国家与国际组织查缺补漏.ppt

三。三权分立制,专题三：联邦制、两党制,1995年11月，美国国会与白宫在“平衡预算”问题上没有达成一致，国会迟迟不批准政府预算，致使政府的所有行政机构，除了实在关不得的少数机构之外，其余一律由于没有经费、没有工资而关门了。当时正值圣诞节，克林顿总统十分狼狈地自己掏钱付电费，才使得首都华盛顿著名的“第一圣诞树”的彩灯没有熄灭。这一僵局整整持续了七天。,ks5u精品课件,总统,国会,最高法院,分立制约平衡,行政权,立法 权,司法权,1立法权、行政权和司法权的分立与制衡 (1)三权分立：权力运行的规则 确立三权分立原则的原因 美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物，也是由其国家的阶级本质决定的。 三权分立制,A国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。 B三权分立与权力制衡，作为资本主义民主制度的一项原则，为现代资本主义国家所广泛采用，其中美国最为典型。,(2)三种权力的相互制衡 国会的立法权要受到制约 美国立法权属于国会，但总统有权否决国会立法。可以发布拥有法律效力的行政命令。还有立法倡议权，即建议国会立什么样的法。法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法。 总统的行政权要受到制约 行政权属于总统。但是行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为。,美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪；还能通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力。 法院的司法权要受到制约 司法权属于法院。但是法官由总统提名经参议院同意后任命；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成。国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决。,2三权分立制的历史进步性、弊端和本质 (1)三权分立的作用 积极作用。三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度具有积极作用。 阶级局限性和消极作用 局限性由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。,效率低实行三权分立、权力制衡的一个必然结果是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。 贯彻难三权分立的原则难以在政治实践中得到真正贯彻。如美国建国后150年中，国会一直在政治生活中居于主导地位；到了当代，则是总统居于主导地位。由于司法机关无权直接支配社会力量和财富，相比之下，联邦法院力量向来较弱。 (2)三权分立制的本质 美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。,一。按照民主集中制建立的新型政体,专题四：民主集中制,1人民代表大会制度是我国的根本政治制度 人民代表大会制度，作为人民民主专政的社会主义国家的政权组织形式，决定着国家的其他各种具体制度；它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，也是中国社会主义政治文明的重要制度载体。因此，人民代表大会制度是我国的根本政治制度。,二。人民代表大会制度具有强大的生命力,专题四：民主集中制,2.人民代表大会制度与西方议会制的区别,【点拨】 一个国家实质上什么样的政治制度，是一定社会历史发展的产物，有着深刻的政治、经济和文化根源。思考，我国的政体与西方政体的差异时，要充分考虑我国的基本国情。,一。联合国,专题五：日益重要的国际组织,1联合国的宗旨和原则 (1)联合国的宗旨维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。 (2)联合国宪章倡导的国际关系基本原则,2.安全理事会 安全理事会负有维护国际和平与安全的主要责任，由中、法、俄、英、美五个常任理事国和十个由大会选出、任期两年的非常任理事国组成。表决程序：安理会对于程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过。对于实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一个常任理事国投反对票。,职权： 安理会有权调查可能引起国际摩擦的任何争端或局势，提出调解争端的办法；制订计划，以处理对和平的威胁或侵略行为，建议应采取的行动；促请各会员国实施经济制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略；对侵略采取军事行动。(安理会是联合国唯一有权采取行动维护和平的机构),3联合国的地位和作用 (1)联合国是当今世界最具普遍性、代表性和权威性的政府间的国际组织。 (2)联合国在维护世界和平、推动共同发展、促进人类文明等方面发挥了重要作用，取得了巨大成就。 (3)联合国作为集体安全机制的核心，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用。 (4)联合国经社系统制定指导性原则、政策框架以及行动纲领，规范国际社会各成员的行动方向，推动某些发展问题逐步得到解决。 (5)联合国在实施人道主义援助方面发挥了积极的作用。 (6)联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对各种困难和挑战的有效平台。,二。世贸组织,专题五：日益重要的国际组织,1世贸组织(WTO)的性质、地位 (1)是多边贸易体制的法律和组织基础，是众多贸易协定的管理者，是各成员国贸易立法的监督者，是就贸易问题进行谈判和解决争端的场所，是当代最重要的国际经济组织之一，被称为“经济联合国”。,2世贸组织的基本原则和机构 (1)基本原则：非歧视原则、透明度原则、自由贸易原则、公平竞争原则。 (2)主要机构：部长级会议、总理事会、秘书处各专门委员会。 (3)作用：积极作用：加强了国际多边贸易体制，深化了国际分工和资源在世界范围内的合理配置，促进了世界市场的统一和市场经济的普及。消极作用：世贸组织自身存在的各种矛盾也制约其作用的发挥。,三。欧盟,专题五：日益重要的国际组织,1性质：当今世界上一体化程度最高的区域性组织。 2欧盟的宗旨：是以共同体的方式，实现各成员国共同目标：促进和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，确保基本价值标准，加强国际合作。 3欧盟有五个主要机构 (1)欧洲理事会(欧盟首脑会议)，是欧盟最高决策机构。 (2)欧盟理事会(部长理事会)，是欧盟主要决策机构，负责日常决策，拥有欧盟立法权。,4欧盟在世界多极化中的地位和作用 (1)欧盟有较大的经济实力。国内生产总值与美国不相上下，对外贸易居世界第一，官方发展援助居世界第一。 (2)欧盟的27个成员国的集团优势地位，使其具有广泛的国际影响力。 (3)欧盟在联合国和其他国际组织中，占据着重要地位。 (4)欧盟在国际事务中有重要影响，发挥重大作用。,四。中国与国际组织,专题五：日益重要的国际组织,中国奉行独立自主的和平外交政策，坚持对外开放，广泛参加各种国际组织，主动参与各个领域的多边外交活动，在国际事务中发挥着积极作用，为促进人类和平、发展与合作发挥了重要作用。 1中国与联合国 (1)中国在联合国中的地位和作用 地位：中国人口众多，幅员辽阔，历史悠久，是国际社会的重要成员。,中国是社会主义国家，也是当代世界最大的发展中国家，是国际政治经济格局中的一支重要力量。中国是联合国的创始国之一，也是安理会常任理事国之一，在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中拥有重要影响的国家之一。 作用：中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权威地位，维护宪章的宗旨和原则，积极参加各项工作，在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用。,2中国与世贸组织 中国在2001年12月11日正式加入世贸组织。 (1)中国加入世界贸易组织的原因 加入世贸组织，是我国改革开放和现代化建设的必然要求，是我国在经济全球化的新形势下，审时度势作出的重大战略决策。它标志着中国的对外开放进入了新的阶段，对我国进一步完善社会主义市场经济体制，促进国民经济与社会发展，都具有重大意义，符合中国人民的根本利益。 (2)中国加入世贸组织后承担的主要义务 进一步降低关税；取消非关税贸易壁垒；取消被禁止的出口补贴；开放国内市场，特别是服务市场；扩大对知识产权的保护范围；放宽和改善外资政策；增加贸易政策的透明度等。,(3)中国加入世贸组织后享受的权益 享受多边、无条件、稳定的最惠国待遇和国民待遇；参与世贸组织各机构的所有会议；参与贸易政策审议，对贸易伙伴的贸易政策进行质询和监督；利用世贸组织的争端解决机制解决贸易纠纷；参与新一轮多边贸易谈判，制定多边贸易规则；享受发展中国家特有的权益。 意义：中国正充分行使这些权利，积极主动地参与、加强和发展多边贸易体制，推动建立公平、合理