福州文化园修建详细规划

项目名称：福州市马尾船政文化园修建性详细规划委托方：承托方：东南大学城市规划设计研究院国家事业法人代码：-5城市规划设计等级：甲级城市规划设计证书编号：建城规编第（）院长：王建国 教授总建筑师：杜顺宝 教授总规划师：吴明伟 教授项目负责：杜顺宝 教授设计人员：张 哲 博士 季 蕾 博士 徐 政 博士 李晓静 硕士周 斌 硕士 朱仁兴 高级工程师2007年9月26日第一部分，现状调研分析一、用地概况福州市马尾船政文化园（以下简称船政文化园）地处福州市马尾区南端，北以江滨路为界，东南与马尾港码头、西与马尾造船厂相邻，南濒闽江。规划用地11.7公顷，用地内西北有马限山，主峰偏北，海拔51.96米，主峰北坡与东南坡地形陡峭，植被繁茂，地势偱西北与西南向降为缓坡。用地内近现代建筑呈太低式分布，间有较大常绿乔木，郁郁葱葱，环境优美。文化园以船政文化为主题，分布有中坡炮台、圣教医院、梅园监狱、英国领事分馆、昭忠祠、烈士陵园和船政文化博物馆等多处人文景点，其中船政文化建筑群为国家级重点文保单位，整个园区是一处以自然山林为依托，以船政文化为内涵的人文游览纪念地。二、背景与历史沿革1，福州概况福州位于我国东南沿海，福建省东部闽江下游，是福建全省政治、经济、文化中心。作为中国历史文化名城之一，福州同时亦是中国著名的侨乡之一，旅居世界50多个国家和地区的福州籍海外华侨、华人和港澳台胞达250万人。全市总面积11968平方公里，其中市区总面积1043平方公里；总人口660多万，其中城区人口243万。福州市是我国东南沿海的重要港口，从汉代至今都是中国东南沿海贸易良港，素有“福海宝地”之誉。海岸线长达1137公里，占全省的三分之一。福州市沿岸浅海区水质良好，水产资源丰富。淡水养殖鱼类有120多种，海洋鱼类500多种。农作物一年三熟，盛产稻、麦、油菜、甘薯。地层矿藏资源52种，主要有叶腊石、石英砂、花岗石等，是闻名中外的寿山石原产地。市区地热总储量达9800万立方米，是中国三大温泉区之一。福州是一座独具特色的旅游城市，拥有海坛、鼓山2个国家重点风景名胜区，青云山、青芝山、石竹山、十八重溪4个省级风园区，以及一批度假区、旅游区。素有“海滨邹鲁”美称的福州有2200多年的历史文化，人杰地灵，文化昌盛。从唐宋到明清，福州籍进士达3600多人，尤其是中国近代史上更是名人辈出。福州还保存有大量的文物古迹，被列为国家、省、市三级文物保护单位的就有152处，其中“林则徐墓、华林寺、乌塔、鼓山摩崖石刻、马江海战纪念馆、马尾船政学堂遗址、福清弥勒岩、闽侯昙石山文化遗址、罗源陈太尉宫等九处被列为国家重点文物保护单位。这些名山秀水与悠久的历史、多彩的文化相映生辉，每年吸引着无数的中外游客。据统计，2005年，福州市共接待境内外游客798.29万人次，旅游总收入94.51亿元。福州作为“中国优秀旅游城市”，现有旅游经济总量还不大，丰富的旅游资源并未形成相应的旅游产品，更未形成旅游产业优势。尽管当前旅游产业的发展与资源的丰富程度显得极不相称，但其旅游发展潜力令人相背。2， 马尾概况马尾又称马江，位于福州市东南约20公里闽江口北岸。地形险要，扼守闽江下游，是福州港外水陆交通的门户。相传附近马限村有块石头，形如马，头向罗星塔，尾向马尾街，故名马尾，现有市镇居民4万多人。马尾历史悠久，据已出土的文物及史料记载证实，早在唐虞至夏商时期，就有人类活动的足迹。春秋时期，吴国水师已于此往来频繁。东汉光武帝年间，各地商船由此进出福州。五代时，闽王初步开拓了马尾港，后人于罗星山建闽王庙，以纪念其伟业。及至明初，郑和下西洋，马尾成为了海上丝绸之路的起点之一，其在中国对外贸易史上的重要地位日益凸现。鸦片战争失败后，清政府被迫开辟“五口通商”，福州门户洞开，各国兵商船舶纷纷停靠于马尾罗星塔一带，此时的马尾港进出口额和货物吞吐量均居福州各港之首。1866年，洋务运动领袖之一的左宗棠，在马尾创办船政，聘请法国人建厂制造轮船，同年创办船政学堂，由此奏响了船政文化辉煌的篇章。中国第一艘铁甲战舰从这里扬帆，共建造大小兵商船40艘，第一架水上飞机从这里飞入蓝天，第一支舰队在这里组建，严复、詹天佑、邓世昌等一代民族英雄从船政学堂走出、中法马江江海战在这里爆发，谱写了水师壮士英勇抗击外倭可歌可泣的一曲。马尾，一个见证中国近现代屈辱与辉煌的古港，浓缩了我国百年来的风风雨雨。虽然，船政辉煌只延续了40多年，但在历史的弹指挥间，却展现了近代中国先进科技、高等教育、工业制造、西方典著的译传等丰硕成果，折射出中华民族特励志进取、博采众长、振兴民族的精神。 “船政文化”既是中华民族的骄傲，也是世代相传的精神瑰宝。三、自然肌理 1，地理特征福州位于东经1180812031，北纬25152629之间，与台湾省隔海相望。地貌属典型的河口盆地，城区位于盆区中央。