陕西有色榆林新材料有限责任公司电解铝铝灰回收处理项目

电解铝铝灰回收处理项目 陕西企科环境技术有限公司 I 目目 录录 1 1 概述概述1 1 1.11.1 项目背景项目背景1 1 1.21.2 环境影响评价工作过程环境影响评价工作过程3 3 1.31.3 建设项目特点建设项目特点3 3 1.41.4 分析判定相关情况分析判定相关情况4 4 1.51.5 关注的主要环境问题及环境影响关注的主要环境问题及环境影响8 8 1.61.6 主要结论主要结论8 8 2 2 总则总则1010 2.12.1 编制依据编制依据1010 2.22.2 评价因子与评价标准评价因子与评价标准1212 2.2.22.2.2 评价标准评价标准1414 2.32.3 评价工作等级和评价范围评价工作等级和评价范围1717 2.42.4 相关规划及环境功能区划相关规划及环境功能区划2323 2.52.5 环境保护目标环境保护目标2626 3 3 现有工程回顾现有工程回顾2929 3.13.1 企业概况企业概况2929 3.23.2 现有工程概况现有工程概况3131 3.33.3 原辅材料原辅材料3434 3.43.4 生产工艺及产污环节生产工艺及产污环节 3636 3.53.5 污染源治理措施及排放量统计污染源治理措施及排放量统计4242 3.63.6 现有工程总量控制现有工程总量控制6666 3.73.7 依托工程依托工程6666 3.83.8 现有工程存在的主要环现有工程存在的主要环境境问题及整治方案问题及整治方案6666 4 4 建设项目概况建设项目概况6969 4.14.1 本项目基本情况本项目基本情况6969 4.24.2 项目组成项目组成7070 4.34.3 平面布置及占地平面布置及占地7171 4.44.4 原、辅材料原、辅材料7272 电解铝铝灰回收处理项目 陕西企科环境技术有限公司 II 5 5 工程分析工程分析7474 5.15.1 运营期污染源分析运营期污染源分析 7474 5.25.2 污染源源强核算污染源源强核算8080 5.35.3 污染物排放量汇总污染物排放量汇总8585 5.4“5.4“三本账三本账”8686 6 6 环境现状调查与评价环境现状调查与评价8787 6.16.1 自然环境现状调查自然环境现状调查 8787 6.26.2 环境空气质量现状评价环境空气质量现状评价 9292 6.36.3 地下水环境现状调查与评价地下水环境现状调查与评价 9595 6.46.4 声环境现状调查与评价声环境现状调查与评价9999 6.56.5 土壤环境现状调查与评价土壤环境现状调查与评价100100 6.5.16.5.1 监测点位监测点位100100 6.5.26.5.2 监测因子监测因子100100 6.5.36.5.3 监测时间和频率监测时间和频率101101 6.5.46.5.4 分析方法分析方法 101101 6.5.56.5.5 监测结果及评价监测结果及评价104104 7 7 运营期环境影响预测与评价运营期环境影响预测与评价 111111 7.17.1 大气环境影响评价大气环境影响评价 111111 7.27.2 地表水环境影响分析地表水环境影响分析 123123 7.37.3 地下水环境影响评价地下水环境影响评价 124124 7.47.4 声环境影响评价声环境影响评价 139139 7.57.5 固体废物环境影响分析固体废物环境影响分析 140140 8 8 环境风险评价环境风险评价 141141 8.18.1 评价依据评价依据 141141 8.28.2 环境敏感目标概况环境敏感目标概况 142142 8.38.3 环境风险识别环境风险识别 142142 8.48.4 环境风险分析环境风险分析 142142 8.58.5 环境风险防范措施及应急要求环境风险防范措施及应急要求 143143 8.68.6 分析结论分析结论 144144 电解铝铝灰回收处理项目 陕西企科环境技术有限公司 III 9 9 环境保护措施及其可行性论证环境保护措施及其可行性论证146146 9.19.1 废气环境保护措施可行性论证废气环境保护措施可行性论证146146 9.29.2 废水环境保护措施可行性论证废水环境保护措施可行性论证147147 9.39.3 地下水防治措施的有效性分析地下水防治措施的有效性分析148148 9.49.4 噪声控制措施噪声控制措施151151 9.59.5 固体废物污染控制对策固体废物污染控制对策152152 9.69.6 风险防范与应急措施风险防范与应急措施153153 1010 环境影响经济损益分析环境影响经济损益分析155155 10.110.1 项目经济效益分析项目经济效益分析155155 10.210.2 项目社会效益分析项目社会效益分析155155 10.310.3 项目环境效益分析项目环境效益分析 155155 10.410.4 小结小结157157 1111 环境管理与监测计划环境管理与监测计划158158 11.111.1 环保设施管理环保设施管理158158 11.211.2 运营期环境管理运营期环境管理160160 1212 环境影响评价结论环境影响评价结论164164 12.112.1 项目概况项目概况 164164 12.212.2 环境质量现状环境质量现状 164164 12.312.3 环境影响预测与评价环境影响预测与评价 164164 12.412.4 环保措施可行性环保措施可行性 166166 12.512.5 公众参与的采纳情况公众参与的采纳情况 167167 12.612.6 环境经济损益分析环境经济损益分析 168168 12.712.7 环境管理与监测环境管理与监测 168168 12.812.8 总结论总结论 168168 电解铝铝灰回收处理项目 陕西企科环境技术有限公司 - 1 - 1 概述概述 1.1 项目背景项目背景 陕西有色金属控股集团有限责任公司（简称“陕西有色集团”）其前身是中 国有色金属工业西安公司。