 62 北京市信息资源产业企业员工数量分布错误！未定义书签。图表 63 北京市信息资源产业企业拥有的电脑数量分布错误！未定义书签。图表 64 北京市信息资源产业企业资产规模分布状况错误！未定义书签。图表 65 北京市信息资源产业企业经营收入分布状况错误！未定义书签。图表 66北京市信息资源产业面临的主要问题错误！未定义书签。图表 67 北京市信息资源产业从业企业希望政府就企业面临的问题给予的支持错误！未定义书签。图表 68 北京市信息资源产业从业企业认为未来信息资源产业最有发展潜力的领域错误！未定义书签。图表 69 信息资源产业从业企业认为宽带内容服务中未来最有发展潜力的领域错误！未定义书签。图表 70 信息资源产业/信息内容产业价值链错误！未定义书签。图表 71 北京市信息资源产业热点领域未来增长趋势错误！未定义书签。第一篇 北京市信息服务业发展报告第1章 国内外信息服务业概述信息服务业是伴随着全球范围内的信息产业革命而发展起来的新兴行业，是信息产业的重要有机组成部分。信息对国民经济增长具有倍增作用，这种作用必须通过信息服务才能实现。发展信息服务产业的过程，就是开发、利用对信息资源开发、利用的过程。1、信息服务业的定义与分类1.1定义广义上看，信息服务是指以提供有用的显性信息为内容的信息传播过程，包括对信息的传播、加工、处理和管理。信息服务业是指直接从事信息的收集、存储、加工、传递、交流，向社会提供各种信息产品或服务的行业。而现代信息服务业是指充分利用计算机、通信和网络等现代信息技术对信息进行生成、收集、处理加工、存储、检索和利用，并以信息产品为社会提供信息产品和服务的专门行业的集合体。除非特别说明，本报告中所指的信息服务业，仅指现代信息服务业。1.2分类(1)国外关于信息服务业的分类国际上关于信息服务业的分类标准至今尚未达成一致，在美国、西欧、日本等发达国家，由于已广泛地实现了计算机化的信息服务，因此信息服务业主要是指直接或间接与计算机有关的电子信息服务业。其中美国的信息服务业包含7类：信息处理服务，网络服务，系统软件产品，应用软件产品，交钥匙系统和系统集成，专业服务（即咨询服务、教育、培训），作业外包（即承包信息管理业务、提供先进的信息技术服务）。欧洲各国对信息服务业分类不尽相同。其中，西欧的法、德、英三国由于文化背景和发展水平相近，对信息服务业范围划分也基本一致。通常分为六大类：信息处理服务，网络服务，系统软件产品，系统集成，专业服务（即咨询服务、教育、培训、软件开发等），交钥匙系统。日本的信息服务产业分为5大类：信息处理服务，软件业，设施管理服务，数据库服务，其他服务（即咨询、培训、市场研究与调查）(2)国内关于信息服务业的分类我国统计部门尚未形成一套针对信息服务业的详细分类标准。根据国家标准GB/TT4754-2002国民经济行业分类为基础制定的统计上划分信息相关产业暂行规定，可将信息服务业分为三大类：电子信息传输服务、计算机服务和软件业、其他信息相关服务（广播电视电影音像业，新闻出版业，图书馆和档案馆）。国内一些学者认为，信息服务业是以数据和信息作为生产、处理、传递和服务媒体的服务企业群体，信息服务业由数据处理、信息提供业、软件业、系统集成服务业和咨询业及其它等类产业构成。目前，国内外对信息服务业的分类尚未达成一致。（3)本报告对信息服务业的分类为便于整体全面地考量北京市现代信息服务业的产业状况，根据现代信息服务业的定义，本报告结合北京市信息化建设的实际工作需要和信息服务业的各种不同分类，按照信息服务业的产业链，重点从信息技术的应用和信息内容的开发出发，并结合现有的统计口径和标准，将现代信息服务业具体分为三大类：即信息传输服务业、IT服务业(信息技术服务业)、信息资源产业（主要指数字内容产业），其明细分类如下表（现代信息服务业一览表）所示：其中，信息传输服务业包括电信传输服务、互联网传输服务、广播电视传输服务和卫星传输服务。