盆地四周被群山峻岭所环抱，其海拔多在6001000米之间，东有鼓山、西有旗山、南有五虎山、北有莲花峰，境内地势自西向东倾斜。马尾素有“七山二水半分田，半分道路和村庄”之说，它大部分处于低山丘陵地带，拥有山秀、石奇、溪清、林幽的生态景观。 2，气候条件属南亚热带海洋性季风气侯，全年冬短夏长，温暖湿润，气候宜人，四季如春，是夏日避暑的好去处。无霜期达326天，年平均日照数为17001980小时；年平均降水量为9002100毫米；年平均气温为1620，最冷月12月，平均气温达610；最热月78月，平均气温为2429。近年来，福州常出现热岛效应，夏季中午气温高达36以上。主导风向为东北风，夏季偏南风为主，79月是台风活动期，每年平均台风直接登陆市境有2次。3，水文条件福州地处闽江下游，闽江水年径流量达630亿立方米，居全国各大江河第七位，淡水资源极为丰富。发源于武夷山脉的闽江，在水口镇流入福州境内，自西向东流经闽清、闽侯、市区、长乐，分别从长门水道和梅花水道注入东海。福州市区水道密布，有晋安河、白马河、光明港、安泰河等30多条。市区内的港汊都与闽江沟通，水质良好，福州是中国三大温泉区之一，温泉具有水量大、水温高、水质好，分布面广且处在市中心的特点。3， 植被状况福州分属南亚热带季雨林和中亚热带常绿阔叶林两种植被地带。受多种自然条件影响，植被类型复杂，植物种类繁多。由于近代遭受人为砍伐影响，原生植被多遭破坏，目前主要植被以次生植物为主，主要树种有马尾松、杉木、竹林、柳树、榕树、相思树、樟木、木麻黄等，沿海地区有红树林、沙生草木等，人工植被以各种农作物为主。5，土壤条件福州地带性土壤以红壤、赤红壤、黄壤为主，耕地以水稻土为主。福州雨量充沛，多红黄土壤，具有种植茶叶的优越条件。福建饮茶风俗为全国最盛之地，已成“家不可一日无茶”，形成独有的饮茶风俗。四、景观资源调查与评价1、景观要素概述1) 水域规划用地位于闽江的支流乌龙江和龙江的交汇处，江面开阔，气势磅礴，登高极目，帆影点点，往来穿梭，极目远眺山水一色，是观赏闽江景色的绝佳之地。2) 山林用地背倚马限山，环境小气候良好。山林植被为榕树、樟树、松、柏等构成的次生林群落，长势良好形态丰富，但植物树种相对单一，林相较为平淡。3) 人文用地内船政文化主题突出，相关的文保单位保存状况较好。人文资源丰富，人文景点相对集中，但文化内涵缺乏物质形态的外在表现。4) 建筑船政文化景点建筑保护较完善，建筑质量较好。新建的船政文化博物馆体量过大，立面造型张扬，需要改造。园内服务配套设施严重不足，秩序较乱。此外，地块内居住、办公建筑的密度高、体量大，风貌杂乱，破坏了马限山自然秀丽的空间尺度，严重制约了船政文化园的发展，影响了山水景观整体性。2、风景资源分类参照1999年颁布的由国家建设部主持制定的中华人民共和国国家标准风景名胜区规划规范（GB50298-1999）中对风景资源调查内容分类规定，经实地踏勘列表如下：景观资源大类景观资源中类景观资源小类主要景点及景物自然景观资源地景山景马限山天景日月星光闽江月色、罗星晨曦生景古树名木古榕树物候季相景观以榕树、杉、樟、松、柏为主的次生林群落水景江河闽江 乌龙江人文景观资源建筑纪念建筑昭忠祠、追思亭文娱建筑近代船政文化博物馆其它建筑圣教医院、梅园监狱、院长宿舍、英国领事馆分馆马尾造船厂技术学院园景陵园墓园马江海战烈士陵园胜迹摩崖题刻“铁石同心”、“仰止”、“蒋山青处”纪念地马江海战战场雕塑林则徐“望江筹海”雕塑遗址遗迹中坡炮台风物地方人物马江海战群英、船政文化名人从表中可看出，船政文化园包含了风景名胜区规划规范中风景资源分类表划分的2大类、8中类、14小类。其中自然景观资源小类型5项，占全部类型的35.7%，人文景观资源小类型9项，占全部类型的64.3%。3、主要景观资源特征概括1) 自然景观资源生态环境良好，视野开阔，风光优美。气候宜人，四季可游，可永续利用。但景观状况凌乱，资源整合不足，防火、防灾、防害意识淡薄，管理落后，未能体现优势。a) 马限山马限山南濒闽江，南北长400米，东西阔220米。主峰海拔51.96米，视野开阔，东可观罗星塔全貌，西可望马尾造船厂，南可将闽江美景尽收眼底。由于北部山体划为船政文化区，林木葱郁，植被保护状况良好。西南部为居民区，建筑密度高。虽然植被状况较差，但保存有一定数量的古榕树，整体环境尚好。评价：基本环境良好，视野开阔，环境与景观资源有待进一步整合。b) 闽江月色用地南部为龙江与乌龙江交汇处，亦是马江海战战场。江面辽阔，隔江与仓山、长乐对望，闽江景色尽收眼底。评价：视野开阔，江景绝胜，建议开发滨江风光带，倡导闽江月色休闲文化c) 古榕树地块内多人合抱的古榕树较多，富有地域景观特色评价：景观地域特征明显，应妥加保护2) 人文景观资源独特的船政文化造就了丰富的人文景观，景点也相对集中，与环境组合形态优美。但保护与开发不足，配套服务设施滞后，景点尚需进一步整合。