建筑业企业资质管理(2).ppt

,建筑业企业资质新标准调整 方向与资质申报操作 实务培训,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,第一讲 建筑业企业资质新标准调整方向 在2011年发布的建筑业发展“十二五”规划中，有这样两段表述： “支持大型企业提高核心竞争力。引导推动有条件的大型设计、施工企业向开发与建造、资本运作与生产经营、设计与施工相结合方向转变；鼓励有条件的大型企业从单一业务领域向多业务领域发展，增强综合竞争实力。”,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,“大力发展专业工程咨询服务。营造有利于工程咨询服务业发展的政策和体制环境，推进工程勘察、设计、监理、造价、招标代理等工程咨询服务企业规模化、品牌化、网络化经营，创新服务产品，提高服务品质，为业主或委托方提供专业化增值服务。”,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,实际上，建设部在十一五 期间就已经为实施建筑业十二五发展规划做了大量的准备工作，我们从建设部 159号令、建市【2007】72号文件为标志的建筑业企业的资质调整（包括工程施工、工程勘察设计、工程监理、工程代理等多类企业资质的调整）中，已经明显的感觉到：国家正在通过制定资质标准的导向作用，推进建筑业适应国家宏观经济发展的结构优化升级；通过加速更新企业经营管理理念，淘汰和限制落后生产管理方式，促进发展先进生产力；通过打破地方保护、行业垄断，消除管理体制、机制障碍，拓展企业创新发展空间，提升市场对资源配置的调整，规范市场秩序。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,是什么原因使建设部在2001年发布建筑业企业资质标准仅 6年时间，在2007年又推出了新一轮的资质修定？ 众所周知，我国加入世贸组织（2001年12月11日加入）10年以来。按照入世议定书中承诺出台了一系列建筑业对外开放的法律规定，创造了良好的外商投资环境和市场竞争环境。来自全球几十个国家和地区的投资者已经在中国境内设立了几千家从事设计或施工活动的企业；使得中国的建筑企业真正开始上演与国际建筑企业“同台共舞”的角色，真正进入了“挑战与机遇”的发展时期。 作为建筑业的组织管理者，应该搞清楚我们在哪些领域正在被“挑战”、哪些方面的发展可能有“机遇”。这些问题是影响我国建筑业发展的重要问题。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,现实情况是，2010年中国已经成为世界第二经济大国，但是，占到世界人口20%人口的中国的建筑业，在国际工程承包市场中所占份额不足5%，这种状况是与我国在世界上的经济地位的状况很不相称的。国际工程咨询服务是国际工程承包的高端市场，至今，仍然是发达国家工程咨询企业的活动舞台。我国高端工程咨询水平的落后，已经成为制约我国对外工程总承包发展的瓶颈。 譬如， 在面对国际工程市场上出现的一些新型管理模式情况下，我们不仅做不了这方面工程的主导管理工作，甚至作为参与者也不能适应。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,国际上工程管理新型模式 1、CM模式 （周密协调的边设计边施工） 在施工图设计阶段完全介入。边设计边施工 。 基础设计完成完成-基础施工开始 结构设计完成-结构施工开始 装饰、设备完成-安装设备装修施工 2、Partenring模式 （协议性联合管理） 从项目已提出立项决定把勘察设计、施工采购、召集一起达成协议分工协作，通过总协调组织开展工作。 3、信息服务模式 （信息化项目控制） 具体工程实施一切不管，工程实施信息完全掌握，通过给实施者进行信息服务控制工程的实施。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,我国建筑业在国外进行工程总承包而发生巨额亏损的两个最新案例 中国中铁在沙特麦加轻轨工程中担当工程总承包发生巨亏 中国中铁承建波兰公路3年变烂尾工程 欧洲杯绕行,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,造成上述落后状况的重要原因，就是我国当前工程项目管理市场发育不够完善，工程项目管理的专业化、标准化、信息化、集成化水平偏低；工程项目的高级项目管理人才缺乏；工程建设企业的项目管理整体水平与国际高端管理水平差距较大；工程建设企业存在着自主创新能力弱、科技贡献率低、项目管理方法和技术落后。 