好花红小城镇建设方案.doc

好花红小城镇建设方案创意好花红山水田园*乡（好花红*寨）小城镇建设方案好花红乡人民政府二一二年九月卷首语“好花红叻好花红，好花生在刺梨蓬叻”,优美的歌声回荡在宏伟的人民大会堂，飞旋在北京的天空，飘扬在神州大地，这一刻，人们知道了*族，知道了贵州*，知道了*！这首歌缓缓流淌了半个世纪，不知疲倦的向世人传唱*红花*族“好花红”民歌是是*族传唱了百年的族歌歌，它完美的诠释了*族族对生命的认知，对生存的的理解；同时它也表达了*族对美好生活的向往，对民族大融合的欢欣，以以及对党的热爱与忠诚！*民族像刺梨，不畏艰苦苦环境，不择土壤好坏，田田边地角，山间坡地，大小小路边，只要有水，有土，有阳光，它都能绽放出粉粉红色的鲜花，蕴存内敛丰丰富得刺梨果。*民族族像水，柔而不争却恒于千千古，纯而为质以融万物。千百年来，*族像水一一样吸纳各方文化，不断的的自我完善与充实，但其间间又不改自己热情、好客的的淳朴民风。一种文化可可以传承千年，一段故事可可以道尽百年，一首好歌可可以经久不衰，可一个民族族要怎样在日新月异的今天天更加辉煌？“好花红”的的主人，要怎样在今天不再再传唱那首古老的歌谣？“三化同步”的战略构思，“国发2号”文件的引领领，为而今的好花红故乡作作出了指导，让我们共同携携手，让好花红的发源地好花红乡真正能为小城城镇建设的试点，让好花更更红。山水田园*乡好花红小城镇建设设方案第一节 概况一、地理位置及自然条件好花红乡位于贵州省的中南南部，*族苗族自治治州的西部，*县的西部部,地处东经10625510638，北北纬26012604之间。东面与鸭绒绒乡、雅水镇、抵麻乡接壤壤，西面与大龙乡、长顺县县*镇相邻，南面与甲戎戎乡为界，北面与*镇毗毗邻。乡驻地距*县城115公里，距*市69公公里，距*镇镇区4公里里，距甲戎乡乡驻地12公公里，距大龙乡乡驻地9公公里。全乡土地总面积为888.8平方公里。好花花红乡总体地势北高南低，呈盆地型分布（涟江盆地地），境内地貌主要以红岩岩丘陵及河谷盆地为主。境境内最高海拔1200米，最低海拔900米，相对对高差300米，平均海拔拔1050米。红岩丘陵分分布于涟江盆地南北两端及及东西两侧，尤其以南端毛毛家苑、田坝等地面积较大大。下第三系红色岩系构成成涟江河谷的三、四级阶地地的基坐，在山麓地带红岩岩被流水分割成相对高度33060米的丘陵，丘顶顶浑圆，风化层厚，多为紫紫色土，沟谷中为紫色泥田田。涟江盆地地势平坦，土土质肥沃，灌溉条件好，热热量充沛，是本乡乃至*县重要的粮食产地和全省省著名的柑桔产区。好花花红乡属于中亚热带季风湿湿润气候区，由于地理纬度度较低，海拔较高，因而具具有亚热带高原山地季风湿湿润气候的特征。气候总体体特点是：四季分明，春暖暖风和，冬无严寒，夏无酷酷暑，无霜期长，雨量充沛沛，雨热同季，云多湿重，光能资源较少。对于农业业来说，应属于丰产型气候候。全年平均气温16.22，10的积温为441994838，10的天数为210242天之间。最冷月为为1月，月平均气温为5.8，平均最低气温为22.7；最热月为7月，月平均气温为23.9，平均最高气温为28.4。年平均无霜期达2282天左右；全年平均日日照时数为1318.3小小时，年平均日照百分率为为30%；全年太阳辐射总总量为89千卡平方厘米米；境内年均降水量在122001300毫米之间间。本乡地处涟江河谷盆盆地，地势平坦，耕地集中中连片。热量充足，气候温温和,雨量充沛,雨热同季季，适宜多种植物的生长，特别有利于各种果树的种种植。