关于做好年度安全生产的意见

n三台县人民政府关于做好2011年安全生产的意见各总支（街道办）、各部门、各单位：安全生产是构建和谐社会的重要组成部分，事关人民群众生命财产安全和改革、发展、稳定的大局。继续深入开展“安全生产年”活动，做好2011年安全生产工作，根据国务院和省、市、县政府的部署，结合我镇实际，特提出以下意见：一、总体思路2011年的安全生产工作要以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院有关安全生产工作的一系列方针、政策、法律、法规，坚持“预防为主、加强监管、落实责任和一岗双责为重点，深化安全生产年活动，促进各类生产安全事故下降，有效遏制重特大事故发生，实现安全生产形势持续稳定发展”。以科学发展观统领全镇安全生产工作；以隐患排查和整治为切入点，立足降低和防范事故，巩固已取得的成果，进一步落实企业安全生产主体责任和政府的监管责任，为不断强化安全生产监管监察工作，保持全镇安全生产形势的稳定，努力为全镇社会经济发展创造良好的环境。二、工作目标保持市级模范镇，争创省级安全生产示范镇。三、工作任务和重点(一)继续强化安全生产专项整治工作。坚持把非煤矿山、水陆交通运输、危险化学品、烟花爆竹、爆炸物品、消防、防汛、建筑施工、食品、森林防火、天然气管线等行业和领域的安全生产作为专项整治的重点，以整治和规范生产秩序，遏制重特大事故发生，建立安全生产长效机制为目的，推动安全生产专项整治工作不断深入，确保重点行业和领域的安全生产形势的平稳发展。(二)进一步加大安全生产隐患整治力度。以镇人民政府下发隐患整改通知的重大隐患为重点，落实安全生产隐患整治分级管理制度。使安全生产隐患做到整改责任、经费、措施、时间四落实。各党总支、镇级各相关部门要督促责任单位按时完成隐患整改任务。(三)开展好企业安全质量标准化工作。夯实企业安全基础，全镇要抓1-2户企业的安全质量标准化试点，发挥典型引路作用，树立样板厂、样板车间和样板车站。行业主管部门和企业要根据本行业安全质量标准，制定相关制度和工作程序，全面提高企业安全管理水平，同时进一步加强对非公有制企业和中、小企业的安全监管，着力解决非公有制企业和中、小企业存在安全工作“无人管、不会管、管不好”的突出问题，要通过安全培训、加强指导和技术支持等措施提高企业安全管理水平，对安全隐患严重的，要加大监管执法力度，责令限期整改，对不符合安全生产条件的，依法实施关、停、并、转。(四)建立健全安全生产应急救援体系。按照县政府制订的突发公共事件总体应急预案内容，建立和完善我镇安全生产应急预案体系，完成安全生产各领域的专项应急预案和重点单位、重点部位事故应急预案，依托县应急指挥信息平台，构建起我镇的安全生产应急救援网络和数据库、整合安全生产事故类应急救援信息资源，为快速有效对应突发事件提供决策依据和救援保证，形成“指挥统一，功能齐全，反应灵敏，运转高效”的应急机制。四、措施和要求(一)强化领导，全面落实安全责任。各党总支、各部门要进一步加强领导，要建立安全生产领导小组，真正把安全生产摆在重要的工作日程，切实履行安全生产、一岗双责、属地管理、辖区负责，“谁主管，谁负责”，“管生产必须管安全”，负责抓好分管工作内的安全工作。各部门、各单位、各行业“一把手”是安全生产第一责任者的责任，认真研究解决涉及安全生产的体制、机制、投入、管理等重大问题，强力推进安全生产工作，层层签订安全生产目标责任书，实行安全生产目标管理和安全生产一票否决制度，建立和完善安全生产激励约束机制。各有关部门要在政府的统一领导下，在镇纪检、监察、镇目标督查办的督导下，承担起安全生产监管和监督作用，共同抓好全镇的安全生产工作。(二)突出重点，抓好专项安全整治工作。1、深化非煤矿山企业安全整治。依法取缔、关闭非法的，不具备基本安全生产条件的和证照不全以及国家产业政策，环保法规和自然资源法规明确禁止开采的非煤矿山企业和采砂(石)场。要运用经济、行政和法律等手段从源头上彻底整治违法开采行为，露天矿山要进一步规范采场的台阶布置和爆破作业，推进机械采剥和铲装作业，促使企业尽可能提高采掘、运输机械化水平，减少不安全因素。