工期控制条款设计(改).doc

工期一、施工工期的概念 单位工程施工工期，是指从正式开工起至完成承包工程全部设计内容并达到国家验收标准的全部有效天数单位工程，施工工期是从建设速度角度反应投资效果的指标，一般以天数表示。从全部日历天数中扣除节假日未施工的天数及因设计、材料、气候等原因停工的天数，称为“实际工期”，“实际工期”排除了客观因素的影响，一般用于分析工期定额执行的情况。而从开工到竣工按全部日历天数计算，不扣除停工日数，称为“日历工期”，所以，一般的承包合同都采用日历工期； 1、最短工期与成本之间的关系在正常工期与最短工期之间直接费的曲线变化呈上弦弓形越是接近最短期，直接费的增加越快，在极限工期中虽直接费用骤增，但已难以缩短工期。这说明，要想缩短工期，必须付出高额费用。工程间接费通常是伴随工期的长短而相应增减的，工程间接费在正常工期时为最高，在最短工期时为最低。将最短工期与正常工期所对应的工程直接费和间接费进行叠加，就得到建设工程总费用曲线，这条总费用曲线的最低点所对应的工期即为最佳工期。这个工期对承包单位还是建设单位，都是合理公平并易于接受的。上述的分析是建立在工程材料等费用不随时间延长而发生变化的状态下进行的，实地工程承包合同中，甲乙双方共同确定的开、竣工日期只反映了双方对某工程其同认可的预测工期，比较验证明它是一定是或不是最佳工期，全同中对工期延误或工期提前的条款只是为了保证合同工期所设置的约束条件，并非保证最佳工期。现实中甲乙双方都会根据自身的利益，认为提前或推迟工期能使本方收到较好的利益，做出工期提前或宁肯推迟的处罚的决定。2、工期定额建筑工程工期定额是指在一定的生产技术和自然条件下，完成某个单位（或群体）工程平均需用的标准天数。工期定额是编制施工组织设计、安排施工计划和考核施工工期的依据，是编制招标标底，投标标书和签订建筑工程合同的重要依据，工期定额是按各类地区情况综合考虑的，由于各地施工条件不同，允许各地有15以内的定额水平调整幅度，各省、自治区、直辖市建设行政主管部门可按上述规定，制定实施细则，报建设部备案。工期定额包括建设工期定额和施工工期定额两个层次。建筑安装工程工期定额，是依据国家建筑工程质量检验评定标准施工及验收规范有关规定，结合各施工条件，本着平均、经济合理的原则制定的，工期定额是编制施工组织设计、安排施工计划和考核施工工期的依据，是编制招标标底，投标标书和签订建筑安装工程合同的重要依据。工期定额是评价工程建设速度、编制施工计划、签订承包合同、评价全优工程的依据。施工工期有日历工期与有效工期之分。二者的区别在于前者不扣除法定节假日、休息日而后者扣除。3、定额工期和合同工期先说定额工期，其之所以加上定额二字，从字面上理解应该是在一定的社会生产条件下完成某个项目所需消耗的时间。带有普遍性，即是说只要有这么长的时间，按目前社会生产力条件，完成某个项目建设是没有问题，工期长短测评的依据是整个社会的生产水平，社会生产力水平越高，工期定额中规定的工期天数则越短。 再说合同工期，合同工期是开发商或建设单位根据项目开发需要及工程实际情况制定出来的生产周期要求，制订的本身就包含了对承包商经济实力和技术水平等综合素质的要求，其范围不一定具有普遍性，对某个同样的项目不同的承包商的施工周期不一定相同，这也是投标时施工单位显示竞争力的重点之一。 合同工期一般情况下不会等于定额工期也不可能走出定额工期，定额工期对某个项目的甲乙双方而言不一定有约束力，合同工期则有法律上的约束力，定额工期可以是确定合同工期的参考依据之一，却不是必须遵守的法则。作为开发商当然希望会选择一个能尽早完成项目建设工作的承包商，而不会选择一个只能以定额工期来完成的承包商，只要合同工期制订合理并经双方认可后写入合同，则对双方形成工期奖罚及赶工措施费用计算的依据，而不是定额工期。1、不得任意压缩工期。根据福建省建筑安装工程工期定额管理规定第六条的规定，承发包双方签订合同工期，应以定额工期为基础，并在以下规定范围内调整，超出以下规定的，即为任意压缩合理工期。