危险化学品重大危险源监管单位安徽省安全生产科学研究院.ppt

安徽省安全生产科学研究院,危险化学品重大危险源监管 单位：安徽省安全生产科学研究院 肖福全 地址：合肥市长江中路333号 电话：055162675937 信箱：,安徽省安全生产科学研究院,目 录 一、术语定义 二、重大危险源监管依据 三、重大危险源辨识 四、重大危险源分级 五、重大危险源可容许风险标准,安徽省安全生产科学研究院,一、术语定义 1、危险化学品 dangerous chemicals 具有易燃、易爆、有毒等特性，会对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品。 2、单元 unit 一个（套）生产装置、设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于500m的几个（套）生产装置、设施或场所。 3、临界量 threshold quantity 对于某种或某类危险化学品规定的数量，若单元中的危险化学品数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危险源。,安徽省安全生产科学研究院,4、危险化学品重大危险源 major hazardinstallations for dangerous chemicals 长期地或临时地生产、加工、搬运、使用或储存危险化学品，且危险化学品的数量等于或超过临界量的单元。 5、关键装置 key facility 在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蚀、高温、高压、真空、深冷、临氢、烃氧化等条件下进行工艺操作的生产装置。 6、重点部位 key site 生产、储存、使用易燃易爆、剧毒等危险化学品场所，以及可能形成爆炸、火灾场所的罐区、装卸台（站）、油库、仓库等；对关键装置安全生产起关键作用的公用工程系统等。,安徽省安全生产科学研究院,7、事件 incident 导致或可能导致事故的情况。 8、事故 accident 造成死亡、职业病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件。 9、危险、有害因素 hazardous elements 可能导致伤害、疾病、财产损失、环境破坏的根源或状态。 10、危险、有害因素识别 hazard identification 识别危险、有害因素的存在并确定其性质的过程。,安徽省安全生产科学研究院,11、风险 risk 发生特定危险事件的可能性与后果的结合。 12、风险评价 risk assessment 评价风险程度并确定其是否在可承受范围的过程。 13、隐患 potential accidents 作业场所、设备或设施的安全状态，人的安全行为和管理的缺陷。 14、重大事故隐患 serious potential accidents 可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患。,安徽省安全生产科学研究院,二、重大危险源监管依据 (一)安全生产法有关规定 (二)危险化学品安全管理条例（国务院令第 591号）规定 (三)安徽省安全生产条例规定 (四)危险化学品重大危险源监督管理暂行规定 （国家安全生产监督管理总局令第40号 ） 重大危险源监控系统介绍,安徽省安全生产科学研究院, 安全生产法修正案： 对重大危险源概念进行了修改，规定重大危险源，是指依据安全生产国家标准、行业标准或者国家有关规定辨识确定的危险设备、设施或者场所（包括场所和设施）。,安徽省安全生产科学研究院,(一)安全生产法有关规定： 第三十三条 生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案。 第八十三条，未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的，5万元以下罚款； 第八十五条，生产、经营、储存、使用危险物品，未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有关主管部门依法实施的监督管理的；对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的，210万元罚款。,安徽省安全生产科学研究院,(二)危险化学品安全管理条例（国务院令第591号） 第十九条 危险化学品生产装置或者储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施（运输工具加油站、加气站除外），与下列场所、设施、区域的距离应当符合国家有关规定。 注：下列场所、设施、区域指八大敏感区（居住区以及商业中心、公园等人员密集场所；学校、医院、影剧院、体育场（馆）等公共设施；饮用水源、水厂以及水源保护区；车站、码头、机场以及通信干线、通信枢纽、铁路线路、道路交通干线、水路交通干线、地铁风亭以及地铁站出入口； 基本农田保护区、基本草原、畜禽遗传资源保护区、畜禽规模化养殖场、渔业水域以及种子、种畜禽、水产苗种生产基地；河流、湖泊、风景名胜区、自然保护区；军事禁区、军事管理区；法律、行政法规规定的其他场所、设施、区域。）