a) 昭忠祠位于园区入口，全国重点文物保护单位。保护较好，但陈列内容繁多，建议清理内部功能，保留纪念海战英烈内容与祠名相符，海战内容拟另辟船政文化馆陈列。b) 中坡炮台位于马限山顶，全国重点文物保护单位，保护良好c) 船政文化建筑群位于马限山顶，相对集中，保护良好。但开发较为粗放，建议整治环境，充实陈列内容，拆除与环境格格不入的服务设施。d) 船政群英文化积淀丰厚，海内外知名度高，但缺乏外现载体，内涵无法彰显。4、资源等级分类与评价景观资源评价表评价层面景观价值环境水平利用条件总分权重751510100景源历史价值科学价值欣赏价值生态价值环境质量保存状况监护管理可达性设施状况10加权302525207020106040自然景观马限山景观7.56.48.37.87.37.16.38.16.27.4闽江风光6.16.08.17.27.46.36.66.25.36.7古榕树8.98.18.79.17.87.36.67.25.88.3林相景观6.26.68.27.77.16.66.07.85.77.1人文景观昭忠祠9.78.29.18.49.49.39.29.89.09.1中坡炮台9.88.58.67.89.09.58.79.58.78.9马江海战烈士陵园9.88.88.88.59.19.48.59.88.08.7船政文化建筑群9.38.69.18.78.28.57.59.67.88.8摩崖题刻与雕像8.78.58.88.78.98.87.58.56.78.4根据以上资源描述，结合景点、景物本身的观赏价值、科学价值、历史文化价值和生态环境价值的高低做出综合判断，确定船政文化园景点与景物质量分为三类，列表如下：景点级别景点名称一级景点 8.5昭忠祠、中坡炮台、船政文化建筑群、马江海战烈士陵园二级景点 7.58.5古榕树、摩崖题刻、雕像三级景点 7.5马限山景观、闽江风光、林相景观五、开发现状与存在的问题1、道路交通及旅游服务设施1）、道路交通船政文化园北临江滨路，南濒闽江，距离福州市20公里，距福州长乐机场约25公里，周边城市快速交通十分便利。但园区内部人车与货运交通混杂，景点间互通性不足，选择性少。2）、旅游服务设施旅游服务设施不足，缺乏个性，无法满足游览需求。旅游接待主要以纪念性观光为主，功能单一，不能满足旅游市场需求。2，存在的问题物质性衰退船政文化基地与工业、居住用地混杂，随工业的衰退，带来了地块的物质性退化，成为船政文化再现辉煌的桎梏。结构性衰退用地结构以居住、工业、仓储以及绿地为主，结构性配套却失带来结构发展的退化，使船政文化基地呈现出居住性结构发展，严重背离了船政文化发展的轨迹。文化性衰退灿烂的船政文化由于没有强有力的物质载体得以外显，其文化内涵已渐显低落，目前仅留有一些以纪念、观光为主体的纪念性游览活动，文化内涵无法继承发扬。璀璨的文化明珠因文化性的衰退，而淡然无光。功能性衰退由于物质性、结构性以及文化性的衰退，必然带来整个园区发展的功能性退化。由于与文化、旅游相配套的基础设施、服务、内涵表达等功能的缺失，使得园区各功能区无法协调发展，逐渐没落，成为发展的瓶颈。六、弘扬船政文化的意义1，船政文化的爱国自强精神值得发扬光大产生于近现代的福建船政是晚清洋务运动兴办并取得重大成果的一项实务。其第一创办人左宗棠面对当时中国海权日衰，列强入室，大厦将倾的颓势，日思振作，以图复兴，经过深思熟虑终于在其任闽浙总督时期选定福建马尾兴建现代化造船厂，并于1866年6月25日向清廷呈上其著名的试造轮船先陈大概情形折。而沈葆桢则把左宗棠开启的加强海权，力御外倭的思想作了创造性的发展，从而使船政文化成为中国海军建设中最可借鉴的精神财富。归结起来，马尾船政文化的精神实质有爱国自强、改革创新、科教人本和海权意识几方面，但其核心是强烈的爱国自强精神和科技兴国意识。这种精神是在近代特定的历史时期形成的，是中国传统文化和民族精神在近代的升华。也是当今世界形势下，我国反对世界霸权，实行科教兴国需要发扬的精神。可以说福建船政是第二次鸦片战争之后以富国强兵为目的，第一次引进西方科学技术的尝试，也是中国学校以西方现代科学知识教育学生的开始。堪称中国近代历史上的一座里程碑。福建船政为后人留下极为宝贵的物质和精神财富，值得今天发扬光大。2， 船政文化是鲜活的、仍在传承和发展中的文化船政文化是中国高等教育的开端，近代中国工业、航空业与海军人才摇篮也由此诞生，同时也造就了中国近现代众多杰出的军事和科技英才。今日，马尾造船公司依然生机勃勃，继续着当年马尾造船事业。造船公司技术学校与当年船政学堂一样，在从事着培养造船技术人才。今日国家大力提倡的对外开放、科教兴国国策，正是当年引入西方科技的进一步发展，马江海战中我水师将士视死如归、英勇抗倭的事迹激励着中国人民摆脱屈辱的历史，在反对世界霸权主义的斗争中发挥了重要的作用，这足以说明船政文化仍然具有着鲜活的生命力，并在不断地传承和发展之中。