建设项目环境影响评价审批制度

建设项目环境影响评价审批制度一、责任单位市环境保护局环境影响评价管理科二、责任人责 任 人：承办人A、承办人B、科长、分管副局长、局长和局建设项目审批领导小组。三、审批依据（一）中华人民共和国环境影响评价法第二十二条。（二）建设项目环境影响评价文件分级审批规定（环境保护部令 第5号2009年）第四条、第六条。（三）黑龙江省建设项目环境影响评价文件分级审批规定（省环境保护厅黑环发200951号）及黑龙江省环境保护厅审批环境影响评价文件的建设项目目录（2009年本）四、须提交的资料（一）建设项目环境影响评价文件报批书面申请1份；（二）建设项目环境影响评价文件文字版6份，电子版（光盘）1份；（三）建设项目建议书批准文件或核准、备案准予文件；（四）建设项目所在地县区环保局对项目建设的环境保护管理意见；（五）建设项目所在地的县区环境保护部门出具的主要污染物排放总量控制指标核定意见；（六）涉及自然保护区等环境敏感区的项目，由相关管理部门出具的意见；（七）依据有关法律法规规章规定应提交的其他文件。五、审批条件（一）符合环境保护相关法律法规，建设项目涉及依法划定的自然保护区、风景名胜区、生活饮用水水源保护区及其他需要特别保护的区域的，符合国家有关法律法规该区域内建设项目环境管理的规定，并依法征得有关机关同意；（二）符合国家产业政策和清洁生产标准或者要求；（三）建设项目选址、选线、布局符合区域、流域规划和城市总体规划；（四）项目所在区域环境质量满足相应环境功能区划和生态功能区划标准或要求；（五）拟采取的污染防治措施能确保污染物排放达到国家和地方规定的排放标准，满足污染物总量控制要求；（六）拟采取的生态保护措施能有效预防和控制生态破坏。六、审批程序1、申请与受理（一）申请人提出申请并提交相关资料，承办人A对申报材料进行审核。（二）材料齐全、符合法定形式的，予以受理；材料不齐全或不符合法定形式的，当场或5个工作日内一次告知建设单位需要补正的内容。（三）不符合国家有关法律法规不予受理的项目，出具书面不予受理的通知书，并注明不予受理的理由；按照审批权限规定不属于市环保局审批的申请事项，不予受理，并告知建设单位向有关部门申请。2、审查与决定（一）承办人A审查并起草审批意见，由承办人B会审后报科长审核，科长组织召开科务会集体研究提出科室意见送局办公室核稿，呈报分管副局长、局长签批。科长无法审核，由分管副局长审核并召开科务会；主管副局长无法签批，由局长指定其他局领导签批；局长无法指定，由常务副局长指定其他局领导签批。（二）需要征求有关科室意见的，由主管副局长或局办公室批转给相关科室会签。（三）环境污染较重或处于敏感地区的建设项目，由主管副局长提议交由局建设项目审批领导小组讨论通过后审批。七、公开公示本制度文本和建设项目环境影响评价文件报批书面申请示范文本在市环境保护局网站长期公布（http：//）。拟批准的建设项目和审批结果在市环境保护局网站公告7个工作日。八、审批时限（一）环境影响报告书审批时限，一般项目为30个工作日（法定时限为60日），特殊项目可适当延期，但不得超过45个工作日；（二）环境影响报告表审批时限为15个工作日（法定时限为30日）；（三）环境影响登记表审批时限为7个工作日（法定时限为15日）。依法需要听证的，所需时间不计算在上述期限内，但应在45个工作日内完成。九、监督检查执行市环境保护局关于规范权力运行制度监督检查办法。十、责任追究执行市环境保护局关于违反规范权力运行制度责任追究办法。附：建设项目环境影响评价审批流程图建设项目环境影响评价审批流程图受理申报材料补充材料，重新申报审查并草拟审批意见科室集体研究办公室核稿，有关科室会签主管副局长、局长签批拟批准项目公示发 文批准项目公告不符合条件退回对环境污染较重或处于敏感地区的建设项目，由主管副局长提议交由局建设项目审批领导小组讨论放射性同位素与射线装置安全许可制度一、责任单位和责任人责任单位：市辐射环境监督站（以下简称“辐射站”）；责 任 人：承办人（市政府政务大厅环保局窗口：承办人A，市辐射环境监督站：承办人B）、分管副站长、站长、站务会参加人员、主管副局长。二、许可权力行使依据（一）国务院放射性同位素与射线装置安全许可管理办法第五条“省级以上人民政府环境保护主管部门可以委托下一级人民政府环境保护主管部门审批颁发许可证。”（二）关于委托哈尔滨市等十二市（地） 环境保护局负责颁发辐射安全许可的函（黑环函2007190号）规定：1、负责审批颁发辖区内从事生产、销售、使用类射线装置活动单位的辐射安全许可证，许可证的颁发遵循高类别含盖低类别、一个法人只取得一个许可证原则；2、类射线装置环评审批、竣工验收、监督检查工作；三、受理范围和许可标准（一）受理范围生产、销售、使用类射线装置的单位。