另一方面，在国际国内经济环境全球化的形势下，特别是现代科学技水更新加快，信息化技术的在工程管理中的综合应用水平不断刷新。老的经营方式，旧的发展思路。行业封闭的管理制度和管理方法越来越不适应企业发展的需要，甚至影响了企业的发展。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,所以，建设部针对我国当前工程项目管理发展总体滞后的状况，按照十七大提出的科学发展观的要求，努力采取措施，决心加快培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强国际竞争力的大型工程总承包公司和工程咨询公司，积极参与国际高端咨询服务市场竞争，带动我国技术、机电设备及工程材料的出口。鼓励有条件的工程建设企业根据我国对外投资增长的需要，开辟国际工程建筑市场。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,大家都清楚，自1998年3月1日起施行的中华人民共和国建筑法，其中第二十四条：“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包”。“建筑工程的发包单位可以将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购一并发包给一个工程总承包单位，也可以将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或者多项发包给一个工程总承包单位；” 至今尚未制定与其相应配套的法律或法规。由于缺少法律法规作支撑，社会上对工程总承包还有许多误解，如把工程总承包与施工总承包混为一谈，许多地方政府不了解、不鼓励、不支持工程总承包，视工程总承包企业为“皮包公司”，这些误解导致市场准入受到严重影响，严重制约了工程总承包的市场发育。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,所以，10多年过去了。建筑法提倡的工程总承包市场至今没有发展起来。 这里所说的建筑法提倡工程总承包市场没有发展起来，是指我们国家至今没有名副其实的工程总承包企业，虽然实际上已经出现类似工程总承包的现象 ，也没有得到很好的扶持培育。其中一个重要原因，就是国际上认可的工程总承包模式在国内被理解为或被认为是“皮包公司”。只有当我们走出国门，走向国际市场之后，发现国际上的所谓“皮包公司”与我们国内某些理解的大不相同，是确实能装真金白银的真皮真包，技术管理的含金量很高。我们只能从这些皮包公司手下争取到国际工程的施工。虽然我国也有极少数建筑企业已经走出了国门。几乎都是在发展中国家的地区。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,在当今的信息技术时代，信息资源的获取和创新日益成为争夺的内容和重点。有关专家指出，在信息技术开发和应用领域，特别是网络信息方面存在的差距，已经导致国与国之间、地区与地区之间、产业与产业之间的“数字鸿沟”。甚至提出，这种“数字鸿沟”正在成为我国继城乡差别、工农差别、脑体差别“三大差别”之后的“第四大差别” 。 在工程管理信息化方面，当国外工程管理企业已经把信息技术的开发和应用作为实现工程管理增值的重要手段的时候。而我国对工程管理信息资源的开发和利用整体上还处于观念上的认识阶段。与国际先进工程管理方式比较，信息化管理方面的差距已经成为我国工程管理最薄弱的环节。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,为了适应走向国际市场与世界接轨，适应我国向工业化快速迈进的步伐，适应我国广大农村向城市化发展的需要，管理层需要调整有关的法规制度，给企业创造宽松的发展环境，指明发展的方向。 建设部修订颁发的建设工程勘察设计资质管理规定（第160号部令）、建筑业企业资质管理规定（第159号部令）、工程监理企业资质管理规定（第158号部令）等文件就是及时把握我国发展面临的新课题新矛盾，引导企业走科学发展道路的具体体现。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,我们从建筑业企业资质管理规定等几个相关文件的具体条文中，可以明显看出这次的建筑业企业资质管理规定中所显露出来的对建筑业企业发展的方向的内容。 具体表现在以下五个方面：,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,一、鼓励各类工程建设企业开展工程总承包和项目管理业务，引导企业向工程管理的高端发展。 