国际贸易政策(8).ppt

1,国 际 经 济 学 International Economics,2,Part 2,International trade policy 国际贸易政策,3,第八章 国际贸易政策,第一节 国际贸易政策概述,国际贸易政策和对外贸易政策,国际贸易政策类型,国际贸易政策的演变,4,一、国际贸易政策和对外贸易政策 （一）国际贸易政策和对外贸易政策的关系,第一节 国际贸易政策概述,国际贸易政策是各国在一定时期内对外进出口贸易所实行的政策的总称，由各国的对外贸易政策所组成。,一国的对外贸易政策是在一定时期内对进口贸易所采取的方针、措施的总和。,从国别角度看，国际贸易政策就是对外贸易政策,5,一、国际贸易政策和对外贸易政策 （二）对外贸易政策与一国经济政策的关系,第一节 国际贸易政策概述,对外贸易政策已经成为一国经济政策的重要组成部分，也是调节国际收支平衡、保持经济稳定发展的重要手段。,6,一、国际贸易政策和对外贸易政策 （三）对外贸易政策的组成,第一节 国际贸易政策概述,对外贸易总政策,包括对外贸易发展战略、出口贸易总政策和进口贸易总政策等,进出口商品政策,进出口商品政策,7,二、国际贸易政策类型,第一节 国际贸易政策概述,自由贸易政策,保护贸易政策,一国的对外贸易政策是该国在世界市场的经济实力和地位的集中反映,8,三、国际贸易政策的演变 资本主义萌芽和发展时期的对外贸易政策 强制性的保护贸易政策 资本主义自由竞争时期的对外贸易政策 自由贸易政策 资本主义垄断时期的对外贸易政策 超保护贸易政策 20世纪70年代至今的对外贸易政策 国际贸易自由化和新贸易保护主义倾向,第一节 国际贸易政策概述,9,第二节 保护贸易理论,重商主义 关税保护学说 幼稚产业保护论 超保护贸易理论 当代保护贸易理论的新发展,10,一、 重商主义 Mercantilism,主要观点： 金银是财富的唯一形态； 对外贸易是财富的源泉； “顺差”是积累财富的唯一途径； 国际贸易是一种“零和博弈”； 主张政府干预，“奖出限入”,11,评 价,意义： 指导欧洲各国制定外贸政策 为资本主义原始积累做出了贡献 缺陷： 不成体系 对国际贸易理解有误 忽视了生产领域,12,二、 关税保护学说,（美）亚历山大汉密尔顿（17571804） 1791年12月关于制造业的报告 背景 主要思想和政策主张： 保护和发展制造业的必要性和重要性 发展制造业的直接和间接利益 主张：保护关税制度 国家对经济干预、关税壁垒；向私营工业发放贷款；为必需品工业发放津贴；给各类工业发放奖励金；建立联邦检查制度、保证和提高产品质量；限制改良机器的出口,13,评价：,意义： 对美国制造业的发展产生了积极影响； 开创了后起国家保护新兴产业的先河； 标志着从重商主义分离出来的西方国贸理论两大流派初步形成 缺陷：不成体系 成效： 美国 1789 年通过关税法案；1789 年5%-15%；1816 年7.5%-30%；1825 年45%；1897年57%；1900年美国工业产值跃居世界第一，对外贸易额居第二,14,三、 幼稚产业保护理论,（德）弗里德里希李斯特（1789-1846） 19世纪德国经济学家，历史学派代表人物 1841年政治经济学的国民体系 内容： 理论观点、政策主张 评价 判定标准：穆勒标准、巴斯塔布尔标准、坎普标准；小岛清标准,15,内 容,理论观点 批判了自由贸易论 古典自由贸易论是一种世界主义经济学，它把国内贸易和国际贸易混为一谈，完全抹杀了国家和民族的利益的存在，忽视了各国民族经济发展的特点和经济发展水平的差异。 生产力论 比较成本论虽然强调自由贸易能够使双方获益，却丧失一个国家保持与创造物质财富的能力. 财富的生产力即创造财富的能力源于本国的社会生产力的发展水平,归因于两大因素：一是物质资本；二是精神资本 财富的生产力是至关重要的 建立和发展国内工业是开发一国生产力的唯一有效途径,16,理论观点 经济发展阶段论,原始未开化 时期,畜牧时期,农业时期,农工业时期,农工商时期,内 容,实行自由贸易政策,实施保护关税制度,实行自由贸易政策,17,内 容,政策主张 目的：保护和促进国内民族工业生产力的发展； 保护对象：幼稚产业； 保护手段：关税 区别对待 保护程度：逐步提高；保护期限： 30年,18,评 价,意义： 促进了德国由封建制度加速向资义制度过渡； 为经济比较落后的国家指明了发展道路； 标志着两大流派完全形成 缺陷： 尺度难以把握，容易造成过度保护或保护不当 成效： 1843年、1846年两次提高关税，使德国经济短期内有了迅速发展，最终赶上了英法,19,幼稚产业的判定标准,穆勒标准 巴斯塔布尔标准 肯普标准 小岛清标准,20,四、 超保护贸易理论,背景：垄断资义；1929-1933；关税战 超保护贸易政策的特点 保护的对象不仅是幼稚工业，而且更多的是国内高度发展或衰落的垄断工业。 