县重污染天气应急预案.doc

县重污染天气应急预案1总则1.1编制目的为积极防范和有效应对我县可能发生的重污染天气状况，提高预防、预警、应对能力，及时有效应对重污染天气，最大限度降低重污染天气造成的危害，保障人民群众身体健康，制定本预案。1.2编制依据（1）中华人民共和国大气污染防治法；（2）国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知；（3）河北省人民政府关于印发河北北省空气重污染应急管理办办法（暂行）；（4）河北省重污染天气应急急预案；（5）沧州州市大气污染防治行动计划划实施方案；（6）沧州市重污染天气应急预预案；（7）县县大气污染防治行动计划实实施方案。1.3适用用范围本预案适用于发生生在县境内，需要由县负责协调的重污染天天气的应对工作。1.44工作原则（1）坚持以以人为本，预防为主。加强强对涉及空气污染企业的监监测、监控并实施监督管理理，建立重污染天气风险防防范体系，积极预防、及时时控制、消除隐患，提高重重污染天气防范和处理能力力，最大程度地保障公众健健康。（2）坚持属地管管理，统一领导。实行“政政府统一领导指挥，各单位位积极参与和具体负责”的的原则，加强各部门之间协协同与合作，充分发挥部门门的专业优势，提高快速反反应能力。（3）坚持加加强预警，提前响应。积极极做好空气环境和气象条件件的日常监测，及时准确把把握环境空气质量和气象条条件的变化情况，做好重污污染天气预测预报工作，做做到及时、快速和有效应对对。（4）坚持部门联动动，社会参与。建立政府统统一领导，部门协调联动，公众广泛参与工作机制，积极采取行政、法律等手手段，最大限度减少重污染染天气对社会造成的影响和和危害。2组织机构与与职责2.1县重污染天天气应急指挥部县成成立县重污染天气应急指挥挥部，总指挥由县长担任，常务副总指挥由主管环保保工作的副县长担任，副总总指挥由县应急办主任担任任。成员单位由政府相关部部门、各乡镇和开发区组成成。应急指挥部下设办公公室，办公室设在县环保局局，办公室主任由县环保局局局长担任。办公室具体负负责县重污染天气应急急日常工作。2.2职职责分工2.2.1应急急指挥部职责：（1）贯贯彻执行有关重污染天气应应急工作的法律、法规、规规章和其他有关规定，落实实市政府、县政府有关重污污染天气应急工作的指示和和要求；（2）研究制定定本县应对重污染天气的政政策措施和指导意见；（3）负责本县重污染天气气应急预案启动工作，组织织协调成员单位做好重污染染天气应对工作；（4）负责监督检查县政府相关关部门和乡镇政府重污染天天气应急工作的落实情况；（5）承办市政府、县县政府交办的其他事项。2.2.2县应急办职责：（1）根据应急指挥部部的指令，负责预警信息的的发布与解除以及预警指令令的下达；（2）负责责制定县重污染天气气应急预案的监督检查实实施方案，并组织对应急状状态下各项措施落实情况进进行监督检查；（3）组组织拟订（修订）县政府相相关部门重污染天气应急实实施方案和县政府重污染天天气应急预案；（4）负负责县政府相关部门重污染染天气实施方案；（5）指导县政府相关部门开展展重污染天气应急工作；（6）组织开展重污染天气气应急演练，开展应对重污污染天气的宣传教育与培训训；（7）组织开展应急急队伍的建设管理及应急物物资的储备保障等工作；（8）完成应急指挥部交交办的其他事项。2.22.3应急指挥部办公室职职责：（1）组织落实县县重污染天气应急指挥部决决定，协调成员单位开展重重污染天气应对相关工作；（2）承担县重污染天天气应急指挥部应急值守工工作；（3）收集、分析析工作情况，及时上报重污污染天气相关信息；（44）组织开展本县重污染天天气隐患排查整改工作；（5）配合有关部门承担县县重污染天气应急指挥部新新闻发布工作；（6）负负责本县重污染天气应急预预案的编制与修订工作；（7）负责县政府相关部门门重污染天气实施方案；（8）分析总结本县重污染染天气形势，制定应对工作作规划和年度工作计划；（9）承担县重污染天气气应急指挥部的日常工作。