某公司塔拉壕煤矿生产安全事故应急预案

编号：TLH 版号：2016-01 内蒙古伊泰煤炭股份有限公司 塔拉壕煤矿生产安全事故应急预案 生产经营单位 ：内蒙古伊泰煤炭股份有限公司塔拉壕煤矿 编 制 单 位：塔拉壕煤矿 颁布日期：二一五年十二月二十日 实施日期：二一六年一月一 日 颁颁 布布 通通 告告 各单位、各科（部）室： 内蒙古伊泰煤炭股份有限公司塔拉壕煤矿生产安全事故应 急预案已经过公司评审，现予以发布实施。为积极应对矿井范 围内可能发生的各类生产安全事故、突发事件，建立起指挥统一、 职责明确、运转有序、反应迅速、处置得力的应急体系，各单位、 各职能科室要认真组织学习，坚持事故应急与预防相结合，始终 把保障职工群众的生命安全和身体健康放在首位，进一步增强应 对和防范生产安全事故风险和事故灾害的能力，切实做好事故后 的应急处置工作，做到救援措施科学合理，应急行动协调有序， 真正将“安全第一，预防为主”的生产安全方针落到实处，最大 限度地减少事故灾害造成的人员伤亡和财产损失，维护企业和社 会稳定。 矿矿 长：长： 日日 期：期： 年年 月月 日日 1 目 录 目目 录录 1 1 第一部分第一部分 综合应急预案综合应急预案 1 1 1 1 总则总则1 1 1.1 编制目的 1 1.2 编制依据 1 1.3 适用范围 2 1.4 应急预案体系 2 1.5 应急工作原则 3 2 2 塔拉壕煤矿的危险性分析塔拉壕煤矿的危险性分析3 3 2.1 事故风险描述 3 2.2 危险源与风险分析 .12 3 3 组织机构及职责组织机构及职责1414 3.1 应急组织体系 .14 3.2 指挥机构及职责 .15 3.3 各应急救援工作小组组织机构及职责 .17 4 4 预警及信息报告预警及信息报告2020 4.1 预警 .20 4.2 信息报告 .21 4.3 信息上报内容 .22 5 5 应急响应应急响应2323 5.1 响应分级 .23 5.2 响应程序 .23 5.3 应急结束 .29 6 6 信息发布信息发布3030 7 7 后期处置后期处置3131 8 8 保障措施保障措施3131 8.1 通信与信息保障 .31 8.2 应急队伍保障 .31 8.3 应急物资装备保障 .31 8.4 经费保障 .32 2 8.5 其他保障 .32 9 9 培训与演练培训与演练3333 9.1 培训 .33 9.2 演练 .34 1010 奖惩奖惩3636 10.1 奖励 36 10.2 处罚 36 1111 附则附则3636 11.1 术语和定义 36 11.2 应急预案备案 37 11.3 维护和更新 37 11.4 制定与解释 38 11.5 应急预案实施 38 第二部分第二部分 专项应急预案专项应急预案 3939 1 1 顶板事故专项应急预案顶板事故专项应急预案3939 1.1 事故类型和危害程度分析 .39 1.2 应急处置基本原则 .40 1.3 组织机构及职责 .40 1.4 预防与预警 .42 1.5 信息报告程序 .43 1.6 应急处置 .44 3.7 应急物资与装备保障 .48 2 2 井下水灾事故专项应急预案井下水灾事故专项应急预案5050 2.1 事故类型和危害程度分析 .50 2.2 应急处置基本原则 .50 2.3 组织机构及职责 .51 2.4 预防与预警 .53 2.5 信息报告程序 .53 2.6 应急处置 .54 2.7 应急物资与装备保障 .59 3 3 井下火灾事故专项应急预案井下火灾事故专项应急预案6161 3.1 事故类型和危害程度分析 .61 3.2 应急处置基本原则 .62 3.3 组织机构及职责 .62 3 3.4 预防与预警 .64 3.5 信息报告程序 .65 3.6 应急处置 .66 3.7 应急物资与装备保障 .70 4 4 瓦斯、煤尘爆炸事故专项应急预案瓦斯、煤尘爆炸事故专项应急预案7272 4.1 事故类型和危害程度分析 .72 4.2 应急处置基本原则 .73 4.3 组织机构及职责 .73 4.4 预防与预警 .74 4.5 信息报告程序 .76 4.6 应急处置 .77 4.7 应急物资与装备保障 .82 5 5 煤矿提升、运输事故专项应急预案煤矿提升、运输事故专项应急预案8484 5.1 事故类型和危害程度分析 .84 5.2 应急处置基本原则 .85 5.3 组织机构及职责 .85 5.4 预防与预警 .87 5.5 信息报告程序 .89 5.6 应急处置 .90 5.7 应急物资与装备保障 .98 6 6 火工品事故专项应急预案火工品事故专项应急预案100100 6.1 事故类别和危害程度分析 100 6.2 应急处置基本原则 101 6.3 组织机构及职责 102 6.4 预防与预警 104 6.5 信息报告程序 106 6.6 应急处置 107 6.7 应急物资与装备保障 110 7 7 特种特种设备设备事故专项应急预案事故专项应急预案113113 7.1 事故类型和危害程度分析 113 7.2 应急处置基本原则 114 7.3 组织机构及职责 115 7.4 预防与预警 117 7.5 信息报告程序 118 7.6 应急处置 119 4 7.7 应急物资与装备保障 123 8 8 高空坠落、物体打击、机械伤害事故专项应急预案高空坠落、物体打击、机械伤害事故专项应急预案127127 