IT服务业则由系统集成业、软件服务业和IT咨询服务业组成。信息资源产业则包括数字内容产业、信息咨询业和市场调查业等部分。市场调查业互联网传输服务（6020）卫星传输服务（6040）系统集成业IT咨询服务业信息咨询业IT服务业信息服务业信息资源产业/内容产业移动电信服务（6012）其他电信服务（6019）ISP等有线广播电视传输服务（6031）无线广播电视传输服务（6032）IT监理、IT资询 、IT规划等现代信息服务业分类一览表信息传输服务业（60）电信传输服务（601）固定电信服务（6011）基础软件服务（6211）广播电视传输服务（603）软件服务业其他软件服务（6290）应用软件服务（6212）网络教育培训邮件服务其他互联网信息服务电子商务服务搜索引擎服务数字图书馆、数字档案馆、数字博物馆网络游戏互联网出版数字内容产业互联网信息服务业数据库业光盘数据库联机数据库（IDC等）电信增值服务业（短信服务、呼叫中心和其他电信增值服务）数字电视内容注：其中“（60）”是与“信息传输服务业”类别对应的统计类代码，其余相同。2、信息服务业与信息产业的关系信息产业是指从事信息资源的研究、开发、应用，利用信息技术进行产品生产、提供信息服务的行业，是一个覆盖行业多、牵涉领域宽、涉及面广的不断发展壮大的现代产业群的总称。其特点主要表现在：（1） 信息产业是主要依赖脑力劳动及其自动化途径进行生产、加工、存储、传递、开发人类智慧的产业。信息产业的核心技术信息技术，始终是高新技术的主流并且处于尖端科学的前沿，代表着人类最新智慧的结晶。（2） 信息产业具有很强的渗透性，是一个跨行业的产业。由于信息资源来自于社会经济各个部门，横跨电信、IT、互联网、信息家电等众多领域，信息产业具有很强的覆盖性。（3） 信息产业是智力和资本高投入、高风险的产业。从研究开发、中试、服务等各种产业阶段看，都需要大量专门技术人员的共同协作，同时需要投入大量的资金，人力风险和资本风险非常突出。（4） 信息产业是增长快、需求广、产出效益高的高增值型产业。自50年代开始的几十年中，在全世界范围内平均以年均20%的速度增长，形成了巨大的产业规模，在社会经济各方面都获得广泛的应用，并产生巨大的直接和间接效益。依据国家标准GB/T4754-2002国民经济行业分类，国家统计局关于印发统计上划分信息相关产业暂行规定的通知将信息产业划分为以下5个门类：（1）电子信息设备制造业，指利用微电子技术、计算机技术、通信技术、多媒体技术、视听技术、缩微复印技术、电子出版技术和相关技术等信息技术生产设备和器件制造的产业。（2）电子信息设备销售和租赁业，包括“计算机、技术及辅助设备销售”、“通信设备销售”、“计算机及通信设备租赁”三个子门类。（3）电子信息传输服务业，指利用基础电信网络、互联网、广电网和卫星传输网络提供信息传输服务的行业。（4）计算机服务和软件业，包括“计算机服务”、“软件服务”两个子门类。（5）其他信息相关服务业，主要指生产和提供信息文化产品和服务的行业，具体包括“广播、电视、电影和音像业”、“新闻出版业”、“图书馆与档案馆”三个子门类。本报告中所指的现代信息服务业涉及到信息产业中除电子信息设备制造业和电子信息设备销售和租赁业外的大部分研究领域，同时也反映出现代信息服务业在信息产业中的重要程度和影响力在不断加深。3、国外信息服务业的发展状况信息服务业是现代经济的重要组成部分。随着现代信息技术的广泛普及和深入应用，信息服务业在整个国民经济中的比重和重要性不断上升，信息加工、开发、传递和咨询服务范围和规模不断扩大，信息服务产业逐渐形成相对独立的产业。90年代以来，信息服务产业得到快速发展，美国、日本、法国、德国、英国、印度、新加坡等国信息服务业比较发达，并呈现出不同特色。（一）美国美国发展信息服务业主要以“自然增长”模式为代表，政府建立权威性的协调机构，注重政府和私营企业密切合作，保证资金投入。