新会计准则对金融统计的影响及其对策

新会计准则对金融统计的影响和对策新会计准则对金融统计的影响和对策 摘要摘要: :2006 年 2 月 15 日，财政部重新制定并颁布了新的企业会计准则 ，其中与商业 银行相关的准则有四项，分别是：金融工具确认与计量、金融资产转移、套期保值和 金融工具列报。新会计准则的实施，对传统的商业银行会计核算带来很大的影响，同 时对金融统计中的统计分类、计值规则、资产负债范围、统账制、资产减值准备等都 有着不可或缺的影响。本文通过详细剖析新会计准则来研究它对金融统计的影响以及 针对影响所采取的一系列对策。 关键词关键词：新会计准则，金融统计，影响对策 New accounting standards on financial statistics and the influence of countermeasures Abstract: on February 15, 2006, the ministry of finance to develop and has issued a new “enterprise accounting standard, among them and commercial bank related standards have four, it is respectively: financial tools recognition and measurement, the transfer of a financial asset, hedging and financial tools presentation. The implementation of new accounting standards, the traditional commercial bank accounting great effect, and the statistical classification of financial statistics, count value rules, assets and liabilities scope, TongZhang system, asset impairment and so on, all have the influence of the indispensable. This article through detailed analysis to study the new accounting standards to the influence of financial statistics it and the view of the impact of a series of measures taken. Key words: the new accounting standard，financial statistics，influence countermeasures 目目 录录 1 引言 1 2 新会计准则对金融统计的直接影响 1 2.1 对统计分类的影响 .1 2.2 对计值规则的影响 .1 2.3 资产负债范围变更的影响 .2 2.4 统账制的影响 .2 2.5 不同步的影响 .2 3 新会计准则对金融统计的间接影响 3 3.1 资产减值准备的影响 .3 3.2 投资性房产 .3 3.3 存货的影响 .3 4 针对新会计准则对金融统计影响采取的对策 4 4.1 加强对新会计准则的研究，认真评估其影响的程度 .4 4.2 改革现行统计制度，建立与国际接轨的现代货币金融统计体系 .4 4.3 充实统计力量，提升统计能力 .5 结束语 5 参考文献 6 致谢 7 1 引言引言 新会计准则实施是会计改革史上一个重大的里程碑，它的发布和实施，在规范我 国金融企业的会计核算，提高金融企业会计信息质量，防范和化解风险，促进我国金 融企业会计与国际会计惯例接轨等方面具有深刻而重大的意义。金融统计作为金融企 业核算的一个重要分支，它的研究对于规范企业核算有着举足轻重的作用。 2 2 新会计准则对金融统计的直接影响新会计准则对金融统计的直接影响 2006 年，财政部发布了包括 1 项基本准则和 38 项具体准则在内的新的企业会计 准则，对于提高我国会计透明度，提升我国资本市场的国际竞争力具有重要意义。新 会计准则首次构建了比较完整的有机统一体系，全面确立了为报告使用者作出科学决 策提供具备真实，可靠、公允的相关会计信息的企业财务报告目标，既实现了与国际 会计惯例的趋同，也兼顾了中国的实际情况和会计习惯。