（二）许可标准符合下列条件的单位即可颁发辐射安全许可证：1、生产、销售、使用类射线装置的辐射工作单位应当有1名具有大专以上学历的技术人员专职或者兼职负责辐射安全与环境保护管理工作。2、从事辐射工作的人员必须通过国家或省级辐射安全和防护专业知识及相关法律法规的培训和考核。3、射线装置使用场所有防止误操作、防止工作人员和公众受到意外照射的安全措施。5、配备与辐射类型和辐射水平相适应的防护用品和监测仪器，包括个人剂量测量报警、辐射监测等仪器。6、有健全的操作规程、岗位职责、辐射防护和安全保卫制度、设备检修维护制度、射线装置使用登记制度、人员培训计划、监测方案等。7、有完善的辐射事故应急措施。使用放射性同位素和射线装置开展诊断和治疗的单位，还应当配备质量控制检测设备，制定相应的质量保证大纲和质量控制检测计划，至少有1名医用物理人员负责质量保证与质量控制检测工作。四、申请与受理（一）所需材料1、行政许可申请书和行政许可申请材料清单；2、辐射安全许可证申请表；3、企业法人营业执照正、副本或事业单位法人证书正、副本及法定代表人身份证原件及其复印件，审验后留存复印件（加盖公章）；4、辐射建设项目环境影响评价文件及环境保护主管部门的批复意见；5、满足放射性同位素与射线装置安全许可管理办法第十三条至第十六条规定的证明材料，包括操作规程、岗位职责、辐射防护制度、安全保卫制度、设备检修维护制度、人员培训制度、台帐管理制度、事故应急响应机构及应急预案、废放射源处置方案等；6、现存的和拟新增加的射线装置明细表。以上材料一式三份，以A4纸装订成册，加盖骑缝章。相关表格及填写范本可在大庆市环境信息网辐射站下载区（http：//）下载或到主管部门领取。（二）受理承办人A对申请材料进行形式审查，申请材料齐全、符合法定形式的，应当场，最迟不超过2个工作日开出行政许可受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，承办人应当场，最迟不超过2个工作日开出行政许可材料补正告知书，一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；对不符合受理条件的，应当场，最迟不超过2个工作日开出行政许可不予受理通知书，告之不予受理的原因。五、审查与决定（一）承办人A将受理材料及时送报承办人B。承办人B自受理之日起5个工作日内对申请材料的实质内容进行审查，包括申请单位法人身份证、营业执照的合法性，各项规章制度的可执行性，环评文件的有效性，安全与防护设施的设置情况等等。发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人，申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。承办人A角根据审查情况写出书面审查意见，交承办人B。（二）承办人B应当在8个工作日内组织不少于2人的核查组，按照书面审查意见对申请单位辐射建设项目现场进行核查，根据核查情况拟制现场核查意见，由核查组所有成员以及申请单位相关负责人签字。提出整改的，要在整改完成后进行复查。（三）承办人B自现场核查后5个工作日内根据现场核查意见拟制辐射安全许可初审意见，连同申请材料、现场核查意见一并交分管副站长审核，经站务会集体研究提出许可意见：不予许可，书面告知申请方并说明理由，申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；决定许可，由站长签字后报主管副局长签批，作出行政许可决定。主管副局长在受理时限内无法签批时，由局长指定厅领导签批。（四）将批准后的行政许可申请材料、现场核查意见、行政许可意见立卷归档；制作完成许可证、书面通知申请单位领取或送达辐射安全许可证。六、办理时限自受理之日起20个工作日内作出许可决定（放射性同位素与射线装置安全许可管理办法规定辐射安全许可办理时限为20工作日）。七、公开公示本制度原文、示范文本及相关材料在大庆市环境信息网（http：/hbj. /）公布。自作出许可决定之日起3个工作日内将许可情况通知申请单位所在县区环境保护主管部门，并在大庆市环境信息网（http：/hbj.daqing. /）公示7天。八、变更、延续与重新审领（一）许可证变更1、变更内容：单位名称、地址或法定代表人。2、变更申请时限：自变更登记之日起20日内。3、所需材料：许可证变更申请报告；变更后的企、事业法人营业执照或事业单位法人证书正、副本复印件；许可证正、副本。4、办理时限：一般情况当场办结，特殊情况2个工作日内办结。