二、促进建筑施工、建筑设计行业之间相互补充渗透，引导企业向综合性和专业性发展。 三、新的资质标准对技术管理、科技投入、信息化管理的要求台阶加大,引导企业增强自主创新能力、转变经营方式。 四、新标准突出强调管理人员的素质、企业技术人员和执业注册人员数量，引导企业加快人才的吸收、培养和使用。 五、通过新资质标准的实施，推进国内逐步实现一个工程项目只对应一个工程管理单位组织方式。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,一、鼓励各类工程建设企业开展工程总承包和项目管理业务，引导企业向工程管理的高端发展。 1、建筑业企业资质管理规定第三十九条： 取得建筑业企业资质证书的企业，可以从事资质许可范围相应等级的建设工程总承包业务，可以从事项目管理和相关的技术与管理服务。 2、的建筑企业特级资质工程承包范围明确: 取得施工总承包特级资质的企业可承担本类别各等级工程施工总承包、设计及开展工程总承包和项目管理业务； 3、工程监理企业资质管理规定第八条： 工程监理企业资质相应许可的业务范围如下： 工程监理企业可以开展相应类别建设工程的项目管理、技术咨询等业务。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,4、建设工程勘察设计资质管理规定第三十九条： 取得工程勘察、工程设计资质证书的企业，可以从事资质证书许可范围内相应的建设工程总承包业务，可以从事工程项目管理和相关的技术与管理服务。 并在建设工程勘察设计资质管理规定的实施意见（三十五）第9项进一步细化：,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,9.承担业务范围 取得工程设计综合资质的企业可以承担各行业的工程项目设计、工程项目管理和相关的技术、咨询与管理服务业务；其同时具有一级施工总承包（施工专业承包）资质的，可以自行承担相应类别工程项目的工程总承包业务（包括设计和施工）及相应的工程施工总承包（施工专业承包）业务；其不具有一级施工总承包（施工专业承包）资质的企业，可以承担该项目的工程总承包、但应当将施工业务分包给具有相应施工资质的企业。 取得工程设计行业、专业、专项资质的企业可以承担资质证书许可范围内的工程项目设计、工程总承包、工程项目管理和相关的技术、咨询与管理业务。承担工程总承包业务时，应将工程施工业务分包给具有工程施工资质的企业。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,从上述规定可以看到，施工、设计、监理三类具有相应实力的企业大军，均允许向进行工程总承包或工程项目管理和相关的技术、咨询与管理业务，必然会产生工程项目管理和相关的技术与管理服务方面的市场激烈竞争。同时应当看到，无论是先设计后施工，还是边设计边施工，由于设计是工程建设程序中的上游环节，设计企业可以开展工程总承包的规定将会造成大大减少施工总承包企业开展工程总承包的机会。 不久的将来，经过十几年或更长时间的市场磨练之后，我国将会逐步产生一大批以工程总承包为主业、以项目管理为中心，具有设计、采购、施工总承包综合能力的国际型工程承包公司或设计咨询公司，中国的工程承包管理公司将在国际工程承包市场上占据应有的相应份额。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,二、促进建筑施工、建筑设计行业之间相互补充渗透，引导企业向综合性和专业性发展。 1、建筑施工企业可以持有工程设计资质 建筑业企业资质管理规定实施意见中的（三十一）施工总承包特级资质证书： 取得房屋建筑、公路、铁路、市政公用、港口与航道、水利水电等类别中任意1类施工总承包特级资质，同时取得其它2类施工总承包一级及以上资质的。对达到特级标准的类别，核发建筑业企业特级资质证书和相应行业的行业甲级设计证书；并在建筑业企业资质证书上注明：可承接上述其它类别的各类工程施工总承包、工程总承包和项目管理及开展设计主导专业人员齐备的施工图设计业务。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,建设工程勘察设计资质管理规定实施意见中的规定（P55）：（七）具有一级以上施工总承包资质的企业可直接申请同类别或相近类别的工程设计甲级资质。具有一级以上施工总承包资质的企业申请不同类别的工程设计资质的。应从乙级资质开始申请。（不设乙级的除外）。