某某地区道路建设项目可行性研究报告（甲级资质优秀可研报告92页）.doc

- 1- 某某地区道路建某某地区道路建设项设项目目 可行性研究可行性研究报报告告 - 2- 目 录 第一章 总论.1 第一节 项目概况.1 第二节 编制范围及依据.4 一、编制范围4 二、编制依据4 三、编制原则5 第三节 可行性研究的主要内容.5 第四节 研究的主要结论.6 一、建设的必要性6 二、交通量发展预测9 三、技术标准9 四、路线方案10 五、投资估算及资金筹措10 六、工期安排11 七、经济评价11 八、节能评价结果11 九、问题和建议12 第二章 社会经济发展现状及预测.13 第一节项目影响区社会经济现状 13 一、渝水区概况及主要经济指标13 - 3- 二、姚圩镇概况及主要经济指标22 第二节 社会经济发展预测.23 一、发展条件分析23 二、发展战略与发展目标24 三、具体措施25 四、主要做法26 第三章 交通分析及发展预测.27 第一节 交通量调查.27 第二节 姚圩镇交通现状及发展规划.27 一、姚圩镇交通现状27 二、姚圩镇道路交通规划28 第三节 交通量发展预测 29 一、远景交通量组成29 二、交通量发展分析30 三、交通量预测30 第四章 技术标准及建设规模.34 第一节 技术标准分析 34 一、道路等级34 二、可能通行能力验算和车道数分析34 第二节 技术标准及建设规模 41 第五章 建设条件.42 一、自然条件42 - 4- 二、沿线筑路材料及运输条件43 第六章 工程设计方案.45 第一节 道路工程.45 一、道路工程设计原则45 二、工程设计方案45 第二节 管线敷设.49 第三节 道路照明.49 第四节 道路绿化.51 第五节 交通设施.51 第七章 环境保护与水土保持.53 第一节 环境保护.53 一、环境保护目标53 二、环境功能分区53 三、设计采用的环境保护标准53 四、大气环境影响评价54 五、环境噪声影响评价55 第二节 建设项目工程环境影响分析.56 一、对生物环境的影响56 二、对社会环境的影响57 三、对土地利用的影响57 第三节 减少工程环境不利影响的对策.57 一、路线优化设计57 - 5- 二、水土保持57 三、绿化58 四、水资源保护58 五、施工临时占地58 六、公用设施58 七、施工组织58 第八章 劳动安全设施.59 第一节 影响劳动安全的因素分析.59 一、执行的法律法规59 二、危害因素和危害程度的分析59 第二节 防护及监控措施.60 第九章 项目实施进度及招标方案.61 第一节 建设工期.61 第二节 项目管理.61 第二节 项目实施进度安排.62 一、施工条件62 二、工程特点62 三、施工形象进度图63 第三节 项目招投标.63 一、项目招标范围及招标组织形式63 二、投标、开标、评标和中标程序.63 三、评标委员会的人员组成和资格要求64 - 6- 第十章 投资估算及资金筹措.66 第一节 投资估算范围.66 第二节 主要编制依据.66 一、编制依据66 二、其他费用的取费标准66 第三节 投资估算结果.67 第四节 项目资金筹措.68 第十一章 经济评价.69 第一节 概述 69 一、评价依据69 二、经济评价内容69 第二节 国民经济评价 69 一、评价参数69 二、费用调整70 三、汽车运输成本调整73 四、效益计算74 五、国民经济评价78 第十二章 节能分析.80 第一节 概述 80 第二节 节约能源的计算 80 一、燃油消耗因素分析80 二、项目建成后的节油分析81 - 7- 第十三章 问题和建议.84 第一节 结论 84 第二节 建议.84 - 1- 第一章第一章 总论总论 第一节第一节 项目概况项目概况 1、项目名称 镇集镇道路建设项目 2、建设地点 江西省镇 3、建设单位 镇人民政府 4、项目提出的理由与可行性研究过程 姚圩镇位于新余市渝水区东部，镇域南、北部沪昆高速公路、樟吉高速、 大广高速公路环绕，镇区至黄土岗、南安和罗坊三个毗邻乡镇高速公路互通 立交仅有约十公里距离。姚圩镇的外部交通条件优越，为镇域经济发展创造 良好的外部条件。 姚圩镇地形总体以平原为主，地势南高北低，南部为丘陵，北部为平原， 境内袁河水系横穿镇域东西，另有新江、袁惠渠等水系，地表、地下水资源 丰富。多年以来，镇内经济以农业为主，工业企业较少，镇内环境山清水秀， 不曾受到污染，姚圩镇成为人们向往蓝天碧水的理想场所。 进入二十一世纪以来，省内沪昆高速公路、赣粤高速公路等高速公路的 先后建成通车和浙赣铁路电气化改造等大交通环境的变化给许多小城镇发 展带来不同程度的促进作用，城镇之间的经济差距也因此不断加大，姚圩镇 在外围城镇不断快速发展的比较之下，由于发展战略没能适时改变而显得 边缘化，城镇发展速度明显滞后，城镇面临巨大发展压力。2002 年镇区赶集 - 2- 日增加及 2004 年力上并入姚圩，姚圩镇内部环境的变化，一方面使镇区面 临服务设施不足的考验，另一方面因镇区腹地范围扩大而使镇区得到更大 的发展空间。 姚圩墟于明嘉靖年间始建，农历三、六、九为赶集日，因经济发展需求， 2002 年赶集日增加为农历一、三、六、九。水陆交通方便，商贾如云，市场繁 荣，以交易农副产品为主，土特产有草席、柑桔、枳壳颇负盛名，民间文化艺 术以民间吹打为主。 