浦东新区档案工作要点.doc

2011年浦东新区档案工作要点2011年是新区档案事业发展“十二五”规划的开局之年，是新区档案工作全面服务新浦东开发建设的深化之年，是持续推进“三个体系”建设（覆盖全区的档案资源体系、惠及全民的档案服务体系、档案安全保障体系）的攻坚之年。做好2011年新区档案工作至关重要，责任重大。2011年，新区档案工作的指导思想是：高举中国特色社会主义理论旗帜，深入贯彻落实科学发展观，持续发扬浦东“二次创业”精神，以创新驱动、功能升级、转型发展为动力，努力在档案工作体制机制建设、档案资源建设、档案服务能力建设、档案信息化建设、档案干部队伍建设、档案事业发展的环境和条件等方面实现新的突破和提升，使档案工作更好地服务于新浦东的开发建设。一、推进区域档案事业整体发展1、抓好“十二五”规划的开局。在专家论证和吸收各地先进经验的基础上，进一步对“规划”（初稿）进行修改、充实、完善，2011年上半年内提请区委、区政府正式印发全区贯彻执行，并抓好指导和宣传，全面抓好“十二五”开局之年的工作起步。2、抓好业务规范标准构建。一是整合再造适应新浦东发展建设需要的档案业务规范标准体系，特别是要在“三个体系”建设、社会民生、重大活动、新领域建档等方面加强业务规范标准构建。二是强化区域档案工作抓手，争取档案工作纳入区域重要工作和重大活动筹办考核等体系。三是抓好机构调整后各级单位档案工作的指导和规范。一级单位中的委办局要按照新区统一要求做好文档一体化的软硬件配置，尽快启动文档一体化进程，并抓好国家档案局8号令实施。要抓好二级单位的档案规范管理工作。要抓好社区档案工作，积极开展示范村居委创建，实现文档一体化和分级管理系统在村居委全覆盖，推行“三个中心”（社区事务受理服务中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心）规范化建档。四是创新督导工作模式，依托分级管理系统，在一级单位、工程档案等工作层面中探索推行网上指导。五是加强区域档案工作平台建设，不断丰富和拓展联席会议等工作平台功能。3、强化依法治档工作。一是完善依法行政。以行政许可法、行政诉讼法、上海市档案条例等法律法规为准绳，结合新区新一轮行政审批制度改革的要求，规范档案行政行为。二是加大档案执法力度。完善“长短结合（集中执法检查与日常业务督导相结合）、普专结合（综合性执法检查与专项性监督检查相结合）”的档案执法工作机制。探索档案违法、档案渎职的惩戒机制。三是加强普法宣传。抓好“五五”普法总结和“六五”普法规划制定，进一步拓展普法平台、活化普法手段，积极开展形式多样、公众喜闻乐见的档案法制宣传教育活动。拓展“档案六进”工作幅面，今年重点抓好档案进党校工作，带动提高全社会对档案工作的认知程度。二、夯实档案资源基础管理1、扎实开展接收征集工作。一是认真做好上海世博会档案整理接收工作,加强依法监督，协调有关各方，把握时间节点，抓住关键环节，确保世博会档案齐全完整，按时、保质接收进馆。二是重点抓好新一个周期满十年的档案接收进馆任务（2004-2013年），要抓好进馆档案的门类齐全、载体多样，优化馆藏档案资源结构。三是积极探索归档电子文件的接收工作。2、全面构建档案安全保障体系。一是加强档案室建设管理指导，提升档案室软硬件配置水平，优化档案保存环境。二是提升档案保护技术水平，加强特殊天气条件、特殊载体的档案安全保护工作，抓好珍贵历史档案、书画古籍的抢救工作。三是加强信息安全体系建设，确保档案信息与实体同等安全。四是抓好档案远程冗灾备份库的管理，积极探索在线数据备份和恢复技术。三、拓展档案公共服务和档案文化建设1、围绕中心工作提供优质档案服务。一是全力抓好浦东新区创建全国文明城区资料整理工作。二是配合做好上海国际旅游度假区配套项目的建档工作。三是抓好民生档案工作，年内开展2个类别民生档案建档试点，初步制定业务规范。四是加强新农村档案工作，着力提升村居委层面的档案基础工作水平及信息化程度。2、加强利用服务体系建设。一是做精做强窗口服务，完善“一中心三窗口”的联动便民服务机制。二是积极构建区域利用服务体系。按照“利用不出村”的目标抓好试点工作，在北片川沙新镇率先试点的基础上，年内在南片再确定一家试点单位。明确区域利用服务体系的推行步骤和业务规范。三是完善“就地查询、跨馆出证”远程档案服务利用体系，出台更多便民惠民服务手段。四是做好政府信息公开工作，推动南片服务窗口的依申请公开受理工作。3、加强档案资源开发，积极服务城市文化建设。一是启动“浦东档案史料库”建设，做好前期调研和准备工作，明确目标定位，构建工作平台。二是深入推进“浦东记忆工程”，建立声像档案征集网络，有重点、有计划地开展声像征集和编研。年内要结合浦东经济社会发展的新热点，推出1-2个专题声像编研成果。三是依托新浦东的格局，加强内部史料挖掘并借助社会资源开展浦东文史的编研工作。四是以建党90周年和辛亥革命100周年为契机，配合相关部门做好档案资源的利用开发工作，进一步提升档案部门围绕中心、服务大局的工作水平。4、加强“四位一体”基地建设。全面挖掘展览馆、档案馆作为爱国主义教育、未成年人思想道德建设、科普教育和廉政文化教育“四位一体”的社会功能，加强科学管理，扩大合作交流，进一步提高服务水平和层次，活化宣传手段，贴近市民群众，长效、充分发挥其社会效益。四、深化档案信息化建设1、推进区域层面的数字档案室建设。一是抓好区域协同分级管理系统的实施。系统二期要注重功能提升和安全保障，抓好一批与业务工作紧密结合的新功能模块的研发推广，扩大覆盖面（2011年达到全区村居委全覆盖），抓好系统维护和业务培训。二是加快文档一体化的应用和推广，加快在全区尤其是南片地区的成熟应用。年内再推广到100家二级单位。2、推进系统整合和信息共享。要完成档案信息化基础业务框架搭建，开展档案管理核心业务的信息化建设。要加快各信息系统的整合建设，在更大范围内实现档案信息资源交互共享。3、推进工程项目档案数字化工作。启动工程项目档案数字化整理接收工作，明确工作方式，制定业务标准。五、营造档案事业发展的环境和条件1、拓展横向合作交流。进一步拓展跨部门、跨行业的友好合作关系，要继续深化与法制、规划、城建等职能部门以及与新闻媒体、文广影视、文史研究、图书文博等专业部门的合作，提升档案工作的发展潜力，扩大档案工作的社会影响，形成资源共用、工作共推、成果共享的良好局面。2、提高档案工作在区域重要工作中的参与度。探索建立区域层面重要工作和重大活动登记备案制度、联席会议制度，提高档案工作在区域中心工作中的参与度。3、加强档案人才队伍建设。一是创新教育培训思路。基础培训要做强做活，专业培训要做精做细。积极探索网络视音频教学等新型教学模式