适于种植水稻、玉米米、小麦、甘薯、马铃薯、高粱、小米、大豆等粮食食作物及各种蔬菜和柑橘、甜橙、柚、犁、柿、桃、板栗、茅栗、核桃、苹果果、梅、李、杏、枇杷、樱樱桃、花红、杨梅、西瓜、山桂、地瓜、猕猴桃、无无花果、拐枣、刺犁、金樱樱子、火棘等经济作物。由由于冬季短暂而温暖，牧草草四季常青，畜牧条件较好好，适于发展畜牧业；同时时由于地处县境内涟江河的的中间河段，因此还适于发发展水产养殖业。乡境内内主要河流有涟江河等。涟涟江河是乡境内最长的河流流，河流全长235公里，从源头至出境处的汇水面面积达2103.3平方公公里。涟江河发源于*市市的*区党武及*县的的水场乡一带，由青岩的洛洛登先流入*县境，再流流经好花红乡境。其中，流流经*县境内河段长899.5公里，汇水面积为11181平方公里。出境处处*的多年平均流量433.88立方米/秒，平均均径流深610毫米，多年年平均径流总量5.69亿亿立方米。全乡约有7万万亩坡度均在25度以下的的宜果菜地有待开发利用，土壤类型有水岩土、粘土土、砂土、灰包土、阳干砂砂土等，土质肥力属中上等等，特别利于金钱桔的种植植。本乡的灾害性天气主主要是干旱，冰雹，低温、多雨等。二、社会概况况好花红乡共辖11个行行政村，108个村民小组组，135个自然村寨。22011年末全乡总人口为为21822人，其中非农农业人口604人，农业人人口21218人，村民以以*族、苗族等少数民族族为主，约占全乡总人口的的61%。全乡有初级中#学1所，在校中学生总总数为1385人，教职工工总数为46人；全乡有小小学7所，其中完小6所，在校小学生总数为21005人，教职员工总数为994人；全乡有幼儿园1所所，在校幼儿学生总数为990人，教职员工总数为110人。全乡有乡级卫生院院1所，医护人员12人，病床10张；村级卫生室室8所，医护人员12人，病床15张；临时医疗点点2个，医护人员2人。目目前11个行政村已实现村村村通水、通电、通公路。好花红乡粮食作物主要要有：杂交水稻、杂交玉米米和冬小麦、大豆、高粱及及红薯、马铃薯等，经济作作物主要有：柑橘、梨子、苹果、桃子、葡萄、柿子子、杨梅、猕猴桃以及油菜菜籽、茶叶等。三、经济济资源概况2011年全全乡工农业生产总值128888.06万元（其中不不包括劳务输出总产值23300万元），较上年增长长9.89%。其中农业总总产值为8772.92万万元，比上年增长9.766%(其中畜牧业总产值完完成3309.14万元，占农业总产值的40.885%)；工业总产值为11080万元，比上年增长长18.9%；交通运输、批发零售及服务业等总产产值为806万元，比上年年增长10.18%。农民民人均纯收入达3193.29元，比上年增收3228元，同比增长10.226%；全乡粮食总产量达达到8612.52吨，同同比增长1.85%；全乡乡财政总收入为27万元。好花红乡现有土地面积积88.8平方公里，总人人口21822人，人口密密度246人/平方公里。全乡现有耕地面积160036.5亩，其中田81102亩、土7934.55亩，人均占有耕地0.773亩；森林覆盖率约为330.8%。乡域内矿产产资源较为丰富，储藏有煤煤矿、重晶石等多种矿产资资源。受夏长冬暖的气候候条件影响，好花红乡的种种植业和养殖业发展迅速。目前，全乡粮食作物播种种面积达25110亩，已已推广无公害蔬菜种植26670亩，金钱桔种植100000亩，经果林种植5500亩；2011年全乡乡大牲畜存栏数为30955头，生猪存栏134199头，山羊存栏30只，家家禽59539只；20009年全乡渔业水产品产量量为15吨，其中，水域捕捕捞10吨，水域养殖5吨吨。