镇区交通、通讯、供水、供电、燃气等设施配套齐全，教育、卫生设施用 地充足，居民生活环境良好。 姚圩镇是江西省重点示范镇之一，具有一定政策倾斜和政府扶持，为姚 圩镇城镇发展提供良好的政策环境。 2005 年以来，姚圩镇在渝水区委、区政府的正确领导下，高举邓小平理 论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十 六届三、四中全会精神，坚定不移推进“一条主线，五篇文章”总体工作思路 向纵深发展，按照区委“一二三四五，全力打基础”工作思路，牢固树立科学 发展观，围绕“全面建设小康村普及镇、区域化中心镇、农业产业化龙头镇” 工作目标，大力实施“三大品牌”战略(村镇建设、劳务输出、土地流转)，以 “三项创建”为动力，解放思想，与时俱进，实事求是，开拓创新，努力把经济 做强、产业做大、城镇做美，创造性地、富有特色地开展了各项工作。经济发 展继续呈现强劲发展增长势头，各项社会事业稳步发展，社会保持稳定。 2005 年来经济快速发展，经济结构性调整迈出重要步伐。全年国民生产总 值突破 2.3 亿元，年均增长 18以上；工农业总产值 14430 万元，与上年同 比增长 10；新增固定资产投入 500 万元，增长 20；截止到 11 月已完成 - 3- 招商引资 3300 万元，比上年递增 175，完成财税总收入 1260 万元，比 上年递增 107。 自 1997 年以来，在 1997 年总体规划的指导下，姚圩镇城镇建设取得了 显著成效，城镇风貌得到很大改善。由于受城镇发展客观规律和现实发展条 件的影响，姚圩镇部分城镇用地和功能布局在上一轮规划的总体框架下，发 生了较大改变，城镇发展框架也在规划的基础上有所突破。为此，要完善区 内基础设施，架设城镇框架，提高城镇品位，改善投资环境，扩大城镇面积， 提高城镇居民生活质量，利用区位、交通、资源、现状工业基础等方面的优 势，全面发展国民经济充分体现道路交通是经济的动脉。加快城镇基础设施 建设、完善城镇配套功能是姚圩镇目前经济进一步发展的首要任务，也是姚 圩镇建设社会主义新农村内容之一。而深圳大道是镇规划的四条对外交通 轴线之一，它体现了该镇商贸、古墟市文化特征，因此加快深圳大道建设有 着十分重要的意义。 该项目包括深圳大道和百丈峰大道，主要用于分流车辆，缓解姚圩镇交 通压力，扩大姚圩镇城镇规模，服务于姚圩镇。 此项目是为配合近期姚圩镇城市基础设施建设规划而推动姚圩镇城镇 道路建设，完善集镇功能，推进姚圩镇城市基础设施建设的进程，有效形成 城镇道路网络。 受项目建设单位的委托，我公司立刻组织有关专业技术人员，在充分收 集项目资料、了解项目情况的基础上，根据项目的实际情况以及前段时间的 工作成果，对项目的建设必要性、工程的合理性、经济的可行性进行了研究 和分析，编制了该可行性研究报告。 - 4- 第二节第二节 编制范围及依据编制范围及依据 一、一、编编制范制范围围 本项目可行性研究报告编制范围包括项目的建设必要性论述、交通量 分析预测、项目建设规模和标准、主要建设条件、工程技术方案设计及投资 估算、资金筹措方案等，并进行技术经济分析，对本项目的经济效益、社会 效益做出评价。 二、二、编编制依据制依据 1、 镇总体规划； 2、 工程建设标准强制性条文一市(建标200299 号)； 3、 城市道路设计规范（cjj37-90）； 4、 城市道路交通规划设计规范(gb5022095) 5、 城市道路和建筑无障碍设计规范(jgj502001)； 6、 城市道路绿化规划与设计规范(cjj7597) ； 7、 城市道路照明设计标准（cjj45-91）； 8、 公路工程技术标准（jtg b01-2003）； 9、 公路沥青路面设计规范(jtj 01497)； 10、 道路交通标志和标线（gb5768-1999）； 11、 投资项目可行性研究指南国家计委计办投字200215 号通知； 12、 建设项目经济评价方法与参数（第三版）发改投资20061325 号； 13、建设单位提供的相关技术资料，及调查收集的相关区域的社会经济、 交通运输及自然条件等资料。 - 5- 三、三、编编制原制原则则 1、整体协调原则 为不影响镇总体规划，有效控制姚圩镇的建设规模，规范姚圩镇内用 地的规划、改造与开发，在镇总体规划的前提下，满足姚圩镇道路系统的 具体要求。 2、便捷系统原则 以现状道路网为基础，与用地布局相一致，明确道路系统的等级和功能， 理顺姚圩镇内交通和对外交通的关系，充分发挥道路交通系统的可达性、方 便性和快捷性，形成一个交通便利，四通八达的道路网络系统。 3、交通分流原则 运用交通分流实现姚圩镇内道路交通的合理性，合理组织姚圩镇内与 周边地区之间的人流系统和物流系统。 总之，按照镇总体规划确定的道路类别、级别、红线宽度、横断面类 型、地面控制标高、地上杆线与地下管线布置，确定路线等级、方案和道路 设计，做到有的放矢，并提出建设的可行方案。 第三节第三节 可行性研究的主要内容可行性研究的主要内容 本报告着重研究了镇的社会经济和交通运输现状及发展趋势、 镇总体 规划中的总体规划、交通规划，在广泛搜集资料、详细考虑所有制约因素 的基础上，依据交通量发展预测，研究论证道路设计方案及建设规模、标准 等问题，通过技术经济论证，为本项目的决策和实施提供了可靠依据。 