2000 年 10 月，按照国家有色金属工业属地化管理的 要求，成立了陕西有色金属集团有限公司。于 2004 年 2 月 28 日，重新组建了陕 西有色金属控股集团有限责任公司。 陕西有色榆林新材料有限责任公司成立于 2010 年 8 月，由陕西有色金属控股集 团有限责任公司与金堆城钼业集团有限公司共同出资设立，为陕西有色金属控股集 团权属国有控股子公司。 该厂区总占地 5000 余亩，用于建设 54 万吨/年电解铝，6 万吨/年铝镁合金 锭项目及配套的年产 35 万 t 预焙阳极项目、5330MW 电力设施项目和辅助工程， 并依托杭来湾煤矿（年产 800 万 t 煤矿），形成煤电预焙阳极铝镁合金产 业链。 2009 年 12 月，陕西有色金属控股集团有限责任公司委托陕西省环境科学研 究设计院分别承担了该项目主体工程及配套设施的环境影响评价工作；2011 年 1 月4 月，榆林市环境保护局分别以榆政环发【2011】180 号对年产 30 万 t 铝 镁合金项目（配套 3330MW 电力设施及灰渣场）进行了批复，以榆政环发 【2011】181 号对二期年产 30 万 t 铝镁合金项目（配套 2330MW 电力设施及灰 渣场）进行了批复，以榆政环发【2011】32 号对年产 35 万 t 预焙阳极项目进行 了批复。 2016 年 6 月 7 日榆林市环境保护局分别以【2016】121 号对 35 万吨/年预焙 阳极项目环境影响变更报告补充说明进行了批复，变更的内容主要为环境影响分 析以及总量控制指标的调整。以【2016】122 号对二期 30 万吨/年铝镁合金项目 环境影响评价变更报告补充说明进行了批复，变更的内容主要为调整了产品方案， 电厂燃料和部分建设内容并优化了相关环保设施。以【2016】123 号对 30 万吨/ 年铝镁合金项目环境影响评价变更报告补充说明进行了批复，变更的内容主要为 电解铝铝灰回收处理项目 陕西企科环境技术有限公司 - 2 - 调整了产品方案，电厂燃料和部分建设内容并优化了相关环保设施。 2018 年 6 月 15 日，由陕西有色榆林新材料有限责任公司组织召开了陕西有 色榆林新材料有限责任公司一期、二期铝镁合金项目和预焙阳极项目竣工废气、 废水防治设施验收会， 2018 年 7 月 14 日由榆林市环保局组织召开了陕西有色 榆林新材料有限责任公司一期、二期铝镁合金项目和预焙阳极项目竣工噪声、固 体废物防治设施进行了环保验收专家会评审。2018 年 9 月 25 日，已完成陕西有 色榆林新材料有限责任公司一期、二期铝镁合金项目和预焙阳极项目竣工废气、 废水防治设施的网上备案。2018 年 10 月 31 日，由榆林市环保局分别以榆政环 验【2018】25 号、26 号、27 号对陕西有色榆林新材料有限责任公司一期、二期 铝镁合金项目和预焙阳极项目下发了噪声、固体废物污染防治设施竣工环境保护 验收批复。 随着国家环保政策力度不断加大，危险废物“减量化、资源化、无害化”的处 理处置也被提出了更高要求，根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法 ( 2013 年修正)相关规定，危险废物资源化回收利用是危险废物处置首选方案。为 解决电解铝危险废物的安全处置，实现其资源综合利用，陕西有色榆林新材料有 限责任公司决定利用现有的 54 万吨/年电解铝，6 万吨/年铝镁合金锭项目（一、 二期）产生的 4380t/a（平均 12t/d）的铝灰，生产铝灰阳极保护环项目，根据 国家危险废物名录（2016 年）铝灰属于危险废物，废物类别为 HW48 有色 金属冶炼废物，废物代码：321-025-48。本项目的建设使得属于危险废物的铝灰 能够成为产品再次投入生产，大大提高了资源再生利用水平，促进了电解铝工业 废物资源化循环经济的发展。具有十分显著的社会效益、环境效益和经济效益。 2018 年 8 月 16 日，陕西有色榆林新材料有限责任公司取得了榆林市榆阳区 发展改革局关于电解铝铝灰回收处理项目备案的通知榆区政发改审发 【2018】142 号文。 根据现场调查，项目于 2018 年 2 月建设完成，为此，榆林市环保局榆阳分 局于 2018 年 4 月 11 日对其未批先建违法行为进行了处罚（详见附件 5），截止 电解铝铝灰回收处理项目 陕西企科环境技术有限公司 - 3 - 到 2019 年 5 月 24，项目一直处于投入运营状态。榆林市生态环境局于 2019 年 5 月 24 日对陕西有色榆林新材料有限责任公司进行了调查，发现了本项目未经 环保验收擅自投入生产。根据建设项目环境保护管理条例第二十三条第一款 2019 年 6 月 5 日，榆林市生态环境局对其未经环保验收擅自投入生产进行了处 罚，（详见附件 6）。 