四、旅游资源优势好花红乡拥有极其丰富的的旅游资源。著名*族民民歌“好花红”，发源于好好花红乡辉岩村辉油寨。上上世纪50年代，辉岩村*歌手代表贵州省赴北京京演唱“好花红”，受到毛毛主席、周总理等中央领导导人的亲切接见，“好花红红”民歌便一举成名。这里里有着浓厚的*民族风情情和优美的自然风光，旅游游业具有很好的开发前景。金钱桔在好花红乡种植植已有300多年的历史。其主要特色是个小、皮薄薄、味美、清甜,相传在清清朝年间曾被作为贡品上贡贡给清朝皇宫和达官贵人享享用，属中国独特的柑桔品品种，2007年被国务院院授予“中国金钱桔之乡”的称号。“中华*第第一堂屋”内收藏着丰富多多彩的*族文化古物，展展示了*民族文化特色，具有很好的观赏价值。好花红乡拥有广阔的水域域，美丽的涟江河形成了一一道亮丽的风景线，别具一一格的*寨门，古朴而浓浓郁的民族风情，反映了好好花红乡古老而浓厚的民族族文化，催化了全乡民族风风情旅游业的兴起。第二节 小城镇建设的必必要性和可行性1、 背景上个世纪800年代，我国著名的社会学学家费孝通先生就提出了“小城镇，大问题”的论断断。党中央、国务院历来高高度重视小城镇发展，特别别是当的十七大提出“走中中国特色城镇道路，促进大大中小城市和小城镇协调发发展”的指导方针，把城镇镇化战略提升到与科教兴国国、可持续发展战略的同等等地位。我省也非常重视小小城镇的建设和发展，在22011年1月全省的城镇镇化推进大会上，对我省的的小城镇建设问题提出了新新的要求。要求学习和领会会国发2号文件和省第十一一次党代会精神，统一思想想，扎实工作，全力推进二、必要性1、加快小城城镇建设，是顺*市化发发展的内在要求。小城镇是是工业化、城镇化、农业现现代化同步推进的重要节点点。“三化”要同步，“三三化”也要融合，小城镇就就是重要的融合点。小城镇镇发展了，既能直接促进经经济的发展，又能直接促进进社会的发展；既能带动工工业化，又能带动农业现代代化；既是经济发展的成果果，又是经济发展的动力。首先，有利于拉动内需；再次，有利于扩大就业。2、进行好花红*乡乡建设，是实现民族地区社社会团结稳定，经济、政治治、文化全面协调发展的表表现。贵州是一个多民族省省份，少数民族占全省总人人口的39%。而*州有有是*族、苗族自治州，少数民族占全州总人口的的60%以上。建立一个民民族小城镇建设示范乡镇，影响重大。3、保护民民族文化。*族是一个融融合性非常强的民族，经过过几千年的历史磨砺，其单单一的民族性已逐渐消失，再不建立一个能体现*族民族性的乡镇，其民族族竞争将会落后于苗族、彝彝族、侗族等民族，甚至泯泯灭在历史的长河之中。三、可行性1、地域区区位分析好花红乡位于贵贵州省的中南部，*族苗族自治州的西部，*县的西部,地处东经11062510638，北纬260112604之间。东面与鸭绒乡、雅水镇、抵麻乡接壤，西面与大龙龙乡、长顺县*镇相邻，南面与甲戎乡为界，北面面与*镇毗邻。乡驻地距距*县城15公里，距*市69公里，距*镇镇镇区4公里，距甲戎乡乡乡驻地12公里，距大龙乡乡乡驻地9公里。201省省道由北至南贯穿全境到达达*至*，而20122-2915年实施的惠罗罗高速匝道口就位于乡政府府北面，距乡政府所在地不不足2公里，与小城镇建设设新区仅为800米，高速速建成后，能快速的融入*半小时经济圈。