船政文化园的建设，无疑将有助于船政文化的进一步发展和爱国精神的发扬光大七、 SWOT分析优势（Strengthess）区位优势得天独厚，交通便利，文化资源具有独特性，经济发达，居民可支配收入较高，消费潜力大。劣势(Weaknesses)用地较为局促，旅游基础设施薄弱，景点缺乏整合，文化资源独特性和知名度与旅游产品的转化不符。机遇(Opportunities)政府大力扶植船政文化、发展文化旅游，政策极为有利，居民旅游需求快速增长，出游率迅猛提高威胁(Threats)船政文化资源分散于马尾各处，短期内难以统一开发建设，必将导致船政文化整体形象的削弱。随着武夷山与湄洲妈祖文化的做强做大，以及周宁鲤鱼溪等新旅游项目的不断涌现，都将对随个性独特却不完整的船政文化构成客源市场分流的潜在威胁。第二部分 规划设计说明一、 规划依据全国人大中华人民共和国文物保护法全国人大中华人民共和国城市规划法全国人大中华人民共和国森林法全国人大中华人民共和国水法全国人大中华人民共和国环境保护法全国人大中华人民共和国水污染防治法全国人大中华人民共和国水土保持法国务院风景名胜区管理条例其他国家相关法律、法规现状基础资料二、 规划目标与原则1、 规划目标在严格保护、永续利用的前提下，整合园区内人文与自然景观资源，挖掘船政文化内涵，构筑展现船政文化的平台，使园区成为弘扬船政文化与进行爱国主义教育的基地和绚烂多彩的文化舞台。2、 规划原则1) 严格保护自然与人文资源2) 社会效益、生态效益与经济效益的统一3) 以人为本4) 远近期结合，分期实施、分期建设三、 规划范围、年限及园区性1、 规划范围本次规划位于福州市马尾区马限山及南麓，南抵闽江，北临江滨路，规划用地约11.7公顷。2、 规划年限近期 20072010年中期 20112015年远期 20162020年3、 园区性质船政文化园是以闽江风光为景观特色，以船政为文化主题，以弘扬船政文化为核心价值，融观光、纪念、科普、休闲和文化体验等功能于一体的综合文化园区。四、 规划策略整合并拓展功能将园区景观资源整合在船政文化主题之下，形成功能完善、设施齐全、富有生命力的文化景区，使零散、缺失、模糊的空间在文化、旅游、景观三方面有机融为一体，展现船政文化多方位的意义和表象。彰显并提升文化充分挖掘船政文化的内涵与精髓，以明确的物质载体彰显文化内涵，突出文化独具特色的魅力，深层次开发船政文化，提升船政文化的品质，开创船政文化与时具进的新格局。塑造并统一美景五、 挖掘自然肌理特征与人文内涵，构筑独特的景观体系，通过水景、地标、节点的创造与整合，塑造一个文化与自然、文化与景观、局部与整体和谐统一的一体化景观格局，使文化与自然共生共荣，共塑流传百世的文化美景。园区环境容量与游人规模预测船政文化园采用面积法计算环境容量，并以卡口法校核，取综合值为准。1. 面积法景区可游览面积85600m2，人均游览面积以60 m2计，日周转系数为2。则园区日环境容量为：8560060x2=2850人次因马全年无霜期为326天，平均每年台风登陆2次，故全年可游览天数以300天计，饱和系数取0.8则园区全年环境容量为=游览天数x饱和系数x日游览容量 =300x0.8x2850=人次，计68万2. 卡口法昭忠祠为游客必到之地，其游览面积为900 m2，人均游览面积以5 m2计，其游览时间约计0.8小时，故日周转系数为16。则园区日环境容量为：9005x16=2880人次则园区全年环境容量为=游览天数x饱和系数x日游览容量=300x0.8x2880=人次，计69万综上所述，园区日游览环境容量为3000人次，年游览环境容量为70万人次，超过72万人次（饱和系数为1）时，园区需以适当方式，有效控制人流，以防对园区环境造成破坏。六、功能分区规划依据场地自然肌理特征，结合园区内部各景点的景观特征，将园区规划划分为4个游览区，每个游览区具有各自的功能，包含一系列的景点、景物。海战纪念区以马江海战为文化主题，凭吊英烈。包含入口牌坊、船政风云、船政记功柱、船政时空、船政文化馆、昭忠祠、追思亭、马江海战烈士陵园、船政文化博物馆等景点船政衙门复建船政衙门，彰显船政文化。包含船政衙门、申明亭、照壁、衙前滨江广场、船政牌坊等景点。船政文化体验区整合资源与环境，拓展船政文化建筑功能，强化文化体验与科普教育，提升船政文化品位。包含万年青号、滨江风光、船模馆、沈葆桢雕像、储才馆、精英苑、军器馆、图书馆、撷英馆、教堂、圣教医院、院长宿舍、梅园监狱、英国领事分馆、林则徐雕像群、中坡炮台、船政学堂、茶室、茶园等景点船政休闲服务区新建以购物、餐饮、休闲为主要功能的商业文化街区，为整个园区提供的综合休闲配套服务， 体现民俗风情。