1、8层以下民用建筑工程，合同工期不得比定额工期低10%。2、8层以上12层以下民用建筑工程，合同工期不得比定额工期低20%。3、12层以上民用建筑工程、工业及其他建筑工程、专业工程，合同工期不得比定额工期低30%。4、合同工期确需超出以上规定范围的，须由建设单位组织专家论证，经当地建设行政主管部门同意，报上一级建设行政主管部门核准。全国市政工程施工工期定额管理规定，对于需要压缩工期的工程项目，必须严格审定，在确认有保证质量、安全施工和必要的工程措施费用后，方可签订合同工期，由于不适当地压缩工期，造成质量下降或出现质量与安全事故时，必须追究签约人的责任。2、压缩工期的费用。福建省建筑安装工程工期定额管理规定第八条规定：招标人在定额工期允许范围内，要求工期提前时，承发包双方应以定额工期为依据，计算提前工期和施工技术措施费。3、压缩工期的处罚福建省建筑安装工程工期定额管理规定第十条规定：建筑安装工程工期要纳入法制化管理的轨道。建设单位任意压缩合理工期，施工、监理等单位有权向各级建设行政主管部门或建设工程造价管理站投诉，各级建设行政主管部门或建设工程造价管理站必须组织人员进行核查，发现有违反者，依据建设工程质量管理条例第56条规定，视情节轻重进行处罚；因任意压缩合理工期，影响工程质量，导致质量事故的，要追究有关责任单位和责任人员的行政或法律责任。4、压缩工期的处理办法2012年11月22日，国务院法制办公室公布了建筑市场管理条例(征求意见稿)，建设单位不得任意压缩工期，确需压缩工期的，建设单位应当组织论证，并支付因缩短工期增加的相关费用，压缩工期可能影响建设工程质量安全的不得压缩；工程监理单位要选派总监理工程师和监理工程师进驻施工现场，建设单位不得任意压低监理费用。二、关键线路1、什么是关键线路。关键线路是由关键工作组成的，关键工作就其数量相对整个网络计划来说绝对是少数，而且越是复杂的工程关键工作所占数量比例越小，但其重要性反而越大，越是工作数量多逻辑关系复杂的网络计划，掌握了关键工作，就相当于掌握了整个工程进展的命脉，抓住了关键的少数。2、关键线路与施工进度计划在工程正式开工前，施工方应向业主和施工单位提供一份施工进度计划。施工进度计划一旦经发包人和监理工程审批，作为该项目的目标进度计划，即成为有合同约束力的进度计划，承包人和发包人都须严格执行。施工进度计划是施工单位为在合同文件规定的时间内保证本工程竣工交付，而采用的施工方法一种主要表现形式。在施工过程中，施工方应按监理工程师要求，每月或每旬在开施工现场会前还需要提交一份更新施工进度计划，经审查和批准，才能进行下一步的工作安排。网络计划和相应的横道进度计划图统称为进度计划。根据施工方案编制施工进度计划和网络图之后，进行时间参数的计算，找出关键工作并确定关键线路。3、关键线路与工期索赔的关系。在进行工期索赔的时候，必须严格考查干扰事件是否影响了关键线路上的工作，如果非关键线路上的工期延误要区别对待，索赔也只是能针对超过总时间的那部分，其余都是不成立的。非关键路线延期短时间内一般不会对项目总工期产生影响，但拖延的时间久了就从非关键线路变化为关键线路，就会影响整体的工期，否则，就不会造成整个项目的工期延误，也谈不上工期顺延。只有关键线路上的延误才会导致工期延误，索赔的工期就是干扰事件发生的间；提出索赔的工作只能是位于网络进度计划中关键线路上的关键工作，因为只有位于关键线路上的工作滞后，才会造成工期延误。另外，判断某项工作是否关键工作时要注意，既要看被延误的工作是否在批准的网络进度计划的关键线路上，又要详细分析这一延误对后续工作的影响。如果对后续非关键工作影响较大，使非关键工作的总时差成为最小，则非关键工作将变成为关键工作。4、施工单位和建设单位对关键线路的处理方法因为在多条关键线路并存的情况下，施工单位会很容易找出索赔的理由。