1.2 环境影响评价工作过程环境影响评价工作过程 根据中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例 和建设项目环境影响评价分类管理名录等有关规定，本项目应进行环境影响 评价，编制环境影响报告书。为此，陕西有色榆林新材料有限责任公司于 2018 年 4 月 10 日正式委托陕西企科环境技术有限公司承担该项目环境影响评价工作。 接受委托后，我公司立即组织环评技术人员赴现场进行实地踏勘，对项目所 在区域的自然生态环境、周围污染源、存在的敏感因素以及本项目的工程内容等 进行了全面调查，收集了有关资料。在综合分析项目特点和环境特征的基础上， 结合现场踏勘情况以及国家环保法律法规、技术导则要求和省内有关环保规定， 编制完成了陕西有色榆林新材料集团有限责任公司电解铝铝灰回收处理项目环 境影响报告书。 报告书编制过程中，得到了榆林市环境保护局、榆林市环境保护局榆阳分局 以及建设单位的大力支持与协助，在此一并表示衷心地感谢！ 1.3 建设项目特点建设项目特点 1、本项目所处置危废主要成分为铝、氧化铝、氮化物、氟化物等，不涉及 重金属及其他有毒有害物质。 2、项目选址位于陕西有色榆林新材料有限公司原铝镁合金项目中氧化铝及 氟化盐仓库的预留加工用地。与铝镁合金电解、铸造车间仅隔一条厂区道路，可 以实现危险废物的就地处置。 3、本项目生产工艺为破碎、筛分、搅拌、烘干，主要污染物为废气，工艺 废水主要为除氨塔产生的循环氨水，浓度约为 2%，经处理后排入厂区生活污水 电解铝铝灰回收处理项目 陕西企科环境技术有限公司 - 4 - 处理站处理后排入生产废水处理站反渗透工艺处理，最终回用，不外排。在采取 本报告提出的环保措施后，废气污染物排放浓度满足大气污染物综合排放标准 （GB 16297-1996）标准要求和恶臭污染物排放标准（GB14554-93）标准要 求 4、本项目将现有铝镁合金项目（一、二期）电解铝铸造生成铝锭过程中产 生的铝灰全部制成产品，实现危险废物的减量化、资源化利用。 1.4 分析判定相关情况分析判定相关情况 1.4.1 产业政策符合性分析 依据中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 21 号产业结构调整指导 目录（2013 修正本），本项目属于目录中规定的第一类鼓励类项目中第 三十八项“环境保护与资源节约综合利用的第 15 条三废综合利用及治理工程”。 符合国家产业政策。 榆林市榆阳区发展改革局以榆区政发改审发【2018】142 号文件印发了关 于电解铝铝灰回收处理项目备案的通知，同意备案，符合国家产业政策。 1.4.2 规划符合性分析 1.4.2.1 与陕西省“十三五”生态环境保护规划的符合性分析 该规划第四章“全面提升环境质量，加强风险防控”中明确提出：严控危险废 物源头，提高危险废物安全处置能力，做强危险废物资源化利用产业，加强危险 废物监管体系建设。 本项目属于危险废物回收综合利用项目，实现了危险废物的全部资源化，因 此，项目建设符合陕西省“十三五”生态环境保护规划的要求。 1.4.2.2 与榆林市城市总体规划（2006-2020 年）的符合性分析 该规划明确提出榆林市中心城区范围为：榆林市区 7 个街道办事处和榆阳区 的榆阳镇、牛家梁镇、小纪汗乡、芹河乡、青云乡及横山县白界乡靠近市区的部 分行政辖区范围。本项目位于榆阳区金鸡滩镇，不在榆林市中心城区的规划范围 内。 电解铝铝灰回收处理项目 陕西企科环境技术有限公司 - 5 - 同时，该规划要求发展循环经济，加大工业固体废物综合利用的力度，积极 推进循环经济，并制订优惠政策，鼓励企业对固废综合利用。 本项目属于危险废物回收综合利用项目，位于陕西有色榆林新材料有限责任 公司现有厂区内，项目的建设完全符合榆林市城市总体规划（2006-2020 年） 的要求。 1.4.2.3 与陕西省危险废物处置利用设施建设规划（2018-2025 年） 补充说明的通知（陕环固管函2018285 号）符合性分 析 根据陕西省危险废物处置利用设施建设规划（2018-2025 年）补充说明 的通知（陕环固管函2018285 号），陕西省危险废物处置利用设施建设规 划（2018-2025 年）（以下简称规划）中“其他新建危废处置设施年处置 利用能力原则上不小于 3 万吨/年”，不适用于对以下情形的危险废物专业处置 设施建设规模的限制：1.危险废物产生单位自建和榆神工业园区配套建设的危险 废物处置利用设施。本项目危险废物处置能力为 4380t/a，利用现有铝镁合金项 目（一、二期）电解铝铸造生成铝锭过程中产生的铝灰生产铝灰阳极保护环，属 于生产单位自建的危险废物处置利用设施。因此，项目符合陕西省危险废物处 置利用设施建设规划（2018-2025 年）补充说明的通知（陕环固管函2018 285 号）。 1.4.3 选址合理性分析 1.4.3.1“三线一单”符合性分析 表表 1.4-1 “三线一单三线一单”符合性分析符合性分析 “三线一单三线一单”项目情况项目情况是否符合是否符合 生态保护红线 根据榆林市投资项目选址“一张图”控制线检测报告，本 项目符合生态保护红线要求。 符合 环境质量底线 根据环境现状监测数据，本项目所在地大气、水、声 环境良好。