七、空间结构规划规划结合场地山水格局，旅游、景观、道路系统的完善，形成以滨江风光、船政文化为景观轴，以船政文化、综合服务、船政衙门三大景观核心为重点的，“两轴三核”主次分明的均衡空间结构体系。整个空间体系在兼顾系统性、连续性的基础上，强调每个核心各具特色。八、主要景点规划1) 昭忠祠建筑面积约900 m2，对原有院落式民居宗祠建筑风貌进行整治出新，严格保护。整合并分散原有内部功能，将船政文化展示功能置于新建的船政文化馆内，恢复昭忠祠以凭吊缅怀英烈为主要功能的忠烈祠功能。2) 马江海战烈士陵园严格保护，综合治理周边环境，敞开围墙，行列式补种松柏，凸现陵园缅怀马江海战牺牲英烈的凭吊功能。3) 船政文化博物馆建筑面积约5400 m2，近期内以立面整治为主，远期规划建议拆除。立面改造通过不同材料的划分打破原有粗放式体量，化整为零，弱化体量的不和谐因素。内部功能以表现近现代海军演进历史与辉煌成绩为主，以丰富游览、参观功能普及海军知识。4) 船政文化馆结合入口地下车库与景观水面，新建以地下空间为主要展览空间的现代化文化馆，建筑面积约4600m2。文化馆功能以船政文化为主题，通过声、光、电等高科技手段全方位、多角度展现船政文化内涵与辉煌，以提升船政文化的品质。5) 船政商业文化街依山就势、新建以地方传统风貌为主的山地街区，建筑面积约6100 m2。文化街依托船政文化，倡导休闲活动，延展文化园的旅游功能，集游览观光、购物、餐饮、酒吧等休闲活动于一体为这个文化园区提供必要的服务配套功能。6) 船政文化建筑群新建教堂、管理用房、军器馆、撷英馆、图书馆，整治出新圣教医院、宿舍、院长宿舍、梅园监狱、英国领事馆分馆。整体为船政时期建筑风貌，以展现船政文化内涵为主要功能，结合游览、体验、医疗、管理等文化与综合服务功能，拓展船政文化旅游体验。7) 储才馆于马限山南部开阔处，面向闽江，规划布局一处传统园林式院落，占地3800 m2，以复现船政学堂建设时期储材馆旧貌。结合原有杉树、榕树等乔木，围绕中心水面，依势布置园林建筑，并结合园林建筑设置50-70床位的住宿接待设施，以满足文化园区的综合配套服务的需求。8) 精英苑于马限山南部，地势平缓处，以开放型园林为载体，自由布局以船政文化名人和马尾船政精英为主题的，多样化的人物雕塑群，占地2600 m2。雕像风格可写实、可抽象，材料以石、铜、铸铁为主，形式不拘，以满足船政文化体验的多样化游览观光需求。9) 船模馆位于马限山南麓，北濒闽江，规划设置一处传统民居祠堂风貌的船模展示馆，建筑面积近1200 m2。船模馆通过声光电等现代化技术手段，全方位展示船政期间造船业和航天业的发展、资料与模型，以声像资料展览并普及船政造船文化知识，再现昔日船政学堂辉煌的成绩。10) 船政学堂依托马尾造船厂职业技术学校，对原有建筑加以改造，借学校现有的教、学、住、管活动，以生动的形象展现昔日船政学堂的景象。具体包含船政学堂前堂和后堂，集中再现船政时期师夷长技，力御外倭，勇于开拓创新的船政精神，并展现船政文化与时具进现代风采。九、保护培育规划综合园区资源特征，结合保护培育规划规范（GB50298-1999），保护培育规划采用分类保护方式，划设史迹保护区、自然景观保护区、风景游览区三类保护区，并在外围设置外围保护带，具体保护方式如下：史迹保护区：以国家级重点文物保护单位中坡炮台与昭忠祠等船政文化建筑群以及马江海战烈士陵园为主要保护对象，这一区域为园区最具研究价值、历史价值、最需保护的核心区域。规划拟整治环境，拆除与环境不协调的厕所等设施，对对原有文物建筑功能适当调整，赋予新功能，结合游步道设置安全防护设施，严格控制人流量，严禁建设一切有悖于规划与文化史迹无关的人为设施。自然景观保护区：严格保护马限山山体自然植被和景观，对现有名贵树种以及大型乔木，应当建档挂牌，严加保护。严格限制开发建设活动，开设必要的游览步道，并设置安全设施以保护植被景观的生物多样性。风景游览区：包含景点、景物和相应的风景观赏对象。在该区内可以进行适度的资源利用开发，安排游览项目和相应的旅游配套设施。外围保护带：主要针对周边造船厂、港口和闽江风光的生态、景观以及建设项目的综合控制，限制有污染的建设项目，以形成与园区统一、协调的整体环境与风貌。十、游线组织及游憩活动规划1，游线组织规划规划组织在顺山、临水的特点上，依山就势形成循环网络，以“游线紧凑、张驰有度；内容丰富、景点精粹”为原则，依据游客的不同需求形成三条不同功能的游线：1) 船政文化体验游入口（入口牌坊、船政风云、记功柱、船政文化馆、昭忠祠、船政时空、追思亭、烈士陵园）船政文化博物馆船政衙门（衙门、照壁、牌坊、申明亭）万年青号教堂、圣教医院船模馆、沈葆桢雕像储才馆精英苑船政图书馆 撷英馆 军器馆院长宿舍梅园监狱英国领事分馆林则徐雕像群中坡炮台船政学堂2) 船政文化休闲游入口（入口牌坊、船政风云、记功柱、昭忠祠、船政时空）船政商业街教堂、圣教医院万年青号船模馆、沈葆桢雕像储才馆精英苑船政图书馆 撷英馆 军器馆院长宿舍梅园监狱英国领事分馆林则徐雕像群中坡炮台茶室、茶园渡桥2，游憩活动规划通过游憩活动项目的安排，以及空间与时间分布的规划，进一步突出园区船政文化的丰厚内涵，解决游人在空间、时间上的均衡分布，形成完善的游憩系统。