对任一关键线路上的关键工作造成影响，施工单位就可声称对其完成总工期造成拖延，从而提出延长工期和增加费用的要求，达到索赔的目的。所以，施工单位在编制网络进度计划时往往有意使施工时段增长。从而形成多条关键线路，为日后提出工期、费用索赔埋下伏笔。 而建设单位根据合同约定，在施工单位提交了施工进度计划后需要在约定的时间内，对关键线路网络进度计划进行审核和优化。主要是，适当变更合同文件内容，根据现场实际情况的变化，在项目实施过程中提请监理工程师发出有关项目的变更令是经常发生的。适当修订施工方法。根据工程实际情况和变化重新修订施工方案、制定新的施工方法也可以优化网络进度计划。三、工期延误1、工期延误与工期顺延的关系工期延误是工期顺延的必要条件之一，只有工期发生了延误，才有可能申请工期顺延。工期延误是前提，有了这个前提才有可能工期顺延。其次是要判断何原因造成，该原因依据合同约定是合同发包人还是承包人方应该履行的义务而没有履行，如果是承包人原因造成，则工期不予以顺延，这时承包人极有可能承担逾期竣工的违约责任。如果是发包人原因，则工期予以顺延，这时发包人有可能得应该承担窝工损失的赔偿责任；2、造成工期延误的原因工期延误可分为以下六种情况：1、甲方原因；2、甲方风险；3、工期变更；4、自然风险；5、第三方风险；6、乙方原因。其中前五种情况的工期延误承包人可以请求顺延工期，前三种情况承包人可以获得费用索赔，只有第一种情况，承包人可以获得利润索赔。（1）发包人原因。指甲方违反合同约定或者法定义务造成的工期延误。包括：1、发包人逾期支付工程预付款、进度款。2、发包人拖延提供施工条件。比如拖延提供场地、图纸等。3、发包人逾期提供甲供材料。4、发包人未办理建设行政审批手续，比如未办理开工证等，导致建设行政主管部门勒令停工的。以上情况必须达到了导致承包人无法施工的程度。但是，如果承包人预期支付工程款，虽然达到了无法施工的程度，但是，承包人没有停工，而是垫资继续施工的，法院未必同意工期顺延。甲方违约，未造成全面停工的，还要对工期顺延及费用索赔进行合理分析。如何实现发包人原因导致窝工的工期索赔？ 一般地，发包人原因导致提供的工期索赔比较容易操作。实践中出现的常态是发包人原因导致窝工，即降低承包人的作业效率，从而相应地造成工期延误。因此，如何将发包人原因导致窝工所延误的工期予以量化实属难题。（2）甲方风险。 1、不利地下条件 。2、发包人指定分包工程（独立承包人）引起的工期延误。甲方指定分包，如果由甲方直接与分包单位签订分包合同，则承包人无需承担因分包人造成的工期质量责任。如果由承包人与分包人签订分包合同，则甲方、分包人和承包人按照过错比例承担相应责任。3、第三方原因（非承包人引起的政府行为、其他第三人的行为） 4、自然风险 5、设计变更引起工程量增加。（3）工程变更。包括因设计变更、施工方案变更、新增工作变更等导致的工期延误。由此引起的等待变更指令、协商、为变更施工所做的准备，材料采购，机械设备准备等，造成的工期延误，承包人可以请求工期顺延和费用增加。（4）自然风险。由于不可抗力的地震、台风、暴雨、冰冻等造成的工期延误。（5）第三方原因。属于不可归因于分包人和承包人以外的意外事件，造成的工期延误。比如因奥运会政府要求停工。（6）乙方原因。由于承包人的原因造成工期延误的，承包人应当按照合同约定向发包人支付工期延误的违约金或者赔偿损失。尽管客观上发生了承包人可以请求工期顺延、费用索赔和利润索赔的工期延误情况，还有待于承包人举证证明。司法实务中，如果承包人不能举证证明发生工期延误的原因，则推断工期延误是由承包人造成的。3、工程量增加和设计变更导致工期顺延抗辩之认定示范文本通用条款第13条表述：因以下原因造成工期延误，经工程师确认，工期相应顺延；（4）设计变更和工程量增加。需要承包人充分注意的程序问题，即出现工程量增加时，承包人需要提交“工程联系单”给工程师来确认两点：一是工程量有增加；二是工期顺延具体时间。