南湖大桥安全方案细则.doc

硅谷大街四环路立交工程安全监理方案工程名称：硅谷大街四环路立交工程编制（项目总监）：李登宇批准：长春市城市建设咨询有限公司2009年9月目 录一、工程概况.2二、安全监理工作依据.9三、安全监理工作目标.10四、安全监理工作主要内容与方法.11五、安全监理工作手段17六、项目监理机构安全管理网络图19七、项目监理机构安全责任制、监理岗位人员及职责.19八、各级监理人员对文件的签认权限.22九 、项目监理机构人员配置.22十、安全监理工作程序22十一、旁站监理.27十二、安全监理工作制度29十三、危险性较大的分部分项工程一览表32十四、须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表32十五、专项安全监理实施细则一览表33十六、安全监理的设施与检测仪器34十七、附件.351、安全监理方针：本工程包括桥梁、道路、排水、挡墙等工程。涉及安全因素较多，在施工中贯彻“安全第一，预防为主”的方针。2、安全监理工作依据本工程委托监理合同以及与建设工程项目相关的合同文件l 中华人民共和国建筑法l 中华人民共和国安全生产法国家主席令第70号l 建设工程安全生产管理条例国务院令第393号l 特种设备安全监察条例l 建设项目环境保护管理条例l 施工现场临时用电安全技术规范 JGJ46-2005l 建筑施工高处作业安全技术规范 JGJ80-91l 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 JGJ130-2001l 建筑机械使用安全技术规程 JGJ33-2001l 建筑拆除工程安全技术规范 JGJ147-2004l 现行国家安全生产方针、政策及各级政府安全生产法规、文件3安全监理工作目标l 目标：无火灾事故，无重大交通事故，无环境影响社会事故，杜绝死亡、重伤事故，控制轻伤事故。4安全监理工作主要内容与方法41施工准备411熟悉合同文件项目总监组织现场安全监理人员会同全体监理人员在监理工作实施之前对本项目的相关文件进行全面地了解和熟悉。412调查了解施工现场及周边环境情况在施工准备阶段，按照建设单位提供的有关资料，对可能影响施工的各类地下管线及其他不利因素进行调查核对，遇到环境安全方面的问题需特殊处理时，及时提醒总承包单位采取必要的安全措施，确保周边环境安全。413协助建设单位、总承包单位办理相关手续l 协助总承包单位及时办理工程项目质量、安全监督手续。l 督促、检查总承包单位交纳意外人身伤害综合保险。l 督促施工总承包单位按合同约定缴付“安全风险抵押金”l 协助项目公司开展形式多样的安全生产、文明施工的创建活动41 4了解、熟悉、施工设计图纸在项目开工前的准备阶段，总监理工程师安排专业监理人员、安全人员对涉及危险源、风险控制点、重要环境因素的施工设计图进行了解、熟悉，监理人员现场进行调查，必要时提出补充、细化设计图纸，从设计源头上控制预防事故的发生。415审查总承包单位资质及安全生产许可证l 开工前，审核总承包、劳务分包单位的资质、安全生产许可证。l 审查承包单位 “三类人员”及特殊作业人员的数量与资格l 审查承包单位施工现场安全生产保证体系中的组织机构，安全管理网络图“三类人员”的资格、每年安全教育培训记录，持证上岗、人员配置情况。l 审查特种作业人员、岗位证书和身份证是否一致，是否在有效期限内，并建立名册。416第一次工地现场会议进行安全交底l 介绍安全监理目标、工作要求及安全监理人员。l 介绍安全监理工作流程及具体的安全监理措施l 督促、检查、总包与分包单位签定的安全生产协议书，明确双方权利和义务。417督促总承包单位建立安全交底制度l 工程施工前，督促总承包单位项目经理向进场各分包单位以及全体施工人员进行安全生产总交底。l 依据建设单位所能提供的相关地下管线资料在开工前主动请工程周边相关管线主管部门配合、建立地下管线监护交底卡，并摸清所有管线的种类、数量、埋深及走向，制定切实可行的保护措施，对管线复杂，较危险的区域，应向主管部门及权属单位提出申请，要求派员到现场实施监护、切割、交接，确保不发生人身伤亡事故和产生涉及危害社会公众利益的管线事故。