白天游览活动以观光、文化游览为主，夜晚则以休闲、文化体验为主，不同时节适意开展的活动内容如下：1) 春季：船政文化体验、船政工业游、凭吊英烈、观光、休闲、踏青、品茶、赏花、闽江风光2) 夏季：船政文化体验、船政工业游、观光、休闲、避暑、会务、水上游览3) 秋季：船政文化体验、船政工业游、凭吊英烈、观光、休闲、登高、赏月、商务、闽江风光4) 冬季：船政文化体验、船政工业游、观光、船政文化纪念、文化研讨、会务十一、道路交通系统规划本规划遵循层次分明、衔接畅通、功能明确、密度均质的原则，以现有道路系统为基础，结合园区的扩大与完善，增设后山游步道、前山爬山自动扶梯、入口地下停车场，使人车分流，突出沿山脚和滨江的步行交通体系，并将山上山下的各园区景点有机地联为一体，形成完整的游线网络。1， 外部交通规划于入口处设置交通缓冲空间，以利疏导内外交通矛盾，并设地下停车场，禁止外来车辆进入园区。同时，滨江增设游船码头，开拓园区水上交通。2， 内部交通内部交通在原有交通网络基础上，根据规划布局进行线形、路幅的调整，并增设道路如下：1) 由山脚直达核心区的爬山自动扶梯2) 船政商业街步行交通体系3) 滨江游步道及集散地4) 储才馆内部游步道5) 精英苑内部游步道6) 由中坡炮台横跨江滨路的步行天桥3， 道路等级1) 车行道保留现有盘山车行路，可供游览电瓶车交通。路幅宽5米。2) 游步道游步道和集散地、广场以石材铺面，道路依据规划布局，路幅宽1.6-2.4米。3) 登山游步道以石才路面为主，路幅宽1.2-1.8米。4， 出入口与停车场1) 出入口全区设置两个出入口：一处位于用地北侧，为整个园区的主出入口；另一处位于用地西侧，园区与马尾船厂交界处，以衔接远期马尾船厂工业游的活动。2) 停车场园区于主出入口设置两处停车场，以满足外来车辆的停驻。一处为地下停车场，设于入口处，停靠非机动车和小轿车，面积为6600m2；另一处为地上生态停车场，设于入口东侧，停靠大巴，面积为800 m2此外，规划建议于用地北侧，江滨路北侧狭长地带，市政可考虑设置集中式生态停车场，以满足园区停靠旅游巴士的潜在需求。十二、服务设施规划遵循布局合理，分级设置的原则，综合考虑景点的等级、功能、性质等因素，配置相应的服务设施。1， 服务设施规划根据园区景观资源特征和预测的游人规模，园区规接待服务设施采用分散式布局，分为二级：1) 一级服务点四处：其一，结合入口保留建筑设置游人中心，为游人提供信息交流、咨询和导游等配套与服务；其二，结合圣教医院，为游人提供医疗保健服务；其三，结合商业街为游人提供餐饮、购物、休闲、娱乐服务；其四，结合储才馆为游人提供提供住宿、休闲服务2) 服务点，结合景点布局分散式布置，为游人提供食品饮料和购物服务此外，结合游步道以及人流集散地，设置座椅、休息亭等设施，为游人提供休息、游憩服务。2， 标识系统规划为使游人活动方便、有序，并与园区整体形象协调统一，需统一布置和设计园区的旅游指示和引导标牌，以提升整体形象、规范游览活动。规划分指示性、规定性、说明性、解释性、宣传性五大类设置标识牌，遵循整体和体现船政文化特色的原则、统一规范用材、尺寸、图形、色彩、文字和符号。各类标牌规划内容如下：1) 指示性标牌：提供游览线路指南，指示景点、服务设施，以便选择游览线路和目标，配以图示。2) 规定性标牌：明确规章制度，规范游客行为。3) 说明性标牌：说明园区、景点、景物情况，介绍景观资源、分布以及特色。4) 解释性标牌：科学地阐述景观资源的成因、历史、文化、类别，以扩大文化影响力并提升游客知识面。5) 宣传性标牌：宣传环境保护、生态保护、文物保护的重要性，营造人与自然、文化与旅游和谐共处的旅游氛围。3， 音像系统为使游人全方位增进船政文化体验，园区配置背景音乐系统、音像解说系统等全套音像系统，提升旅游品质与形象。音响系统应沿游线、集散地均衡布置，原则100200米布置室外音箱一处，并注意景观隐蔽性、统一性，以及室外的防水、防腐处理。十三、绿化系统规划十四、夜景规划1， 灯光控制理念灯光概念及控制是重要因素，亦是影响景观整体效果不容忽视的因素之一。规划以船政衙门以及船政文化建筑主体为照明中心，建筑、广场、滨江风光带、路径、水池、绿化在夜间与白天呈现迥然不同的景象。2， 照明时间计划建议1) 自黄昏到天黑，亮度逐渐加强，凌晨2点起，亮度逐渐减暗2) 这些设施的开关配置必须仔细设计和编程，以与照明物件的功能和美观相适应。