项目运营产生的废气、废水、噪声等均可达标 排放，对本区域环境质量影响较小。不触及环境质量底线。 符合 资源利用上线本项目原料为现有铝镁合金项目产生的铝灰，项目运符合 电解铝铝灰回收处理项目 陕西企科环境技术有限公司 - 6 - 营期无固体废物产生，不触及资源利用上线 环境准入负面 清单 本项目属于产业结构调整指导目录(2011 年本)（修正） 第一类鼓励类项目中第三十八项“环境保护与资源节约综 合利用的第 15 条三废综合利用及治理工程” 符合 1.4.3.2 榆林市“多规合一”符合性分析 根据榆林市人民政府办公室榆政发20171103 号关于印发榆林市“多 规合一”工作管理办法的通知中相关规定，以及项目的榆林市投资建设项目 选址“一张图”控制线检测报告（见附件 3），项目符合榆林市“多规合一”工 作管理要求。具体分析见表 1.4-2。 表表 1.4-2 本项目与榆林市本项目与榆林市“多规合一多规合一”控制线检测符合性分析控制线检测符合性分析 控制线名称控制线名称检测结果及意见检测结果及意见与本项目符合性分析与本项目符合性分析 土地利用总体规划符合符合 产业园区总体规划/ 林地保护利用规划符合符合 生态红线符合符合 文物保护紫线（县级以上保护单位）符合符合 基础设施廊道控制线（电力类）符合符合 基础设施廊道控制线（长输管线类）符合符合 基础设施廊道控制线（交通类）符合符合 1.4.3.3 危险废物处置工程技术导则符合性分析 本项目与危险废物处置工程技术导则（HJ2042-2014）中相关要求符合 性分析详见表 1.4-4。 表表 1.4-4 与危险废物处置工程技术导则符合性分析一览表与危险废物处置工程技术导则符合性分析一览表 序号序号 危险废物处置工程技术导则要求危险废物处置工程技术导则要求 及规定及规定 本项目符合性分析本项目符合性分析 一总体要求 1 危险废物处置工程建设应能积极推进 减量化、资源化和无害化目标的实现。 现有铝镁合金项目（一、二 期）电解铝铸造生成铝锭过 程中产生的铝灰全部制成产 品，实现危险废物的减量化、 资源化利用。 符合 2 危险废物处置工程厂址选择应符合城 市总体发展规划、环境保护专业规划 和当地的大气污染防治、水资源保护、 自然生态保护要求。 项目位于陕西有色榆林新材 料有限责任公司现有厂区内。 在陕西有色榆林新材料有限 公司原铝镁合金项目氧化铝 及氟化盐仓库的预留加工用 地上建设。 符合 电解铝铝灰回收处理项目 陕西企科环境技术有限公司 - 7 - 3 综合考虑危险废物处置设施的服务区 域、交通、土地利用现状、基础设施 状况、运输距离及公众意见等因素， 最终选定的厂址还应通过环境影响和 环境风险评价确定。 项目处置的危废来源为厂区 现有铝镁合金生产项目，运 输距离仅隔一条厂区道路； 同时，项目设置在厂区现有 厂房内，减少了危险废物的 厂外运输量。 符合 4 危险废物处置工程大气污染物排放应 符合 GB16297、GB18484 或行业、地 方排放标准的要求。 根据实测结果可知，项目项 目废气颗粒物、氟化物排放 浓度满足大气污染物综合 排放标准（GB 16297- 1996）二级标准及无组织排 放限值要求， NH3排放浓度 及排放速率满足恶臭污染 物排放标准（GB14554- 1993）； 本项目不属于危险废物焚烧 项目，因此不执行 GB18484。 符合 5 危险废物处置工程废水排放应符合 GB8978 或行业、地方排放标准的要求， 达到 GB50335 中废水回用要求的再生 废水应尽量回用。 本项目废水经处理后综合利 用，不外排。 符合 6 危险废物处置工程厂界噪声应符合 GB3096 和 GB12348 的要求 项目营运期厂界昼夜噪声贡 献值均可达到 GB12348-2008 中 3 类标准限值。 符合 7 危险废物处置工程恶臭污染物控制与 防治应符合 GB14554 中的有关规定。 本项目生产过程中产生的 NH3经除氨塔进行处理，根 据实测结果，NH3排放浓度 及排放速率满足恶臭污染 物排放标准（GB14554- 1993）。 符合 二总体设计要求 8 建设项目的总图布置在满足主体工程 需要的前提下，宜将污染危害最大的 设施布置在远离非污染设施的地段， 然后合理地确定其余设施的相应位置， 尽可能避免互相影响和污染。 项目值班休息室位于现有厂 房南侧，不位于建设项目扩 建端，与项目生产、贮存设 施不处于相同区域 符合 9 新建项目的行政管理和生活设施应布 置在最近生活居住区的一侧，并作为 建设项目的非扩建端。 项目不新增行政管理和生活 设施。 符合 10 建设项目的主要烟囱、排气筒、火炬 设施、有毒有害原料、成品的贮存设 施、装卸站等宜布置在厂区常年主导 风向的下风侧。 项目排气筒以及生产车间均 位于厂区主导风向的下风侧。符合 11 危险废物处置工程周围应根据实际情 况设置围墙或其他防护栅栏，防止家 畜和无关人员进入。 项目位于现有铝镁合金生产 项目厂区内，利用其现有围 墙。 符合 12 危险废物处置厂一般由处置区和生产 管理区组成，处置区包括废物接受贮 项目的生产管理区依托现有 项目，处置区包括阳极保护 符合 电解铝铝灰回收处理项目 陕西企科环境技术有限公司 - 8 - 存区、废物处置区、附属功能区等。环生产区、配电室等附属功 能区等。 