本项目工程可行性研究报告的主要内容包括： 1、镇社会经济状况及发展前景； - 6- 2、镇交通运输状况及发展规划，路网及主要相关道路； 3、交通量分析预测； 4、项目建设必要性； 5、建设条件与环境； 6、技术标准与建设规模； 7、工程方案研究； 8、劳动安全措施； 9、组织结构与人力资源配置； 10、项目实施方案意见； 11、投资估算与融资方案； 12、经济评价； 13、招标方案； 14、研究结论和问题建议。 第四节第四节 研究的主要结论研究的主要结论 一、建一、建设设的必要性的必要性 1、是、是镇镇集集镇发镇发展的需要展的需要 进入二十一世纪以来，省内沪昆高速公路、赣粤高速公路等高速公路的 先后建成通车和浙赣铁路电气化改造等大交通环境的变化给许多小城镇发 展带来不同程度的促进作用，城镇之间的经济差距也因此不断加大，姚圩镇 在外围城镇不断快速发展的比较之下，由于发展战略没能适时改变而显得 边缘化，城镇发展速度明显滞后，城镇面临巨大发展压力。2002 年镇区赶集 日增加及 2004 年力上并入姚圩，姚圩镇内部环境的变化，一方面使镇区面 - 7- 临服务设施不足的考验，另一方面因镇区腹地范围扩大而使镇区得到更大 的发展空间。 姚圩镇是江西省重点示范镇之一，具有一定政策倾斜和政府扶持，为姚 圩镇城镇发展提供良好的政策环境。 自 1997 年以来，在上轮总体规划的指导下，姚圩镇城镇建设取得了显 著成效，城镇风貌得到很大改善。由于受城镇发展客观规律和现实发展条件 的影响，姚圩镇部分城镇用地和功能布局在上一轮规划的总体框架下，发生 了较大改变，城镇发展框架也在规划的基础上有所突破。城镇功能布局如交 通设施已经发生较大改变，上一轮规划在西南方向，实施结果受外围大交通 影响，布局在东南方向。再者，随着新江大道的建设，城镇框架已经突破了 上一轮总体规划框架。 2、是推、是推进镇总进镇总体体规规划划实实施的要求施的要求 根据镇总体规划，姚圩镇总体发展战略为：依托外部大交通区位优势， 加强与周边乡镇经济联系，实行大开放，大市场，大发展，大集镇发展战略。 经济形成以工业为主导，农业为基础，第三产业快速发展的局面。为不影响 镇总体规划，有效控制姚圩镇的建设规模，规范姚圩镇内用地的规划、改 造与开发，必须切实抓好基础设施的建设，解决交通不畅对镇建设造成制约 的不利影响。 3、是全面提升、是全面提升镇镇建建设设水平和提高招商引水平和提高招商引资资吸引力的需要吸引力的需要 姚圩镇将以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农， 抓科技兴农，抓基地扶农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农 业的整体效益。加强产业实用技术培训推广，积极探索“公司+基地+农户”、 “公司+协会+农户”、订单生产等农业产业化经营模式。围绕农业市场化、农 - 8- 民科技化、农村城镇化的目标，在稳定粮食面积基础上，不断巩固发展柑桔、 油茶、棉花、畜牧、水产等农业经济，并逐步形成主导产业。 走活工业经济。立足资源优势，发展地方经济。以农产品加工为先导， 从抓小做起，加大招商引资力度，通过政策倾斜，政府扶持，政府高度重视 劳务输出，鼓励务工能人返乡创业，推动培育乡镇支柱企业，搞活乡镇工业， 培植乡镇经济发展后劲。 传承姚圩镇民间艺术文化，高举“文艺之乡、体育之乡”旗帜，以文化、 体育聚人气，依托姚圩古墟继承姚圩赶集历史习俗，推动乡镇市场贸易大 型化、专业化，带动市场繁荣，促进商贸、运输、房地产及休闲娱乐等第三产 业的发展。 在新的发展形势下，为更好地指导姚圩镇的建设与发展，协调城镇建设 与经济发展的关系，保持姚圩镇建设有足够规模来支撑区域经济的发展是 十分必要的。 4、是、是镇镇城城镇镇基基础设础设施配套建施配套建设设的需要的需要 该项目的兴建， 可以加快姚圩镇扩大城镇建设的速度，调整沿线的农 业产业结构，推进当地资源的招商引资开发步伐，这必将引起当地流动人口 及汽车保有量的增加。为适应城镇发展的新形势，更好地指导姚圩镇城镇建 设和发展，建设镇集镇道路是十分必要的。 综上所述，镇集镇道路的建设是镇集镇发展的需要；是推进镇总体规划 实施的要求；是全面提升镇建设水平和提高招商引资吸引力的需要；是镇城 镇基础设施配套建设的需要，项目建设是必要而且紧迫的，具有良好的社会 效益和经济效益。 - 9- 二、交通量二、交通量发发展展预测预测 本次研究中收集，调查了区域内近几年的社会经济、交通运输发展资料， 并进行了交通量现状调查和观测，根据确定的未来发展趋势和区内规划路 网，采用增长率法进行预测。交通量预测结果见表 1-1-1、表 1-1-2。 深深圳圳大大道道未未来来特特征征年年的的交交通通量量预预测测表表 小小客客车车： ：pcu/d 表表 1-1-1 年 份20072011201620212026 交通量（ pcu/d）2267 2962 4059 5964 7432 百百丈丈峰峰大大道道未未来来特特征征年年的的交交通通量量预预测测表表 小小客客车车： ：pcu/d 表表 1-1-2 年 份20072011201620212026 交通量（ pcu/d）1967 2570 3521 5174 6448 三、技三、技术标术标准准 根据交通量预测和城市道路设计规划（cjj37-90）及参考公路工程技 术标准（jtg b01-2003）的规定，本项目采用的主要技术指标见表 1-2、1-3。 