保护的目的不再是培养自由竞争的能力、防御性的限制进口，而是巩固和加强对国外市场的垄断，并在此基础上对国内外市场进行进攻性的扩张。 保护的利益从一般的工业资产阶级转向大垄断资产阶级。 保护的措施与手段从关税扩大到非关税，以及形形色色的奖出限入措施。 代表人物及作品： 凯恩斯（1883-1946） 马克卢普、哈罗德 1936年就业、利息和货币通论,21,凯恩斯的贸易保护观点,超保护贸易政策的内容： 批评古典自由贸易理论 关于“充分就业” 关于“国际收支自动调节”理论 忽略调节过程对国民收入和就业的影响 忽略贸易顺差对一国经济发展的意义 提出投资乘数论,22,凯恩斯的投资乘数论,投资乘数理论的内容 投资乘数理论即投资增加和国民收入扩大之间的依存关系：投资增加可以引起生产资料需求的增加，进而引起从事生产资料的生产者（企业主和工人）收入的增加，他们收入的增加又引起对消费资料需求的增加，从而引起消费资料生产部门就业和收入的增加，如此推演，结果是由此产生的国民收入的增加量是原增加投资量的若干倍。倍数的大小取决于边际消费倾向，即取决于人们增加的收入中用于消费的比例。,23,投资乘数理论（Foreign Trade Multiplier Theory）,投资乘数的公式 Y表示增加的国民收入， C表示增加的消费， S表示增加的储蓄， I表示增加的投资， C=C/Y表示边际消费倾向， S=S/Y表示边际储蓄倾向， k表示投资乘数， 则,24,国民生产总值 Gross National Product (GNP),各部门一年内所创造的产品和劳务的市场价值总额。,国民收入 National income (Y),不同要素所有者提供生产要素创造国民生产总值而取得的收入。,25,国民经济平衡的条件 是国民生产总值恒等于国民收入,GNP = Y,GNP = C + I,C - 总消费,I - 总投资,Y = C + S,S - 总储蓄,C + I = C + S,I = S,26,投资乘数原理,=,边际消费倾向 (MPC),K =,1,1 - MPC,Y = C + S,I = S,Y = I + C,I = Y C,27,MPC= （0，1） K = （0，）,MPC = 0 K = 1 / 1 = 1,边际储蓄倾向 (MPS),MPS = 1 - MPC,K = 1 / MPS,K投资乘数的大小取决于边际消费倾向或边际储蓄倾向，它与边际消费倾向成正比，与边际储蓄倾向成反比,人们将增加的收入全部用于储蓄，则国民收入将不会增加。,人们把所有的收入全部用于消费，国民收入增加的倍数将无限大,国民收入增加的倍数将在1和无限大之间,28,对外贸易乘数理论（Foreign Trade Multiplier Theory）,凯恩斯的追随者马克鲁普和哈罗德等人在国内投资乘数理论的基础上，引申出对外贸易乘数理论。 内容： 一国的出口和国内投资一样，有增加国民收入的作用；而进口则和储蓄一样，有减少国民收入的作用。 当商品劳务输出时，从国外收入外汇，出口部门的人们的收入增加，消费随之增加，进而引起国内其他产业部门生产增加，就业增加，收入增加。如此反复，国民收入的增加量将成为出口增加量的若干倍。当商品劳务输入时，向国外支付货币，收入减少，随之消费下降，国内生产缩减，收入减少。 因此，只有当对外贸易为顺差时，对外贸易才会增加一国的就业机会，提高国民收入；此时，国民收入的增加将为投资增加和贸易顺差的若干倍。这就意味着一国越是扩大出口，减少进口，贸易顺差越大，对本国经济发展作用越大。