13 危险废物处置区布置应满足处理工艺 流程和物流流向要求，做到流程合理， 布置紧凑、连贯、保证设施安全运行。 项目现有厂区布置考虑了工 艺生产流程的连续性，基本 可以保证设施的安全运行 符合 14 处置区和生产管理区之间设置绿化隔 离带 项目的处置区和生产管理区 设置绿化隔离带，隔离带的 宽度约为 75m。 符合 15 危险废物处置场所应按转运车辆数建 设转运车停车场和车辆清洗系统，停 车场和清洗系统尽量靠近危险废物处 置功能区 项目转运车主要为叉车，转 运车停车场和车辆清洗系统 均依托厂区现有 符合 16 厂内道路应满足进厂最大规格的废物 运输车辆的荷载和通行要求，并要综 合考虑消防及各种管线的相应要求。 项目利用厂内现有道路、消 防。 符合 17 危险废物处置厂的厂区主要道路行车 路面宽度不宜小于 6m，车行道宜设环 形道路，厂房外应设消防道路，道路 的宽度不应小于 3.5m。路面宜采用水 泥混凝土或沥青混凝土、道路的荷载 等级应符合 GBJ22 中的有关规定。 厂区内现有主要道路宽度为 19m，车行道设置为环形道 路，消防道路依托现有厂区 内的道路，路面均采用水泥 混凝土路面。 符合 三系统配置要求 18 主体设施应包括进厂危险废物接收系 统、分析鉴别系统、贮存与输送系统、 预处理系统、处置系统、污染控制系 统、自动化控制系统、监测系统和应 急系统等。 项目主体设施包括危险废物 处置系统、污染防治系统。 符合 19 附属设施应包括电气系统、能源供应、 气体供应、供配电、给排水、污水处 理、消防、通信、暖通空调、机械维 修、车辆/容器冲洗设施、安全防护和 事故应急设施等 项目的附属设施包括供电系 统、给排水系统、消防系统 等设施， 污水处理依托厂区 现有的生活污水处理设施。 事故应急设施依托现有厂区 设施。 符合 20 危险废物处置场所卸料场地应满足运 输车辆顺畅作业的要求。 车辆卸料完成后，由车间南 侧出口驶出，能够满足运输 车辆顺畅作业。 符合 21 危险废物处置单位处置区应设置化验 室，并配备危险废物特性鉴别及废水、 废水、废渣等常规指标监测和分析的 仪器设备。化验室所用仪器的规格、 数量及化验室的面积应根据危险废物 处置设施的运行参数和规模等条件确 定。危险废物特性分析鉴别系统配置 应根据危险废物类型及特征进行配置， 且能满足 GB5085 的基本要求。 项目依托厂区化验室。符合 22 危险废物贮存和卸载区应设置必备的 消防设施 项目依托厂区的消防设施。符合 23经净化后的废气排放和排气筒高度设项目废气经净化后排放，排符合 电解铝铝灰回收处理项目 陕西企科环境技术有限公司 - 9 - 置应符合国家标准要求。气筒高度均高于 15m，符合 国家标准要求。 1.5 关注的主要环境问题及环境影响关注的主要环境问题及环境影响 环境空气：重点关注项目建设对区域环境空气质量以及敏感点的影响； 水环境：重点关注项目废水零排放措施可行性； 声环境：重点关注项目实施后高噪声设备对区域声环境的影响； 固体废物：重点关注铝灰处置措施的合理性，防止二次污染。 1.6 主要结论主要结论 项目属于铝灰渣综合利用项目，项目建设符合国家产业政策及地方相关规划 的要求，选址符合厂区榆神工业园总体规划、环境功能区划的要求。在按照环评 报告提出的各项污染防治及风险防范措施整改后，各污染源的主要污染物均可做 到达标排放，对环境影响较小，环境风险水平可接受。从满足环境质量目标分析， 该项目建设可行。 电解铝铝灰回收处理项目 陕西企科环境技术有限公司 - 10 - 2 总则总则 2.1 编制依编制依据据 2.1.1 环境保环境保护护法法律律 （1）中华人民共和国环境保护法（2014 年 4 月 24 日修订，2015 年 1 月 1 日施行）； （2）中华人民共和国环境影响评价法（2018 年 12 月 29 日施行）； （3）中华人民共和国大气污染防治法（修订）（2018 年 10 月 26 日起 实施）； （4）中华人民共和国水污染防治法（修订）（2018 年 1 月 1 日）； （5）中华人民共和国水污染防治法实施细则（中华人民共和国国务院 令第 284 号，2000 年 3 月 20 日）； （6）中华人民共和国水法（修订）（2016 年 7 月 2 日）； （7）中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018 年 10 月 29 日实施）； （8）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修正）（2016 年 11 月 7 日）； （9）中华人民共和国水土保持法（修订）（2011 年 3 月 1 日）； （10）中华人民共和国清洁生产促进法（2012）（2012 年 2 月 29 日）。 