3， 建筑照明以照明形式、色彩的选择来彰显船政文化建筑的底蕴与历史背景，建筑照明重在突出建筑物的结构特征及其在景观环境中的文化氛围，以多方布置在适当位置的聚光灯照明来烘托外观的立体感，体现庄重、宁静的船政文化建筑特质。4， 游憩照明将照明尽可能用于空间中的绿化栽植，照明光源必须尽量体现植物自然清新的本质色彩。以上所有照明均应当保证游人的安全性和视觉舒适性，并注意照明灯具选型的美观以及位置的景观隐蔽性。通过合理的等级照明设计，为人们的游览创造一个安全舒适、惬意美观的环境，营造重返历史时空的氛围。根据不同的道路布置不同照度、形状、色彩、数量的灯具，引导人们在景观空间中的走向。十五、竖向规划竖向规划在尊重场地现状的基础上，控制步行道的纵向坡度在规范要求12以内，登山道依据实际情况依势而设，尽量减少土方量。同时妥善安排山体与道路广场的排水。十六、市政工程规划1电力规划规划区内10KV电力线路从北侧江滨路引入，沿区内道路埋地敷设，10KV线路采用150mm2电缆。区内原昭忠祠傍的10KV变电所保留，0.4KV出线供船政文化博物馆、昭忠祠等范围不变。规划在商业街、船政文化馆、储才馆新设10KV变电所，10KV变电所采用箱式或房式。商业街10KV变电所0.4出线供商业街、教堂、圣教医院等，主要容量为630KVA；船政文化馆10KV变电所0.4KV出线供船政文化馆及船政衙门等，主要容量为630KVA；储才馆10KV变电所0.4KV出线供储才馆、船模馆、撷英馆、军器馆等，主变容量为400KV。2电信规划电信线路从规划区内电信局引出，电信线路全部埋地穿管敷设，主干管为2孔。在商业街、储才馆等主要建筑物内设电信交接箱或分线盒，电信线路采用HY-n（20.5）通信电缆，电信交接箱或分线盒形式规格由电信部门定。3给水规划规划给水主干管从江滨路接入，沿区内步行道敷设主管径DN200。原山上的高位水池保留不变，作为标高较高建筑的生活用水和船政文化博物馆的消防水池。步行道两侧的基地标高较低的船政文化馆、船政文化博物馆、船模馆等直接由给水管网供给，给水支管管径DN100。本规划区内沿步行道结合给水管每100m左右设置室外消火栓一个。4雨水规划本规划区内自然排水条件较好，地势北高南低，自然地形向江面倾斜，规划在步行街中心敷设雨水管，雨水主干管D400D600，采用砼管。山体雨水两侧自然排放。5污水规划 本规划区污水为生活污水，根据地形标高，规划区内南部生活污水无法重力流排放至江滨路城市污水管网。故规划根据地形特点，规划区北侧的昭忠寺等生活污水直接汇至江滨路城市污水管网；船政文化博物馆以南部分生活污水，汇至步行 道敷设的污水管后接入西北侧的造船厂污水管网，再汇至城市污水管网，污水管主管径D400，采用砼管，埋深不少于0.8mm。十七、环境保护与环卫规划规划区内严格执行雨污分流制，生活污水经污水处理站二级生化处理后排放，园区内不安排任何工业项目或其它有污染项目。核心区域内水体按GB3838-88中规定的一级标准排放。核心区域内严禁开采、挖掘山体，切实保护环境，绿化覆盖率须达到85%以上，大气控制标准在国家二级标准（GB3095-1996）以上，环境噪音标准达到GB3096-93中规定的“特别住宅区”标准值。园区内沿游线每50-100m设置分类式垃圾桶，由园区环卫人员及时清理，所有公厕均采用水冲式。十八、防灾与园区安全规划在游客游览的全过程中，加强宣传教育，使游客树立基本安全意识：在各服务接待点，园区重要路口设置游览线路图和标志牌，比表明游客所处位置以及园区管理及安全设施位置；在圣教医院处设置园区医疗站，配备医务人员和必备药品；在较偏僻、地形复杂的景点，派专人护卫；导游需配备无线电通信设备；园区需24小时值班。十九、分期建设规划1. 近期（20072010年）规划近期重点是文化园入口区的建设；整个园区道路交通骨架体系的建立；船政商业街区的建设；现有景点的环境整治以及配套服务设施的建设。全面整合园区景观，提高各景点的可达性、便捷性以及服务的完整性，统一环境风貌，使园区以全新面貌展现在世人面前，从而最大限度提升园区社会效益、生态效益和经济效益。2. 中期（20112015年）中期发展重点是完善园区内部的功能，完成“万年青号”、船政衙门、船模馆、以及规划中一系列船政文化建筑的建设，进一步优化环境，完善服务体系。通过5年的建设，使整个园区内部的景点与环境建设、管理建设基本完成，进一步增大园区的文化影响力和知名度。3. 远期（20162020年）发展重点是园区外各船政文化景点的整体开发。通过5年的建设，将船政文化园、滨江风光带、造船厂内船政学堂遗址、船政工业游、一号船坞、罗星塔、天妃宫、教堂、修道院等一系列船政文化景点有机的组织在一起，形成统一的船政文化品牌，以利于船政文化的报护与发扬。二十、规划实施措施1. 理顺管理体制，将文保、绿化、旅游、建设等多部门管理机构合并，设立统一的独立管理机构，实现一体化管理2. 