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,2、持有设计资质的工程勘察设计企业可以申请施工总承包资质 建筑业企业资质管理规定实施意见中的（三）已取得工程设计综合资质、行业甲级资质的企业，可以直接申请一级及以下建筑业企业资质，但应满足建筑业企业资质标准要求。申请施工总承包资质的，企业完成相应规模的工程总承包业绩可以作为工程业绩申报资质。 其它工程设计企业申请建筑业企业资质应按照规定的要求办理。（第十九条）,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,3、新类型企业标准-标准设计施工一体的资质标准已经出现 建设部印发了建筑智能化工程设计与施工资质标准、消防设施工程设计与施工资质标准、建筑装饰装修工程设计与施工资质标准、建筑幕墙工程设计与施工资质标准四个设计与施工资质标准打破了设计与施工的分类界线，设计施工成为一体。 改变设计与施工脱节的状况，实现设计与施工环节的互相渗透，使之更适合市场的自然要求，更适合技术发展和质量保证的要求，有利于提高工程建设整体效益和质量水平。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,从上述规定的相关条文可以看出，今后企业应当根据自己的特点优势尽快确定企业方向，是走做大做强的综合性大型企业道路，还是走做精做细的专业性承包道路。或者按照原有模式（如，与设计-施工一体化企业业务内容相同，设计施工相互独立的资质形式仍继续保留）仅作施工、仅作设计、或者就做监理服务，由企业自主选择。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,三、新的资质标准对技术管理、科技投入、信息化管理的要求台阶加大,引导企业增强自主创新能力、转变经营方式。 1、建筑业企业资质管理规定实施意见中 -申请材料中 10. 申请特级资质的，除提供上述材料外，还应提供： （3）省、部级（或相当于省部级）以上企业技术（研发）中心，或分中心认证的证书或有效核准文件； （4）国家级工法的认定文件、专利技术的认定证书； （5）国家科技进步奖获奖证书或主编过工程建设国家、行业标准的发布通知（或发布令）、封面、目次、前言和引言等资料复印件。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,2、附件二、施工总承包企业特级资质标准信息化考评表中，对申请特级资质的信息化管理提出了基础设施建设（提出了硬件设施、资金保障、对外门户网站等具体条件；综合项目管理（提出了综合能力、招投标、进度管理、成本管理、合同管理、物资管理、质量管理等使用现代信息手段管理的具体指标）；工程设计管理、人力资源管理、档案资料管理、电子商务等六个方面的考查指标，提出使用现代信息手段管理的具体要求。突出了对企业科技进步和自主创新能力的考核标准。 3、在征求意见稿当中，各个行业施工总承包一级资质条件中、部分专业承包一级资质条件中都增加了“企业科技与管理”专项要求，并有明确的指标项。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,从新颁布的特级总承包企业资质标准中增加的，有关技术中心、技术专利、国家级工法和信息化管理应用等内容，以及其他几个资质标准中不同程度增加了对企业加大技术投入，加强技术储备和人才培养等方面的要求。其目的就是通过这些标准的实施积极引导企业重视科技进步，重视管理水平和人员素质的提高，切实转变企业经营发展方式。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,四、新标准突出强调管理人员的素质、企业技术人员和执业注册人员数量，引导企业加快人才的吸收、培养和使用。 特级总承包企业资质标准和专业承包企业资质标准都强调了企业主要管理人员和专业技术人员的个人资历（技术或管理职称、管理工作经历、技术管理经历、执业注册条件等），而对企业有多少从业人员没有作限制性的具体规定。劳务承包企业资质的人员指标，也主要要求企业具有初级以上技术工人，中、高级工所占比例，企业作业人的员持证上岗率指标。完全改变了过去的以从业人数规模为重要指标划分企业等级的做法,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,这次建筑业企业资质标准修订的动向，已经使建筑业业内人员更加清醒的认识到： 企业在市场经济条件下的竞争，归根结底是人的竞争，是人的智力和能力的较量。企业要想在激烈的市场竞争中巩固发展，不断壮大，必须依靠高素质的管理决策人员和高水平的管理实施人员 。