2.2.4其他成员单单位职责：（1）各成员员单位按照部门职责和响应应措施的类型，成立专项应应急指挥部，分别负责制定定和实施各专项实施方案，并向县应急办和指挥部办办公室备案。县委宣传部部：积极开展大气污染防治治的科普宣传，举办媒体、公众、社会各界共同参与与的生态环境公益活动，倡倡导文明、节约、绿色的生生产方式、消费模式和生活活习惯，引导公众绿色出行行，鼓励监督环境违法行为为。积极开展绿色创建活动动。县发改局：加快推进进产业结构、能源结构调整整；研究制定实施煤改气工工程的政策措施；研究制定定推广清洁能源，本篇文章章来自资料管理下载。加强强新能源综合利用的政策措措施，加快替代煤炭消费；对环境应急救援体系建设设的政府投资项目给予支持持，做好应急物资的储备，协调和保障工作；完成领领导小组交办的其他事项。县环保局：编制辖区重重污染天气应急预案，并向向市应急办和指挥部办公室室备案；完善空气质量常规规监测、应急监测网络的建建设，科学布设监测点位；建立并完善环境空气质量量预测、预报系统，与气象象局建立空气污染预报会商商平台，提高预报精度；负负责建立大气污染源动态数数据库，加强对大气污染源源的日常监管；从严把关，严格排放大气污染物的建建设项目的审查、审批；会会同有关部门对应急准备和和应急处置工作进行督导检检查；完成领导小组交办的的其他事项。县监察局：参与应急处置工作的全过过程监督，确保应急指挥命命令、指示的贯彻落实；负负责政府公务用车停驶比例例落实情况的检查和抽查；会同有关部门对工作不力力、履职缺位的单位和人员员提出处理意见；完成领导导小组交办的其他事项。县工信局：制定重污染天气气工业企业停产限产实施方方案，组织工业企业按照应应急相应的要求，实施限产产、停产等综合措施，降低低相关企业污染物排放强度度；淘汰落后产能，加快淘淘汰进度；完成领导小组交交办的其他事项。县气象象局：负责与环保局建立空空气污染预报会商平台，编编制重污染天气应急专项实实施方案，制定特定气象条条件下的气象干预措施、方方案；完善城市气象监测网网络建设，加强气象预报能能力建设，提高预报准确度度；负责天气实况应急监测测和天气预报预警；适时实实施气象干预措施，实施人人工增雨雪作业；完成领导导小组交办的其他事项。县住建局：制定重污染天气气建筑施工扬尘控制实施方方案，建立建筑施工扬尘污污染源动态数据库；加强建建筑施工扬尘污染源的监管管；完成领导小组交办的其其他事项。县城管局：制制定应对重污染天气城市管管理实施方案，严格渣土运运输管理，加大城市道路扬扬尘的监管和治理力度；增增加城市主次干道路清扫保保洁和洒水频次，对占道露露天烧烤、喷漆、焚烧树叶叶、垃圾等制定治理方案，加大治理力度；完成领导导小组交办的其他事项。县公安局：编制应对重污污染天气机动车限行实施方方案，在污染区域采取措施施，实行交通管制并达到预预案要求的限行比例；完成成领导小组交办的其他事项项。县教育局：制定应对对重污染天气学校停止户外外活动实施方案，在重污染染天气时组织本县教育机构构实施减少或停止户外活动动，直至停课放假等措施；完成领导小组交办的其他他事项。县交运局：根据据预案要求在社会车辆限行行时加大公共交通运力保障障，确保公众出行的运力需需求；加强运输车辆的管理理，加大城市周边道路扬尘尘的监管和治理力度；研究究制定公交车清洁燃料改造造政策，提高清洁燃料公交交车比例；完成领导小组交交办的其他事项。县卫生生局：配合宣传部门，开展展空气重污染防病知识宣传传；负责组织医疗机构做好好医疗救治工作，组织医疗疗机构开展空气重污染日医医疗诊治的应急演练，提高高医疗机构的应急能力；完完成领导小组交办的其他事事项。（2）建立名单管管理制度，并及时更新。其其中，县工信局制定重污染染天气期间限、停产工业企企业及煤场名单；县住建局局制定重污染天气期间停工工工地、混凝土搅拌站企业业名单；县城管局制定主、次干道名单和重污染天气气期间限、停产料场名单；县公安局制定重污染天气气期间停驶公务车辆和不适适用限行的社会保障车辆名名单。（3）各成员单位位接到县重污染天气应急指指挥部指令后，按照不同预预警级别措施要求组织落实实，并对落实情况进行监督督检查。