土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案.doc

土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案为切实做好全村土地承包经营权确权登记颁证工作，根据省、市、县、镇关于农村土地承包经营权确权登记颁证工作文件的要求，结合我村工作实际，制定本实施方案。一、基本情况乔坡村位于周家乡西北部，东与芦堡村相邻，南与梁家村以路为界，西与西庄村接壤，北与宁县无天沟以沟相望。全村由两个自然村组成，本村共有五个村民小组，426户，1624人，国土二调面积3412亩亩，人均耕地面积由19880年的2亩减少到现在的的1.6亩。二二、工作目标从从2015年6月开始，全全村严格按照镇上下发文件件精神和要求全面开展我村村农村土地承包经营权确权权登记颁证工作，紧扣时间间节点，确保这项工作如期期完成。三、指指导思想深入贯彻党的十十八届三中、四中全会、中共中央国务院关于加大大改革创新力度加快农业现现代化建设的若干意见（中发20151号）、中共甘肃省委甘肃省省人民政府关于进一步深化化农村改革加快推进农业现现代化的意见（甘发200151号）精神，坚持持和完善农村基本经营制度度，保持现有农村土地承包包关系稳定并长久不变；进进一步明晰农村土地承包关关系，强化对土地承包经营营权和物权保护，赋予农民民承包土地的占有、使用和和收益等权利，为推进农村村土地有序流转和适度规模模经营、发展现代农业、统统筹城乡协调发展和农村和和谐稳定提供有效保障。四、总体要求和基本原则（一）总体要求土地确权工作是对原承包包关系的规范和完善，不是是重新调整承包关系，更不不是重新组织发包农村土地地，是在第二次全国土地调调查、农村集体土地所有权权登记发证工作现有成果的的基础上，进一步完善耕地地和“四荒地”等土地确权权工作，以现有土地承包合合同、权属证书和集体土地地所有权登记成果为依据，建立健全农村土地承包经经营权确权登记制度和信息息管理系统，实现农村土地地管理信息化，妥善解决地地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不不健全等问题，把承包地块块、面积、合同、权属证书书全面落实到户，依法赋予予农民更加充分而有保障的的土地承包经营权。（二二）基本原则1.确保稳稳定的原则。严格执行农村村土地承包法律法规及有关关政策规定，在保持现有农农村土地承包关系稳定的前前提下，以二轮土地承包合合同、证书和台账为依据，确认承包地权益归属。严严禁借机违法调整和收回农农民承包地。在尊重农民意意愿的前提下，采取先互换换、先转让，再确权的方式式解决农户承包地块“细碎碎化”的问题。对延包不完完善、权利不落实和管理工工作不规范的，依法予以纠纠正。2.依法规范的原原则。严格按照土地管理理法、农村土地承包法法、物权法、档案案法和国家农村土地承包包经营权确权登记颁证有关关政策规定开展工作。有法法律法规和政策依据的，依依照法律法规和有关政策解解决；没有法律法规和政策策依据的，采取民主协商、村民议决方式解决；对存存在争议和纠纷的，先依法法解决争议纠纷，再予以确确权登记颁证。要严格按照照规范的程序和标准开展确确权登记，加强农村土地确确权登记颁证成果的保密管管理，保护土地承包权利人人的隐私。3.群众认可可的原则。农民群众是土地地确权工作的主体，要充分分依靠群众，土地确权工作作过程中要坚持“阳光作业业”，做到四个公示，即：土地确权方案上榜公示、摸底调查表上榜公示、勘勘界确权上榜公示、土地确确权结果上榜公示。要保证证农民群众的知情权、参与与权、决策权和监督权，做做到程序、方法、内容、结结果“四公开”，每一地块块要做到“权属合法、四至至清楚、面积准确、不存争争议”。严禁暗箱操作，以以权谋私。4.进度服从从质量的原则。坚持质量优优先，科学把握进度，按照照进度服从质量的要求，充充分利用现代空间信息技术术，选择符合国家标准规范范、切合本地实际、农民群群众认可的技术方法，制定定工作时间表和路线图。实实行全程质量控制，每个阶阶段工作结束后都要进行质质量评估，把好质量关口，经得起历史和实践的检验验。5.属地管理的原则则。村上要按照属地管理原原则，根据本方案的要求和和相关法律、法规，认真开开展土地确权工作，妥善处处理在土地确权工作中发生生的矛盾纠纷，确保土地确确权工作有序推进，社会和和谐稳定。五、保障措施施 （一）切实加强组织织领导。农村土地承包经营营权确权登记颁证工作政策策性强，涉及面广，工作量量大，技术要求高，社会影影响大。为确保此项工作顺顺利开展，村上成立农村土土地承包经营权确权登记颁颁证工作小组，制定工作方方案，抽调熟悉“三农”工工作及法规政策的村社干部部组成工作组到农户家开展展工作。村工作组全程负责责工作的组织实施。（二）明确职责分工。村农农村土地承包经营权登记颁颁证工作组要加强与上级业业务部门的协调，强化政策策指导，明确工作要求，完完善操作规程，做好土地承承包纠纷的调解，各组组长长要按照相关工作要求，积积极配合参与此项工作，共共同维护好农民的合法权益益和农村社会稳定。（三）妥善解决突出问问题。对确权登记颁证工作作中遇到的问题要按照保持持稳定、尊重历史、发扬民民主、照顾现实、分类处置置的原则依法妥善解决。村村上要组织力量对土地承包包问题进行摸底排查，妥善善解决可能影响登记工作顺顺利开