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,五、通过新资质标准的实施，有利于推进国内逐步实现一个工程项目只对应一个工程管理单位组织方式。 目前，我国建筑市场的主要模式还是由一个建设单位分别对应勘察、设计、施工、监理、检测等多个主体，这种从计划经济时期延续下来的惯性模式长此以往虽然被大家接受，但随着市场经济体制的改革深化，该模式所带来的各种矛盾和问题也凸显出来。世界发达国家普遍存在的是一个业主或者一个工程项目对应一个工程总承包管理的市场模式的优点将逐步在国内被欣赏和接受。新的企业标准的实施将为这种建设管理模式打开了通道，推动社会的建设需求方式转变。并且与国际建筑市场接轨创造了条件。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,新的企业资质标准调整的方向可以概括为四句话。即： 适应国际工程承包市场的需求，培育工程总承包、项目管理等高端管理型承包企业； 跟进国内外科技发展的最新成果，创建工程建设管理新型组织方式； 逐步打破部门和行业的封闭状况，促进建设资源的配置更加科学合理； 引导企业自觉加大科技人才投入，拓宽企业发展空间，自主选择发展模式。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,第二讲 企业资质申报材料内容和要求及申 报材料的受理、审批、取证程序,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,企业资质申请（不含特级）简要程序,工作 准备,确定 申请 资质项,准备申报 材料,资质报审,资质 证 书,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,七、过渡期的有关规定 （四十六）规定实施后，申请特级资质的，按照施工总承包企业特级资质标准（建市200772号）进行审批，申请其它资质的，仍沿用建筑业企业资质等级标准（建建200182号）进行审查。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,21 建筑业企业资质申报材料内容和要求,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,规定中 企业资质申请事项及相应程序,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,1. 确定申报企业资质的专业类别、等级 、数量：,施工总承包 企业资质,劳务承包 企业资质,专业承包 企业资质,总承包特级资质10个类别标准 总承包一级资质12个类别标准 总承包二级资质12个类别 总承包三级资质8个类别,有60个专业类别，各专业 类别划分为2或3个等级标准,有13个专业工种作业类别， 各 专业类别分为1或2个等级标准,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,施工总承包 资质,劳务承包 企业资质,专业承包 企业资质,实施意见 （六）企业可以申请一项或多项资质， 申请多项资质的，应当选择一项 作为主项资质，其余为增项资质。 企业的增项资质级别不得高于 主项资质级别。 经原资质许可机关批准，企业的主 项资质可以与增项资质互换。 （七）,企业申报企业根据规定和自己 的能力确定申请资质的类别和数量,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,2.按照 确定的申报资质的专业类别、等级、数量分别准备相应的申报资料,资质申报 材料的 类别,1.首次申请或者增项申请企业资质 （按照规定第14条规定的10项材料） （并符合意见的要求） 2.建筑业企业申请资质升级 （按照规定第15条规定的11项材料） （并符合意见的要求）,申请多项资质的对应增加相应的资料（三十八） 房屋建筑总承包一级： 对应的5个代表工程 、人员 公路工程总承包一级 对应的5个代表工程 、人员 钢结构专业承包一级 对应的5个代表工程 、人员,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,首次申请或者增项申请 材料要点说明： （一）建筑业企业资质申请表及相应的电子文档； （二）企业法人营业执照副本； （三）企业章程； （四）企业负责人和技术、财务负责人的身份证明、职称证书、任职文件及相关资质标准要求提供的材料； （五）建筑业企业资质申请表中所列注册执业人员的身份证明、注册执业证书；,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,（六）建筑业企业资质标准要求的非注册的专业技术人员的职称证书、身份证明及养老保险凭证； （七）部分资质标准要求企业必须具备的特殊专业技术人员的职称证书、身份证明及养老保险凭证； （八）建筑业企业资质标准要求的企业设备、厂房的相应证明； （九）建筑业企业安全生产条件有关材料； （十）资质标准要求的其他有关材料。