对边坡提升设备、排土场、爆破器材等易发生事故的场所、设施、设备，应有登记档案和检测监控措施，通过整治，从整体上提高非煤矿山企业的安全素质和防御能力，促使矿山企业做到“依法办矿、规模经营、安全生产”。2、深化道路、水上等交通安全整治。狠抓源头管理；严格“五不出站”制度，落实“三加强，五整顿”工作措施，扎实开展“反双超(超速超载)和农用车、摩托车、拖拉机违章载人为重点内容的专项整治活动，深化客运企业整顿，督促客运企业落实安全管理责任制，全面排查和整治隐患。继续整顿船舶的安全秩序。依法取缔非法渡口和非法船舶的载客营运。加强渡口码头的监控，深化讯期水运检查，严禁冒雾、冒险航行。3、深化危险化学品、民用爆破器材以及烟花爆竹的安全整治。开展查“三违”、查隐患、查制度、查培训、查应急预案为主要内容的专项整治。完成对危险化学品生产、储存，企业的安全评价和危险化学品经营许可证的审批发放工作。整顿和规范民爆器材经营秩序，建立民爆器材登记制度。加强烟花爆竹储存、运输、销售等环节的安全监管，严格烟花爆竹销售许可和配送制度，严禁超量储存；严厉打击非法生产、非法储存、运输和销售。4、深化建筑施工及场镇公用设施安全整治。深入开展以重点建设项目、场镇公用设施、各庙宇和盘龙寺设施、建筑施工设施、燃气设备、农房重建、集镇建设和重建旧房拆除为重点的安全整治，全面推进工程项目安全评价工作。对建筑施工和各种项目建设场所，凡不具备安全生产基本条件，不执行国家有关强制性标准以及存在重大事故隐患的，依法责令停工整顿，达到合格标准后方可批准复工。建立健全建筑工地施工安全检查制度，及时排除和消除建筑施工中的事故隐患。5、深化公众聚集场所消防安全整治。加大对非法经营和不具备消防条件、威胁公共消防安全的单位、场所、加油站(库）、网吧和其他易燃易爆场所的整治力度，加强对人员密集场所、易然易爆单位和燃气、电器安全检查，狠抓火灾隐患的督促整改，切实消除火灾隐患，严防事故发生。6、继续开展好对锅炉压力容器的监管力度。加强对电力企业和镇乡农村电网改造及“三线”交叉、跨越等隐患整治过程的安全监督。加强对石油天然气压管道清理整治工作力度。加强对中小学校在建项目、楼道、消防疏散通道的专项检查。(三)严格执行“三同时”制度和安全生产许可证制度。认真开展建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作。按照“三同时”审查工作程序、要求和内容，把好新建、改建、扩建项目的设计审查竣工验收关，对未通过安全设施“三同时”审查的建设项目，有关部门不予办理行政许可手续，企业不准开工投产。按照国务院安全生产许可证条例及其配套规章、规范的要求，全部完成非煤矿山，危险化学品，烟花爆竹和民爆器材、建筑施工企业的安全生产许可证颁证工作。同时要加强对已取得安全生产许可证企业、单位的日常监管和年度培训，确保生产企业和单位持续具备安全生产基本条件和管理水平。(四)加大安全投入、提升安全管理水平。按照“科学发展，清洁发展，安全发展”的要求，把安全生产纳入区域发展总体规划，加大对公共基础设施建设资金的投入，把公共安全投入纳入财政预算。落实企业提取安全费用和安全保证金制度，督促企业加大安全投入。(五)加大安全监管监察力度，严格事故查处和责任追究。严格按市、县要求，层层建立健全安全生产监管体系，做到“人员、装备、经费、职能”四到位，确保安全生产监督管理职责的履行。建立健全岗位执法责任制，严格规范安全生产监管监察执法依据、执法权限、执法程序、执法标准，切实提高执法水平，按照“四不放过”原则严肃查处事故，建立同监察、司法等部门的通报制度，对安全生产事故中涉嫌行政责任、刑事责任的及时依法上报相关部门追究有关人员责任。加强安全生产监督检查，按照“企业全面自查，行业专业检查，政府综合督查”的要求，针对重点时间、重点地区、高危行业和安全生产工作中存在的突出问题，开展阶段性的检查和督查活动，建立健全安全生产各种记录和台帐。(六)加强安全生产宣传，提高全民安全意识。开展“安全生产月”、“安全生产知识竞赛”、“11.9”消防宣传日、“学校师生安全教育日”等主题活