（4）各成员单单位在重污染天气预警解除除24小时内将应急措施落落实情况以书面形式报县应应急办和指挥部办公室。3监测与预警3.1重重污染天气预警分级根据据河北省空气重污染应急急管理办法（暂行）分级级标准，重污染天气分为三三级：201aqi3300为重度污染，3000aqi500为严重重污染，aqi达到5000为极重污染。依据空气质质量预测，同时综合考虑空空气污染程度和持续时间，将重污染天气预警分为四四个级别，由轻到重顺序依依次为预警四级、预警三级级、预警二级、预警一级，分别用蓝、黄、橙、红颜颜色标示，预警一级（红色色）为最高级别。（一）预警四级（蓝色）：当收收到市重污染天气应急办公公室通报，未来1天2011aqi500时，发发布蓝色（四级）预警；（二）预警三级（黄色）：当收到市重污染天气应急急办公室通报，未来连续33天aqi200，但未未达到橙色（二级）、红色色（一级）预警等级时，发发布黄色（三级）预警；（三）预警二级（橙色）：当收到市重污染天气应应急办公室通报，未来连续续3天300aqi5500时，发布橙色（二级级）预警；（四）预警一一级（红色）：当收到市重重污染天气应急办公室通报报，未来1天以上aqi500时，发布红色（一一级）预警。3.2重重污染天气应急响应措施3.2.1预警四级（蓝色色）1.健康防护措施提醒儿童、老年人和患有有心脏病、呼吸道疾病等易易感人群减少户外运动。2.建议性污染防治措施倡导公众及排放大气污染物物的单位自觉采取措施减少少污染物排放。（1）尽尽量乘坐公共交通工具出行行，减少机动车上路行驶；（2）增加施工工地洒洒水降尘频次，加强施工扬扬尘管理；（3）增加道道路清扫保洁频次，减少交交通扬尘污染；（4）排排污单位进一步采取措施，减少污染物排放。3.2.2预警三级（黄色色）1.健康防护措施（1）提醒儿童、老年人和和患有心脏病、呼吸道疾病病等易感人群减少户外运动动；（2）建议中小学、幼儿园减少体育课等户外外活动；（3）一般人群群减少户外运动和室外作业业。2.建议性污染防治治措施倡导公众及排放大大气污染物的单位自觉采取取措施减少污染物排放。（1）尽量减少能源消耗，夏季室内空调温度设置不不低于26摄氏度，冬季室室内空调温度设置不高于220摄氏度；（2）尽量量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶；（3）停车时及时熄火，较较少车辆原地怠速运行；（4）增加施工工地洒水水降尘频次，加强施工扬尘尘管理；（5）排污单位位进一步采取措施，减少污污染物排放。3.强制性性污染减排措施在保障城城市正常运行的条件下，在在全县范围内采取强制性污污染减排措施。（1）增增加主干道清扫保洁和洒水水频次1次，减少交通扬尘尘污染；（2）减少土方方、拆除作业，对施工沙、土等物料加强防尘措施，增加工地上裸露地面的洒洒水压尘频次；减少混凝土土搅拌站和预制砂浆企业生生产作业时间；城区建筑、拆除工地一律停止作；（3）减少煤场、料场作作业时间，对煤堆、料堆采采取有效的覆盖措施，增加加场地的洒水抑尘频次；（4）城区集中供热燃用灰灰份小于等于14%，全硫硫份小于等于0.7%的优优质煤，其优质煤日常储备备量应大于3天消耗量；（5）按照重污染天气期间间工业企业限、停产实施方方案确定的名单，对有关企企业实施限产或停产，减少少大气污染物排放20%；（6）采取车牌限行、区域限行等交通管制措施施，除救急抢险车、出租车车、公交车以外机动车限行行20%；公共交通运营部部门加大运力保障力度；（7）在现有“禁放”、“禁烧”范围的基础上，全全县范围禁止烟花爆竹燃放放、露天烧烤。3.22.3预警二级（橙色）1.健康防护提醒措施施（1）提醒儿童、老年年人和患有心脏病、呼吸道道疾病等易感人群避免户外外运动；（2）建议中小小学、幼儿园停止体育课等等户外活动；（3）一般般人群尽量避免户外运动和和室外作业；（4）户外外活动可适当采取佩戴口罩罩等防护措施。2.建议议性污染减排措施倡导公公众及排放大气污染物的单单位自觉采取措施减少污染染物排放。