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,建筑业企业申请资质升级申请 材料要点说明： （一）首次申请材料单中的（一）、（二）、（四）、（五）、（六）、（八）、（十）项所列资料； （二）企业原资质证书副本复印件； （三）企业年度财务、统计报表； （四）企业安全生产许可证副本； （五）满足资质标准要求的企业工程业绩的相关证明材料。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,建筑业企业 申请材料的装订及格式要求： 详见实施意见中的： （八）综合资料（第一册）： （九）人员资料（第二册）： （十）工程业绩资料（申请最低等级资质不提供）（第三册）： （十六）（下页）,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,建筑业企业 申请材料的装订及格式要求： 详见实施意见中的： （八）综合资料（第一册）： （九）人员资料（第二册）： （十）工程业绩资料（申请最低等级资质不提供）（第三册）： 【（十一）对企业申请改制、分立、合并需重新核定资质的，除需提供上述资料外，还应提供下列资料（列入第一册综合材料）： （十二）资质证书延续资料】 （十六）（下页）,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料, 3、附件资料应按“综合资料、人员资料、工程业绩资料”的顺序排列装订，规格为A4(210297mm)型纸，并有标明页码的总目录及申请说明，建议采用软封面封底，逐页编写页码。 企业申报的资料必须使用中文，资料原文是其它文字的，须同时附中文译本并翻译准确。 4、申请资料必须数据齐全、填表规范、印鉴齐全、字迹清晰，复印件必须清晰、可辨。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,建筑业企业申请材料的数量规定： （十六）资料要求 1、建筑业企业资质申请表一式四份，附件资料一套。其中涉及到铁路、交通、水利、信息产业、民航等专业部门资质的，每涉及一个专业部门，须另增加建筑业企业资质申请表二份、附件资料一套。 2、资质受理机关负责核对企业提供的资料原件，原件由企业保存。资质许可机关正式受理后，所有资料一律不得更换、修改、退还。 ,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,将企业决定申报的资质项材料按照要求准备齐全后，按照规定的申请渠道申报。,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,2-2建筑企业资质申报材料受理、审批、取证程序,规定将资质项为三个档次，相应资质审批由三级政府分管,第一档次,第二档次,第三档次,国务院建设主管 部门,省、直辖市、 自治区建设主 管部门,设区的市建设 主管部门,由于一个 企业的资 质项就可 能纵穿三 个档次， 横跨多个 行业。 如何划 档？,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,2-2建筑企业资质申报材料受理、申报、取证程序； 由国务院建设主管部门审批的资质的程序（单项） 由省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门审批的资质程序（单项） 由企业工商注册所在地设区的建设主管部门审批的资质程序（单项） 企业同时申请多项资质时的审批 （多项） 企业资质许可后领取企业资格证书的规定,建筑业企业资质管理规定 建设部令第159号文件实施实务材料,由国务院建设主管部门审批的（单项）资质的程序,施工企业 总承包序列特级 资质、一级资质 铁路总承包二级 （赞一级）资质 意见二十,国资局直接监管 的企业及其下属 一层级企业的施 工总承包二级、 总承包三级资质,水利、交通、信息产 业专业承包一级资质； 铁路、民航专业承包 序列一级、二级资质 公路交通、城市轨道 不分等级资质,向企业工商注册所在地的省、自治区、 直辖市建设主管部门提出申请,由国资局直接监管的企业向