主主要要技技术术指指标标表表 表表 1-2 主要技术指标 序号项目名称单位 深圳大道百丈峰大道 备注 1道路红线宽度m26.018 2机动车道宽度m23.524.5 3非机动车道宽度m23.5 4机动车道与人行道分隔带宽度m22.0 5人行道宽度m22.024.5 6路面横坡%2.02.0 7人行道横坡%1.51.5 8道路等级城市次干道级城市次干道级 9设计速度km/h30.020.0 10路面类型沥青砼路面面层沥青砼路面面层 拟建项目路线全长 1164.987 米，建设规模见下表： 拟拟建建项项目目建建设设规规模模表表 表表 1-3 规模备注 序号工程名称单位 深圳大道百丈峰大道合计 - 10- 1道路全长m530.323634.6641164.987 2道路红线宽度m26.018.0 3路基土石方m3100037004700 4路面工程m27424.5225711.97613136.498含非机动车道 5道路安全设施m530.323634.6641164.987 6绿化亮化美化设施m530.323634.6641164.987 四、路四、路线线方案方案 该项目包括深圳大道和百丈峰大道，其中深圳大道北起正大街路口，南 至规划终点，道路红线宽度为 26.0 米，道路全长 530.323 米；百丈峰大道东 起厚德路，西至新江大道，道路红线宽度为 18.0 米，道路全长 634.664 米。 五、投五、投资资估算及估算及资资金筹措金筹措 1、投、投资资估算估算 本项目投资估算根据建标1996628 号文市政工程可行性研究投资估 算编制方法、 全国统一市政工程预算定额江西省单位估价表，并参照公 路工程投资估算编制办法、 公路工程估算指标、 公路工程概、预算编制办 法和渝水区有关规定进行编制。 根据估算，本项目总投资为 576.38 万元，其中建安工程费 492.81 万元， 工程其他费用 40.87 万元，预备费 42.69 万元。 2、 、资资金筹措金筹措 本项目建设总投资 576.38 万元，其中申请中央预算内投资 150 万元， 其余资金由镇人民政府筹集。 六、工期安排六、工期安排 经综合分析，本项目施工工期安排在 2006 年 10 月至 2007 年 2 月，总 - 11- 工期为 6 个月。项目实施计划见表 1-4。 实实 施施 计计 划划 表表 表表 1-4 年 限项 目 2006.92006.10前期工作及报批、工程设计、征地拆迁、招投标 2006.102007.2路基整形、路面摊铺、沿线设施、竣工验收 七、七、经济评经济评价价 本项目仅进行国民经济评价。评价结果各项指标见表 1-5、1-6。 国民国民经济评经济评价成果表价成果表 表表 1-5 折现率（8%） 回收期 n（年）效益费用比（ebcr）净现值 enpv（万元） 内部收益率 eirr（%） 16.951.59282.6012.30 国民国民经济经济敏感性分析敏感性分析 表表 1-6 投 资 变 化 eirr(%) 0.81.01.2 1.215.7613.9912.06 1.014.1312.3010.08交通量变化 0.812.2610.328.10 由表 11-6 可见，当交通量减少 20%，投资增加 20%的情况下，经济内 部收益率 8.10%仍大于社会折现率 8.0%，说明本项目具有较强的经济抗风 险能力。 本项目具有良好的国民经济效益，并具有较强的抗风险能力，应争取早 日建成，发挥其社会经济效益。 八、八、节节能能评评价价结结果果 经测算该项目竣工后，营运 20 年内总计节约燃油消耗量为 628 万升， 其中深圳大道节约燃油消耗量为 362 万升，百丈峰大道节约燃油消耗量为 266 万升。 - 12- 九、九、问题问题和建和建议议 1、该项目是在原有道路上进行改造，应尽量依据利用原有道路地形进 行设计，这样有利于利用地形，节约工程造价。 2、该项目施工时必然对现有道路交通造成一定影响，建议项目业主提 前与有关部门协调，制订交通疏导措施，以达到既利于施工又不对城镇居民 的生活和生产造成重大影响。 - 13- 第二章第二章 社会社会经济发经济发展展现现状及状及预测预测 第一节第一节项目影响区社会经济现状项目影响区社会经济现状 一、一、渝水区概况及渝水区概况及主要主要经济经济指指标标 1、概况 渝水区位于江西省中部偏西，新余市东部，袁河中下游，新余城区所在 地。东界樟树、新干，南连峡江、吉安，西接分宜、仙女湖管理区，北邻上高、 高安，距省会南昌 160 公里。地跨北纬 2750，东经 11458。现辖 8 镇 5 乡 4 个街道办事处，面积 1351 平方公里，辖区户籍人口 67.33 万人。 自然优越，物产丰富。渝水区属亚热带湿润气候，四季分明，气候温和， 阳光充足，雨量充沛，无霜期长，严冬极短，土地肥沃，森林覆盖率近 50%。 适宜多种农作物生长，主要盛产水稻、棉花、油茶、花生、芝麻、柑桔、茶叶 等。境内拥有丰富的矿产资源、水资源和生物资源。矿藏资源主要有煤、铁、 金、铜、锰、钨、石灰石、硅灰石、大理石、石英石、瓷土等 30 多种，其中铁 矿、硅灰石、大理石的储量占有一定的地位，硅灰石储量列全国第二。 历史悠久，人杰地灵。