2、旅游资源分析好花红乡乡建成聚民族风情、旅游观观光等为一体的生态旅游文文化乡，具有以下优势：（1）、好花红村是*民歌好花红的发源地地，具有“好花红”文化品品牌优势；（2）、拥有有自然的*族寨子和“中中华*第一堂屋”， 文文化底蕴好，*族风情浓浓郁；（3）、区位条件件好，交通便利，距好花红红乡集镇1公里；（4）、拥有引人入胜的涟江山山水田园风光和几千亩金钱钱桔果园；（5）、基础础设施条件较好，通水、通通电、通路、通电话，通闭闭路电视，为旅游发展提供供一定的基础设施条件；（6）、具有经济可持续续发展潜力和发展农村三产产服务的必要条件。3、旅游市场分析随着我国国快步跨入小康社会，人们们可随意支配收入的增加及及余暇时间、带薪假期和商商务活动的必然增多，现代代休闲旅游正迅速兴起，休休闲度假旅游、科普旅游、商务旅游、会议旅游呈上上升趋势。游客量逐年上升升，需求日益增长，随着“好花红”艺术节的成功举举办，为好花红乡*风情情旅游酝酿了良好的发展环环境，在艺术节的延续、好好花红村旅游设施的完善以以及以金钱桔为主的田园风风光的建成，好花红乡*风情旅游示范区的游客量量将大增，保守估计至20015年，年游客量至少可可达18万人次以上，年旅旅游收入达2500万元以以上。根据游客量随距离离衰减原理和好花红村的旅旅游资源的吸引度，我们将将好花红村的客源市场定位位为：立足本省、州，逐步步向四川、重庆、云南毗邻邻地区延伸。2、 社会效益和经济效益1、 社会效益好花红乡小城镇的建设，是合理开发民族文化资源源和自然资源，拉动民族地地区旅游业的发展，实现农农民增收的必然选择，有利利于展示多姿多彩的民族文文化，培养、造就民族文化化艺术人才，丰富民族地区区民族文化生活。有利于进进一步开发挖掘抢救*民民族民间文化艺术，弘扬民民族文化的精髓，凝聚民族族感情，促进民族文化产业业的发展。有利于实现民族族地区产业结构调整，促进进民族地区第三产业的发展展。旅游业的发展，为实现现农村劳动力的转移拓宽了了就业渠道。2、 经济效益（仅以以下几几块计算）（1）旅游、观光、休闲、度假、娱乐乐经营收入建成后，可同同时容纳3000人就餐，1200人住宿，加上金金钱桔及民族工艺品的销售售，其预期经济效益如下：每届“好花红”艺术节节5天)期间，每天接待游游客3000余人次，共计计15000余人次；“六六月六”*民歌节(按22天计算)，每天接待15500余人次，共计30000余人次；“五一”、“国庆”黄金周(按10天天计算)，每天接待游客22000余人次，共计200000余人次；金钱桔成成熟采摘期(约60天)，每天接待500余人次，共计30000余人次；全年每周双休日(按400周80天计算)，每天接接待游客100余人次，共共计8000余人次；平时时每天接待30人，每年按按300天计算，共计90000人次；寒暑假各类培培训班学员1000余人次次；每年各种研讨、培训等等会议3000余人次。以上按每年接待870000余人次，每人每天按1100元保守消费计算，营营业额为870余万元，获获利(按30%利润计算)261万余元。（2）金钱桔销售收入好花红红乡年产金钱桔年产量5000余万斤，平均每斤售价价1.5元，牛肉红产量550万斤，平均每斤售价33元，在乡成立金钱桔产业业协会，采取保护价向农户户收购，利用民族特色的竹竹篓、藤篓、纸盒等进行精精包装及科学储存反季节销销售等，推向市场，预计金金钱桔平均销售价可达2.0元，牛肉红平均售价每每斤可达5元，按总产量660%计算，每年销售3000万斤金钱桔，30万斤斤牛肉红，销售收入可达7750万元，获利近6400万元。（3）民族工艺艺品销售收入蜡染、刺绣绣、绘画、雕刻、竹艺、藤藤艺等民族民间艺术品，大大号、龙骨水车、手摇风簸簸等微型工艺品销售，可获获利10万元。