（二）许可证延续1、延续申请时限：许可证有效期届满30日前提出延续申请。2、所需材料：许可证延续申请报告；由有资质的辐射环境监测机构编制的监测报告；许可证有效期内的辐射安全防护工作总结；原许可证正、副本；环境保护主管部门审查合格的辐射安全与防护状况各年度评估报告。3、办理时限：一般情况当场办结，特殊情况10个工作日内办结。（三）重新申领许可证改变许可证规定的活动种类、范围的或者新建、改建、扩建生产、销售、使用设施或者场所的单位应重新申领许可证，申领程序同申请新许可证。九、监督检查执行市环境保护局关于规范权力运行制度监督检查办法。十、责任追究执行市环境保护局关于违反规范权力运行制度责任追究办法。附：放射性同位素与射线装置安全许可工作流程图放射性同位素与射线装置安全许可工作流程申请单位将申请材料送市政府政务大厅整理材料、建立档案现场提出改进意见申请材料形式审查决定许可2日内开出行政许可不予受理通知书不予受理2日内开出行政许可材料补正告知书需补正2日内开出行政许可受理通知书送承办人B合格合格承办人B角对申请材料进行实质内容审查，并拟制书面审查意见（5日）组织现场核查(8日)需整改复查时间不计入办事时限根据现场核查情况拟制现场核查意见，核查人与被查人签字根据现场核查意见拟制初审意见，连同申请材料等报站长审核（5日）站务会形成许可决定，站长签字，报主管局长签批站务会研究决定不予许可程序终结将许可信息通报申请单位所在地环保部门，并在网上进行公示完成制证、通知领取、送达备注流程图中所指日期皆为工作日。辐射环境违法行为处罚制度一、责任单位和责任人（一）责任单位：市环境保护局法制科（以下简称“局法制科”）责 任 人：承办人（承办人A，承办人B）、科长、主管政策法规工作副局长、局行政处罚委员会参加人员。（二）责任单位：大庆市辐射环境监督站（以下简称“辐射站”）责 任 人：承办人（承办人A，承办人B）、分管副站长、站长、站务会参加人员、主管辐射监管工作副局长。二、处罚权力行使依据（一）国务院放射性同位素与射线装置安全和防护条例第五十二条规定：“违反本条例规定，生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止违法行为，限期改正；逾期不改正的，责令停止停业或者由原发证机关吊销许可证；有违法所得的，没收违法所得；违法所得10万元以上的，并处违法所得1倍以上5倍以下罚款。”（二）关于市辐射环境监督管理站机构编制的通知（庆编发20071325号）市辐射环境监督站主要职责规定：“负责三类射线装置登记表审批，辐射安全许可证发放、管理工作。”三、处罚范围和处罚标准见黑龙江省辐射环境违法行为行政处罚裁量标准。四、处罚程序（一）立案1、立案条件：（1）有违反辐射环境保护法律、法规的事实；（2）有明确的行为人（自然人、法人及其他组织）；（3）依照辐射环境保护法律、法规和规章的规定，应当或者可以给予行政处罚的；（4）违法行为在两年内发现或者违法行为处于连续或持续状态的。2、立案程序：辐射站承办人A对违法案件材料进行审查，符合立案条件需要查处的案件，填写环境违法行为立案登记表，经分管副站长审核后报站长签批。3、立案时限：自检查发现或者接到举报、控告、移送、交办的辐射环境违法案件之日起7个工作日内作出是否立案决定。现场检查发现或者需要立即查处的辐射环境违法案件，可先行调查取证，并在7个工作日内补办立案手续。（二）调查取证辐射站承办人A组织不少于3人（辐射站2人，案发县区环保部门不少于1人）进行调查取证，撰写环境案件调查报告，提出初步处理意见，由分管副站长审核或提交站务会集体研究决定，并经站长签批后报送局法制科审查。（三）审查局法制科承办人A对辐射站报送的环境案件调查报告、有关证据和相关材料进行审查（可对有关违法情况进行抽查核实）并形成初步审查意见，由科长核签。对违法事实不清、证据不足或者调查取证不符合法定程序时，退回辐射站补充调查或者重新调查。辐射站将补充调查或者重新调查后的案件材料报局法制科审查。（四）告知、复核与听证1、对辐射环境违法行为拟实施行政处罚的，由辐射站承办人A起草行政处罚事先告知书；对辐射环境违法行为拟作出责令停产或者使用、吊销许可证、较大数额罚款等重大行政处罚决定的，由辐射站承办人A起草行政处罚听证告知书。2、承办人A所起草的告知书经局法制科审核后，由辐射站报主管辐射监管工作的副局长审批（主管辐射监管工作的副局长外出时，由局长指定其他局领导签批）。经批准后，局法制科制发行政处罚事先告知书或者行政处罚听证告知书，由辐射站将其送达当事人，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由和依据。