同时利用经济和政策杠杆，通过对制定的政策内容加以必要的限制，引入竞争机制，修改税收政策等措施，确保私营机构在信息资源开发战略中的主导地位。并在协调关系的基础上，使政府与私营机构在信息资源的开发活动中建立起亲密合作的伙伴关系。其主要政策体现如下：（1）重点建设数据库资源，促进网络信息资源的开发在美国国家信息基础设施：行动计划实施的同时，美国政府确立了今后“重点建设数据库，促进网络信息资源开发和利用”的战略发展重点。美国目前在册的数据库已有3万多个，且数据库的规模大、容量大，功能齐全、更新速度快、商业化程度极高。这些丰富而宝贵的数据库资源为美国信息高速公路的建设奠定了广泛而坚实的物质基础，提供了可靠的数据保障。美国建设了全球性的国际计算机网络Internet, 还有在这之前和之后推出的无数的、各种各样的计算机网、书目网、情报网和地区网及局域网。这些信息网络的汇集，构成了浩瀚无边的信息资源库，通过Hyperlink将全球范围信息资源以链接的方式联接起来。同时，这些高技术的文献信息服务网络，也以灵活的检索方式和友好的界面，对全球用户提供了最好的网上信息服务。2）政府直接采购信息服务，拉动和培育信息服务市场的发展美国信息服务业市场繁荣，市场主体多元化。包括各种专业信息公司，与国家和政府保持相对独立从事信息咨询服务的协会组织，具有法人资格、独立经营的信息服务公司和企业，小型的信息咨询服务公司等。政府部门、研究单位和公司企业，对信息服务的需求强烈，每年都安排相当规模的信息支出预算和计划安排，特别是政府部门对信息服务的直接采购，有力地促进了美国信息服务市场的繁荣和发展。除此之外，还包括由政府制定涉及领域广泛、内容丰富、重点突出的信息政策法规，特别是政府和企业等的电子化信息的生产、传播、获取和利用逐渐被当作美国政府的一项基本国策加以推行和实施；政府还十分注重培养业务精通的信息经纪人和信息管理者的队伍；企业为了加强信息资源的管理，相继在最高管理层设置了首席信息主管（CIO）一职，其主要职能是辅助企业的高层决策和长远规划，实现企业信息资源的全面开发和利用，等等一系列特点。（二）日本 日本是信息服务业高度发达的国家。从产业地位看，信息服务业已成为推动日本经济飞速发展的巨大推动力和保持其国际竞争优势地位的战略性新兴产业。日本信息服务业是一种典型的“政府干预”发展模式。政府除了以经济手段从财政、信贷、税收等方面制定一系列优惠政策扶持信息服务业发展外，还在保护性语言障碍、终生拥有制、多样化的机构设置以及充足的信息服务发展预算等方面推动信息服务业发展。（1）政府通过有选择地刺激和扶持软件产业和数据库服务业来带动整个信息服务业的发展。如支持著名的大型软件项目TRON和SIGMA对日本软件产业的发展产生战略性影响。（2）依法律手段保证和促进信息服务业的健康发展。日本政府通过颁布一系列信息相关法律，以鼓励和刺激全社会都注重和发展信息服务业。如把计算机程序和数据库分别纳入著作权保护范围。（3）成立众多目标和职责明确的行业组织。日本信息服务业在政府支持下成立了许多行业性的团体组织，这些行业组织都有明确的目标和职责，是政府联系企业的桥梁，对促进信息服务业的发展起到了积极作用。（4）积极推进信息技术标准化。为推进高度信息化社会的进程，日本政府首先在国内推行ISO制定的开放型系统互连标准，其次规定日本各数据库的互连均采用ISO标准。（5）政府重视对企业的信息服务，积极推进企业信息化发展。政府有关部门定期或不定期向企业提供重要的产业信息，比较著名的大企业都有完善的信息收集研究系统。如三井并商社的通讯网达62万公里，把国内的50个办事处和设在84个国家及地区的140个办事处连接起来，在5分钟内可与国内任何一个分支信息机构相联系。（三）法国的多种类型的科技信息服务部门 由于语言应用的限制，法国的科技信息市场局限于法国国内和法语地区。