,29,开放经济体制下的国民经济平衡,GNP = C + I + X,C - 国内消费,I - 国内投资,X - 出口,Y = C + S + M,S - 储蓄,M - 进口,GNP = Y,C + I + X = C + S + M,I + X = S + M,S I = X M,如果SI (国内需求不足，产品积压),应增加出口,如果 SI (投资过度，国内需求过大 ),应增加进口,30,对外贸易乘数理论,一国的出口和国内投资一样，对就业和国民收入有倍增作用；,一国的进口与国内储蓄一样，对就业和国民收入有倍减的作用。,*,K为乘数,31,边际储蓄倾向,边际进口倾向,对外贸易乘数 (K) =,Y = C + S + M,边际消费倾向,MPC + MPS + MPM = 1,1 MPC = MPS + MPM,32,在边际消费倾向不变的情况下，对外贸易乘数与边际进口倾向成反比，即在增加的国民收入中，增加的进口减少，顺差越大，对外贸易乘数越大，国民收入增加也就越多，解决就业和危机问题的作用也就越大。 因此，一个国家通过对外贸易所获得收益与贸易顺差成正比，一个国家越是扩大出口，限制进口，本国的收益就越大；反之则相反。 由此出发，凯恩斯主义大力鼓吹“奖出限入”的顺差贸易政策，为超保护贸易政策提供了理论依据。,33,评 价,（1）对战后世界经济的发展起到了积极的推动作用。 （2）系统论述了国家干预经济、干预外贸的重要性， 是西方国际贸易理论中的一场革命。 （3）对外贸易乘数理论科学地探讨了外贸与其他经 济因素的内在联系。,意义：,34,评 价,（1）假定国内已经处在充分就业状态，或总需求已无法增加时， 出口继续增加将引起过度需求，只会引起通货膨胀，对经济反而 不利。 （2）追求外贸顺差是产生国际贸易摩擦和国际经济形势不稳定 的重要根源,意义：,35,五、普雷维什的中心外围论,普雷维什： （Raul Prebiisch) 阿根廷经济学家,拉丁美洲的经济发展极其主要问题,国际经济体系结构：,中心国家：发达国家,外围国家：发展中国家,外围国家享受不到国际贸易的利益，贸易条件不断恶化。,外围国家应实行贸易保护政策，实行工业化，独立自主地发展民族经济。,原因：（1）技术进步利益分配不均 （2）工业制成品和初级产品需求的收入弹性不同 （3）中心和外围国工会的作用不同,1、努力发展本国的工业部门，逐步实现工业化 2、外围国家应该实行贸易保护政策,36,五、普雷维什的中心外围论,意义 ： 理论意义 从发展中国家的利益出发，对国家贸易问题进行了开拓性的探讨 思想意义 为第三世界国家发对旧的国际经济关系，争取建立新的国际经济秩序提供了思想武器 实践意义 为战后发展中国家的经济发展做出了重要的贡献 缺陷 造成初级产品贸易条件恶化的原因： -发达国家长期实行的保护本国初级产品生产的贸易政策 -初级产品的技术含量低、加工程度低、附加值低和替代品增加 -发达国家对初级产品自给的重视和世界经济周期的影响,37,六、主张保护贸易的其他论点,1、改善国际收支论（balance of payment argument) -减少支出,2、改善贸易条件论 (terms of trade argument) -使进口价格下降、出口价格上升）,3、增加政府收入论(government revenue argument) -又称关税收入论或幼稚政府论,4、收入再分配论 （income redistribution argument) -税富济贫,5、矫正国内扭曲论 (domestic distortion argument) -征税或补贴消除扭曲,38,六、主张保护贸易的其他论点,6、维护公平贸易论(fair-trade argument) -反倾销、反补贴,7、保护就业论(employment-production argument) -减少进口是生产扩张,8、国家安全论（national-security argument） -加强国防,9、经济多样化论（diversified-economy argument） -减少经济波动的影响,39,七、新贸易保护理论,20世纪70年代中期以来，世界产业结构和贸易格局发生了重大变化，新贸易保护主义盛行。 在此背景下，一些经济学家力图从新的角度探寻政府干预对外贸易的理论依据，提出了战略贸易论和管理贸易论等保护贸易的新理论。,40,（一）战略贸易论,从理论上说，新贸易保护主义是建立在 “规模经济贸易学说”的基础上的。