,安徽省安全生产科学研究院,(三)安徽省安全生产条例规定： 第十九条 生产经营单位应当对重大危险源采取下列监控措施： 建立运行管理档案，对运行情况进行全程监控；定期对有关设施、设备进行检测、检验；定期进行安全评估；制定应急救援预案，定期进行演练。 生产经营单位发生合并、分立、解散、破产、转让等情形时，应当明确安全生产责任，落实重大危险源监控和排除的措施。 生产经营单位应当每6个月向安全生产监督管理部门和其他有关部门报告重大危险源监控措施的实施情况。,安徽省安全生产科学研究院,(四)危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局令第40号 ） 1、安全监管： 监管原则:属地监管与分级管理相结合。县级以上地方政府安全监管部门, 对本辖区内的重大危险源实施安全监督管理(第五条) 。 监管重点:县安全监管局应建立健全危险化学品重大危险源管理制度，明确责任人员，加强资料归档。(第二十五条) 。 分级管理：县局将一级、二级重大危险源备案材料报市局。市局将一级重大危险源备案材料报省局（第二十三条 ）。 信息报送：县局应在每年1月15日前，将上一年度重大危险源的汇总信息报市局。市局应在每年1月31日前，将上一年度重大危险源的汇总信息报省局。省局应在每年2月15日前，将上一年度重大危险源的汇总信息报国家总局（第二十六条 ） 。,安徽省安全生产科学研究院,2、监管内容： 督促危险化学品单位做好重大危险源的辨识、安全评估及分级、登记建档、备案、监测监控、事故应急预案编制、核销和安全管理工作（第三十条）。 3、检查内容： 重大危险源的运行情况、安全管理规章制度及安全操作规程制定和落实情况； 重大危险源的辨识、分级、安全评估、登记建档、备案情况；重大危险源的监测监控情况；重大危险源安全设施和安全监测监控系统的检测、检验以及维护保养情况；重大危险源事故应急预案的编制、评审、备案、修订和演练情况；有关从业人员的安全培训教育情况；安全标志设置情况；应急救援器材、设备、物资配备情况；预防和控制事故措施的落实情况。,安徽省安全生产科学研究院,4、企业职责： 企业是本单位重大危险源安全管理的责任主体。 建立健全重大危险源安全管理规章制度和安全操作规程 ； 建立健全安全监测监控体系，完善控制措施：工艺参数不间断采集监测系统以及气体泄漏检测报警装置，一级、二级重大危险源具备紧急停车功能（ESD） ；生产装置装备满足安全生产要求的自动化控制系统（DCS） ；对毒性气体、剧毒液体和易燃气体等重点设施，设置紧急切断装置和紧急处置装置；涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源，配备独立的安全仪表系统（SIS） ；储存剧毒物质的场所或设施，设置视频监控系统。 个人和社会可容许风险值达标。 定期对重大危险源的安全设施和安全监测监控系统进行检测、检验、维护、保养，并由相关人员签字。,安徽省安全生产科学研究院,应当明确重大危险源中关键装置、重点部位的责任人或者责任机构。 对岗位人员进行安全操作技能培训，使其了解危险特性，熟悉安全管理规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能和以及应急措施。 应当在重大危险源所在场所设置明显的安全警示标志，写明紧急情况下的应急处置办法。 应当将重大危险源可能发生的事故后果和应急措施等信息，以适当方式告知可能受影响的单位、区域及人员。 制定重大危险源事故应急预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员，配备必要的防护装备及应急救援器材、设备、物资。 对重大危险源专项应急预案，每年至少进行一次演练；对重大危险源现场处置方案，每半年至少进行一次演练。,安徽省安全生产科学研究院,建立重大危险源档案：（辨识、分级记录；重大危险源基本特征表；涉及的所有化学品安全技术说明书；区域位置图、平面布置图、工艺流程图和主要设备一览表；重大危险源安全管理规章制度及安全操作规程；安全监测监控系统、措施说明、检测、检验结果；重大危险源事故应急预案、评审意见、演练计划和评估报告；安全评估报告或者安全评价报告；重大危险源关键装置、重点部位的责任人、责任机构名称；重大危险源场所安全警示标志的设置情况；其他文件、资料。 报所在地安全监管局备案。 重大危险源有任何变更时重新备案。,安徽省安全生产科学研究院, 重大危险源监控系统介绍 DCS（Distributed Control System），是分散控制系统的简称，国内一般习惯称为集散控制系统。其基本思想是分散控制、集中操作、分级管理、配置灵活、组态方便。 ESD（Emergency Shutdown Device），是紧急停车系统的缩写。ESD紧急停车系统按照安全独立原则要求，独立于DCS集散控制系统，其安全级别高于DCS。作为安全保护系统，凌驾于生产过程控制之上，实时在线监测装置的安全性。当生产装置出现紧急情况时，不需要经过DCS系统，直接由ESD发出保护联锁信号。 SIS（Safety interlocking System）,是安全仪表系统简称，又称为安全联锁系统。