由以上计计算，好花红乡年旅游销售售收入可达700余万元，纯利润可达200余万元元。第3节 好花红乡小城镇建设方案案一、建设目标1、好好花红乡乡域目标：主要工工作是落实相关生产设施、生活服务设施以及公益事事业等各项建设。2、好好花红乡乡驻地目标：主要要工作是完成西抵辉岩村辉辉岩小学，*沙眼井，南南到兴宏页岩砖厂，北至水水头寨面积为2.4平方公公里沿河两岸地*寨的建建设。具体建设构想如下：（一）、商业休闲区（涟江*岸）接*至至*高速路匝道口，穿崇崇学村罗瓦寨到崇学村屯台台坡，到新门村龙家苑的涟涟江*岸新修长35000米，宽12米的好花红*滨河大道（好花红乡外外环路）。大道东侧为住宅宅、商业门面区，拟建：好花红农产品物流交易中中心（20万平方米）；地方特产加工区（8万平平方米）；少数民族体育育文化中心（1.6万平方方米）；商住区（60万万平方米）；*风情寨寨（12万平方米）。大道道西侧（河岸）20米为湿湿地休闲区；（二）、民民族文化（体验）旅游区（涟江河西岸）河西岸建建设好花红乡民族园（或贵贵州省少数民族园），建设设原则遵循少数民族民居风风格，以*民居为主，为为“水中寨”、“林中寨”、“竹中寨”，拟建：民族博物馆（1.2万平平方米）；贵州少数民族族园（30万平方米）；体验民居区（40万平方方米）；好花红社会服务务中心老年公寓等（88000平方米）。（三三）、商业休闲区（涟江*岸）与民族文化（体验验）旅游区（涟江河西岸）之间架设三座桥梁相连。二、建设时限建设期期限：201220200年，共8年。其中：11、近期：2012年2015年，共3年；2、远期：2016年2020年，共5年。三、建设指导思想立足本本乡、拓宽视野，抓住机遇遇，以科学发展观为指导，认真贯彻落实上级关于小小城镇建设的指示精神，以以建设“生态旅游、休闲宜宜居名乡”为目标，进一步步解放思想，更新观念，以以更大气魄加大投入，以务务实高效的工作态度，推进进小城镇建设，促进城乡一一体化建设进程，着力打造造人与自然和谐发展的生态态人居环境，唱响好花红。四、建设原则1、从从实际出发，结合本地实际际，扬长避短、继承传统、开拓新貌。2、以人为为本，生态优先。以满足群群众需要，维护公众利益为为根本出发点，着眼点放在在经济增长与社会事业并重重发展。把环境保护和生态态建设放在战略位置，将城城镇规模控制在合理的资源源和环境容量内，致力于完完好的人居环境、人文环境境的营造，促进人与自然和和谐发展。3、坚持高起起点，具有一定的超前意识识，坚持向城镇化、现代化化方向发展。4、节约用用地。各类建设用地均应按按标准、法规执行严格控制制，既要满足生活、生产的的需要，又要保护耕地，要要利用置换的手段，提高土土地的利用率和产出率，保保证耕地总量的动态平衡。5、坚持布局合理、功功能齐全、交通方便、设施施配套、居住舒适、环境优优美的规划原则，坚持具有有特色、符合现代化村镇各各项要求的标准。6、要要体现科教兴乡和生态环境境保护的战略，促进城镇的的可持续发展。7、遵循循客观经济规律，进一步调调整产业结构，树立旅游业业等支柱产业。五、资金金预算及筹措预计总耗资资20亿元。其中：征地资资金1.1232亿元（现现行*州统一征地价格），建设18.8768亿亿元（现行贵州省建筑材料料损耗价格综合市价）。1、商业休闲区（涟江*岸）的好花红农产品物流流交易中心、地方特产加工工区、商住区、*风情寨寨、大道西侧（河岸）200米为湿地休闲区、体验民民居区拟采用bt模式进行行建设，预计耗资16亿元元；2、滨河大道、少数数民族体育文化中心、民族族博物馆、贵州少数民族园园、好花红社会服务中心老年公寓等、相连三座座桥梁等拟靠申报国家项目目建设资金2.8768亿亿元进行建设。