法国的科技信息资源主要为：各种期刊报纸、图书、专利文献、多种数据库、法国各驻外使馆人员撰写的报告和各种会议研讨报告以及各公司的年度报告等。 法国的信息服务部门类型多是其信息服务业发展过程中形成的一大特色。最主要的科技信息数据库服务中心是QUESTEL ORBIT，具有200多专业数据库，拥有世界上最完整的数据库。中心有职工190多人，年营业额为2.1亿法郎，是世界上手屈一指的服务器中心。法国的公共科技信息服务机构绝大部分是公立部门，形成纵横交错的全国性网络。最著名的有1988年成立的法国国家科技信息研究所，是法国全国性的科技信息收集、发行和传播机构，隶属于法国国家科研中心；武器文献中心是收藏和提供航空和空间技术文献的机构，隶属于法国国防部；法国技术信息推广署，是具有工商性质的官办信息机构，执行一种技术跟踪政策；还有国家研究成果推广署等。此外，法国各大区的工商会均设有专门的地区科技信息处，他们在面向中小企业的科技信息传播方面起着很大作用。各大区的地区信息转让中心也是科技信息传播的权威性机构。其他的全国性信息机构都在通过各自的文献中心向外部提供专业性很强的信息。各大公司内部的文献信息资源也构成了另一种被广泛查询的科技信息源。此外活跃在法国的信息机构还有新兴的技术经纪（中介）市场、技术转让经纪公司（咨询事务所）和技术经纪人。早在1992年法国就创建了一家专门的技术转让经纪公司法兰西科创转让公司（FIST）。 （四）韩国的数据库产业 韩国的数据库产业是韩国信息服务业的重要组成部分，虽然起步较晚，但由于政府和民间的重视，发展很快。始于1978年的建库工作，到了1993年全国已有数据库提供单位200家，建成了400多个数据库。以后韩国政府采取了如下措施：政府扶持和民间参与相合、政策领导和财务支援双管齐下，1996年数据库的应用金额已提高到3亿美元。政府通过公布相关法令，促使公用电信向私营化方向发展。1994年前又筹建成立了“数据库振兴基金”，为数据库生产者提供资助。政府同时加强数据库的应用服务，使联机数据库的利用率骤增，并努力发展数据通信网，使韩国的数据产业迅速崛起。 （五）在科技兴国中成绩斐然的新加坡信息服务业 新加坡发达的科技水平与其信息服务业的快速发展和良好应用密不可分。新加坡振兴电子工业的3大产品是：磁盘机、电脑及外围部件、多媒体产品。而这些电子产品正是信息服务业的基础设备。 新加坡信息服务业的繁荣和发展为新加坡成为“国际采购中心”和“国际展览与会议中心”作出了巨大贡献。1992 年，新加坡已淘汰了人工处理商业文件的方式，一切技术信息的商业处理和商业信息的提供全部电脑化，它的商业信息网络中心已将数千家商业公司与政府机构联机，极大地加速了商业信息对用户的服务，许多服务实现了免费提供，到1994年底已有105个国家的采购中心在新加坡设立。加之新加坡铺设3条海底电缆，投资建设卫星通讯网，筹建“智慧岛”工程，这些又促进了新加坡的采购中心的业务，扩大了它的国际采购知名度。先进的设备和发达的现代通信业务，特别是出色的信息服务业，使新加坡发展成为国际著名的“会展之都”。 （六）以软件业为核心的印度信息服务业印度信息服务业的发展始终以软件业为核心。印度政府在软件产业方面是绝对的有限政府，是真正从产业的角度而不是从科研的角度来抓软件。政府在软件产业发展中的作用主要体现在：从战略上高度重视；从外事和商业竞争情报上做好支持和服务；提供政策导向、落实优惠政策；优化投融资环境；加强软件产业发展的基础设施建设，创造投资环境；制定IT人才发展战略，创造人才环境等。印度的软件外包模式大致经历了“专业代工”、“离岸开发”到目前的许多欧美软件企业在印度建立研发中心这三个阶段，印度的软件产业在国际市场上近几年每年都达百分之三十几的增长率，软件业的飞速发展带动了整体信息服务业的蓬勃发展。