渝水区前身为新余县。1983 年新余复市后由原新 余县改为渝水区。自三国宝鼎二年（公元 267 年）建县，距今已有 1700 余年 的历史，人才辈出，群星璀璨。东晋史学家习凿齿，宋朝宰相王钦若，明代理 学家梁寅，清建威将军张春发，现代著名国画家、美术教育家傅抱石，皆文 韬武略，翰墨丹青，为后人所景仰。世界风云人物、著名艾滋病防治专家、美 籍华人何大一为当今全球瞩目。崇文好学的渝水，基础教育长期位居全省前 列，恢复高考以来哺育输送近万名英才。勤劳、勇敢、智慧的渝水人民，具有 光荣的革命传统。1930 年，毛泽东、朱德等老一辈革命家率红一方面军到罗 - 14- 坊，召开了著名的”罗坊会议”，为渝水在中国革命史册上添上了浓墨重彩。 设施完善，交通便捷。渝水在发展经济的过程中，注重加强基础设施建 设。交通、邮电、供电、供水、供气等基础和生活服务设施日臻完善。境内电 力充足 ，乡乡通油路，村村通水泥路，程控电话、光缆传输网覆盖城乡各地。 浙赣铁路横贯东西，上新、清萍、吉新三条省级公路纵横贯穿，东邻京九铁 路，南与 105、北与 320 国道相接，沪瑞、赣粤两条高速公路穿境而过，交 通、通讯十分便捷，为渝水进一步大开放、大发展提供了有力保障。 山川秀美，游览胜境。渝水境内自然风光与人文景观交相辉映，依山而 建构造别致的抱石公园，山水交融、千姿隽异的仙女湖风景名胜区。城北郊 的仰天岗森林公园环境优雅，众多名胜古迹、历史遗迹、神话传说、寺院庙 宇等吸引八方游客。革命传统教育基地罗坊会议纪念馆，蒙山、百丈峰等一 批生态型、休闲型观光度假基地，令人美不胜收，流连忘返。 经济活跃，投资宝地。改革开放以来特别是近几年来，渝水区委、区政 府带领全区人民抓住机遇，深化改革，扩大开放，思发展、谋发展、促发展， 国民经济步入快速发展时期， 综合实力逐年提升。2004 年首次被评为全省 经济发展先进县（市、区），2005 年被授予全省县级财政收入三年翻番奖、江 西工业崛起年度贡献奖和全省引进省外资金先进县（市、区）称号。良山镇、 欧里镇、下村镇、观巢镇、珠珊镇、罗坊镇、姚圩镇等 7 个镇荣获全省农村经 济发展百强乡（镇）。2005 年，全区生产总值 33.79 亿元，财政总收入 3. 3 亿 元，首次突破 3 亿元大关， 城市居民人均可支配收入 8799 元， 农民人均 纯收入 3902 元。工业以制造加工业和资源型工业为主体，依托新钢、华源 等大中型工业企业辐射和矿产资源优势，形成了水泥、冶金、建材、化工、机 械、五金、食品等支柱产业。2005 年，全区工业总产值 34.87 亿元，其中 76 - 15- 户规模工业产值 19.96 亿元， 销售收入 20.01 亿元，乡镇企业实现工业总产 值 29.88 亿元。农业基础设施完善，粮棉油猪等传统产业稳步发展，优质大 米、绿色蔬果、花卉苗木和生态养殖等特色产业基地初显端倪。新余蜜桔畅 销国内外，力上果业、珊娜公司被授予”中国蜜桔出口基地”称号， 农业产业 化正稳步推进。渝水还是全国商品粮基地， 全国经济林建设、全国水稻生 产全程机械化、全国小型公益能源项目实施示范区，全国退耕还林、全省农 业产业化经营试点区，全国重点优质棉产区、秸秆氨化养牛示范区、瘦肉型 猪生产基地。2005 年全区农林牧渔业总产值 17.84 亿元， 按可比价增长 5.8%。 市场健全，商贸活跃。渝水承接城市资源共享优势，依托城市，服务城市，融 入城市，大力建设发展一批各具特色的服装、饮食、商品批发等专业市场， 充分利用城市的五金、建材、通讯等专业市场，发展一批集加工、包装、储运、 配送为一体的物流体系。招商引资思路明确、措施得力， 2005 年，全区引 进资金 10.86 亿元，引进外资 1150 万美元。为更好、更多、更最优惠政策吸 引外资，对投资项目的谈判、进资、开工、投产进行全方位的跟踪服务，实行 外商企业挂牌保护，健全外商投诉快速处理机制，营造招商、扶商、护商、亲 商的经济环境，竭诚海内外商家投资兴业。 历史悠久，人杰地灵的渝水；区位优越，物产富庶的渝水；生态优美，交 通便捷的渝水；经济腾飞，商机无限的渝水，正在区委、区政府的带领下，以 务真求实、开拓创新、拚搏进取的精神共创美好未来。 2、主要、主要经济经济指指标标 2005 年，全区人民在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和党” 三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学的发展观，大力推进工业化、 农业产业化和城镇化进程，加快改革开放步伐,全区经济呈现快速发展的势 - 16- 头,社会和谐稳定，各项社会事业健康发展, 人民生活不断提高，为全面建设 小康社会奠定了坚实的基础。 （1）综合 国民经济总量扩大，结构调整不断推进。2005 年，全区生产总值 33.79 亿元，比上年增长 12.6%，其中：第一产业增加值 9.81 亿元，增长 7.8%; 第 二产业增加值 13.72 亿元，增长 16.5 %; 第三产业增加值 10.26 亿元，增长 12.1 %。三次产业结构比重为 29.0:40.6:30.4,与上年相比,第一产业比重下降 0.6 个百分点,第二产业上升 1 个百分点,第三产业下降 0.4 个百分点。