2.1.2 环境保护环境保护法法规、条例规、条例 （1）建设项目环境保护管理条例（国务院令第 682 号，2017 年 10 月 1 日起施行）； （2）建设项目环境影响评价分类管理名录（生态环境部令第 1 号， 2018 年 4 月 28 日实施）； （3）国家危险废物名录（环保部令第39 号 ，2016 年 8 月 1 日起施行） ； （4）危险废物转移联单管理办法 （中华人民共和国环境保护部第5 号令， 电解铝铝灰回收处理项目 陕西企科环境技术有限公司 - 11 - 1999 年 5 月 31 日）； （5）关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知 （环发2012 77 号）； （6）关于切实加强风险防范严格环境影响评价管理的通知 ，环发201298 号； （7）国务院关于加强环境保护重点工作的意见 （国发201135 号）； （8）大气污染防治行动计划（国发201337 号，2013 年 9 月 10 日）； （9）水污染防治行动计划（国发201517 号，2015 年 4 月 2 日）； （10）土壤污染防治行动计划（国发201631 号，2016 年 5 月 28 日）。 2.1.3 部门规章及规范性文件部门规章及规范性文件 （1）产业结构调整指导目录（ 2011 年本）（2013 修正）（国家发展改革 委第21 号令，2013 年 5 月 1 日日起实施）； （2）国土资源部、国家发展和改革委员会 关于发布实施和的通知（国土资发201298 号）； （3）关于落实大气污染防治行动计划严格环境影响评价准入的通知 （环 办201430 号）； （4）关于印发的通知（陕发改产业 200797 号）。 2.1.4 地方法规、规章及规范性文件地方法规、规章及规范性文件 （1）陕西省大气污染防治条例 ，2014 年 1 月 1 日； （2）陕西省“十三五”环境保护专项规划，陕西省环境保护厅； （3）陕西省突发环境事件应急预案管理暂行办法 ，陕西省环保厅，2011 年； （4）陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（ 2018-2020 年）（修订 版）（陕政发201829 号）； （5）陕西省实施办法，陕西省人大常 电解铝铝灰回收处理项目 陕西企科环境技术有限公司 - 12 - 委会公告第63 号，2006 年 12 月 3 日； （6）榆林市经济社会发展总体规划（ 2016-2030 年），2016 年 3 月 25 日； （7）榆林市人民政府关于印发铁腕治霾（尘）打赢蓝天保卫战三年行动方 案（2018-2020 年）的通知（榆政发20188 号）。 2.1.5 环境影响评环境影响评价价技技术术导导则则、规范规范 （1）建设项目环境影响评价技术导则 总纲(HJ2.1-2016)； （2）环境影响评价技术导则 大气环境(HJ2.2-2018)； （3）环境影响评价技术导则 地表水环境(HJ2.3-2018)； （4）环境影响评价技术导则 地下水环境(HJ610-2016)； （5）环境影响评价技术导则 声环境(HJ2.4-2009)； （6）环境影响评价技术导则 生态影响（HJ19-2011）； （7）建设项目环境风险评价技术导则（HJ169-2018）； （8）建设项目危险废物环境影响评价指南（环保部公告 2017 年第 43 号，2017 年 10 月 1 日）； （9）环境空气细颗粒物污染综合防治技术政策（中华人民共和国环境 保护部公告 2013 年第 59 号，2013 年 9 月 25 日）； （10）危险废物处置工程技术导则（HJ 2042-2014）； （11）防治城市扬尘污染技术规范（HJ/T 393-2007）； （12）陕西省行业用水定额（DB 61/T 943-2014）。 2.1.6 有关技术文件、工作文件有关技术文件、工作文件 （1）项目环境影响评价委托书； （2）铝灰回收处理方案及可行性分析； （3） 陕西有色榆林新材料有限责任公司铝灰阳极保护环生产制作工艺方案； （4）现有工程环评报告及批复以及项目工程的验收报告及批复； （5）环境影响评价执行标准的函; 电解铝铝灰回收处理项目 陕西企科环境技术有限公司 - 13 - （6）建设单位提供的其他资料。 2.2 评价因子与评价标准评价因子与评价标准 2.2.1 评价因子评价因子 2.2.1.1 环境影响因素识别环境影响因素识别 根据本项目的生产性质及排污特点及现场勘查情况，同时考虑环境因素，对 本项目影响环境要素的程度及性质进行识别，识别结果见表 2.2-1。 电解铝铝灰回收处理项目 陕西企科环境技术有限公司 - 14 - 表表 2.2- 1 环境影响因素识别表环境影响因素识别表 营运期营运期 项目项目 废水废水废气废气固废固废噪声噪声产品产品就业就业 环境空气-2L 地表水-1L 地下水-1L-1L 自自 然然 环环 境境声环境-1L 植被-1L 土壤-1L 农作物-1L 生生 态态 环环 境境水土流失 工业发展+2L 农业发展 土地利用-1L 社社 会会 环环 境境交通运输-1L-1L 生活水平+2L+2L 社会经济+2L+2L 生活生活 质量质量 人群健康-1L-1L-1L 注：+、-分别表示工程的正、负效益，S、L 分别表示短期、长期影响，3-重大影响、2-中等 影响、1-轻微影响。 由表 2.2-1 可知，本项目营运期主要不利影响为对环境空气、水环境、声环 境，为长期影响；有利影响主要为工业发展、社会经济和生活水平等方面，为长 期影响。 2.2.1.2 评价因评价因子子筛选筛选 依据环境影响因素识别的结果，并结合区域环境功能要求和环境保护目标， 确定本项目的环境影响评价因子见表 2.2-2。 