4、中国信息服务业的发展现状分析随着现代信息技术的飞速发展及其在各个领域的广泛利用，中国的信息服务业发展迅猛，近四年来，中国信息服务市场一直保持20%以上的增长速度，其中以互联网信息服务为主的数字内容服务增长速度明显快于其他信息服务的发展速度。当前，我国信息传输服务业（主要为电信服务业）的发展相对成熟，互联网应用进入快速起步阶段，三网融合发展势头良好，给现有产业模式带来新的机遇，信息服务业对其它产业带动效应明显，对国民经济增长效益突出。4.1 基本状况下图将从信息服务业单位构成状况、资产规模状况、企业数量地区分布状况、人员状况和经营状况等五个方面说明信息服务业的基本状况。图表 1 中国信息服务业的基本状况620 %920 %970 %2510 %560 %4420 %其他：44.2%北京：25.1%上海：9.7%广东：9.2%浙江：5.6%江苏：6.2%单位构成状况2001年基本单位普查资料显示：全国法人单位总数为510.7万个，其中信息服务业共有法人单位19.5万个，占全国法人单位的3.8%资产规模状况 在19.5万个信息服务业法人单位中，84.6%的资产规模在50万元以下，数目达到16.5万个；资产规模在50万-100万元的单位占6.1%；100万元-500万元的占5.6%。而1亿元以上的单位共有1640个，仅占0.8%。我国信息服务业较大规模的单位集中在电信业经营状况信息服务业全部法人单位中，经营收入在50万元以下的单位有14.4万个，占总数的73.9%，经营收入在50-100万元的有1.4万个，占7.2%；100-500万元的有2.3万个，占11.8%；500-1000万元的有5044个，占2.6%；1000-5000万元的有6090个，占3.1%；5000-1亿元的有1129个，占0.6%；1亿元以上的有1247个，占0.6%。企业数量地区分布状况560 %1220 %3760 %4460 %7人以下：44.6%8-19人：37.6%20-49人：12.2%其他：5.6%人员状况资料来源：国家统计局普查中心第二次基本单位普查4.2存在的问题我国信息服务业仍然存在以下问题：（一）单位规模偏小，竞争力较弱国家统计局普查中心第二次基本单位普查资料显示，信息服务业从业企业资产在50万元以下的法人单位有16.5万个，占到单位总数的84.6%。法人单位从业人员在50人以下的达到18.4万个，占到了单位总数的94.4%。经营收入在50万元以下的达到14.4万个占到单位总数的73.9%。从总体上说，我国信息服务业与国外相比还落后很多，人均信息资源占有率与发达国家相差甚远，信息服务业产值很低。行业资金投入小、人员投入和经营规模很难参与国际竞争，特别是在大力发展信息产业的今天更显得我国信息服务业单位规模的偏小和竞争力的薄弱。以软件业为例，我国涌现出了北大方正、东软等一批优秀软件企业，但中国所有软件产值加在一起，与美国的微软一家公司产值相比还相差甚远。（二）地区和城乡发展不平衡，“数字鸿沟”逐渐显现全国家统计局普查中心第二次基本单位普查资料显示，全国31个省市的信息服务业单位中北京、上海、广东、江苏、浙江五省市单位的总和已占全国单位总数的56.2%。而西部地区的宁夏、青海、西藏、贵州、甘肃共有信息服务业单位3930个，只占单位总数的2%。由此可以看出信息服务业的发展极不平衡，东部地区的信息服务业发展较快，成为“信息富区”；而西部地区由于人均收入较低，在信息技术掌握和运用方面与东部地区形成明显的差异，成为“信息贫区”，从而严重制约了西部地区信息服务业的发展。从城乡分布来看，我国信息服务业主要集中在城市，而广大的农村地区基本上处于“盲区”状态。（三）缺乏统一的组织协调和宏观管理，信息市场运行机制不完善我国信息服务业还处于自发状态，没有统一的规划。信息的收集、贮存、传输、处理标准，网络和系统标准自成体系，各行其是，存在着严重的分割现象。