但是在工程实践中，出现工程量增加时，工程师都只确认工程量，而不确定工期顺延的具体时间，往往争议就在于此，即工期顺延时间长短的确定问题。司法实践认为，工程量的增加会一般会导致工期顺延，发包人和承包人在诉讼中分歧不大，现在的问题是工程量的增加会导致工期顺延具体的时间长短。认定工期顺延的具体时间，很显然需要定量认定，司法实践解决工期顺延定量有两种：一种是通过司法鉴定机构仅就增加工程量需要的合理工期来予以认定；另外一种是参照合同工期以及合同造价来简单计算需要顺延的具体时间。笔者个人认为，两种处理方法对承包人有利，从工程施工实际出发，这两种有重大缺陷，主要缺陷集中在工程量增加的具体部位上，要区分关键线路与非关键线路，即如果工程量的增加在非关键线路，承包人调整相应施工措施不必然造成顺延，例如设计变更造成工期延长，但此变更项有时差可利用，就不必然造成工期顺延。但目前的司法实践处理方法就是如此，故，笔者建议承包人在施工中出现工程量增加时，尽量提请工程师确定工期顺延的时间。4、施工条件不具备导致工期顺延抗辩之认定合同法283条规定，发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程工期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。如前所述，示范文本通用条款和专用条款特别约定中确定发包人应当具备的施工条件有八个方面，包括施工道路水电、图纸地质管线等等，这些需要发包人完成的工作即为施工条件，其中任何一个条件的不具备都可能影响到工期的顺延，依据通常的惯例，施工中只要是施工条件不具备，承包人错误地认为，工期一直可以顺延到具备条件为止；但是发包人则不这么认为，尽管施工条件不具备，作为承包人已经进场施工，且施工一直处于持续状态，承包人对工程的施工并没有停工或放缓施工，所以发包人会认为工期不予以顺延。对于发包人诉讼承包人工期延误中，承包人首要的对抗措施为发包人没有履行应当履行的合同义务（施工条件），即工期应顺延。但是否顺延？这时证据的作用就凸显出来，笔者认为，对于施工条件不具备的，一般出现在开工阶段，承包人需要引起高度重视，务必通过工程联系单或者会议例会的书面形式说明施工条件不具备，以放缓施工或者工期顺延。在施工条件不具备情形下，承包人苦于没有书面证据遭遇发包人诉讼的案件屡见不鲜，主要原因：一是施工条件不具备是否必然导致工期顺延的因果关系；二是施工条件不具备承包人确定已经停工；三是承包人需要证据证明具体停工时间：证据证明达到上述标准才能构成工期顺延的法律事实要求。下面这则案例即表明承包人没有达到证明标准而导致败诉的案件。5、建设单位指定分包衔接导致工期顺延抗辩之认定笔者认为，所谓指定分包人是指由发包人指定并经承包人认可的，完成总承包工程范围内部分指定工程的当事人，以及取得该当事人资格的合法继承人，但不指其任何受让人（除经发包人同意外）。指定分包不同于一般的工程分包，一般分包工程工期延误的，总承包人无权要求发包人顺延工期，指定分包却不同。那么为何说指定分包的衔接不当会导致工期的顺延？这里有必要弄清指定分包的法律性质和本质特征，指定分包有以下几个本质特征：一是指定分包的工程必须是总包合同中的承包范围中专业工程；二是分包人签订合同必须是与总承包人签订；三是分包人的确定不是总承包人的选定。笔者认为上述三个要件只要有一点不符合，则不是司法解释所规定的指定分包人。就工程合同管理而言，如果分包工程不在总承包范围内，则总承包人无权分包工程，分包人与总承包人签订的合同则有可能是无效合同；如果分包工程的分包人是与发包人签订合同，则工程分包演变成为发包人直接发包工程，那么，这里的分包人成为了与工程总承包人并列的承包人；指定分包人的界定关键在“指定”，表明在工程分包中对分包人的选定是发包人“说了算”。