当事人提出陈述、申辩的，由局法制科承办人B进行复核。依法需要听证的，局法制科按照法定程序组织听证。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳。（五）审议与决定审查终结，局法制科承办人A提出处理意见，经科务会讨论形成法制科威特意见后报送主管政策法规工作的副局长审批（主管政策法规工作的副局长外出时，由局长指定其他局领导审批）。对案情复杂、影响重大的行政处罚案件，局行政处罚委员会审议并作出相应处理决定。（六）制作并送达行政处罚决定书依法作出行政处罚决定后，辐射站承办人B起草行政处罚决定书，经局法制科审核后报主管副局长签发。辐射站将行政处罚决定书于7日内送达当事人。（七）执行当事人逾期既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行处罚决定的，由局法制科牵头，辐射站配合，依法申请人民法院强制执行。（八）结案归档执行终了的辐射环境行政处罚案件应当一案一档，由辐射站承办人B将案件的有关材料立卷归档。五、公开公示本制度原文在大庆市环境保护局网站（http：/. cn/）公布，依法作出的行政处罚决定在该网站公示7日。六、处罚决定时限辐射环境行政处罚案件自立案之日起，应当在3个月内（听证、监测、鉴定、送达等时间不计入期限）作出处理决定。特殊情况需要延长时间的，经主管政策法规工作的副局长批准，由局法制科书面告知当事人并说明理由，延长时间最长不超过一个月。七、监督检查执行市环境保护局关于规范权力运行制度监督检查办法。八、责任追究执行市环境保护局关于违反规范权力运行制度责任追究办法。附：辐射环境违法行为处罚工作流程图辐射环境违法行为处罚工作流程图辐射站立案辐射环境违法行为转相关部门非本机关管辖范围辐射站组织调查取证出示证件调查取证提交报告法制科审查初步审查意见主管辐射监管副局长审批事先告知听证程序要求听证听证告知法制科处理意见制作并送达行政处罚决定书执行结案归档结果公示主管政法副局长或局行政处罚委员会审批不予处罚补充调查证据予以处罚移送其他机关违法事实不清、证据不足或者调查取证不符合法定程序陈述申辩排污费征收制度一、责任单位和责任人责任单位：市环境监察支队责 任 人：承办人A、主办人B、分管副支队长、支队长、支队长办公会参加人员二、征收权力行使依据黑龙江省排污费征收使用管理办法（黑龙江省人民政府令2004年第1号）第三条第二款“县以上环境保护行政主管部门负责本行政区域内排污费的征收，其所属的环境监察机构具体负责排污费的核定和收缴。三、征收标准及计算方法A、污水征收标准：每一污染当量0.7元（国家计委、财政部、国家环保总局、国家经贸委2003年第31号令排污费征收标准管理办法）。污水计算方法：（一）对每一排放口征收污水排污费的污染物种类数，以污染当量数从多到少的顺序，最多不超过3项。（二）对于冷却水、矿井水等排放污染物的污染当量数计算，应扣除进水的本底值。（三）水污染物污染当量数计算1、一般污染物的污染当量数计算某污染物的污染当量数该污染物的排放量（千克）该污染物的污染当量值（千克）一般污染物的污染当量值见表1和表2。2、PH值、大肠菌群数、余氯量的污染当量数计算某污染物的污染当量数污水排放量（吨）该污染物的污染当量值（吨）3、色度的污染当量数计算色度的污染当量数污水排放量（吨）色度超标倍数色度的污染当量值（吨倍）PH值、色度、大肠菌群数、余氯量的污染当量值见表3。PH值、色度、大肠菌群数、余氯量不加倍收费。4、禽畜养殖业、小型企业和第三产业的污染当量数计算污染当量数污染排放特征值污染当量值禽畜养殖业、小型企业和第三产业的污染当量值见表4。（四）污水排污费计算1、污水排污费收费额=0.7元前3项污染物的污染当量数之合表1 第一类水污染物污染当量值污染物污染当量值（千克）1. 总汞0.00052. 总镉0.0053. 总铬0.044. 六价铬0.025. 总砷0.026. 总铅0.0257. 总镍0.0258. 苯并（a）芘0.9. 总铍0.0110.总银0.02表2 第二类水污染物污染当量值污染物污染当量值（千克）11.悬浮物（SS）412.生化需氧量（BOD5）0.513.化学需氧量（COD）114.总有机碳（TOC）0.4915.石油类0.116.动植物油0.1617.挥发酚0.0818.总氰化物0.0519.硫化物0.12520.氨氮0.821.氟化物0.522.甲醛0.12523.苯胺类0.224.硝基苯类0.225.阴离子表面活性剂（LAS）0.226.总铜0.127.总锌0.228.总锰0.229.彩色显影剂（CD-2）0.230.