8.1 事故类别和危险程度分析 127 8.2 应急处置基本原则 127 8.3 组织机构及职责 128 8.4 预防与预警 129 8.5 信息报告程序 130 8.6 应急处置 131 8.7 应急物资与装备保障 134 第三部分第三部分 现场处置方案现场处置方案 135135 1 1 顶板事故现场处置方案顶板事故现场处置方案135135 1.1 事故风险分析 135 1.2 应急组织与职责 136 1.3 应急处置 136 1.4 注意事项 138 2 2 水灾事故现场处置方案水灾事故现场处置方案140140 2.1 事故风险分析 140 2.2 应急组织与职责 141 2.3 应急处理 141 2.4 注意事项 142 3 3 火灾事故现场处置方案火灾事故现场处置方案143143 3.1 事故风险分析 143 3.2 应急组织与职责 144 3.3 应急处置 145 3.4 注意事项 146 4 4 瓦斯、煤尘爆炸事故现场处置方案瓦斯、煤尘爆炸事故现场处置方案147147 4.1 事故风险分析 147 4.2 应急组织与职责 148 4.3 应急处置 148 4.4 注意事项 149 5 5 提升、运输事故现场处置方案提升、运输事故现场处置方案150150 5.1 事故风险分析 150 5.2 应急组织与职责 151 5.3 应急处置 151 5 5.4 注意事项 156 6 6 火工品事故现场处置方案火工品事故现场处置方案157157 6.1 事故风险分析 157 6.2 应急组织与职责 158 6.3 应急处置 158 6.4 注意事项 160 7 7 特种设备事故现场处置方案特种设备事故现场处置方案161161 7.1 事故风险分析 161 7.2 应急组织与职责 162 7.3 应急处置 163 7.4 注意事项 164 8 8 高处坠落、物体打击、机械伤害事故现场处置方案高处坠落、物体打击、机械伤害事故现场处置方案165165 8.1 事故风险分析 165 8.2 应急组织与职责 165 8.3 应急处置 166 8.4 注意事项 168 第四部分第四部分 附件附件 171171 附件 1 有关应急部门、机构或人员的联系方式171 附件 2 医疗救护备用物品明细表175 附件 3 事故发生接报报表176 附件 4 事故发生后处理情况报表177 附件 5 事故信息上报报表178 附件 6 有关协议或备忘录179 附件 7 事故上报程序表185 附件 8 事故调查流程图187 附件 9 应急预案评审表188 附表 10 矿井重要防护目标一览表.195 附件 11 塔拉壕煤矿会审表.196 附件 12 生产安全事故应急救援预案编制小组.197 附件 13 图纸.199 1 第一部分 综合应急预案 1 总则 1.1 编制目的 为了贯彻落实国家及上级主管部门、集团公司关于煤矿生产安全的各 项方针、政策，切实提高煤矿防控灾害的能力，确保矿井发生生产安全事 故时，能够在第一时间迅速实施应急救援，使事故损失降到最低限度，并 能够及时控制局面、抢救遇害人员、指导员工自救互救、安全撤离，防止 事故扩大、及时消除事故影响，特编制内蒙古伊泰煤炭股份有限公司塔 拉壕煤矿 2016 年生产安全事故应急预案，以下简称预案。 1.2 编制依据 （1）中华人民共和国安全生产法（2014 年修订版） （2）中华人民共和国矿山安全法（国家主席令 1992 年第 65 号） （3）中华人民共和国职业病防治法（2011 年修订版） （4）中华人民共和国煤炭法（国家主席令 1996 年第 75 号） （5）中华人民共和国劳动法（2009 年修订版） （6）中华人民共和国消防法（国家主席令 2008 年第 6 号） （7）特种设备安全监察条例（国家院令第 549 号） （8）生产安全事故应急预案管理办法(国家安监总局 17 号令) （9）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639- 2013） （10）煤矿安全规程（2011 版） （11）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009） （12）关于重大危险源申报登记试点工作的指导意见（国家安监局 办字 2003159 号） （13）企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB 6721-86） （14）危险化品事应急救援预案编制导则（单位版）（安监管危化 字200443 号） （15）国务院关于进一步加强企业生产安全工作的通知（国发 201023 号） 2 （16）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第 493 号） （17）危险化学品名录（2015 版） （18）生产安全事故应急处置评估暂行办法（安监总厅应急 201495 号） （19）煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定（安全监管总局令第 58 号） （20）伊泰集团总公司、伊泰煤炭股份有限公司以及塔拉壕煤矿的有关 规定 （21）塔拉壕煤矿 2016 年生产接续安排、布局及灾害类型。 