六、实施施措施 （一）、实施“一化三集中”模式，加快快小城镇建设与管理转型 “一化”即市场化。小小城镇项目，通过市场运作作、能够吸引外资的项目，有多少项目就要筹集多少少资金。规划要市场化，放放开规划市场，积极邀请省省内知名专家，提高小城镇镇规划水平，乡域要做到统统一规划设计，切实做到规规划一张图，审批一支笔，规划一经确定，非经法定定程序不得随意调整和修改改。进一步加强规划实施中中的监督检查，依法处理各各种违规行为。建设要市场场化，放开建设市场，通过过多种形式形成多元化投资资机制，吸引有实力的企业业集团和外商参与项目开发发，实现小城镇建设“三高高一出”，即高品位、高效效率、高标准、出亮点。切切实经营好小城镇建设土地地，政府对规划区内的土地地实行统一规划、统一征收收、统一管理、统一开发，发挥土地资源的综合效益益，实现土地资源配置最优优化。管理要市场化，在人人本化、秩序化的基础上加加快市场化进程。小城镇公公共事业要逐步推向市场，引入竟争机制，提高管理理效益和水平。逐步实现政政府职能管理和村居管理一一体的新型社区管理模式。“三集中”：一是产业业向小城镇集中，主导产业业向镇区集中。二是居住向向社区集中，实行社区社会会化管理，提高管理水平。三是办公向服务中心集中中，以社区为基础搞好社区区服务，提高工作效率。（二）、建立完善推进小城城镇建设进程的管理机制 总的是要坚持“政府主主导、规划先行、市场运作作、部门配合、社会支持”形成一整套符合市场经济济规律运行的小城镇建设运运行机制。（1）、政府府主导：充分发挥政府在小小城镇建设中的主导地位作作用，明确小城镇建设总体体思路，确定小城镇建设的的近期和远期目标，制订政政策措施，推进小城镇建设设各项程序的组织实施。（2）、规划先行：规划是是实施政府主导的重要体现现，小城镇总体规划、具体体规划已纳入全市城乡建设设规划，由市规划局统一编编制管理。（3）、市场场运作：小城镇建设项目，必须坚持市场化运作，广广泛开展招商引资、吸引民民间资金、银行贷款、股份份投入等多种形式，组织项项目实施。（4）、部门门配合：树立“全乡一盘棋棋”的观念，各部门各单位位要协力配合，形成合力，共同维持良好的建设秩序序。 （5）、社会支持持：全社会要支持小城镇建建设各个项目，要服从和服服务于项目的建设大局，要要识大体、顾大局、积极做做好群众工作，全力搞好配配合。 （三）、解放思思想，更新观念，搞好小城城镇建设小城镇建设，关关键在于解放思想，更新观观念，加强领导，狠抓落实实，搞好小城镇建设，要在在全乡上下树立五种观念：一是树立“民生”观念，充分认识小城镇建设“为为什么”的问题，切实把建建好小城镇是为人民谋福利利的观念落到实处。二是树树立“经济”观念，解决好好小城镇建设“是什么”的的问题，抓好小城镇建设就就是促进和带动全乡经济发发展，即以中心带动全面，进一步在抓小城镇建设就就是抓经济建设上达成共识识。三是树立“共赢”观念念，正确对待小城镇建设中中的利益关系，实现政府、企业、老百姓、投资方等等共赢共发展。四是树立“共建”观念，明确小城镇镇建设的主体，使各单位各各部门顾全大局，积极配合合，形成人民城镇人民建的的强大合力。五是树立“对对话”观念，注重小城镇建建设中的工作方式方法，积积极推进政府与老百姓互动动交流。（四）、继续加加大宣传力度，形成小城镇镇建设的浓厚氛围要以创创建高标准生态镇、旅游镇镇、示范镇为总抓手，强化化小城镇建设意识，提高广广大党员群众的素质。