总磷0.2531.元素磷（以P计）0.0532.有机磷农药（以P计）0.0533.乐果0.0534.甲基对硫磷0.0535.马拉硫磷0.0536.对硫磷0.0537.五氯酚及五氯酚钠（以五氯酚计）0.2538.三氯甲烷0.0439.可吸附有机卤化物（AOX）（以Cl计）0.2540.四氯化碳0.0441.三氯乙烯0.0442.四氯乙烯0.0443.苯0.0244.甲苯0.0245.乙苯0.0246.邻二甲苯0.0247.对二甲苯0.0248.间二甲苯0.0249.氯苯0.0250.邻二氯苯0.0251.对二氯苯0.0252.对硝基氯苯0.0253.2.4二硝基氯苯0.0254.苯酚0.0255.间甲酚0.0256.2.4二氯酚0.0257. 2.4.6-三氯酚0.0258.邻苯二甲酸二丁脂0.0259.邻苯二甲酸二辛脂0.0260.丙烯腈0.12561.总硒0.02说明：1.第一、二类污染物的分类依据为污水综合排放标准（GB8978-1996）。2.同一排放口中的化学需氧量（COD）、生化需氧量（BOD5）和总有机碳（TOC），只征收一项。表3 PH值、色度、大肠菌群数、余氯量污染当量值污染物污染当量值1. PH值1. 0-1， 13-142. 1-2， 12-133. 2-3， 11-124. 3-4， 10-115. 4-5， 9-106. 5-6，0.06吨污水0.125吨污水0.25吨污水0.5吨污水1吨污水5吨污水2. 色度5吨水倍3. 大肠菌群数（超标）3.3吨污水4. 余氯量（用氯消毒的医院废水）3.3吨污水说明：1.大肠菌群数和总余氯只征收一项。2、PH5-6指大于等于5，小于6；PH910指大于9，小于等于10，其余类推。表4 禽畜养殖业、小型企业和第三产业污染当量值类型污染当量值禽畜养殖场1. 牛0.1头2. 猪1头3. 鸡、鸭等家禽30羽4.小型企业1.8吨污水5.饮食娱乐服务业0.5吨污水6.医院消毒0.14床2.8吨污水不消毒0.07床1.4吨污水说明：1、本表仅适用于计算无法进行实际监测或物料衡算的禽畜养殖业、小型企业和第三产业等小型排污者的污染当量数。2、仅对存栏规模大于50头牛、500头猪、5000羽鸡、鸭等的禽畜养殖场收费。3、医院病床数大于20张的按本表计算污染当量。B、废气排污费征收标准及计算方法（一）废气排污费征收标准：废气排污费按排污者排放污染物的种类、数量以污染当量计算征收，每一污染当量征收标准为0.6元。废气计算方法：（一） 对每一排放口征收废气排污费的污染物种类数，以污染当量数从多到少的顺序，最多不超过3项。（二）大气污染物污染当量数计算某污染物的污染当量数该污染物的排放量（千克）该污染物的污染当量值（千克）大气污染物污染当量值见表5（三）排污费计算废气排污费征收额=0.6元前3项污染物的污染当量数之合表5 大气污染物污染当量值污染物污染当量值（千克）1二氧化硫0.952氮氧化物0.953一氧化碳16.74氯气0.345氯化氢10.756氟化物0.877氰化氢0.0058硫酸雾0.69铬酸雾0.000710.汞及其化合物0.000111.一般性粉尘412.石棉尘0.5313.玻璃棉尘2.1314.碳黑尘0.5915.铅及其化合物0.0216.镉及其化合物0.0317.铍及其化合物0.000418.镍及其化合物0.1319.锡及其化合物0.2720.烟尘2.1821.苯0.0522.甲苯0.1823.二甲苯0.2724.苯并（a）芘0.25.甲醛0.0926.乙醛0.4527.丙烯醛0.0628.甲醇0.6729.酚类0.3530.沥青烟0.1931.苯胺类0.2132.氯苯类0.7233.硝基苯0.1734.丙烯腈0.2235.氯乙烯0.5536.光气0.0437.硫化氢0.2938.氨9.0939.三甲胺0.3240.甲硫醇0.0441.甲硫醚0.2842.二甲二硫0.2843.苯乙烯2544.二硫化碳20（四）对难以监测的烟尘，可按林格曼黑度征收排污费。每吨燃料的征收标准为：1级1元、2级3元、3级5元、4级10元、5级20元。C、危险废物排污费征收标准对以填埋方式处置危险废物不符合国家有关规定的，危险废物排污费征收标准为每次每吨1000元。危险废物是指列入国家危险废物目录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特征的废物。D、噪声超标排污费征收标准对排污者产生环境噪声，超过国家规定的环境噪声排放标准，且干扰他人正常生活、工作和学习的，按照超标的分贝数征收噪声超标排污费，征收标准见表6。