1.3 适用范围 本预案适用于塔拉壕矿井范围内发生的各类生产安全事故。 1.4 应急预案体系 应急预案是针对各级各类可能发生的事故和所有危险源制定的专项应 急预案和现场应急处置方案，并明确了事前、事发、事中、事后的各个过 程中相关部门和有关人员的职责。应急预案体系包括综合应急预案、专项 应急预案和现场处置方案。 塔拉壕煤矿综合应急预案 瓦 斯 煤 尘 爆 炸 事 故 专 项 应 急 预 案 井 下 水 灾 事 故 专 项 应 急 预 案 顶 板 事 故 专 项 应 急 预 案 火 灾 事 故 专 项 应 急 预 案 煤 矿 提 升、 运 输 事 故 专 项 应 急 预 案 火 工 品 事 故 专 项 应 急 预 案 特 种 设 备 事 故 专 项 应 急 预 案 高 处 坠 落、 物 体 打 击、 机 械 伤 害 事 故 专 项 应 急 预 案 8 个现场处置方案 3 1.5 应急工作原则 1.5.1 以人为本，安全第一。把保障人民生命安全和身体健康放在首 位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度减少人员伤亡和危害； 统一领导，分级管理；在应急救援总指挥的领导下，负责指挥协调事故的 救援工作，各相关部门依照各自职责和权限，负责事故发生时的应急管理 和应急处置。 1.5.2 互相支持，互相配合。各相关部门除做好本职工作外，还要尽 最大可能支持配合其他部门工作。 1.5.3 遵循科学，依法规范。听取应急指挥部成员的意见和建议，民 主决策；采用科学、先进的救援设备，并组织学习，确保能够正确熟练使 用。 1.5.4 预防为主，防治结合。坚持事故应急与预防相结合，做好事故 抢险各类物资的储备和安全技术措施资金的筹备工作，并纳入日常管理； 将预案的学习、贯彻、演练落到实处。 1.5.5 依靠科学，民主决策。依靠科学指导，推进科技进步，采用先 进的科学技术和先进装备、设备投入到抢险救援中；充分发挥领导成员的 民主决策，提供技术优化方案。 1.5.6 预防为主，经常检查。煤矿各施工单位在认真贯彻落实塔拉 壕煤矿 2016 年生产安全事故应急预案的同时，坚持事故应急与预防事 故相结合。从源头抓起，预防为主，平时要树立“隐患就是事故”的思想， 加强现场检查，及时消除事故隐患。 2 塔拉壕煤矿的危险性分析 2.1 事故风险描述 2.1.12.1.1 井田位置井田位置 塔拉壕煤矿隶属于伊泰煤炭股份有限公司，位于国家规划矿区万利矿 区，行政区划隶属内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区塔拉壕镇。设计生产能 力 6Mt/a，井田为一不规则形状，南北长最大 6.9km，东西宽最大 6.4km， 面积为 42.62km2。矿井主要产品为煤炭，预计正常生产时可达到 6Mt/a。 地理坐标为：东经： 11006451101115 北纬： 394400394745 4 2.1.22.1.2 井田设计布置井田设计布置 主、副斜井井口位置和矿井工业场地位于 109 国道以北、塔拉壕镇东 南方向，检 55 与 670 号钻孔之间，位于井田东北部。风井井筒在主、副 斜井场地西南约 1100m 处，位于 109 国道南侧。 通讯系统：地面生产指挥中心安设有调度电话，矿领导及各科室都安 有固定电话。 供电系统：在矿井西南部有高家梁 110kV 区域变电站，站内设两台 63MVA 主变压器，其双回 110kV 电源进线分别引自马连 220kV 区域变电站 和东胜区北郊 220kV 区域变电站，导线型号均为 LGJ-240，线路长度分别 为 10km 和 47km。本矿井两回供电电引自高家梁 110kV 区域变电站，矿井 电源可靠。 2.1.32.1.3 煤矿周边布局及交通煤矿周边布局及交通 井田西部 15km 处有包（包头）神（神木）铁路、210 国道（包头 南宁）呈南北向通过，109 国道（北京拉萨）从井田内北部呈东西向通 过，东南 50km 有准（准格尔）东（东胜）铁路东西向通过，包（包头） 府（府谷）二级公路在井田西部边界纵贯南北。井田均有通往上述公路、 铁路站点的简易公路，井田附近铁路、公路畅通，交通条件十分便利，极 大的方便了煤炭外运及其它物资的运输。 由于煤炭外运量大，煤炭的主要运输方式采用铁路运输，铁路专用线 从准东二期铁路公沟站接轨。109 国道在矿井工业场地南侧东西方向通过， 距矿井工业场地 0.5km，矿井进场公路与 109 国道相接。附矿井交通位置 详见图 1-1-1。 土默特右旗 包头市 石拐矿区 土默特左旗 托克托县 达拉特旗 呼和浩特市 准格尔旗 偏关 河曲 东胜区 德胜泰 榆林子 王爱召 新民堡 白泥井 盐店 马场壕 吉格斯太 大树湾 树林召 布尔陶亥 大路 东孔兑 喇嘛湾 新营子 十二连城中滩 蓿亥树 巴润哈岱 海子塔 哈岱高勒 沙圪堵 西营子 暖水 四道柳 纳林陶亥 准格尔召 潮脑梁 铜川镇 敖包梁 耳字壕 布尔台格 大路峁 布尔洞高勒 长滩 哈镇 敖斯润陶亥 乌日图高勒 羊市塔 大昌汗 老高川 新庙 乌兰木伦矿 中鸡 德胜西 乌兰哈达 万利镇 布日都梁 大柳塔 布连 楼子营 马栅 天峰坪 魏家峁 古城 单台子 窑沟 窑沟 曹家石湾 十 里 长 川 纳 林 川 川 水 清 川 山 孤 水 牛 勃 川 暖 乌 兰 木 伦 河 红 碱 淖 罕 台 川 壕 庆 河 川 拉 什 哈 母 哈 日 沟 东 柳 河 呼 斯 太 河 哈 素 海 退 水 水 大 黑 河 黄 河 黄 河 交 通 位 置 图图1-1-1 乌兰木伦 神山镇 图 例 铁路 河流 公路 乡、镇 旗、县 塔拉壕井田 5 图 1-1-1 井田交通位置图 矿井东部为多个地下开采煤矿和露天煤矿，西部为李家壕煤矿，西南 部为高家梁煤矿，北部为杨家村煤矿，周边无重大危险源，无重要设施、 目标及场所。