新会计准则对金融总量及统 计主要有以下五方面影响： 2 2.1.1 对统计分类的影响对统计分类的影响 原金融企业会计制度对金融资产和金融负债一般按期限进行分类，如存款分为活 期、定期两大类，有价划分为“短期投资”、“中长期投资”两大类，贷款则先按自营贷 款、委托贷款核算，再将自营贷款划分为“短期贷款”、“中期贷款”、“长期贷款”三大类， 这基本与金融统计指标的设置相一致。在新的会计准则实施之后，金融资产、金融负 债将不再按期限进行分类，如债券投资按持有意愿分为交易性、持有至到期和可供出 售三类，这将会使目前的统计分类方法与新会计准则要求的分类方法产生较大的差距。 对于新的会计分类方法，统计部门难以对其进行任何简单的划分和对照，这就需要认 真分析新会计准则的分类体系与各银行的实施情况，建立与其相适应的统计指标体系。 2 2.2.2 对计值规则的影响对计值规则的影响 新会计准则引入公允价值的概念后，能更好地反映市场因素、时间价值，能提供 更准确的信息，从而更准确地计量各类金融资产和负债，但也给金融统计带来难以估 量的影响。 以贷款为例，在新会计准则中，贷款确认时要按公允价值计量，相关的交易费用 计入初始确认金额，在后续计量中，则采用实际利率法，按摊余成本计量，在计提减 值准备时，将贷款账面价值减记至未来现金流量的现值；而原会计制度规定在初始确 认时则按实际贷款金额入账，在后续计量中，本息分别核算，利息不计入贷款本金， 当发生减值准备时，也不调减贷款账面价值。类似的情况同样会发生在存款、货币供 应量等总量指标上，这将对统计分析工作造成一定的干扰。在成熟的金融统计体系中， 均有流量统计来应对计值变化对金融总量的影响，而我国目前还是传统的余额统计， 还难以准确衡量计值变化的影响。 2 2.3.3 资产负债范围变更的影响资产负债范围变更的影响 新会计准则将金融衍生工具、嵌入衍生工具表内化，目前，各商业银行开展衍生 产品业务历史较短、品种较少、交易量不大，但其发展速度很快，并且随着汇率、利 率市场化的改革，中国金融期货交易所的建立，衍生产品将会对资产负债表及风险总 量产生越来越大的影响。由于我国开展衍生产品业务的时间较短，在金融统计方面的 统计与衡量还是一个空白。完全不能反映其总量与风险，以前衍生产品是表外业务、 交易量也较小可以忽略不计，但随着新会计准则的推行，则必须将其纳入金融总量进 行反映。 2 2.4.4 统账制的影响统账制的影响 新会计准则中的外币折算（CAS19 号）开始推进统账制，实现本币记账；在 此之前我国的商业银行一直采用的是分账制，也就是各币种核算各币种的情况，美元 作为外币记账货币，将外币业务按美元进行计量，在月底时，各行仅对本外币联系账 户“买卖”、“兑换”等进行估值，折算差额计入当期损益，在估值时仅考虑了美元与人 民币的汇率变动；而在统账制情况下，记账时直接用本币进行记账，月末对每个账户 进行全面估值，这样考虑了所有货币之间的汇率变动，更为全面、准确地反映了商业 银行由于汇率波动造成的资产负债的影响。在统账制下，不再需要用美元作为一个搭 桥货币，所以会计系统难以提供单独、完整的外币报表，而统计制度是按分账制进行 设计的，因此如何在统账制的情况下统计外币业务将是现行统计制度面临的又一挑战。 2 2.5.5 不同步的影响不同步的影响 新会计准则从 2007 年开始在上市银行执行，因为计价基础的不同，如直接将上市 银行的数据与其他机构的数据汇总，可能会造成货币供应量的高估，贷款总额的低估， 如要获得较为准确的数据，就必须进行适当的调整，然后计算增长速度。如对 10 年国 债长期投资的计量，在未上市银行中按账面价值与可收回金额孰低计量，一般情况下 就是取得时的实际成本；而在新会计准则中，则按摊余成本进行计量，其间的差异将 非常明显，因此对不同机构的数据不能简单地进行汇总和合并，应进行适当的估值调 整，从而使不同机构具有相同的计价基础，但是这种估值的调整需要建立在大量的与 测算的基础上，因此应尽快对新会计准则实施的影响进行研究，尽快找到估值的方案。 3 3 新会计准则对金融统计的间接影响新会计准则对金融统计的间接影响 新会计准则下企业资产减值准备、投资性房产、存货的核算均产生了较大的变化， 这些变化将对信贷总量尤其是贷款造成一定的影响。 3 3.1.1 资产减值准备的影响资产减值准备的影响 在原会计准则和会计制度下，资产减值准备的计提和转回可以使上市公司在年度 之间转移利润。2007 年起实施的新会计准则规定，“资产减值损失经确认在以后会 计期间不得转回”。