表6 噪声超标排污费征收标准超标分贝数12345678收费标准（元月）350440550700880110014001760超标分贝数910111213141516及16以上收费标准（元月）220028003520440056007040880011200说明：1、一个单位边界上有多处噪声超标，征收额应根据最高一处超标声级计算，当沿边界长度超过100米有二处及二处以上噪声超标，则加1倍征收。2、一个单位若有不同地点的作业场所，收费应分别计算、合并征收。3、昼、夜均超标的环境噪声，征收金额按本标准昼、夜分别计算，累计征收。4、声源一个月内超标不足十五天的，噪声超标排污费减半征收。5、夜间频繁突发和夜间偶然突发厂界超标噪声排污费，按等效声级和峰值噪声两种指标中超标分贝值高的一项计算排污费。6、一个工地同一施工单位多个建筑施工阶段同时进行时，按噪声限值最高的施工阶段计收超标噪声排污费。7、本标准以每分贝为计征单位，不足一分贝的按四舍五入原则计算。8、对农民自建住宅不得征收噪声超标排污费。四、受理与审核（一）申报材料1、排放污染物申报登记统计表2、排放污染物变更申报表3、企业生产原始报表（二）排污申报登记承办人A负责接收各企业的排污申报材料，存档备查。（三）排污申报登记审核承办人B每年年初对企业申报的排放污染物申报登记统计表进行初审，提出处理意见，报分管副支队长审批。经审核同意的向企业发回排放污染物申报登记统计表，不符合要求的责令企业于15日内补报。承办人A、承办人B每季初对企业上季度申报的排放污染物变更申报表进行审核，不符合要求的，责令企业5日内补报。五、核定与征收（一）现场核查承办人A、承办人B每年组织一次现场核查，核查企业申报的用水、排水等数据是否与实际生产情况相符，填写现场核查表，核查结束后向分管副支队长提交核查报告。（二）计算排污费污水排污费按季度征收，承办人A每季初根据申报材料和现场核查情况，参考监督性监测数据，核定上一季度污水排放量，按照征收标准计算各企业应缴纳的排污费。（三）承办人A将核算结果报分管副支队长审核，经支队长审批决定。（四）送达排污核定通知书承办人A根据审批决定制作排污核定通知书，由支队长签发后由承办人B送达企业。（五）污水排放量的复核成立污水排放量复核委员会，企业申请复核的，由支队长指定的人员办理，提出办理意见，经分管副支队长审核后，报复核委员会集体讨论。承办人A根据复核委员会决定制作排污核定复核决定通知书，由支队长签发后由承办人B送达企业。（六）排污费的收缴承办人A制作排污费缴纳通知单，由支队长签发后由承办人B送达企业。逾期未缴纳或未足额缴纳排污费的，承办人A制作排污费限期缴纳通知书，由支队长签发后由承办人B送达企业。企业逾期仍未缴纳或未足额缴纳排污费的，待复议期和诉讼期结束后申请人民法院强制执行。（七）核对缴纳金额，结案归档承办人A根据银行返回的“一般缴款书”回联，核对排污费缴纳金额，并将排污核定通知书、排污费缴纳通知单等法律文书和缴费票据归档备查。六、公开公示本制度原文及相关表格等材料在大庆市环境保护局网站（网址：http：/）上长期公布。排污费缴纳通知单送达之前，将企业应缴纳的排污费金额在大庆市环境保护局网站上公告7个工作日。七、办事时限（一）每年1月15日至2月10日前，完成排放污染物申报登记统计表的审核；（二）每季初10日内，完成排放污染物变更申报表的审核；（三）每季初30日内，送达排污核定通知书；（四）企业未提出复核申请的，排污核定通知书送达后7日内，下达排污费缴纳通知单；（五）企业申请复核，10日内做出复核决定，下达排污核定复核决定通知书，排污核定复核决定通知书送达后7日内下达排污费缴纳通知单。八、监督检查执行市环境保护局关于规范权力运行制度监督检查办法。九、责任追究执行市环境保护局关于违反规范权力运行制度责任追究办法。附：排污费征收工作流程图排污费征收工作流程图仍不缴纳送达排污核定通知书（每季度30日前）排污者申请复核（接到核定通知7日内）作出复核决定（接到申请10日内）公告排污费金额送达排污费缴纳通知单排污者接到通知之日起，7日内缴纳排污费未缴纳，责令限期缴纳申请强制执行 核对缴纳金额，结案归档符合要求的返回申报表排 污 单 位年度排污申报登记（1月15日前完成）排污申报审核（2月10日前）核定排放量，确定排污费金额月变更申报不符合要求的责令限期补报排污许可证审批制度一、责任单位和责任人责任单位：市环境保护局减排总量管理科；责任人：承办人A、承办人B、科长、分管副局长。二、审批权力行使依据中华人民共和国大气污染防治法第十五条第二款、中华人民共和国水污染防治法第二十条、黑龙江省环境保护条例第十六条、黑龙江省工业污染防治条例第二十三条、黑龙江省松花江流域水污染防治条例第十四条。