要深深入宣传小城镇建设的重要要意义和在小城镇建设中出出现的先进典型，营造声势势，鼓舞士气，充分调动各各方面积极性，动员全社会会关心小城镇建设，支持小小城镇建设，参与小城镇建建设，真正为推进小城镇建建设做出更大贡献。五、组织领导 乡政府成立立小城镇建设领导小组，组组长由党委书记担任，付组组长由乡长、分管领导担任任，成员由村书记组成。领领导协调全乡的小城镇规划划建设工作。同时设立小小城镇建设发展办公室，主主任由分管领导担任，成员员执法中队、国土所、司法法所、信访办的负责人组成成，负责小城镇规划、建设设、执法管理工作，具体做做好建设项目的招商引资，基础设施配套，项目手续续办理，房地产业务开发等等项工作。第4节 风险评估及解决方方案一、风险评估1、建设前期。建设前期的的风险主要是征拨土地时法法定征拨价格和被征地户要要求价格之间的差价不平衡衡产生的征地矛盾，以及失失地农户的后续生活保障问问题。本项目预计征拨土地地3510亩，涉及3个行行政村1300余户，征拨拨面积大，涉及农户多，各各需不一。处理不当的话，容易造成群众集体上访，甚至越级上访。2、建建设中期。建设中期的风险险来源于资金投入、安全施施工和建设过程中与项目区区周边群众的摩擦问题。资资金投入不足，一是会影响响项目建设进度，二是形成成烂尾工程或“豆腐渣”工工程；安全施工中出现安全全生产生产事故，造成群众众、工人聚集，甚至发生斗斗殴流血案件；施工过程中中的机械运行产生的废气、噪声对群众生活的影响以以及施工工人与本地住户的的摩擦也会导致工程停滞或或群众毁坏建设机械和场地地破坏。3、建设后期。建设后期的风险是项目建建成的运营和合理安排失地地农户就业问题。运营不当当就会使新区丧失人气，变变成“死”区，达不到预期期经济目标，产生不了经济济效益，使惠民工程变成“面子”工程和“形象”工工程；失地农民不能解决就就业保障后续生活，就会出出现新的贫困人口，导致行行政压力增大，民怨积蓄，最终酿成群众集体性事件件。二、解决方案（一一）、加大小城镇方案、政政策法规的宣传。一是将建建设方案发放到村组，让群群众讨论、酝酿，广泛征求求群众意见，使群众充分了了解我乡小城镇建设是“为为什么、做什么、怎么做”，让群众参政、议政，从从而使整个小城镇建设工作作行为由政府行政行为转化化为群众要求行为，争取广广大群众的支持，化被动为为主动，鼓励群众积极参与与；二是通过发放宣传画报报、手册等资料，让群众知知道我乡小城镇建设成功后后的样子，坚定群众建设的的信心；三是通过有线电视视、公布政策法规方式，使使群众明了国家、省、州、县的征地拆迁法规、政策策和征地安置补偿标准。（二）、成立一支政策精精、业务熟、社交强的征地地拆迁工作组，与被征地农农户交朋友，进一步解释征征拨土地法规、政策及赔付付标准。参与征拨土地的测测量、登记、赔付工作。（三）、县乡评估，职能能监督。1、县乡评估。分两个方面。一是规划建建设项目的评估，由*县县城镇建设规划委员会邀请请、组织各方面专家、部门门，讨论建设项目规划的可可行性，以及对规划提出整整改意见。二是对参与建设设的单位、企业的能力进行行评估，以确保工程实施质质量、进度和完成。2、职能监督。也分为两个方方面。县乡分别成立小城镇镇建设监督工作小组，一是是县级以上职能部门对建设设工程的技术监督；二是纪纪检、审计、财政部门对建建设资金的监督。（四）、导入市场、共谋企划导入市场、共谋企划是确确保小城镇建设成功的重要要手段，参建单位和地方政政府必须统一思想，确定运运营目标，共同配合，拿出出高水平、高质量的运营企企划，达到双赢的结果。