均无超层越界现象。相邻主要煤矿开采技术条件及实际开采 情况如下： 李家壕煤矿 李家壕煤矿设计生产能力 6.0Mt/a，采用主、副斜井和回风立井开拓， 主斜井倾角 15，副斜井倾角 5.5，回风立井直径 5m，矿井目前回采的 煤层为 3-1 煤，煤层平均厚度 4.8m，布置一个大采高综采工作面，工作面 长度 240m，煤层顶底板岩石力学强度较低，遇水软化变形，均为软弱岩石， 矿井水文地质条件简单，煤层瓦斯含量低，具有爆炸危险性，易自燃。 高家梁煤矿 高家梁煤矿设计生产能力 6.0Mt/a，采用主斜井、副斜井和回风斜井 开拓，主斜井倾角 13，副斜井倾角 3，回风斜井倾角 16。该矿有 2 个综采工作面分别布置在 2-2 上和 2-2 中，采高分别为 3.2m 和 2.8m，工 作面长 240m，煤层顶底板岩石力学强度较低，遇水软化变形，均为软弱岩 石，矿井水文地质条件简单，煤层瓦斯含量低，具有爆炸危险性，易自燃。 杨家村煤矿 杨家村煤矿设计生产能力 5.0Mt/a，采用主、副斜井和回风立井开拓， 主井倾角 16，副斜井倾角 6，主斜井采用胶带机运输，副斜井采用无 轨胶轮车运输。回风立井直径 6m。矿井目前回采的煤层为 2-2 上煤，煤层 厚度 2.9-6.1m，布置一个大采高综采工作面，工作面长度 240m，煤层顶 6 底板岩石力学强度较低，遇水软化变形，均为软弱岩石，矿井水文地质条 件简单，煤层瓦斯含量低，具有爆炸危险性，易自燃。 四邻关系图详见附图 1-1-2。 图 1-1-2 塔拉壕煤矿四邻关系图 2.1.42.1.4 气象气象 井田气候特征属于干旱半干旱的温带高原大陆性气候，太阳辐射强 烈，日照较长，干燥少雨，风大沙多，无霜期短。冬季漫长寒冷，夏季炎 热而短暂，春季回暖升温快，秋季气温下降显著。 7 据东胜区气象局历年资料：当地最高气温+36.6，最低气温为- 27.9；年降水量为 194.7531.6mm，平均为 396.0 mm，且多集中于 7、8、9 三个月内；年蒸发量为 2297.42833mm，平均为 2534.2mm，年蒸 发量为年降水量的 510 倍。区内风多雨少，一般风速为 2.25.2m/s， 最大风速 14m/s，且以西北风为主。冻结期一般从 10 月份开始至次年 5 月 份，最大冻土深度为 1.71m，最大沙尘暴日为 40d/a。 2.1.52.1.5 地震地震 井田位于鄂尔多斯台向斜东北缘，鄂尔多斯台向斜被认为是中国现存 最完整、最稳定的构造单元。根据建筑设计抗震规范（GB50011- 2010），内蒙古自治区东胜的抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度 为 0.10g，设计地震分组为第三组。据调查，井田历史上从未发生过较大 的破坏性地震，亦无泥石流、滑坡及塌陷等不良地质灾害现象发生。 2.1.62.1.6 地面已有建（构）筑物及设施地面已有建（构）筑物及设施 塔拉壕井田内除西北部有塔拉壕镇的地面建筑及村庄外没有其它城镇 及工业建筑，仅有少量农牧民零散居住，初期开采范围内地面没有村庄， 后期住户开采时，结合地方政府的新农村建设，实施农牧民住户搬迁。 塔拉壕矿井工业场地及井田范围内无自然保护区、名胜古迹、风景旅 游区和重要文化设施。 2.1.72.1.7 煤矿水文地质煤矿水文地质 2.1.7.1地表水、老窑水对矿床充水的影响 井田内没有水库、湖泊等地表水体分布，但沟谷发育，降水比较集中， 多为大雨或暴雨，雨后会形成短暂的地表洪水，一旦流入矿井，也会造成 淹井事故。因此，要预防地表洪水通过井口等通道进入矿井，同时随时观 测矿井涌水量的变化情况，以防发生矿井涌水事故。 近年来，随着东胜煤田的大规模开发建设，矿区周围的生产矿井在逐 年增加，采空区的面积与积水量也在不断增大。因此，矿井今后开采过程 中要密切注视周围矿井的采掘情况，防止勾通邻近采空区，避免涌水事故 的发生。 2.1.7.2矿井涌水量预测 矿床充水因素及其水文地质边界确定 矿区第四系全新统（Q4al+pl）孔隙潜水含水层的富水性弱中等， 志丹群（K1zh）潜水含水层的富水性中等，侏罗系中统直罗组（J2Z）承 压水含水层富水性弱，煤系地层上部隔水层的隔水性能较好，所以煤系地 8 层上部潜水与承压水含水层是矿床的次要充水因素。侏罗系中下统延安组 （J1-2y）承压水含水层富水性弱，因其是含煤地层，所以也是矿床的直 接与主要充水含水层，是矿床的主要充水因素。三叠系上统延长组 （T3y）承压含水层富水性弱，是矿床的次要充水因素。因此，主要预测 J1-2y 承压水对矿井的涌水量。假定本区水文地质边界条件为均质，近水 平无限含水层，计算边界为矿区边界所圈定的范围。 矿井涌水量 根据井田地质报告矿区水文地质边界条件及充水因素，选择稳定流大 井法计算公式计算出矿井涌水量为Q=1807 m3/d=75.3m3/h。