这也导致出现众多的信息机构、庞大的人才队伍与缺乏权威的专家和信息机构并存；攻关力量不足与低水平重复研究并存；良好的发展大环境与各信息机构盲目发展并存；信息资源收集、开发严重短缺与信息闲置、信息浪费并存；信息交易场所门庭冷落与信息用户寻求信息无门并存等现象。缺乏统一的组织协调和宏观管理的另一直接影响是导致信息市场运行机制不够完善。首先是价格机制尚未形成，信息产品在价格确定上存在较大的随意性。第二是供求机制不成熟，社会上70%的信息资源在单位或系统内部运转，只有30%进入市场提供服务，信息市场的供求矛盾较为突出。第三是缺乏竞争机制，我国目前信息服务业机构之间的竞争条件还不成熟，许多不平等竞争现象严重存在，缺乏规范的竞争环境行为。（四）信息技术装备落后，研究开发人才缺乏 目前，我国信息化水平与美国等发达国家相比还较落后。不仅门类不全，而且众多企业技术装备落后，信息资源开发人才缺乏，信息技术研究相对滞后，特别是软件开发、系统集成、数据库建设、信息处理等都有待发展。有些成熟的技术也得不到推广和应用，有些服务机构即使有先进设备，利用率也不高。就目前我国的实际情况来看，从业人员素质偏低，构成不合理，不能有效地组织力量及时占领信息技术的制高点，是影响我国信息服务业上水平、上规模、上档次的主要因素之一。（五）信息产品和服务的标准不统一，法制建设落后目前，我国许多信息服务业从业机构还没有认真按照国际标准和国家标准行事，出现不同的信息系统及信息中心采用了不同的硬件及软件标准；造成信息资源组织不规范、信息语言和技术不兼容的情况；系统间的语言障碍使各系统难以沟通、联结，阻碍了信息的横向交流；现有数据库重复现象严重并脱离市场。信息产品和服务缺乏统一的标准严重制约了信息服务业的发展。一些标准实用性差，更新不及时。 （六）吸引外资数量和力度不够全国家统计局普查中心第二次基本单位普查资料显示，在信息服务业中有4167个外资单位，占总数的2.1%。约3507个港澳台合资单位，占总数的1.7%。而在社会调查业中只有20个外资单位，占本行业的0.4%，咨询业只有24个占本行业的0.07%。这与我国的电子行业、汽车行业在吸引外资方面形成了鲜明的对比，信息服务业要想得到快速发展就要加大吸引外资的力度。 第2章 北京市信息服务业的发展状况1、北京市信息化建设现状近年来，北京市委市政府高度重视信息化工作，北京市信息化建设和应用取得了实效。政府上网工程基本完成，电子政务稳步推进，社会信息化水平不断提高，信息产业快速发展，信息化发展环境显著改善，信息化已经渗透到社会生活和经济发展的各个方面，有效地推进了首都现代化进程。（一）信息化水平总指数全国领先根据CNNIC的调查，截至2004年12月31日，北京市上网用户人数为402万，占北京市总人口的27.6%，占全国上网用户总人数的4.3%，其上网用户普及率居全国首位。截至2003年12月31日，北京市上网计算机数为198万台，占全国上网计算机总数的比例为6.4%。北京市上网计算机数位居第四，共有带宽用户数58.8万户，占全部互联网用户数的14.8% ，发展势头良好。至2004年年底CN下注册域名数量为87371个，占全国CN下注册域名总数的比例为20.3%，位居全国首位。北京市WWW站点数为个，占全国WWW站点数的比例为18.7%，位居全国首位。2004年全市固定电话主线普及率达到57.5线/百人，移动电话普及率达到90.6部/百人，均居全国首位。北京市电信普遍服务水平比较高，2004年北京市已通固定电话行政村的比重已经达到99.99%，北京市移动已覆盖行政村比例已经达到90.90%，均远远高于同期全国的平均水平。至2003年底，北京市城镇居民每百户拥有彩色电视机147台，邮电局所、广播电视网遍及全市，数字电视已在1万多用户中开始试播。首都地区信息化水平总指数继续保持全国领先。（二）国家级信息化建设工程强力拉动以十二“金”为代表的国家信息化重大工程稳步推进，以首都为枢纽建成了一批信息化基础设施，提高了首都信息化发展水平，促进了信息产业发展，也为北京发展信息服务业提供了物质基础。