,规模经济贸易学说有两点新的认识 ：,第一，工业产品的世界市场不是完全竞争的，产品的差异性，使得各国企业都有可能在某些产品上有一定的垄断或垄断性竞争力量，占领部分市场，获得利润。,第二，许多工业产品在生产具有规模经济，生产越多，产品的单位成本越低。,41,（一）战略贸易论,与这两点新认识相对应，贸易保护政策有了新的依据： 第一，怎样利用关税来分享外国企业的垄断利润，提高国民福利； 第二，怎样通过贸易保护来帮助本国企业取得一定的市场份额，从而达到一定的生产规模，使企业成本下降，在国际竞争中获胜。,42,（一）战略贸易论,1、战略贸易论的基本观点：,第一，由于市场的不完全竞争和规模经济的存在，某些行业的企业可以获得长期利润，这些利润超出企业的一般利润。而政府的资助可能促进某些行业的企业战胜外国对手取得成功。,第二，由于市场对一些企业的外部经济效应缺乏足够的反应，由政府干预来克服这种反应的不足，可建立一种环境，使某些企业的行为给其他企业带来好处，从而推动其他产业的发展。,43,（一）战略贸易论,2、分享外国企业的垄断利润,新贸易保护主义的理论认为，政府应该通过关税保护措施来分享这些外国垄断或寡头企业的利润，弥补国民利益的损失。,P,P1-P0t,M0,M1,44,（一）战略贸易论,3、战略性贸易保护政策,由于国际市场上的不完全竞争性质和规模经济的存在，市场份额对各国企业变得更加重要。 新贸易保护主义主张通过政府补贴等来帮助本国企业在国际竞争中获胜，而企业获胜之后所得的利润会大大超过政府所支付的补贴。,45,（一）战略贸易论,3、战略性贸易保护政策,由于国际市场上的不完全竞争性质和规模经济的存在，市场份额对各国企业变得更加重要。 新贸易保护主义主张通过政府补贴等来帮助本国企业在国际竞争中获胜，而企业获胜之后所得的利润会大大超过政府所支付的补贴。,46,（0万，0万）,（0万，110万）,（100万，0万）,（-5万，5万）,空中客车公司,生产,不生产,波音公司,生产,不生产,欧洲政府进行补贴后的利润/亏损情况,47,（一）战略贸易论,3、战略性贸易保护政策,政府的保护政策可以使本国企业在国际竞争中获得占领市场的战略性优势并使整个国家受益。 新保护主义常常以此来说明保护政策在现代国际竞争中的重要性。 这一理论在实施中也同样受到各种实际情况的挑战 首先，外国政府可能会采取同样的措施 其次，信息的准确性问题,48,（一）战略贸易论,4、评价,A意义 战略性贸易理论阐明了寡头垄断条件下政府干预、刺激本国出口的基本动力 战略性贸易保护政策提出了比较优势和竞争优势相分离的问题。 B. 缺陷 该理论未就政府的干预和补贴给出任何总的通用的解决方法，其成立也依赖于一系列严格的限制条件。 产业间资源竞争的问题。 外国报复问题,49,七、新贸易保护理论,（二）管理贸易理论（managed trade theory） 对内制定各种对外经贸法规和条例，对外签订各种对外经贸协定 案例：中国纺织品服装的主动配额制,50,第三节 发展中国家外贸政策演进 （P121),进口替代(import substitution) 通过建立和发展本国的工业，替代制成品进口，以带动经济增长，实现工业化，减少贸易逆差，改善国际收支状况。 出口导向（export orientation) 将经济发展重点放在出口贸易上，通过出口的增长推动整个国民经济的增长。 出口导向战略分为初级出口和出口替代战略,51,进口替代,理论依据 实施国的特点 丰富的国内资源；较大的国内市场；二元经济结构 措施 关税非关税壁垒、外汇管制、汇率高估 评价：违背比较优势 积极：促进民族工业迅速发展、完善国民经济结构、加强经济自立 消极：未达到预期效果；国内价格和宏观政策的扭曲；生产低效和社会福利流失；加重外汇短缺、农业落后和就业压力 拉美债务危机,52,出口导向,理论依据 比较优势原理 实施国的特点 国内资源贫乏；国内市场相对狭小；劳动力价格低廉 措施 较低的关税非关税壁垒；出口补贴及其他鼓励出口的措施；货币贬值；放松外汇管制 评价 积极：国内工业化程度提高；外贸增速快，出口制成品比重上升；加速国内资金积累 消极：对国际市场依赖性强，风险大；市场准入难度增加；竞争激烈 东南亚金融危机,53,初级外向型：扩大初级产品的出口 措施：利用外资开采资源 效应：有助于工业化；“畸形”