矿井涌水量预 测是整个矿区开采时所形成的巷道系统最低开拓水平的涌水量。矿井初期 局部开采时，矿井涌水量可能会减小，但当巷道勾通Q4al+pl潜水及地表 水体时，矿井涌水量则会明显增大，甚至发生透水事故。同时考虑到井下 消防洒水等用水量，矿井正常排水量确定为100 m3/h，预计矿井最大涌水 量为200 m3/h。 2.1.82.1.8 工程地质工程地质 煤层顶底板岩石的工程地质特征 本井田煤层顶底板岩主要为砂质泥岩、细粒砂岩，次为粉砂岩。根据 T11和T13号钻孔岩石物理、力学性试验成果：岩石的含水率为0.516.13%， 吸水率0.937.78%，抗压强度自然状态2.637.7MPa，普氏系数 0.273.84，抗拉强度0.23.6MPa，抗剪强度0.826.87MPa。 由试验结果可知，岩石的抗压强度很低，抗剪与抗拉强度则更低，砂 质泥岩类吸水状态抗压强度明显降低，多数岩石遇水后软化变形，甚至崩 解破坏，个别钙质填隙的砂岩抗压强度稍高些。因此，煤层顶底板岩石均 为软弱岩石。 岩石与岩体质量评述 根据 T13 号钻孔工程地质编录成果，自然状态下岩石的节理裂隙不太 发育，岩芯较完整，但岩石易风化，岩石质量指标（RQD）值较低，为 1566%，平均 43%，岩体质量指标值（M）为 0.00130.083。自然状态 下岩石的质量等级为级，即岩石质量劣的，岩体完整性差；岩体质量等 级为级，岩体质量差坏。因此，区内岩石与岩体的质量均较差。 风化带、不良自然现象及工程地质问题论述 由于流水的长期溯源侵蚀作用，使区内沟谷发育，切割较深，沟谷两 侧基岩裸露，因此基岩的风化剥蚀作用非常强烈。根据钻孔揭露，基岩风 化带深度一般 2030m 左右，在地形低洼处风化带较浅，在高地基岩出露 9 处风化带相对较深。 目前区内的主要不良自然现象是水土流失。由于本区气候干燥，多风 少雨，蒸发强烈，加上过量放牧，导致地面植被稀少，水土流失与土地沙 漠化相当严重，沟谷不断地在加深增长，人类赖依生存的土地资源在不断 地减少。自然生态环境遭到了严重破坏，并在逐步恶化。区内现在还没有 发现不良工程地质问题。 煤层顶底板岩石的稳固性评价 如前所述，井田岩石质量指标（RQD）平均值 43%，岩体质量指标 （M）值为 0.00130.083，岩石质量低劣，岩体完整性差，稳固性也较差。 煤层顶底板岩石的力学强度较低，岩石均为软弱岩石，遇水软化变形，甚 至有崩解破坏现象。因此，煤层顶底板岩石的稳固性较差。 主要工程地质问题预测 a、煤层顶板冒落 井田煤层顶板岩石的力学强度低，以软弱岩石为主，稳固性较差，易 发生顶板局部冒落及掉块现象，严重威胁井下生产人员的人身安全，生产 中要引起高度重视。 b、煤层底板软化变形 根据邻区生产矿井调查资料以及本次地质勘查成果：6 号煤层直接底 板多为一层泥岩，厚度一般在 1m 以内，力学强度低，遇水易软化变形， 对井下生产会造成一定的影响。 井田工程地质勘查类型 井田岩石以碎屑沉积岩为主，层状结构，岩体各向异性；力学强度变 化大，煤层顶底板岩石的强度低，以软弱岩石为主，岩体的稳定性较差。 第四系松散层分布广泛，厚度较大，松散，矿井开采后，局部地段易发生 顶板冒落及底板软化变形等矿山工程地质问题。因此，井田工程地质勘查 类型为第三类第二型层状岩类工程地质条件中等型。 2.1.92.1.9 瓦斯瓦斯 井田内653号钻孔瓦斯测定成果（表2-1-1）可知，煤层CH4含量在 0.0020.01ml/g燃，自然瓦斯成分中CH4为0.00%，瓦斯分带属二氧化 碳氮气带。据铜匠川详查报告6-2中煤层自然瓦斯成分中CH4最高达 42.2%，瓦斯分带为氮气-沼气带，矿井生产过程中，应加强通风管理，设 置专人对井下瓦斯进行严密监测，防止井下通风不良使瓦斯局部积聚，而 造成人员伤亡和不必要的经济损失。 表 2-1-1 瓦 斯 成 果 表 10 采取率 （%） 工业分析（%）瓦斯含量（ml/g.燃）自然瓦斯成分（%）煤层 号 采样深 度 长度 重量MadAdVdafCH4CO2C2-C6N2CH4CO2N2C2-C6 瓦斯分 带 4-1171.609510.80 7.80 42.90 0.01 0.20 0.000.00 5.89 94.11 0.00 5-1196.35779.65 7.17 36.94 0.01 0.27 0.000.00 9.26 90.74 0.00 6-2中237.458811.60 10.14 34.23 0.002 0.28 0.000.00 5.65 94.35 0.00 二氧化 碳-氮 气带 2.1.102.1.10 煤尘煤尘 根据内蒙古煤矿矿用安全产品检验中心内蒙古安科安全生产检测检验 有限公司2013年6月6日对我矿2-2上、3-1煤层进行了煤尘爆炸性、煤自燃 倾向性检验。鉴定结果为2、3煤煤尘均具有爆炸性。2煤煤尘火焰长度在 大于350mm时抑制煤尘爆炸所需的最低岩粉用量为70%。3煤煤尘火焰长度 在大于400mm时抑制煤尘爆炸所需的最低岩粉用量为70%。因此应加强煤尘 的预测工作，采取综合防尘措施，以防事故发生。 2.1.112.1.11 煤的自燃煤的自燃 根据内蒙古煤矿矿用安全产品检验中心内蒙古安科安全生产检测检验 有限公司2013年6月6日对我矿2-2上、3-1煤层进行了煤尘爆炸性、煤自燃 倾向性检验。