三、审批条件和标准申请排污许可证的，符合下列条件的，予以批准：（一）具有完善的环评、试生产、验收等环保审批手续。（二）有符合国家或者地方环境保护法规和标准的污染防治设施，按照环境保护主管部门的规定设置排污口，排放污染物达到国家或者地方规定的污染物排放标准，依照环境保护主管部门的规定进行排污申报登记；（三）有污染防治设施运行规程和运行维护方案，有污染事故应急预案并配备相应的设施和器材，有规范的环境管理规章制度；（四）纳入松花江流域水污染防治规划和主要污染物总量减排计划的排污单位，按规划和计划实施减排项目，达到或实施后可达到减排效果要求；（五）环境保护部门确定的重点排污单位已按照规定安装污染物排放自动监控装置，或已按安装计划及进度实施；（六）长期认真遵守环保法律法规，治理设施完善，各项污染物排放能够稳定达标，近年来没有发生重大污染事故和群众举报的企业；（七）依法缴纳排污费。四、所需材料（一）有关环保合法的手续。企业需提供环评审批和“三同时”验收报告。（二）排污许可证申请表一式4份。（三）有效的排污申报登记表1份。排污单位须如实填写排污申报登记表向当地环保部门进行排污申报。排污单位提交的申报数据经市环保局监察支队审核认可后，方合法有效。（四）排污口规范化整治验收合格材料。（五）污染事故应急预案、应急设施和器材的型号和数量清单。（六）半年以上的污染物排放自动监控数据记录，或有资质的环境监测机构出具的近一年内的环境监测报告。五、受理申请人提出申请并将材料报送市政府行政大厅环境保护局窗口，由窗口对申请材料进行形式审查。材料齐全、符合法定形式的，应当场或不超过1个工作日出具行政许可受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的应当场或不超过1个工作日出具行政许可材料补正告知书，一次性告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；不符合受理条件的应当场或不超过1个工作日出具行政许可不予受理通知书，并注明不予受理的原因。六、审查与决定（一）承办人A自受理之日起10个工作日内对申请材料的进行审查。对于市属以下企业，县（区）环保局根据有关规定，结合有效的监测报告、排污申报登记表及该企业的环保表现，签署初审意见，核定污染物排放量，并将初审意见及排污单位的排污许可证申请表一式3份报送市环保局；对于市及市属以上企业，市环保局直接审核申报数据，必要时对申报企业进行现场核查；对于省以上重点污染企业，市环保局签署审核意见后，由企业报送省厅审批。承办人A根据审查情况写出书面审查意见，交承办人B。（二）需要现场核查的，承办人B应当在10个工作日内组织不少于3人的核查组，按照书面审查意见实施现场核查，拟制现场核查意见，核查组所有成员以及申请单位相关负责人签字。如需整改的，要在申请单位整改完成后进行复查。承办人B将核查意见等相关材料交承办人A。（三）承办人A根据书面审查和现场核查意见拟排污许可初审意见，连同申请材料、现场核查意见一并交分管副局长审核，经研究提出许可意见。不予许可，书面告知申请单位并说明理由；决定许可，由科长签字后报主管副局长签批，作出行政许可决定。（四）承办人B将批准后的行政许可相关申请材料、现场核查意见、行政许可意见立卷归档。（五）自作出许可决定之日起4个工作日内完成制证、书面通知申请单位领取或送达排污许可证。七、公开公示本制度原文及相关材料在市环境保护局网站（http：/hbj.daqing. ）长期公布。受理合格的，通过市环境保护网向社会公开公示受理结果，对于作出许可决定的，通过网站向社会公告。八、审批时限市环保局收到申请后，对符合办理条件的单位出具申请受理凭证，并在40个工作日内依法做出发放正式（临时）排污许可证、重新核定排污状况或上报省局的决定（因企业原因造成未能按要求到现场核查耽误的时间扣除）。九、监督检查执行市环境保护局关于规范权力运行制度监督检查办法。十、责任追究执行市环境保护局关于违反规范权力运行制度责任追究办法。附：排污许可证核发办理流程图。排污许可证核发办理流程图不属许可申请人申请市政府政务大厅环保局窗口受理（1个工作日）申请材料不全，一次性告知补交材料审查、现场核查（20工作日）决定许可或不予许可（5个工作日）许可的发放排污许可证（4个工作日）不予许可的不发放排污许可证准予许可的向社会公示、公告初审、审核，提出初审意见、许可意见（10工作日）危险废物转移许可制度一、责任单位和责任人责任单位：市辐射环境监督站（以下简称“辐射站”）；责 任 人：承办人（承办人A：大庆市政府环保局行政服务中心，承办人B：市辐射站）、站长、站务会参加人员、主管副局长。