这就意味着上市公司通过长期资产减值准备的计提和转回来进行盈 余管理这条通道被关闭了，这有助于防止企业调控利润。目前，有不少上市公司都在 利用减值准备调节利润，特别是一些 ST 公司，往往在前一年大幅计提减值准备，又在 第二年以种种理由进行转回，造成盈利假象。 3 3.2.2 投资性房产投资性房产 在原会计制度下，原先企业拥有的房产都被计入了固定资产，因此房产是否升值 以及升值程度，并没有体现在会计报表中。近年来房产迅速升值，因此，如果上市公 司采用新会计准则中的公允价值来计量其早些年购入的投资性房产，必将大大提高其 净资产和当期净利润。而且随着投资性房地产物业的增多，特别是人民币升值和我国 经济的持续发展，市场参与者更为关注各项投资性房地产物业的真实价值，按公允价 值的估值方法必将成为评估投资性房地产企业的主要标准之一。这样将极大提升具有 投资性房地产企业的经营利润，尤其是以开发性业务为主的房地产企业。 3 3.3.3 存货的影响存货的影响 因为存货的“先进先出”法更侧重于反映公司长期的经营情况，因此在新会计准则 中取消了原先采用的存货准则中的“后进先出”法，一律使用“先进先出”法记账。这样 在不同的时期对存货的影响也不同：当原材料价格持续下跌时，采用“后进先出”法， 将扩大公司的利润率，而用“先进先出法”，则缩小了公司的利润率，原材料价格上升 时则反之。 4 4 针对新会计准则对金融统计影响采取的对策针对新会计准则对金融统计影响采取的对策 4 4.1.1 加强对新会计准则的研究，认真评估其影响的程度加强对新会计准则的研究，认真评估其影响的程度 新会计准则体系体现了与国际会计惯例的趋同,增强了会计准则的易理解性和可操 作性。新会计准则体系的全面实施必将有效地规范我国的会计工作行为和会计工作秩 序,从而全面提升我国会计信息质量。新会计准则体系的建立顺应了中国经济快速市场 化和国际化的需要,强化了为投资者和社会公众提供决策有用的会计的理念,初步做到 了与国际核算准则趋同,实现了我国企业会计准则体系建设的又一次新的跨越。新会计 准则涉及了从确认、计量到记录、报告的整个会计过程，要真正掌握新会计准则对统计 数据的影响程度，尽快加强对新会计准则的深入研究，并密切关注各银行新会计准则实 施的进程，了解新会计准则实施对各家商业银行主要统计数据的影响程度，在此基础上 对相关数据进行适当的价值调整，从而保证数据的真实可比，为准确分析判断金融形势 提供统计基础信息。 4 4.2.2 改革现行统计制度，建立与国际接轨的现代货币金融统计体系改革现行统计制度，建立与国际接轨的现代货币金融统计体系 新会计准则实施后，一是要立足新会计准则、各金融机构的会计制度、国际货币基 金组织对金融工具和货币统计的分类方法，建立一套设置合理、分类科学、与国际接轨 的现代货币金融统计体系；二是要大量引入流量统计，在信贷收支统计、资产负债统计 及其他专项统计中充分使用流量统计，正确反映各类资产负债的交易、价值重估以及其 他经济流量对金融总量的影响，向数据使用者传递更精确的数据信息，为数据使用者更 加客观地分析判断经济金融形势创造有利条件。新审计准则体系于 2007 年 1 月 1 日起 在境内所有会计师事务所施行。新的企业会计准则和审计准则体系实现了与国际财务 报告准则的趋同，迈出了我国会计准则走向国际化的重要一步。以中石油为例，由于 执行中国、国际和美国等三套准则，不同准则财务报告的调整工作量巨大。改革现行 统计制度后，将大大减少企业会计核算工作量和披露信息成本，减少进入国际资本市 场的障碍，有利于国内企业进行海外融资，拓展国际业务，实施走出去的国际化战略。 4 4.3.3 充实统计力量，提升统计能力充实统计力量，提升统计能力 不管是对新会计准则的研究、金融总量的估算，还是建立新的金融统计体系，都 需要投入大量的精力。从目前统计部门的情况来看，基本上已是满负荷运转，难以抽 出人员来应对新会计准则的冲击与影响，并且目前金融统计工作还需要进一步推进， 在具体的实施中还面临着很多困难。所以我们要从两方面做起，不断充实统计力量， 提升统计能力。新会计准则的实施对商业银行的信息系统、乃至整个经营管理体系都带 来了较大的影响，因此需要通过培训等方式使统计人员在微观层面上逐步熟悉和掌握新 的会计处理方法，并了解由此对银行财务会计核算、统计数据可能产生的影响，从宏观 层面上把握商业银行的经营理念、管理模式上发生的变化，从而提升统计人员素质。同 时新会计准则的实施使统计工作面临着制度性的变革，如何建立科学合理的金融统计指 标体系；如何建立涵盖银行、保险、证券业的金