明确各级管理权限，严格执行规划和建设程序，执行分级建设申报批准制度3. 扩宽融资渠道，加强资金和项目管理4. 重视园区文化宣传，加大船政文化推广和旅游产品营销力度5. 加强管理人才的培训和引进，提高管理队伍的综合素质与管理水平二十一、经济技术指标与投资估算经济技术指标总用地面积 m2新建面积船政文化馆4600m2船政文化商业街6100m2教堂400 m2管理办公室560 m2储才馆用地3800m2建筑960 m2船模馆1150 m2精英苑用地2600 m2撷英馆160 m2军器馆240 m2图书馆150m2船政衙门用地面积（规划范围外）9600m2改造建筑面积船政文化博物馆5380m2圣教医院1520m2宿舍220m2茶室110m2追思亭230m2船政学堂3800m2整治建筑与古迹面积昭忠祠890m2马尾海战烈士陵园1050m2院长宿舍400m2梅园监狱310m2英国领事馆分馆440m2中坡炮台700m2雕像群125m2规划建筑总面积27620 m2规划建筑基地面积13300 m2道路及广场用地面积48000m2水体面积12000m2停车场地上停车800m2地下停车6600m2绿化率36.7%建筑密度11.4%容积率0.24投资估算（不含土地使用费以及拆迁费用）建设项目面积（m2）单价（元）投资估算（万元）新建建筑1432020002864整治建路广场48000200960景观小品100水景12000300360停车场660024001584照明、管线等基础设施4000米10040总计6398船政之最1、船政是近代规格最高的专业管理机构；2、船政是远东近代最大的造船厂；3、船政学堂是中国最早的科技专科学校；4、船政创设的绘事院是中国近代最早的技工校；5、“万年青”号是中国生产的第一艘千吨级舰船；6、在马尾创办了中国第一所航空中专学校勤工学校；7、船政生产的“扬武号”是远东首创最大的巡洋舰；8、船政生产了中国第一艘铁胁木壳船“光荣号”9、船政自制了中国第一艘铁甲舰“龙威号”；10、船政生产了中国第一艘钢甲鱼雷舰；11、船政生产了中国第一艘猎雷舰；12、船政生产了中国第一艘折叠式水上飞艇；13、由船政生产的军完成了中国近海军的第一次远航；14、 船政所造的军舰组成了中国近代第一只舰队；15、 船政是晚清造船最多的工厂；16、 船政是中国近代规模最大的国防工业基地；17、 船政制造并安装了中国最早的船舶逍18、 遥装置；19、 船政办起中国第一家电报学堂；20、 船政铺设了中国第一条海底电缆电信丝路；21、 船政创了五大长期联名22、 上奏的先例；23、 船政最早试用了电灯；24、 船政自制了中国第一架探照灯；25、 船政自制了中国第一台实用的蒸汽机；26、 船政创办了中国第一所鱼雷所；27、 船政最早用机器制作铜钱；28、 船政学堂发生了中国近代最早的一次学潮；29、 在船政船厂爆发了中国近代最早的工潮；30、 在甲午、甲申两海战中船政学堂培养的军官舍31、 身报国的人为数最多；32、 船政创立了东南第一家客邮；33、 船政学堂教学上最早进行革心；34、 船政编著第一本中法词典福州船政学校常用技术词典；35、 船政培养出译界奇才严复36、 ；37、 中学西传第一人陈季同38、 是船政学堂第一届毕业生；39、 船政学堂学生林纾、王寿昌40、 最早把外国小说介绍到中国；41、 船政培养出中国铁路界第一人詹天佑；42、 近代第一个著名43、 造船专家魏翰是船政学堂第一届毕业生；44、 船政学子马建忠编著了中国第一部古汉语语法专著马氏文通；45、 船政受到清最高当局的重视，46、 摄政王巡视船政时属罕见；47、 孙中山参观福州船政局；48、 船政创办中国第一所飞机潜艇学校；49、 马尾飞机制造工程处是中国航空器的摇篮；50、 马尾飞机制造工程处造出中国第一架自己生产的飞机；51、 马尾飞机制造工程处设计出世界第一个水上飞机站；52、 马尾飞机制造工程处制造的飞机是第一次用于作战的中国飞机；53、 船政是中国近代海军的摇篮；54、 在马尾成立中国海军最早的学术团体制造研究社；55、 船政储才馆是最早的海军联欢社；56、 在马尾创办了中国第一所海军大学；57、 第一届海军全军运动会在马尾召开；58、 船政学堂是近代公派留学生最多的学校；59、 在马尾设立中国第一个海军讲武堂；60、 船政工厂最早替佛塔安装避雷针；船政大事记1、1866.6.25闽浙总督左宗棠上奏朝廷，请在闽设局试造轮船。2、1866.7.14清帝批准左宗棠的本章，以“当今应办急务”令左宗棠办理船政。3、1866.11.19军机处奉旨派沈葆桢总理船政。4、1866.12.11左宗棠评议船政及求是堂艺局章程，与日意格、德克碑签约，确定建厂造船的总 体规划。5、1866.12.23船政主体工程全面动工。6、1867.2.24上命沈葆桢先行接办船政。7、1867.6.6求是堂艺局迁回马尾新校