市场 价格继续低位运行，居民消费价格总指数上涨 2.2 个百分点,消费品价格指 数上涨了 1.8 个百分点。 经济社会发展中存在的主要问题是:经济增长方式依然粗放,经济社会 发展与资源环境的矛盾日益凸现,特色农业优势不够明显,工业结构还不合 理，支柱产业单一,就业再就业压力依然较大,社会保障体系有待于进一步完 善。 （2）农业 农业稳定发展。认真落实”一免三补”等支农惠农政策，全省实现免征农 业税，加大对农业和农村的投入，加快农业结构调整步伐，推进农业产业化 经营，促进了农业综合生产能力的进一步提高以及农业增效和农民增收。全 区农林牧渔业总产值 17.84 亿元，按可比价比上年增长 5.8 %，其中，农业产 值 10.62 亿元，林业产值 0.85 亿元，牧业产值 4.42 亿元，渔业产值 1.51 亿 元,农林牧渔服务业产值 0.44 亿元。 种植业结构调整稳步推进。粮食作物、经济作物、其他作物播种面积之 比由上年的 66.79:24.77:8.44 调整为 69.02：22.49：8.49。粮食产量稳步增长， - 17- 其他经济作物均有不同程度减产。全区粮食总产量 30.93 万吨，增长 4.0%； 棉花产量 5373 吨，减产 15.9%；油料产量 7819 吨，减产 15.4%；水果产量 13067 吨，减产 38.5%；蔬菜产量 10.99 万吨，下降 14.8%。 林业产权制度改革全面铺开，林产品产量较大增长。油茶籽产量 4034 吨，松脂产量 600 吨，板栗产量 222 吨，分别比上年增长 2.1%，17.6%和 58.6%。 畜牧业平稳发展。全年肉类总产量 3.07 万吨，比上年下降 0.6 %；生猪 出栏 29.86 万头，维持上年的水平，牛出栏 4.02 万头，下降 19.8%，家禽出 笼 222.22 万羽，下降 18.2%，家禽产蛋量 2124 吨，下降 8.3%,牛奶产量 92 吨,下降 56.4%。 渔业生产稳步发展。全年放养水面 47701 万亩，水产品总产量 13396 吨， 比上年增长 6.8%。其中，特种水产养殖产量 1938 吨，占水产品总产量的 14.5%。 农业基础设施和生产条件继续改善，蓄水工程得到加强。2005 年中小 型水库 159 座，总库容 14903 万立方米，兴利库容 11704 万立方米，新修山 塘水库 5 座，完成土石方 220 万方，投入劳动工日 17.8 万个， 当年新增有 效灌溉面积 0.15 万亩，改造中低产田 0.6 万亩，水土流失治理面积 1.53 万 亩。农业机械化程度增强。2005 年末全区拥有农业机械总动力 30.79 万千瓦， 增长 22.2 %,其中农用排灌机械动力 6.15 万千瓦，收获机械动力 6701 千瓦， 分别增长 38.8 %和 83.6%，畜牧业机械、林业机械、渔业机械的动力也分别 达到 4316 千瓦、5990 千瓦、11.05 万千瓦。 （3）工业、交通和建筑业 工业生产持续增长，规模工业快速发展。2005 年，全区上下围绕”决战 - 18- 三年，实现规模以上工业销售收入突破 50 亿元”目标，加快工业化的进程， 着力引进、培育、扶持、发展优势企业, 工业生产稳步发展态势。全区完成 工业总产值 34.87 亿元，比上年增长 16.7%，其中集体工业产值 1.07 亿元， 增长 193.1 %，有限责任公司产值 2.24 亿元，增长 88.6 %，个私企业产值 31.26 亿元，增长 11.4 %,外资企业完成产值 0.3 亿元 。规模工业企业比重 迅速提升, 经济运行质量相对稳定。全区 76 户规模工业企业完成总产值 19.96 亿元，占全部工业产值的 57.2%，比上年的 43.1 %提高了 14.1 个百分 点。在规模工业中，重工业完成产值 18.39 亿元，占 92.2%; 轻工业完成产 值 1.56 亿元,占 7.8%。产销率达 97.65 %，企业亏损面为 15.8%，盈亏相抵， 实现利润 6783.4 万元，企业资产负债率 63.54%，总资产贡献率为 15.52%， 全员劳动生产率 78838 元/人.年，流动资产周转率 4.55 次。 交通运输业稳步发展。旅客周转量 21450 万人公里，旅客运输量 902 万 人，分别比上年增长 3.0 %、3.1 %，货物运输量 619 万吨，货物周转量 60070 万吨公里，分别比上年增长 3.5 %、3.5%。 建筑企业生产快速增长。全区资质等级三级及以上建筑施工企业完成 建筑总产值 43203.7 万元，比上年增长 29.1% ,实现利润总额 2140.1 万元,增 长 26.0%。 （4）固定资产投资 固定资产投资快速增长,投资结构优化。2005 年，我区以基础设施和工 业平台建设投资为重点,夯实工业基础，固定资产投资快速增长，投资结构 进一步优化。2005 年全社会固定资产投资完成 13.81 亿元，增长 30.3%,其 中基本建设投资完成 9.94 亿元,增长 30.8%；更新改造投资完成 1.28 亿元, 增长 18.5%；房地产开发完成 2.59 亿元，增长 34.9%。固定资产投资 100 万 - 19- 元以上的项目 123 个，完成投资 11.66 亿元，占全社会固定资产投资的 84.2%， 其中工业项目 79 个，完成投资 3.4 亿元，占全社会固定资产投资的 24.6%。 （5）贸易业和利用外资 国民经济稳步增长，城乡居民收入增加，有效地促进了国内贸易的回升。 全年社会消费品零售总额 9.3 亿元，比上年增长 14.3%。分城乡看,城市消费 品零售额 4.2 亿元, 比上年增长 15.9%，农村消费品零售额 5.1 亿元， 增长 13.1 %;从行业类型看，批发零售贸易业消费的零售额 8.2 亿元，餐饮业消 费品零售额 0.8 亿元， 其他行业消费品零售额 0.2 亿元，分别比上年增长 13.8%、20.0%、15.1%。 利用外资持续高速增长。2005 年, 我区积极优化投资环境,打造投资平 台，竭诚海内外客商来我区投资兴业, 招商引资活动取得明显成效。全年实 际进资 10.86 亿元, 增长 12.0%，其中境外资金 1150 万美元, 下降 8.4%, 内 资 9.54 亿元,增长 10.2%。 （6）财政、金融 2005 年，区财税部门认真贯彻落实国家财政政策,狠抓增收节支,强化 财政管理,确保了财政收入首次突破 3 亿元大关，实现财政收入三年翻番。 全年财政总收入实际完成 33038 万元，比上年增长 43.1%，一般预算收入完 成 18831 万元，增长 25.2%，其中工商税收 10450 万元，增长 30.9%,企业所 得税 1508 万元，增长 249.9%，行政性收费收入 1555 万元，下降 45.9 %, 罚 没收入 973 万元,下降 5.6 %。全年财政支出 42156 万元，比上年增长 24.5% ，其中，科技支出比上年增长 10.1%，文教卫生广播等部门事业费增长 11.8 %， 行政管理费增长 41.0%。 金融形势保持稳定,存贷款继续增加。 2005 年全区信用社各项存款余 - 20- 额 18.43 亿元，比上年增长 22.7%，信用社各项贷款余额 13.76 亿元，增长 30.0%，居民储蓄存款余额达 17.14 亿元，增长 19.3%。 （7）科技、教育、文化、卫生和体育 科技兴区战略有效推进。2005 年,全区着力推进科技创新，加快科技成 果转化，杂交棉”赣杂 106”、新余蜜桔品种改良等级个科技项目已向省、市 科技部门申报。财政安排科技三项费用 217 万元,比上年增长 10.2 %。 教育事业稳定发展,社会力量办学规模不断壮大, 农村教学网点进一步 整合,幼儿教育蓬勃兴起,教学布局更趋合理, 教师素质力量增强,教学条件 改善。全区拥有学校 201 所 (含小学 104 个教学点)，其中社会力量办 8 所, 占 4.0%。招收中小学生 14121 人，其中社会力量办 1436 人，占 10.2% 。毕 业学生 14471 人， 其中社会力量办 1199 人，占 8.3%。中小学在校学生 53060 人，其中社会力量办 3195 人，占 6.0% 。现有中小学专任教师 3964 人，其中具有技术职称的 3896 人，占专任教师的 98.3%。2005 年,全区幼儿 园 59 所,在园人数 11700 人,其中社会力量办 6828 人，占 58.4%，教职工人 数 677 人。 文化事业继续发展。 全区有区级文化馆、图书馆各一个，乡镇文化站 13 个，村民小组文化室 173 个，文化馆站藏书 5.6 万册,组织开展文艺活动 85 次。广播节目平均每周播出 133 小时,区广播电台人口覆盖率 98 %,区有 线电视平均每周播出时间 112 小时，微波有线电视人口覆盖率 14.6%。 卫生保健服务网络不断完善, 医疗救治和疾病预防控制机构得到加强。 全区事业卫生机构 20 个，其中医院、卫生院 17 个；床位 299 张；卫生人员 643 人,专业卫生技术人员 578 人，其中执业医师 176 人，执业助理医师 37 人，诊疗人次数 45.19 万人，住院人数治愈率 94.29%。 - 21- 群众性体育活动蓬勃开展。我区广泛开展形式多样的全民健身活动，积 极组织体育健儿参加各种比赛达 286 人次，有 20 人达到三级以上的等级运 动员标准。 （8）人口与人民生活 人口持续低速增长。2005 年底, 辖区内行政总人口 67.33 万人，其中非 农业人口 29.76 万人。人口出生率 11.97,死亡率 3.62，自然增长率 8.35。 城乡居民收入稳步增加。2005 年，农民人均纯收入 3901.71 元，比上年 增收 420.97 元，增长 12.09%，城市居民人均可支配收入 8799 元，增长 13.1%， 在岗职工年平均工资 14784 元，增长 24.5%。城市、农村居民恩格尔系数分 别为 38.1%和 51.7%,分别比上年上升 1.0 个百分点和下降 2.5 个百分点。 农村社会福利事业继续发展。全区 15 个乡镇（办）都建立了农村社会保 障服务网络，社会福利院、敬老院拥有床位 922 张，年末在院人数 582 人,其 中老人 424 人。 二、姚圩二、姚圩镇镇概况及主要概况及主要经济经济指指标标 1、概况、概况 姚圩解放初属第七区姚圩乡，1958 年 5 月 23 日成立姚圩公社(包括中 元、河埠、南河、高湖、蒋家、姚家、裴港、力上、姚圩、新宋、凌溪) ；1961 年 与南港、泗溪合并为姚圩公社；1962 年 9 月万全分出单独列社(包括刘家、 万全)；1965 年 12 月万全公社撤销，将刘家划归姚圩，万全划归罗坊；1967 年南港、泗溪分出，1970 年后与南港两次分合，1972 年 12 月南港公社重新 分出；1983 年底改为姚圩乡；1987 年万全分为万全和年家两个行政村；1988 - 22- 年撤乡建镇。