主要为工厂控制系统中报警和联锁部分，对控制系统中检测的结果实施报警动作或调节或停机控制，是工厂企业自动控制中的重要组成部分。,安徽省安全生产科学研究院,三、重大危险源辨识 (一)危险化学品重大危险源的辨识依据 (二)重大危险源的辨识指标,安徽省安全生产科学研究院,（一）危险化学品重大危险源的辨识依据： 是危险化学品的危险特性及其数量。在危险化学品重大危险源辨识 （GB 182182009）标准中提供了两个表。在表1中列出了78种危险化学品，其临界量按表1确定；未在表1范围内的危险化学品，依据其危险性，按表2确定临界量。,安徽省安全生产科学研究院,表1 危险化学品名称及其临界量,安徽省安全生产科学研究院,安徽省安全生产科学研究院,安徽省安全生产科学研究院,安徽省安全生产科学研究院,安徽省安全生产科学研究院,表2 未在表1中列举的危险化学品类别及其临界量,安徽省安全生产科学研究院,安徽省安全生产科学研究院,(二)重大危险源的辨识指标 单元内(500m)存在危险化学品的数量等于或超过表1、表2规定的临界量，即被定为重大危险源。 单元内存在的危险化学品为单一品种，则该危险化学品的数量即为单元内危险化学品的总量，若等于或超过相应的临界量，则定为重大危险源。 单元内存在的危险化学品为多品种时，则如下计算： q1/Q1 + q2/Q2 + + qn/Qn 1则定为重大危险源 q1，q2，,qn 每种危险化学品实际存在量（t） Q1,Q2，,Qn 各危险化学品相对应的临界量（t）,安徽省安全生产科学研究院,四、重大危险源分级 (一)重大危险源的级别与R值(风险)的关系 (二)R值的计算方法 (三)和的取值,安徽省安全生产科学研究院,(一)重大危险源的级别与R值(风险)的关系,安徽省安全生产科学研究院,式中： q1,q2,qn 每种危险化学品实际存在（在线）量（吨）； Q1,Q2,Qn 与各危险化学品相对应的临界量（吨）； 1，2,n 与各危险化学品相对应的校正系数； 该危险化学品重大危险源厂区外暴露人员的校正系数。,(二)R值的计算方法,安徽省安全生产科学研究院,校正系数的取值: 根据重大危险源的厂区边界向外扩展500范围内常住人口数量，设定厂外暴露人员校正系数值：,(三)和的取值,安徽省安全生产科学研究院,校正系数的取值: 根据单元内危险化学品的类别不同，设定校正系数值。,安徽省安全生产科学研究院,五、重大危险源可容许风险标准 （一）可容许个人风险标准 （二）可容许社会风险标准 （三）重大危险源可容许度计算简介,安徽省安全生产科学研究院, 构成一级或者二级重大危险源,应采用定量风险评价方法进行安全评估，确定个人和社会风险值。 重大危险源安全评估报告内容： 评估的主要依据； 重大危险源的基本情况； 事故发生的可能性及危害程度； 个人风险和社会风险值； 可能受事故影响的周边场所、人员情况； 重大危险源辨识、分级的符合性分析； 安全管理措施、安全技术和监控措施； 事故应急措施； 评估结论与建议。,安徽省安全生产科学研究院,（一）可容许个人风险标准 个人风险是指因危险化学品重大危险源各种潜在的火灾、爆炸、有毒气体泄漏事故造成区域内某一固定位置人员的个体死亡概率，即单位时间内（通常为年）的个体死亡率。通常用个人风险等值线表示。 通过定量风险评价，危险化学品单位周边重要目标和敏感场所承受的个人风险应满足表1中可容许风险标准要求。,安徽省安全生产科学研究院,（二）可容许社会风险标准 社会风险是指能够引起大于等于N人死亡的事故累积频率（F），也即单位时间内（通常为年）的死亡人数。通常用社会风险曲线（F-N曲线）表示。 可容许社会风险标准采用ALARP（As Low As Reasonable Practice）原则作为可接受原则。ALARP原则通过两个风险分界线将风险划分为3个区域，即：不可容许区、尽可能降低区（ALARP）和可容许区。,安徽省安全生产科学研究院,若社会风险曲线落在不可容许区，除特殊情况外，该风险无论如何不能被接受。 若落在可容许区，风险处于很低的水平，该风险是可以被接受的，无需采取安全改进措施。 若落在尽可能降低区，则需要在可能的情况下尽量减少风险，即对各种风险处理措施方案进行成本效益分析等，以决定是否采取这些措施。 通过定量风险评价，危险化学品重大危险源产生的社会风险应满足下图中可容许社会风险标准要求。,安徽省安全生产科学研究院,图 可容许社会风险标准（F-N）曲线,不可容许区,尽可能降低区,可容许区,安徽省安全生产科学研究院,（三）重大危险源可容许度计算简介 1、重大危险源可容许度计算参数 主要包括： 泄漏场景、泄漏频率、泄漏时间、气象参数、物质的物性参数、厂区内外人员分布。 泄漏场景：应包括对个体风险和社会风险起作用的所有泄漏场景，泄漏场景应同时满足以下两个条件：a) 发生的概率10-8/年；b) 至少导致1的致死伤害概率。泄漏场景还应设置泄漏物质的压力、温度、泄漏源高度、泄漏方向(水平方向、垂直方向)、 点火情况（瞬时点火、延迟点火、点火概率）。同时还要考虑泄漏源是否有围堰，如有围堰应设置围堰高度、面积等参数。,安徽省安全生产科学研究院,泄漏频率：可利用 a) 工业失效数据库；b) 企业历史数据；c) 供应商的数据；d) 基于可靠性的失效概率模型。 泄漏时间：应考虑 a）设备和相连系统