表表 2.2-2 评价因子筛选结果表评价因子筛选结果表 环境要素环境要素环境质量现状评价因子环境质量现状评价因子环境影响因子环境影响因子 大气环境 SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO、O3、氟化物、 NH3 PM10、氟化物、NH3 地表水环境pH、COD、BOD5、石油类、氨氮pH、SS、COD、NH3-N 地下水环境 pH、总硬度、高锰酸盐指数、硝酸盐、硫酸盐、 汞、砷、铅、镉、六价铬、镍、铜、锰、锌、 钴 pH、总硬度、高锰酸盐指 数、氨氮、硫酸盐、氟化 物 声环境 等效 A 声级等效 A 声级 电解铝铝灰回收处理项目 陕西企科环境技术有限公司 - 15 - 土壤环境 砷、镉、铬（六价）、铜、铅、汞、镍、四氯 化碳、氯仿、氯甲烷、1,1-二氯乙烷、1,2-二氯 乙烷、1,1-二氯乙烯、顺-1,2-二氯乙烯、反-1,2- 二氯乙烯、二氯甲烷、1,2-二氯丙烷、1,1,1,2- 四氯乙烷、1,1,2,2-四氯乙烷、四氯乙烯、1,1,1- 三氯乙烷、1,1,2-三氯乙烷、三氯乙烯、1,2,3- 三氯丙烷、氯乙烯、苯、氯苯、1,2-二氯苯、 1,4-二氯苯、乙苯、苯乙烯、甲苯、间二甲苯+ 对二甲苯、邻二甲苯、硝基苯、苯胺、2-氯酚、 苯并a蒽、苯并a芘、苯并b荧蒽、苯并k荧 蒽、二苯并a,h蒽、茚并1,2,3-cd芘、萘、 氟、铝、pH 氟、铝 2.2.2 评价标准评价标准 本项目评价标准依据榆林市榆阳区环保局关于电解铝铝灰回收处理项目 环境影响评价执行标准的函（榆区环发2018323 号）确定。 2.2.2.1 环境质量标准环境质量标准 （1）环境空气执行环境空气质量标准（GB3095-2012）中二级标准； NH3执行环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2018）附录 D 中标准。 （2）地表水执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）II 类标准； （3）地下水执行地下水质量标准（GB /T14848-2017）类标准； （4）声环境执行声环境质量标准（GB3096-2008）3 类标准。 （5）土壤环境执行土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB36600-2018）、土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行） （GB15618-2018）标准。 环境质量标准值见表 2.2-3。 表表 2.2-3 环境质量标准值表环境质量标准值表 标准值标准值 环境环境 类别类别 污染物项目污染物项目 取值时间取值时间浓度限值浓度限值 单单 位位标准名称、级别标准名称、级别 1 小时平均500 SO2 24 小时平均150 1 小时平均200 NO2 24 小时平均80 年平均70 环 境 空 气 PM10 24 小时平均150 g/m3 环境空气质量标准 （GB3095-2012）中二级标 准 电解铝铝灰回收处理项目 陕西企科环境技术有限公司 - 16 - 环境环境 类别类别 污染物项目污染物项目 标准值标准值 单单 位位标准名称、级别标准名称、级别 取值时间取值时间浓度限值浓度限值 年平均35 PM2.5 24 小时平均75 年平均200 TSP 24 小时平均300 1 小时平均20 氟化物 24 小时平均7 NH31 小时平均200 g/m3 环境影响评价技术导则 大 气环境HJ2.2-2018 附录 D pH69/ COD 15 mg/L BOD5 3 mg/L 石油类 0.05 mg/L 氨氮 0.5 mg/L 挥发酚 0.002 mg/L 氟化物 1.0 mg/L 地 表 水 汞 0.00005 mg/L 地表水环境质量标准 （GB3838-2002）II类标准 pH6.58.5/ 总硬度 450 mg/L 硫酸盐 250 mg/L 氯化物 250 mg/L 挥发性酚类 0.002 mg/L 硝酸盐 20 mg/L 亚硝酸盐 1.0 mg/L 氨氮 0.5 mg/L 氟化物 1.0 mg/L 汞 0.001 mg/L 砷 0.01 mg/L 镉 0.005 mg/L 六价铬 0.05 mg/L 铅 0.01 mg/L 地 下 水 总大肠菌数 3.0 MPNb/100 mL 地下水质量标准（GB /T14848-2017）类标准 昼间65声 环 境 等效声级 夜间55 dB(A) 声环境质量标准 （GB3096-2008）3 类标准 2.2.2.2 污染物排放标准污染物排放标准 （1）废气 项目运营期废气执行大气污染物综合排放标准（GB 16297-1996）二级 标准要求和恶臭污染物排放标准（GB14554-1993），详见表 2.2-4。 电解铝铝灰回收处理项目 陕西企科环境技术有限公司 - 17 - 表表 2.2-4 运营期废气排放标准运营期废气排放标准 无组织排放监控浓无组织排放监控浓 度限值度限值 废气来废气来 源源 污染物污染物 名称名称 排放浓度排放浓度 （mg/m3 ） 排放速排放速 率率 （kg/h ） 排气排气 筒高筒高 度度 （m ） 监控点监控点 浓度浓度 （mg/m3 ） 排放标准排放标准 颗粒物1203.515 周界外 浓度最 高点 1.0 生产车 间 氟化物9.00.1015 周界外 浓度最 高点 0.02 大气污染物综 合排放标准 （GB16297- 1996） 8.720 10.82（ 内插值 法计算 结果） 22 除氨隧 道窑、 静置区 NH3/ 1425 厂界标 准值 1.5 恶臭污染物排 放标准 （GB14554- 1993） （2）废水 项目废水综合利用，不外排。 （3）噪声 项目运营期厂界噪声执行工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348- 2008）3 类标准，详见表 2.2-5。 表表 2.2-5 项目环境噪声排放限值项目环境噪声排放限值 项目阶段项目阶段标准名称标准名称限值限值 昼间65dB(A) 运营期 工业企业厂界环境噪声排放标准 （GB12348-2008）中 3 类标准 夜间55dB(A) （4）固体废物 生活垃圾执行生活垃圾填埋场污染控制标准（GB1688-2008）中的有关 规定；一般固体废物执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准 （GB18599-2001）及其修改单（环保部公告201336 号）中的相关规定；危险废 物执行危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2001）及其修改单（环保部 公告201336 号）中的相关规定。 其他要素评价执行国家有关规定的标准。 电解铝铝灰回收处理项目 陕西企科环境技术有限公司 - 18 - 2.2.2.3 风险评价标准风险评价标准 风险评价标准详见表 2.2-7。 表表 2.2-7 风险评价标准风险评价标准 物质名称物质名称 环境质量标准环境质量标准 （g/m3） 标准来源标准来源 短时间容许浓度短时间容许浓度 （mg/m3） 标准来源标准来源 氨气200 环境影响评价 技术导则 大气环 境HJ2.2-2018 附录 D 30 工作场所有害因素 职业接触限值 （GBZ 2.1-2007） 2.3 评价工作等级和评价范围评价工作等级和评价范围 2.3.1 大气环境大气环境 根据环境影响评价技术导则 大气环境（HJ2.2-2018），确定评价等级时 需根据项目污染源初步调查结果，分别计算项目排放主要污染物的最大地面空气 质量浓度占标率 Pi（第 i 个污染物，简称“最大浓度占标率”），及第 i 个污染 物的地面空气质量浓度达到标准值的 10%时所对应的最远距离 D10%，其中 Pi 定 义为： %100Pi oi i C C 式中： Pi第 i 个污染物的最大地面空气质量浓度占标率，%； Ci采用估算模型计算出的第 i 个污染物的最大 1h 地面空气质量浓度， g/m3； C0i第 i 个污染物的环境空气质量标准（二级），g/m3。 评价工作等级按表 2.3-1 进行划分，如污染物数 i 大于 1，取 P 值中最大者 （Pmax）。 表表 2.3-1 评价工作等级判据表评价工作等级判据表 评价工作等级评价工作等级评价工作分级判据评价工作分级判据 一级Pmax10% 二级1%Pmax5 dB(A) 显著增多 二级评价1 类、2 类3-5 dB(A) 增加较多 判定判定 依据依据 三级评价 3 类、4 类3 dB(A) 变化不大 本项目位于 3 类声环境功能区，敏感目标噪声级增量小于 3dB(A)，受噪声影响范围内的人 口数量变化不大，确定评价等级为三级。 （2）评价范围 根据环境影响评价技术导则 声环境（HJ 2.4-2009）中规定，确定本项 目声环境影响评价范围为项目场界向外 200m 范围。 2.3.5 生态环境生态环境 本项目位于榆林市榆阳区金鸡滩镇陕西有色榆林铝镁合金项目原厂区内，不 新增用地，根据环境影响评价技术导则 生态影响（HJ19-2011）中的评价等 级判定原则，本项目不开展生态环境影响评价。 2.3.6 环境风险环境风险 （1）评价工作等级划分 电解铝铝灰回收处理项目 陕西企科环境技术有限公司 - 23 - 根据建设项目环境风险评价技术导则（HJ169-2018），环境风险评价工 作等级划分为一级、二级、三级。根据建设项目涉及的物质及工艺系统危险性和 所在地的环境敏感性确定环境风险潜势，按照表 1 确定评价工作等级。风险潜 势为及以上，进行一级评价；风险潜势为，进行二级评价；风险潜势为， 进行三级评价；风险潜势为,可开展简单分析。评价工作等级划分见表 2.3-7。 表表 2.3-7 评价工作等级划分评价工作等级划分 环境风险潜势环境风险潜势、+ 评价工作等级一二三简单分析 a a 是相对于详细评价工作内容而言，在描述危险物质、环境影响途径、环境危害后果、风险 防范措施等方面给出定性的说明。见附录 A。 （2）危险物质数量与临界量比值（Q） 计算所涉及的每种危险物质在厂界内的最大存在总量与其在附录 B 中对应 临界量的比值 Q。在不同厂区的同一种物质，按其在厂界内的最大存在总量计算。 对于长输管线项目，按照两个截断阀室之间管段危险物质最大存在总量计算。 当只涉及一种危险物质时，计算该物质的总量与其临界量比值，即为 Q； 当存在多种危险物质时，则按式（1）计算物质总量与其临界量比值（Q）： （1） n n 2 2 1 1 qqq Q QQQ 式中：q1，q2，.，qn每种危险物质的最大存在总量，