很明显，可以看出，指定分包情形下，分包工程施工内容以及工期等是完全受控于发包人，发包人是合同的“权利人”，但往往指定分包工程与整个总包工程的工期息息相关，甚至可以理解为分包工程是总包施工内容的“关键线路”,所以当指定分包工程出现工期延误时，其处理程序应该是总承包人要求发包人顺延工期，发包人要求指定分包人赔偿延误工期违约赔偿责任，本质上指定分包人延误工期与总承包人无关，总承包人理所当然地可以要求发包人顺延工期和赔偿窝工损失。6、延期支付工程价款导致工期顺延抗辩之认定实践中，由于发包方未及时支付工程款，承包方在未通知对方的情况下擅自停工的情况时有发生。当承包人因拖欠工程款提起诉讼时，发包人往往以工期逾期为由提出反诉，而承包人以发包人逾期付款可以顺延工期为由进行反诉抗辩。这种抗辩理由在司法实践中并不一定会得到法院的支持，原因是法院的自由裁量权缺乏统一的操作规范。法官有权根据案件实际情况进行自由裁量，可以判决顺延工期，也可以判决不顺延工期。至于法官应根据什么作为标准进行裁量，法律本身并无硬性条件规定。为何说是没有硬性规定呢？其原因在于合同法283条规定，发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程工期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。注意，这条强调的是承包人“可以”顺延工期，而不是“必须”，问题就在于此；虽然施工合同示范文本通用条款第13条约定，但是承包人为取得工期顺延的基础条件是需要“工程师确认”才可以顺延；针对这种情况，为维护承包人的合法权益，以便“发包人逾期付款则可以顺延工期”的主张得以实现，承包方有必要在停工前向发包方发出书面催告即办理顺延工期签证，或者告知发包方在一定期限内不支付工程款则停工，损失由发包方承担等书面文件，且该文件应由对方签收。若对方不当场签收，则可以采用特快或挂号专递送达方式。由邮政投递送达对方，如果对方拒收，邮政投递在专递文件上要注明“专递拒收”的字样，承包方可以保存此文件作为证据。可见，在业主未按时支付工程款的情况下，承包方办理顺延工期签证或停工前通知业主，成为“顺延工期”的主张得到法律支持的重要保障7、工期延期获得批准的条件 首先必须符合合同条件，亦即导致工期拖延的原因不是施工单位自身的原因引起的，例如，施工场地条件的变更：建设、合同文件的缺陷：由于建设单位或设计原因造成的临时停工、工期耽搁：由业主供应的材料、设备的推迟到货：工程施工时受到其它主要的承包商(施工单位)的干扰：建设单位、监理工程师关于施工方面的变更等因上述原因的工期拖延是工期延期申请获得批准的首要条件。其次是发生延期事件的工程部件，必须是在施工进度计划的关键线路上，才能获得工期延期的批准。若延期事件是发生在非关键线路上，且延长的时间未超过总时差时，例如屋面防水层的变更发生在工程结构施工阶段，即使符合批准为工程延期的合同条件，是不能获得工期延期申请。最后，工期延期的批准还必须符合实际情况和注意时效。对延期事件发生后的各类有关细节进行详细记载，及时向建设单位代表或监理工程师提出申请，递交详细报告。通常是在延期事件发生的14天内提出申请，外商投资的工程则根据FIDIC合同条件的规定，在延期事件发生的28天递交意向书，在此之后的28天递交正式的申请报告，否则过期申请无效。 四、工程停工在工程施工中，常常会发生一些未能预定的干扰事件使施工不能顺利进行，使预定的工计划受到干扰，结果造成工期延长。工期延长对合同双方都会造成损失。停工后，都会涉及工期索赔的问题或工期违约的问题。 1、停工法律理由和依据先履行抗辩权和不安抗辩权。先履行抗辩权的适用条件：发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料或合同约定的其他协助义务致使工程无法正常施工。不安抗辩权的适用条件：应当先履行债务的当事人，有确切证据证明对方有下列情形之一的，可以中止履行。