鉴定结果为2、3煤煤均属于级容易自燃。其中2煤煤层空 气干燥基挥发份（Vad）值为25.25%，干燥无灰基挥发份（Vdaf）值为 33.05%，煤的吸氧量的测定值为0.92cm3/g干煤。3煤煤层空气干燥基挥发 份（Vad）值为27.96%，干燥无灰基挥发份（Vdaf）值为35.94%，煤的吸 氧量的测定值为0.88cm3/g干煤。 根据对部分电厂用煤资料调查：东胜煤田煤的自燃发火期为 4060d，堆积高度、堆积方式均是煤堆自燃的因素。因此，矿井今后生 产过程中，煤在堆放时应注意堆放方式及堆放时间，防患于未然。 2.1.122.1.12 煤矿工程概况煤矿工程概况 2.1.12.1 矿井建设 矿建工程总工程量约 41195 米,于 2012 年 9 月开工建设，截至 2015 年 8 月底累计掘进 15800 米，完成总工程量的 38.35%。其中一期工程（包 括主斜井、副斜井和回风立井）和二期工程（包括 2 煤三条大巷、3 煤三 条大巷及中央变电所等相关硐室）全部完工，正在施工三期工程（包括 2 煤首采工作面 4360 米巷道，已施工 2950 米；3 煤首采工作面 20660 米， 已施工 1200 米），预计 2016 年 4 月底 2 煤首采工作面形成。 地面的办公生活设施和生产辅助设施均已建成，部分已投入使用。选 煤厂建设基本完工。 11 2016 年施工完成以下重点矿建工程：2 煤、3 煤主要大巷的延伸开拓、 2 煤和 3 煤首采工作面顺槽及相关巷道的掘进。具体安排详见下表与附件。 塔拉壕煤矿塔拉壕煤矿 20162016 年掘进接续计划表年掘进接续计划表 时间安排 队别施工地点 推进长度 （米）起止 综采队2101 综采工作面10002015.9.12015.12.31 综掘一队主斜井底检修通道1222015.6.262015.11.30 副斜井底板硬化 2015.11.30 综掘二队2101 辅运顺槽20242015.11.152016.2.28 2101 工作面切眼及倒车硐室260+752016.3.12016.4.30 3 煤东翼辅运大巷 3、3 煤东翼主 运大巷 3、3 煤东回风大巷 3、3204 主运顺槽机头硐室、3 煤 东 5#联络巷、3203 主运顺槽 90 米 （生产） 290+290+290+8 0+80+90 2016.9.12016.12.30 综掘三队2102 主运顺槽机头硐室（生产）952015.10.12015.10.30 2102 主运顺槽(2103 辅运顺槽及联 巷 1)（生产） 2600+752015.11.12016.9.30 2102 工作面切眼及倒车硐室（生 产） 260+752016.10.12016.11.30 2103 主运顺槽及顺槽机头硐室 （生产） 2900+1002016.12.52017.8.30 综掘四队2102 辅运顺槽及联巷2600+1402015.11.12016.1.10 2103 辅运顺槽及联巷 2（生产）2850+1802016.1.152016.12.30 综掘加一2 煤主运大巷（生产）11602015.12.12016.3.30 2 煤西翼辅运大巷 4、2 煤回风大 巷 3、2 煤 4#联络巷（生产） 290+290+952016.4.12016.10.15 2101 工作面回撤通道（生产）5902016.10.202016.12.20 综掘五队3201 主运顺槽及联巷4920+3602015.11.12017.2.15 综掘六队3203 辅运顺槽及联巷4920+3602015.11.12017.2.15 炮掘队2 煤管路通道942016.1.12016.3.15 3 煤西翼机头硐室检修通道402016.3.202016.4.20 3 煤西翼主运机头硐室扩帮1002016.4.202016.5.30 综掘七队3 煤东翼回风大巷12262015.11.12015.11.30 3 煤永久避难硐室452015.12.52015.12.10 综掘八队 3 煤东翼辅运大巷 2、3 煤东翼主 运大巷 2、3203 主运顺槽机头硐 室及 3 煤东 4#联络巷 290+290+75+752015.11.12015.11.30 掘锚加一3202 辅运顺槽49202015.10.12016.9.30 3202 工作面切眼及倒车硐260+752016.10.12016.10.30 掘锚加二3202 主运顺槽49202015.10.12016.9.30 3203 主运顺槽49202016.10.12017.10.30 2.1.12.2 井上、下设备安装工程 12 完成 2 煤采区变电所、3 煤中央变电所、地面信息化系统、井上下监 控系统、供配电设施及井下硐室、水仓、泵房、主要大巷、首采工作面机 电设备等地点的安装工作。 2.1.12.3 选煤厂工程 完成选煤厂主体安装工程的收尾工作（选煤厂主体安装基本完成）。 2.1.132.1.13 煤矿组织机构煤矿组织机构 本矿隶属于伊泰煤炭股份有限公司，下设有生产技术管理中心、机电 设备管理中心、综合办、生产指挥中心、安监部、选煤厂 6 个部门，还配 有驻矿安监站、驻矿财务部、物业公司。本矿 2016 年预计有 4 家施工单 位，3 家监理单位，大滩锅炉、神威爆破、宏泰京安等多个生产运行合作 方。