（五）、社会稳控成立立小城镇建设稳控工作委员员会和防暴队伍，及时排查查化解征地、建设、征地户户之间及群众的各种矛盾，力争将各种矛盾化解、处处理在萌芽状态，尽量避免免事态扩大化。好花红乡人民政府2012年9月附：11、好花红乡村旅游小城镇镇建设征地拆迁工作方案2、好花红乡村旅游小城城镇建后续发展方案好花红乡村旅游小城镇镇建设征地拆迁工作方案为贯彻落实“十八大”会议精神、国发2号文件件和省第十一次党代会精神神，推进“三化”要同步的的进程，寻找好花红乡经济济新的增长点，实现好花红红乡经济社会又好又快的发发展，进一步加快好花红故故乡的小城镇建设，打造（全国）贵州省的*文化化旅游乡镇，保障好花红千千户*寨建设用地需求。经研究，决定实行“一宗宗地，一套工作班子，一个个奖励办法”的征地拆迁新新机制。在统一征地政策框框架下，充分授权、整合力力量、明确责任、协调激励励，确保实现责任目标。结结合工作实际，对好花红千千户*寨项目征地拆迁工工作制定如下实施方案。一、征地拆迁的计划和范范围：西抵辉岩村辉岩小学学，*沙眼井，南到兴宏宏页岩砖厂，北至水头寨面面积大约2.4平方公里。二、征地拆迁的组织实实施：1、为加强对征地地拆迁工作的领导，乡政府府成立征地拆迁工作领导小小组，负责全乡征地拆迁工工作的领导和组织实施，研研究解决征地拆迁过程中的的相关重大问题。征地拆迁迁工作领导小组由阳军同志志任组长，刘似海、蒋主进进、罗家胜同志任副组长，成员由龙康礼、陈世喜、刘民学、杨昌福、杨存书书、王恩达、郑国兵、周芳芳、周洋等同志组成。领导导小组下设办公室，办公室室设在城建办，罗家胜兼任任办公室主任，负责征地拆拆迁工作的日常管理和综合合协调工作。乡相关负责人人和工作人员实行分工负责责制，组成3个征地拆迁工工作组（详见附表二）。2、各相关职能科室的职责责：征拆办和国土所要做好好拆迁的组织实施、人员培培训、资料准备、汇总统计计、手续办理和综合协调工工作，负责政策把关和业务务扎口；各村组要配合各征征地拆迁工作组做好被拆迁迁户家庭人口核定、土地权权属核查界定和地上附着物物的清理核实工作，同时负负责征地政策宣传解释、征征地补偿款的测算和征地协协议的签订工作。征拆办和和国土所同时在县委、县政政府和乡党委政府的领导下下负责规划范围内征地拆迁迁方案的制定落实、软件资资料的准备、政策咨询、业业务指导、资料收集、整理理、归档，征地拆迁进度和和动态把握；财务所要做好好资金筹措和补偿款的兑付付工作；乡纪委要做好征地地拆迁政策执行、纪律遵守守和工作效能的监察工作。3、各村党组织书记是是本村范围内征地拆迁工作作的第一责任人，负责本村村范围内征地拆迁工作的组组织实施，征地拆迁工作完完成情况将直接与村及个人人的业绩、薪酬、考核和任任用挂钩。三、征地拆迁迁补偿方式（一）、以货货币补偿为主，按时限内*州规定标准进行土地补补偿、安置补助和青苗（地地上附属物）进行补偿。（二）、以村组以土地按按时限内*州规定标准折折资入股方式为辅，投资方方设立股份有限责任制，按按投资总额计算股份，允许许村组以土地折资进行入股股运作。每一股资金计划为为100万元。（三）、以建房安置、建成后用人人管理为补充。土地征拨拨达3亩以上，被征地面积积占本户承包面积的80%以上，经本村组80%的的农户认可，在商业区内以以建设成本价安排商业门面面1个、120平方米左右右住宅一套；土地征拨在在2-3亩以内，被征地面面积占本户承包面积50%以上，经本村组80%的的农户认可，在安置区内以以建设成本价安排120平平方米左右住宅一套；土土地征拨在2亩以内，被征征地面积占本户承包面积550%以内，经本村组800%的农户认可，