（1）尽量减减少能源消耗，夏季室内空空调温度设置不低于26摄摄氏度，冬季室内空调温度度设置不高于20摄氏度；（2）尽量乘坐公共交交通工具出行，减少机动车车上路行驶；（3）停车车时及时熄火，减少车辆原原地怠速运行；（4）增增加施工工地洒水降尘频次次，加强施工扬尘管理；（5）排污单位进一步采采取措施，减少污染物排放放。3.强制性污染减排排措施在保障城市正常运运行的条件下，在全县范围围内采取强制性污染减排措措施。（1）增加主、次次干道清扫保洁和洒水频次次1次以上，减少交通扬尘尘污染；（2）除应急抢抢险施工外，所有施工工地地的土石方作业停工，禁止止清运土方、建筑垃圾；混混凝土搅拌站和预制砂浆企企业一律暂停生产作业；（3）煤场、料场停止作作业，对煤堆、料堆进行全全覆盖，增加场地的洒水抑抑尘频次；（4）城区集集中供热燃用灰份小于等于于12%，全硫份小于等于于0.6%的优质煤，其优优质煤日常储备量应大于33天消耗量，在保证社会用用热安全的前提下限产；（5）按照重污染天气期期间工业企业限、停产实施施方案确定的名单，对有关关企业实施限产或停产，减减少大气污染物排放30%；（6）采取车牌限行行、区域限行等交通管制措措施，除救急抢险车、出租租车、公交车以外机动车限限行50%；公共交通运营营部门加大运力保障力度；（7）在现有“禁放”、“禁烧”范围的基础上上，全县范围禁止烟花爆竹竹燃放、露天烧烤；（8）具备人工增雨（雪）的气象条件时，实施人工工增雨（雪）作业。3.2.4预警一级（红色色）1.健康防护提醒措措施（1）提醒儿童、老老年人和患有心脏病、呼吸吸道疾病等易感人群避免户户外运动；（2）建议中中小学、幼儿园停止体育课课等户外活动；（3）建建议停止大型露天活动；（4）一般人群尽量避免免户外运动和室外作业；（5）户外活动可适当采取取佩戴口罩等防护措施。2.建议性污染减排措施施倡导公众及排放大气污污染物的单位自觉采取措施施减少污染物排放。（11）尽量减少能源消耗，夏夏季室内空调温度设置不低低于26摄氏度，冬季室内内空调温度设置不高于200摄氏度；（2）尽量量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶；（3）停车时及时熄火，减减少车辆原地怠速运行；（4）增加施工工地洒水水降尘频次，加强施工扬尘尘管理；（5）排污单位位进一步采取措施，减少污污染物排放；（6）减少少涂料、油漆、溶剂等含挥挥发性有机物的原材料及产产品使用。3.强制性污污染减排措施在保障城城市正常运行的条件下，在在全县范围内采取强制性污污染减排措施。（1）增增加主、次干道清扫保洁和和洒水频次2次以上，减少少交通扬尘污染；（2）除应急抢险施工外，所有有施工工地的土石方作业停停工，禁止清运土方、建筑筑垃圾；混凝土搅拌站和预预制砂浆企业一律暂停生产产作业；（3）煤场、料料场停止作业，对煤堆、料料堆进行全覆盖，增加场地地的洒水抑尘频次；（44）城区集中供热燃用灰份份小于等于10%，全硫份份小于等于0.5%的优质质煤，其优质煤日常储备量量应大于3天消耗量，在保保证社会用热安全的前提下下限产；（5）按照重污污染天气期间工业企业限、停产实施方案确定的名单单，对有关企业实施限产或或停产，减少大气污染物排排放30%；（6）采取取车牌限行、区域限行等交交通管制措施，除救急抢险险车、出租车、公交车以外外机动车限行50%；公共共交通运营部门加大运力保保障力度；（7）在现有有“禁放”、“禁烧”范围围的基础上，全县范围禁止止烟花爆竹燃放、露天烧烤烤；（8）具备人工增雨雨（雪）的气象条件时，实实施人工增雨（雪）作业。3.3预警发布与解解除1.预警批准县应应急指挥部办公室接到市重重污染天气应急指挥部启动动应急响应指令，依据重污污染天气预警分级标准提出出预警建议，报县应急办。县应急办审核后上报应急急指挥部，经指挥部批准，下达预警指令，启动重污污染天气应急预案。预警四四级（蓝色）、预警三级（黄色）由应急指挥部常务务副总指挥批准，预警二级级（橙色）、预警一级（红红色）由应急指挥部总指挥挥批准。2.预警发布经应急指挥部批准，县应急急办负