2004 年力上并入姚圩。 姚圩墟于明嘉靖年间始建，农历三、六、九为赶集日，因经济发展需求， 2002 年赶集日增为农历一、三、六、九。水陆交通方便，商贾如云，市场繁荣， 以交易农副产品为主，土特产有草席、柑桔、枳壳颇负盛名，民间文化艺术 以民问吹打为主。 姚圩镇地处渝水以东，袁河下游，距新余市区 30 km，全镇位于东经 1150922“-11501652”，北纬 270484“2705334“，地势东南高，西北低。姚 圩镇东与新溪接壤，西与罗坊相连，南靠南安，北邻樟树市黄土岗镇，与黄 土岗镇仅一河之隔，系渝水区边界镇。 姚圩镇山清水秀、景色宜人，境内以丘陵、平原为主，属平原冲积地带， 地势东南高，西北低，袁河和袁惠渠横贯西东，南有狮子山，海拔 70.8m，最 高山峰海拔 92m，山系呈北南走向，绵延数十里，而没入南安丘陵地带，自 东南而下是一望无际的冲积平原，向西北铺开，最后吞入罗坊平原。全镇地 形平坦，视野开阔，宜于耕作。 2、主要、主要经济经济指指标标 2005 年,该镇经济快速发展，经济结构性调整迈出重要步伐。全年国民 生产总值突破 2.3 亿元，年均增长 18以上；工农业总产值 14430 万元，与 上年同比增长 10；新增固定资产投入 500 万元，增长 20；截止到 11 月 已完成招商引资 3300 万元，比上年递增 17,5，完成财税总收入 1260 万元， 比上年递增 107。 - 23- 第二节第二节 社会经济发展社会经济发展预测预测 一、一、发发展条件分析展条件分析 l、 、优势优势条件条件 (1)外部快速交通环绕：姚圩镇位于新余市渝水区东部，镇域南、北部沪 昆高速公路、樟吉高速、大广高速公路环绕，镇区至黄土岗、南安和罗坊三 个毗邻乡镇高速公路互通立交仅有约十公里距离。姚圩镇的外部交通条件 优越，为镇域经济发展创造良好的外部条件。 (2)山清水秀、水资源丰富 姚圩镇地形总体以平原为主，地势南高北低，南部为丘陵，北部为平原， 境内袁河水系横穿镇域东西，另有新江、袁惠渠等水系，地表、地下水资源 丰富。多年以来，镇内经济以农业为主，工业企业较少，镇内环境山清水秀， 不曾受到污染，姚圩镇成为人们向往蓝天碧水的理想场所。 (3)墟市悠久、市场繁荣 姚圩墟于明嘉靖年间始建，农历三、六、九为赶集日，因经济发展需求， 2002 年赶集日增加为农历一、三、六、九。水陆交通方便，商贾如云，市场繁 荣，以交易农副产品为主，土特产有草席、柑桔、枳壳颇负盛名，民间文化艺 术以民间吹打为主。 (4)设施配套较为齐全：镇区交通、通讯、供水、供电、燃气等设施配套齐 全，教育、卫生设施用地充足，居民生活环境良好。 (5)优惠的政策：姚圩镇是江西省重点示范镇之一，具有一定政策倾斜和 政府扶持，为姚圩镇城镇发展提供良好的政策环境。 2、制、制约约因素因素 - 24- (1)经济基础薄弱，主导产业不明确。工业发展滞后。 (2)南北向通达周边乡镇的交通条件较差，良好的外部交通优势未得到 挖掘和利用。 二、二、发发展展战战略与略与发发展目展目标标 姚圩镇总体发展战略为：依托外部大交通区位优势，加强与周边乡镇经 济联系，实行大开放，大市场，大发展，大集镇发展战略。经济形成以工业为 主导，农业为基础，第三产业快速发展的局面。 以市场需求为导向，大力推进农业产业化经营，抓龙头带农，抓科技兴 农，抓基地扶农，抓市场活农，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体 效益。加强产业实用技术培训推广，积极探索“公司+基地+农户”、 “公司+协 会+农户”、订单生产等农业产业化经营模式。围绕农业市场化、农民科技化、 农村城镇化的目标，在稳定粮食面积基础上，不断巩固发展柑桔、油茶、棉 花、畜牧、水产等农业经济，并逐步形成主导产业。 走活工业经济。立足资源优势，发展地方经济。以农产品加工为先导， 从抓小做起，加大招商引资力度，通过政策倾斜，政府扶持，政府高度重视 劳务输出，鼓励务工能人返乡创业，推动培育乡镇支柱企业，搞活乡镇工业， 培植乡镇经济发展后劲。 传承姚圩镇民间艺术文化，高举“文艺之乡、体育之乡”旗帜，以文化、 体育聚人气，依托姚圩古墟继承姚圩赶集历史习俗，推动乡镇市场贸易大 型化、专业化，带动市场繁荣，促进商贸、运输、房地产及休闲娱乐等第三产 业的发展。 2006 年姚圩镇经济社会发展的预期目标是：国民生产总值达到 2-3 亿 - 25- 元，比上年增长 15，财政总收入 1400 万元，增长 15，力争 1800 万元， 其中地方财政收入达到 230 万元，增长 20，入口自然增率控制在省下达 的指标内。 综合分析姚圩现状经济基础及未来发展潜力，按本规划期末姚圩镇居 民生活达到小康水平要求对规划期内主要经济指标进行预测。 姚圩姚圩镇镇国民国民经济经济和社会和社会发发展主要目展主要目标标一一览览表表 年份 指标 2007 年2010 年年均增长率(%)2010 年年均增长率(%) 总人口(万人)2.943.051.23.41.0 gdp(亿元)2.23.2138.510 人均 gd