2016 年煤矿井下同时作业人数最多可达 160 人，全部从业人员 900 人 左右。 2.2 危险源与风险分析 2.2.12.2.1 危险源分析依据危险源分析依据 根据国家标准重大危险源辩识（GB18218-2000）和内蒙古伊泰 煤炭股份有限公司塔拉壕煤矿地质报告以及周边煤矿考察报告，结合日 常生产安全实践，得出以下结论： 本井田岩石质量指标（RQD）平均值 43%，岩体质量指标（M）值为 0.00130.083，岩石质量低劣，岩体完整性差，稳固性也较差。煤层顶 底板岩石的力学强度较低，岩石均为软弱岩石，遇水软化变形，甚至有崩 解破坏现象。因此，煤层顶底板岩石的稳固性较差。在掘进作业过程中可 能发生冒顶、片帮等事故。 根据目前实际掘进情况，矿井井田水文地质条件是以裂隙、孔隙含 水层为主的充水矿床，水文地质条件为简单型，矿井涌水量较小，对井下 开采较为有利。但在掘进过程中，也要加强防治水工作，防止发生透水事 故。同时注意地表水，存在降水比较集中，多为大雨或暴雨，雨后会形成 短暂的地表洪水，一旦流入矿井，也可能造成淹井事故。 经过内蒙古安科检测检验中心鉴定，2-2 上与 3-1 煤层均属于 I 级 容易自燃煤层，本矿井煤层易自然发火，煤层自然发火属于危险因素。井 上、下由于违章用火、用电也可能发生火灾。井下电气设备失爆、违章电 气焊作业、违章使用易燃材料、煤自燃等都可能发生火灾。 本矿属瓦斯矿井，目前没有发生瓦斯涌出和突出现象，由于矿建期 13 间施工需要，施工过程中有可能形成盲巷，有造成瓦斯积聚的可能，因此 瓦斯属于危险因素。经过内蒙古相关鉴定机构鉴定，内蒙古伊泰煤炭股份 有限公司塔拉壕煤矿 2-2 上煤层与 3-1 煤层煤尘均具有煤尘爆炸性，所以 瓦斯和煤尘属于危险因素。 本煤矿有地面火工品库房，由塔拉壕煤矿负责管理，爆破作业承包 给具有爆破资质的神威爆破工程有限公司，由于火工品具有极大的危险性， 所以火工品的购买、储存、发放、使用的流程均具有危险性，火工品的管 理属于危险因素。 本煤矿的特种设备在矿建与生产过程中的特种设备包括地面加热锅 炉、井上下空压机、压力储罐、压力管道、施工单位使用的气瓶、起重机、 吊车等，均存在一定的危险因素。 井下机电运输比较频繁，主运系统以胶带输送机为主，辅助运输以 无轨胶轮车为主，由于设备原因或人员操作不当、违章作业等原因会造成 断带、翻车等事故。运输事故可导致人员伤亡、设备损坏，甚至矿井停产。 另外，机电设备设施的保护装置失灵、供电系统不稳定等因素也容易造成 事故。一旦因供电系统故障或其它原因导致矿井主通风机停止运转时，井 下采掘工作面可能因停风而造成瓦斯积聚、瓦斯超限，甚至可能引发瓦斯、 煤尘爆炸等恶性事故。 矿井地面施工和井下施工过程中，由于人员素质不齐，施工管理不 到位，高处坠落、物体打击、机械伤害等事故均有可能发生。 2.2.22.2.2 风险分析结果风险分析结果 根据 LEC 危险源辨识方法，D=LEC 。式中，D 为作业条件的危险 性，L 为事故或危险事件发生的可能性，E 为暴露于危险环境的频率，C 为 发生事故或危险事件的可能结果。 LEC 法 场所或地点危险源造成危害 LECD 结果 顶板事故 软岩支护、地质构造、支护质量 低下等。造成人员伤亡、设备损 害。 31015450 重大危 险源 火灾事故 煤炭自燃，电气过载、短路，电 气焊、违章操作等。造成人员伤 亡、设备损害。 31100300 重大危 险源 水灾事故 地质构造、破坏含水层。造成人 员伤亡、设备损害。 11100100 煤矿所辖范 围内 瓦斯、煤尘 事故 瓦斯积聚、通风不良、煤尘积聚、 违章用火等。造成人员伤亡、设 备损害。 0.52100100 14 火工品事故 发生火灾，火工品储存、运输、 使用不当。造成人员伤亡、设备 损害。 124080 特种设备事 故 锅炉或压力容器干烧、机械故障、 使用过期、安全阀失灵、起重伤 害、气瓶爆炸等。造成人员伤亡、 设备损害。 321590 机电运输事 故 脱钩、翻车、钢丝绳抽人、全矿 停电、停产。造成人员伤亡、设 备损害。 321590 高空坠落、 物体打击、 机械伤害 安全防护不到位，脚手架倒塌、 违章操作等。造成人员伤亡、设 备损害。 36354 根据 LEC 危险源辨识方法，D 值大于 160 以上属于重大危险源，综上 所述，本矿 2016 年的重大危险源有两个：火灾事故、顶板事故。 矿井主要大巷顶底板岩性以砂质泥岩为主，顺槽主要是半煤岩巷，支 护方式以锚网、锚索、喷浆支护为主，如果支护滞后距离过长，可能发生 顶板意外冒顶、片帮、掉矸等而造成人员伤亡；顶板压力变化，施工顺序 的影响，也可能生产中止等事故。顶板事故有突发性、灾难性和破坏性， 在处理事故过程中如措施不当还有继发性，经分析确定顶板事故为矿井重 大危险源。 二期、三期工程施工的同时，井下设备也随之增加，电器设备、电缆、 胶带输送机等高温着火可能形成火灾，火灾多发生在胶带输送机巷、机电 硐室、掘进工作面等场所，由于主斜井 2016 年铺设矿井临时主运胶带输 送机，胶带输送机头、搭接处发生火灾可能性最大，其他地点发生火灾可 能性相对较小。矿井火灾是一种危害性很大的灾害性事故，可造成很大的 经济损失和人员伤亡，经分析确定矿井临时主运胶带输送机头、胶带输送 机搭接处火灾事故为矿井重大危险源。 