二、许可依据（一）中华人民共和国固体废物污染环境防治法第五十九条规定：转移危险废物的，必须按照国家有关规定填写危险废物转移联单，并向危险废物移出地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门提出申请。移出地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门应当商经接受地设区的市级以上地方人民政府环境保护行政主管部门同意后，方可批准转移该危险废物。未经批准的，不得转移。（二）危险废物转移联单管理办法（国家环保总局5号令）第四条规定：危险废物产生单位在转移危险废物前，须按照国家有关规定报批危险废物转移计划；经批准后，产生单位应当向移出地环境保护行政主管部门申请领取联单。三、受理范围和许可标准（一）受理范围在中华人民共和国境内从事危险废物转移活动的单位。（二）许可标准符合系列条件的单位即可转移危险废物：1、危险废物经营单位持有危险废物经营许可证；2、所要转移的危险废物在其经营范围许可之内；3、应有危险废物产生单位报批的转移计划。四、申请与受理（一）所需材料1、处置单位法人营业执照原件及复印件（加盖公章）；2、处置单位危险废物经营许可证原件及复印件（加盖公章）；3、处置双方签订的处置协议或处置合同原件及复印件；4、危险废物转移运输处置方案（内容包括申请单位名称、地址，危险废物名称、类别、性质、数量、转移频次、危险废物转移目的和理由，危险废物接收单位名称、地址、经营许可证号、经营范围及经营能力，所转移危险废物运输方案、拟转移路线、处理方法方案等）；5、危险废物转移报批表1式4份；6、危险废物转移联单申请表1份；7、危险废物转移应急预案1份；8、运输车辆资质证明原件及复印件（加盖公章）。（二）受理承办人A（市政府环保局行政服务中心）对申请材料进行形式审查，申请材料齐全、符合法定形式的，应当场，最迟不超过2个工作日开出行政许可受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，承办人应当场，最迟不超过2个工作日开出行政许可材料补正告知书，一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；对不符合受理条件的，应当场，最迟不超过2个工作日开出行政许可不予受理通知书，告之不予受理的原因。五、审查与决定（一）承办人A自受理之日起3个工作日内对申请材料的实质内容进行审查，包括危险废物经营许可证、营业执照的合法性，各项规章制度的可执行性，安全与防护错施的建立情况等等。发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人，申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。承办人A根据受理情况写出书面受理意见，交承办人B。（二）承办人B应当在5个工作日内按照书面受理意见对申请单位所提供材料进行核查，根据核查情况提出审核意见，提出整改的，要在整改完成后进行复查。审核人同意后交由站长进行审批，由站长审批签字后交回承办人A。（三）承办人A根据承办人B的审批情况决定行政许可：不予许可，书面告知申请方并说明理由，申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利；决定许可，由承办人A通知申请单位领取审批单。（四）将批准后的行政许可相关信息录入“大庆市环保局信息数据库”，将申请材料、核查意见、行政许可意见立卷归档。六、办理时限自受理之日起20个工作日内作出许可决定。七、公开公示自作出许可决定之日起3个工作日内将许可情况通知申请单位所在地环境保护主管部门，并在大庆市环境保护局网（http：/. cn/）公示7天。九、监督检查执行市环境保护局关于规范权力运行制度监督检查办法。十、责任追究执行市环境保护局关于违反规范权力运行制度责任追究办法。附：危险废物转移审批流程图。危险废物转移审批流程图1、危废转移单位申报转移计划（处置单位法人营业执照复印；处置双方签订的处置协议或处置合同复印；转移处置方案2、市辐射监督管理站函告省环保局或准入地市级环保局协商转移准入，省环保局再函告移入地省环保局征求意见，省环保局或准入市级环保局再回函市环保局告知是否允许转移协商同意市辐射监督管理站同意转移，市辐射站批复转移计划并告知产废企业到行政审批环保局窗口受理（告知受理单位准备材料和窗口电话），产废企业到行政审批环保局窗口受理不同意，直接告知产废企业、行政审批环保局窗口按服务指南接收下列八项材料：（）市危险废物转移报批表或危险废物跨省、市转移报批表（）