根据统计，中央国家机关55个部门已建成主题数据库416个，数据量约29460.3GB，记录数约为192.10亿条，数据库内容已涵盖其业务领域的各个层次。调查显示，中央国家机关各数据库的更新日趋及时，有31.42%的数据库实现了每日更新，14.53%的数据库实现每周更新，17.23%的数据库实现每月更新，实现实时更新的数据库已达3.38%。国家级四大战略性基础信息库已起步建设。这四大基础数据库是：人口基础数据库、法人单位基础数据库、自然资源和空间地理信息基础数据库及宏观经济数据库。通过这四大基础数据库的建设，探索了全国跨部门信息资源的采集、交换、加工、共享及管理的新思路，有助于消除部门壁垒，把信息孤岛变为服务社会公众、服务政府决策的信息仓库。（三）北京市上网工程基本完成，服务水平不断提高首都之窗网站群由164个分网站组成，通过发布政策法规、政府公告、办事指南、审批程序及政府招标等信息，为政府与企业、公众地沟通交流提供了新的途径。截至2005年1月，首都之窗网站群开展网上办公项目共计129项，可提供表格下载921项，文件下载1520项。市政府门户网站日均访问人次为30000。此外，许多政府部门还建立了与其业务相关的专门网站，提供专业信息服务。网上税收、企业信用数据库等在首都国民经济和社会发展中发挥了重要作用。办公自动化水平不断提高。约90%的市、区政府部门建设了局域网，有超过80%的政府部门达到了人均1台计算机。有87%的政务部门已建或在建办公自动化系统，其中无纸化程度达到50%以上的部门占70%。办公自动化内容基本涵盖政务管理的各个方面，减少了管理成本，增强了部门间协同办公的能力，提高了办事效率。信息网络集中建设与采购机制已经形成，有线政务专网基本建成。北京有线政务专网由 5个核心节点和31个汇聚节点组成，截止2004年年底，城区完成500皮长公里，远郊完成750皮长公里。接入单位200多个，覆盖了18个区县、市政府各组成单位，以及市委、市人大、市政协、总工会等部门，目前有线政务专网已承载了20多个委办局的网络系统。800MHz无线政务专网已建设完成。截至2004年年底，北京市无线政务专网共完成104个基站，一期建设覆盖城区、郊区中心城镇和出京高速公路，用户容量为5万，目前已有两办、市公安系统、市政管委和市城管系统、市卫生系统、市园林系统、市水务系统、市信息办系统、市商务局、西站地区管理委员会等共计6611名政务用户入网。计划于2007年上半年达到15万至20万的用户容量。届时，无线政务专网将对北京及华北地区的奥运会场馆及有关场所进行全面覆盖，实现联网漫游及跨区域通信。有线、无线政务专网互联互通，形成了全市统一建设、集中管理的政务网络。（四）信息化应用在各个领域发挥越来越重要的作用银行卡业务发展迅速，发卡总量已超过3000万张。全市共布放可受理银行卡的终端机具2万多台，ATM机2386台，受理银行卡的特约商户达2万家，仅2003年就新增1.4万家，持卡消费金额持续增长。617台数字北京信息亭已建成开通，成为提供信息化服务的有效载体。信息亭在吃、喝、玩、购物等方面为群众提供了详细生动的实时信息，充值、打折、购票、收发邮件等各项服务功能正逐步完善。信息化示范小区的建设也初见成效。社区服务、医保社保系统等信息服务范围不断扩大，服务质量有所提高。社区服务信息系统由社区服务信息网（）和96156社区服务热线呼叫系统组成，分布在市、区、街道三级，整合了商业、餐饮、维修、家政服务等1750余家服务商，可提供14大类200余项服务，同时也提供了大量就业岗位。目前，医保信息系统中已有470余万参保人员、47898家参保单位，934家定点医院实现了网络互通，医保基金收缴、病人就诊和经办机构基金审核等功能在网上运行正常，北京市民卡基本完成技术准备工作。