3 组织机构及职责 3.1 应急组织体系 编制应急救援预案是为了在矿井生产安全事故发生时，能够立即启动 应急救援措施，及时控制灾情、减小事故蔓延，并保证在最短的时间内抢 救遇难、遇险人员或抢修机电设备，最大限度地减少灾害事故造成的损失， 15 特成立以下应急组织体系。应急组织体系由应急救援指挥部、应急救援办 公室和应急救援行动小组组成。救灾指挥部办公地点设在塔拉壕煤矿调度 室。 平时正常生产时由值班领导和调度主任负责日常协调和指挥工作，处 于待警状态，一旦有预警立即做出反应，按相应的程序操作启动预案。指 挥部正、副总指挥未到调度室之前，一切安排由矿调度值班人员负责指挥， 并做好记录。当正、副总指挥（其中一人）到岗后，矿调度值班人员立即 向先到达指挥部的总指挥（副总指挥）汇报全面情况，从此时起，有关救 灾的一切行动由总指挥负责指挥。 3.2 指挥机构及职责 3.2.13.2.1 指挥部组织机构指挥部组织机构 煤矿设立应急救援指挥部（以下简称指挥部），负责组织指挥应急救 援工作。总指挥由矿长担任，副总指挥由总工程师担任（总指挥因故不能 行使职责时，由总工程师行使总指挥职责）。指挥部成员由生产技术管理 中心、机电设备管理中心、安监部、生产指挥中心、综合办、洗煤厂、驻 矿财务部、物业公司、施工队伍、监理单位、神威爆破工程有限公司、生 产合作方等单位主要负责人担任。指挥部下设应急办公室，办公室设在生 产指挥中心，办公室主任由生产指挥中心主任担任，在指挥部的统一领导 下，负责调集应急救援队伍，组织实施应急救援工作。 应急救 援指挥 部 应急救 援管理 办公室 技术 组 抢险救 灾组 通信联 络组 医疗救 护组 治安保 卫组 后勤保 障组 机电物 资保障 组 事故调 查组 恢复生 产组 具体组成如下： 总 指 挥：白士邦（矿 长） 副总指挥：李宏斌（总工程师） 成 员：蔡 江（机电副矿长） 陈 春（生产副矿长） 王振刚（安全副矿长） 李作明（矿长助理） 徐天发（副总工程师） 刘 河（副总工程师） 信息 发布 组 16 王异颖（驻矿安监站长） 郝 迷（主任级工程师） 李志军（副总工程师） 郭万英（副总工程师） 麻勇（生产指挥中心主任） 宋 瑞（驻矿财务部部 长） 王世军（综合办主任） 宣亮柱（洗煤厂主任） 郭文卿（电厂筹备主任） 3.2.23.2.2 指挥部职责指挥部职责 全面指挥救灾工作，掌握灾情的现状和发展蔓延趋势，及时向上级 各主管部门汇报事故情况并科学决策实施救灾措施和抢救方案。 负责协调地方政府及对外有关单位联络事宜、请求上级指示、支援 及对内外信息及时收集、反馈，上下沟通。 充分听取各方意见，及时了解灾区脱险人员汇报的现场情况，科学 制定救灾可行的方案和相关措施。 调动一切可能力量参加救灾工作，全面组织、协调好救灾工作。 随时检查和指导矿山救护队和有关单位执行救灾任务及落实情况。 统一指挥部成员的意见，根据救灾进展情况，灾情的变化，及时制 定新的救灾方案、措施和计划，并落实好后勤保障、协调和保卫工作。 事故处理完毕后，要查明原因，进行分析，总结经验，吸取教训， 并将事故调查结果报上级有关部门。 3.2.33.2.3 指挥部主要人员职责指挥部主要人员职责 总指挥职责： 根据灾害状况，启动应急救援预案。 指挥全矿的应急救援工作，组织制定营救遇险（难）人员和处理事 故的方案和措施。 分析紧急状态和确定相应报警级别。 指挥、协调应急反应行动。 直接监察应急操作人员的行动。 负责安排预案的演习及各种培训工作。 副总指挥职责： 协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，总指挥因故不在矿时行 使总指挥职责，负责组织应急救援所需的人员、材料、设备等。 组织诊断设备和系统的安全状态，评价损伤程度，分析事故原因， 提出纠正措施和补救行动的方案。 保证应急救援行动的顺利执行。 17 负责日常预案的演习、培训的考核总结工作。 指挥部成员职责： 负责指挥协调应急救援小组的具体救援行动，是应急救援行动现场指 挥与控制的第一责任者。 3.2.43.2.4 应急救援指挥部办公室及职责应急救援指挥部办公室及职责 应急救援指挥部下设应急救援指挥部办公室，负责企业应急救援指挥 部的具体事务工作。办公室设在矿井调度室。 主 任：麻 勇 成 员：调度室全体调度员 报警电话：9000，9001（内线）、0477-、。 主要职责是：负责应急救援行动的通知、接警报告、第一时间通知灾 区人员撤离，负责通讯联络、协调工作及出入井人数和时间的统计、汇总、 报告工作；无事故状态下对应急救援物资检查，建立、健全、保管相关报 表、台账、记录。 3.3 各应急救援工作小组组织机构及职责 3.3.13.3.1 抢险救灾组组成及职责抢险救灾组组成及职责 组长: 徐天发 组员：杜永威、杨 欣、姚鑫磊、邵炳辉、彭 渺 中煤四十九处一线抢救小组（白建刚、董伟、黄龙飞、于清亮）、 中铁十九局一线抢救小组（刘明、徐杨、王焕、连高云）、重庆巨能集团 一线抢救小组（彭跃文、汪常清、张涛、聂帅）、宏泰京安一线抢救小组 （王佐同、张栋忠、刘艳文、张文政）。 抢险救灾组的职责： 在指挥部的统一协调指挥下，及时进入灾区进行侦查，实施抢险 抢救工作，并随时向应急救援指挥部汇报灾区情况，同时要保证有足够的 后援人员待命。 负责搜救遇险遇难人员，本着“先易后难”、“先重后轻”