即：(1)经营状况严重恶化；(2)转移财产、抽逃资金，以逃避债务；(3)丧失商业信誉；(4)有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。实践中法律、合同规定不明确的停工情形包括：（1）合同对工程进度款支付约定不明，承包人与发包人对此进行协商，但协商时间很长且无结果；（2）合同约定发包人拖延支付工程款达30日以上承包人可以停工，当发包人拖延付款未达30日但承包人己无力垫资施工；（3）施工期间主要建材价格上涨，施工合同己对因此产生的增加费用明确约定由发包人承担，但对支付时间约定不明，承包人与发包人对此进行协商，但协商时间很长且无结果；（4）施工期间主要建材价格上涨，施工合同计价方式约定为总价包干或单价包干，承包人继续按原包干价施工工程项目将会亏损。2、停工程序问题工程停工主要有二种情形，一种发包方主动停工，另外一种是施工方做出停工决策的。二种情形都必须完善相关工程停工手续。（1）发包方要求停工时，应要求其与监理方共同出具停工令。停工令是对工程实际停工时间的确认，是分清双方停工责任，解决停工纠纷的重要依据。已停工工程没有取得书面停工令的，应立即要求发包方出具，同时注意停工令记载的停工日期与理由是否与实际情况一致，不一致的及时提出书面异议并协商解决。对于发包方发出的停工令，承包人应当按要求停止施工，并妥善保护已完工程。并没有异议的权利。（2）承包方做出停工决策时，应及时发出停工报告（停工函）。首先，承包人在合同约定的停工事件发生后14天内提出。其次，就延误的工期以书面形式提出。再次，应当向合同约定的人员提出报告。接着，承包人对工程师关于顺延工期的回复有异议的，应当在收到工程师回复后14天内提出。最后，若异议没有得到解决的，有关异议双方可以在工程竣工验收后协商或按本通用条款第37条关于争议的约定处理。2、停工报告的内容。停工报告的目的在于通知对方承包方将暂停合同的履行，应结合双方合同约定规范制作，并附相关证据，必要可以请公证处对工程现场，包括施工人数、材料设备状况等进行公证。停工报告应当包含：1、拟采取停工措施的原因及责任；2、要求对方解决的问题；3、回复时限及拟正式停工的时间等内容。停工报告必须通过正当渠道送达发包方，并由发包方以盖章或授权代表人签字的方式确认。发包方拒绝签收的，可采用公证方式送达；逾期不回应的，应正式停工并书面通知发包方；发包方不同意停工，可进行进一步协商并形成纪要等书面材料，对于发包方能够基本足额支付工程款或提供相应担保的，可以考虑继续施工，否则应当停工；协商过程中应避免久拖不决，贻误时机。3、停工开始时间。一种是双方一致同意后确定的停工时间。另一种是承包方向发包方发函停工函件后，发包方应答复后推定的停工时间。 4、停工后的复工时间。工程暂停就意味着还会复工，对于工程的复工，应该如何处理？对此，可以在合同中约定，当工程具备复工条件时，发包人应当要求监理人立即向承包人发出复工通知，复工准备期不低于7天p承包人收到复工通知后，应当在监理人指定的期限内复工。因承包人原因无法按时复工的，由此增加的工期延误责由承包人承担；因发包人原因无法按时复工的，由此增加的费用和工期延误由发包人承担。复工后，承包人应当和监理人共同检查暂停影响的工程、材料和工程设备；工程暂停期间，工程、材料、和工程设备如果发生任何变质、缺陷或损失，承包人应当负责修复，修复结果应当昨到监理人的同意；如果发包人承担工程暂停期间材料和工程设备的照管责任和风险的，其修复费用由发包人承担。在承包人收以复工通知后，发包人和承包人办理材料和工程齐备移交手续，自移交之日起责任和风险应当重新归承包人。 5、停工期间承、发包方的工作。短期停工会造成人工、机械的闲置和经济损失，拖延工期。长期停工甚至影响到解除合同，停止施工。在处理停工问题上，承、发包方应作好以下几点工作，以便于日后计算停工补偿。中途停工后，发承包双方均有采取措施以减少或防止扩大损失的义务。承包方应当对工程的前景有合理的预见，对风险有较理性的把握，应积极采取措施，降低损失，因而有义务及时做好人员和机械的安置工作。