截止到2004年年底，北京市已有7家试点医院开通实名就诊系统，累计发放实名就诊卡张，上报门诊病情92266例，部署卡机具760台。农业、农村信息化顺利推进。221农业综合信息服务平台初步建成，农产品价格和预测系统可实时统计10大农副市场850种产品的价格，实现了周预报和月预报，有效指导了农副产品的生产和销售。“校校通”工程进展顺利。北京市已经建成并投入使用的中小学校园网突破1900个，农村地区所有中学和中心小学基本实现了校校通。全市完小以上中小学实现了校校有计算机教室，全部开设信息技术课。，北京教育信息网的远程教学服务已辐射全市。（五）信息产业继续保持第一支柱产业地位2003年北京信息产业实现增加总值约610亿元，占首都GDP约16.9%，其中电子信息制造业实现产值982.8亿元，增加值约204.1亿，占高新技术产业增加值的65%。电子商务发展迅速。2004年，市信息办与市统计局共同对全市8151家企业开展电子商务的情况进行了调研。调查数据显示，北京市企业电子商务交易额超过666亿元，比2003年611亿元增长了10%。其中，BtoB交易规模较大，交易额达656亿，占总体电子商务交易额比例达90%以上，比2003年增长9%；BtoC交易保持快速增长，交易额超过10亿，比2003年增长78%。企业信息化向广度和深度发展，投入不断增加，提高了经济运行的质量和效益。在企业内部网络建设中，截止2004年年底，74.6%的企业建设了内部网络，其中金融保险业100%、信息服务业99.2%的企业建立了计算机网络，工业企业中81.7%建设了内部网络，最低为农牧渔业50%。94.5%的企业与互联网相连，4.2%的企业与电子数据交换网络连接；4.8%的企业与银行大额实施支付系统连接。（六）数字奥运项目已经全面启动根据数字奥运建设专项规划，按照“政府引导、企业与社会投资、市场化运作”模式，城市应急平台和公众综合信息服务平台、多语言智能信息服务系统、奥运物流信息服务系统、智能交通综合信息服务系统、数字奥运虚拟博物馆、体育信息化与全民健身等若干重大项目已完成方案研究或开始启动。（七）法规标准建设取得实效 近年来，北京市围绕信息化建设，制定发布了一系列法规标准。相关政策法规主要有：北京市政务与公共信息化工程建设管理办法（市政府第67号令）、北京市人民政府关于加快政务信息化建设的意见、北京市党政机关计算机网络信息安全管理办法、北京市计算机信息系统集成资质认证管理暂行办法、首都之窗管理办法、北京市信息系统工程监理管理办法（试行）等。发布的地方标准主要有：首都信息化标准化指南、首都信息化标准体系、政务公开网站通用安全技术要求、建筑及住宅小区智能化工程检测验收规范、北京市信息系统工程监理规范、北京市党政机关信息系统安全测评技术规范、市民卡技术规范、市政交通一卡通技术标准、北京市政府网站建设标准规范、市民基础信息数据元素目录规范、市民基础信息数据交换规范等。截至到2004年6月30日北京现行有效的地方性法规共计123件，在法规中明确有信息化内容或条文表述接近信息化内容的法规有13件，占北京现行有效的地方性法规的10.6%。截至到2004年12月31日北京市现行有效的地方政府规章共计309件。鉴于地方政府规章所规范内容的具体和确定，政府规章包含信息化内容，一般是直接对有关内容进行规范。目前为止，北京市地方政府规章有两部明确规范信息化内容规章。规范性文件数以千计，其中明确的涉及信息化的内容的文件近20件。（八）信息化科研和教育培训深入开展按照我市公务员信息技术培训的规划要求，全市已基本完成市、区两级公务员电子政务与信息技术培训工作，同时举办了多期局级领导干部电子政务培训班，还专门针对委办局信息中心、区县信息办（信息中心）主管领导和业务骨干举办了“CIO高级研修班”。另外，为了推动本市各级党政机关网络与信息系统开展的安全等级保护工作，市信息办还组织举办了北京市党政