不要抱着停工多长时间，发包方就得补偿多长时间停工损失的思想而盲目等待，否则会出现补偿不了的损失。停工之后，承包方应在规定的时限内向发包方提出办理停工补偿协议，如果协议不成(或得不到发包方的有关答复)，则在规定的期限内自动做好人员、机械的撤离工作，并作好记录，以书面形式通知发包方，以减少自身的损失，不要抱着我停工多长时间，发包方就得补我多长时间人员、机械的停置损失的思想而盲目等待。停工之后，发包方不能就停工的时间长短作出明确判断，承包方不能自行撤离施工现场的，建议承包应在合理的时间间隔内(一般为28天)，定期向发包方通报一次停工期间人工、机械的停置情况及补偿报告，并要求发包方签收、答复。 停工期间，承、发双方都应实事求是地做好停工期间的有关数据的记录，最好能收录有关的图文资料，有必要的还可进行公证，以有利于日后的停工补偿计算工作。6、停工工期索赔的依据依据主要有：合同规定的总工期计划；合同双方共同认可的详细的进度计划，如网络图、横道图等；合同双方共同认可的对工期修改文件，如认可信、会谈纪要、来往信件等；业主、工程师和承包商共同商定的月进度计划及调整计划；受干扰后实际工程进度，如施工日记、工程进度表、进度报告等；承包商在每个月底以及在干扰事件发生时都应分析对比上述资料，以发现工期拖延以及拖延原因，提出有说服力的索赔要求。五、工期延误的实质违约条款工期延误的含义工期延误是指工程施工过程中任何一项或多项工作实际完成日期迟于计划规定的完成日期，从而可能导致整个合同工期的延长。1、工期过程延误 工期过程违约，提的是工程尚未竣工，根据目前的情况还无法确定工程最终是否能按期竣工，但却很有可能发珄不能按时竣工的情形，因为承包人目前的施工时度远落后于进度计划中的进度。如果只是在合同中约定一具承包人以竣工日期来确定的违约责任，则很有可能导致在承包人进度严重滞后的情况下，发包人对承包人没有制约措施的情形，最后导致发包人处于非常被动的地位。因此，笔者认为，应该在合同中约定一个工期过程的违约责任，对于发包方来说，应当设备多个考核期限，按旬、月或按节点考核。在规定的时间内没有达到进度的，就视为违约。多次违约或拖延进度达到一定比例的，发包方可以解除合同，要求承包方承担违约责任。2、工期过程违约与合同解除1、要求承包方承诺投入的人力、物力、财力应按承诺或发包方的要求到位。若不到位的，发包方有权要求纠正，以保证工程按期完工。2、设立本工程执行专款专用账户，且承包方应按约定向发包方提交工程款的用途和支付情况，以防止施工中因为资金问题而影响工程的进展，充分保证劳动力、机械的充足配备，材料的及时进场。 3、编制并执行时间周期计划。周期计划包括年季月旬周进度计划。逐一审核该计划落实施工进度计划，并以短期计划落实调整并实施长期计划，作到短期保长期周期保进度。承包方短期计划逾期达成一天程度，则视为实质性违反合同。在如业主承诺的交房时间等关键节点上，承包方违约的，则应赔偿因此给发包方造成的实际损失。3、工期最终违约 工期的最终违约，是指工程已经竣工的情况下，按照实际竣工时间迟于与合同约定的竣工时间。工期的最终违约是最终的状态，不可能再通过赶工等措施追回工程进度，因此称为最终违约。4、承包方设定的工程逾期违约金条款 追究承包方的逾期竣工违约金的法律责任，已成为发包方用来对付承包方，达到少付或不支付工程款的常用手段。对于承包人，应当在建设工程施工合同的签约阶段、履约阶段、诉讼维权阶段，采取下列方法与措施。（1）在合同签约时，避免出现关于逾期竣工违约金的高金额约定条款在建设工程施工合同中约定逾期竣工违约责任条款是正常的。发包方为了约束承包方，肯定会在签约谈判时，主张在合同中写明逾期竣工违约条款，承包人同时也会针对此提出要求发包方承担逾期付款违约金。但是，为了依法保护承包方的合法权益，避免承包方承担巨额逾期竣工违约金的严重后果，应当尽量降低逾期竣工违约金的标准，避免过高的违