l 督促、检查项目总承包单位对进入施工现场的所有分包队伍及其人员建立“三级安全教育”制度，落实安全生产层层交底。l 督促、检查总承包单位每天上岗前对现场一线施工人员进行安全技术交底和日常的教育培训制度，并有书面记录和被交底人签字，对发现虚假交底，伪造记录、签字的进行批评并督促限时整改。418安全劳动防护控制检查项目承包单位在施工现场的安全劳动防护用品必须是政府主管部门及行业协会每年公告指定推荐合格产品，防止假冒伪劣产品流入施工现场，把好劳动防护用品、安全设施、器材的质量关。419审查施工现场安全生产保证体系督促、检查施工总承包企业建立建全以项目经理部为单位的施工现场安全生产保证体系（DGJ08-903-2003）。对工期超过6个月的建设工地必须按要求通过施工现场安全生产保证体系认证，并按体系要求进行安全生产管理。具体审核内容如下：l 审核承包单位编制的安全保证计划和各类专项安全、文明施工中的安全技术措施。l 检查承包单位的安全生产责任制，安全生产教育培训制度，安全生产规章制度和各类安全操作规程，消防安全责任制度，安全施工技术交底制度，以及设备租赁、安装拆卸、运行维护保养、验收管理制度等，形成安全生产管理网络。l 审核各类突发事件紧急应急预案（预案必须要有针对性、有效性、可操作性，并在项目实施过程中不断演练和完善）,具体内容如下：A. 明确责任人B. 事故报告程序（事故上报时间、程序、流程）C. 组织管理网络图D. 人员分工、职责E. 通信联络系统F. 应急救援系统（督促施工总承包单位落实抢险救灾所需要的人员、队伍、材料、物资、器材及应急所需资金）4110施工方案的审核、审批l 审核项目承包单位编制的施于组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否符合安全生产强制性标准要求。专项施工方案应包括安全技术措施、安全监控措施和应急预案等内容，并附具安全验算结果。42、施工阶段l 督促、检查总承包单位按照工程建设强制性标准、规范和施工组织设计及专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。l 组织施工现场的安全生产、文明施工检查。对施工现场安全生产、文明施工进行管理，督促、检查总承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系（DGJ08-903-2003），并进行自检、自查，对不符合要求的，必须限时整改、销项。l 确保施工现场内外环境保护的控制。对施工现场的围护、场容场貌、噪音、扬尘、排水设施、其它设施（食堂、厕所、宿舍、浴室、医务室）、环境卫生进行控制；督促、检查总承包单位制定各项有效控制措施和应急预案；严格执行施工现场动火证审批制度，强化消防管理。l 对危险性较大的分部分项工程作业中，项目监理机构应督促、检查总承包单位专职安全生产管理人员进行现场检查，严格按照专项施工方案组织施工。督促总承包单位做好危险性较大分部分项工程作业前的安全技术交底并履行签字手续，项目总监应安排监理人员采取巡视、旁站、检查（抽查）等方式对危险性较大分部分项工程施工进行监控，其中巡视检查每天不少于二次，对关键工序、重点部位应实施跟班检查。巡视、旁站、检查（抽查）内容应依据监理细则进行，并填写相关资料。发现不符合专项施工方案或擅自修改、变更专项施工方案违章施工的，应立即阻止，并签发监理工程师通知书，情况严重的签发工程暂停令，总承包单位拒不整改或不停止施工的，应及时报告项目公司。l 督促总承包单位对所有进场施工的施工设备、机具等按程序向项目监理机构办理报审手续，并附相应的证明资料，项目监理应审核总承包单位提交的施工机械和各种安全设施的安全许可验收手续，检查进场机械的型号、数量、规格、生产能力、各类安全装置是否齐全有效，是否在准用年限之内等，对经检验合格的设备签署审核意见并督促挂牌施工。l 对起重、吊装、升降施工机械应督促现场总承包单位填报施工机械、安全设施验收核查表，并附具相关的有效验收资料。属于总承包单位内部自行检验、验收的机械设施，应检查验收记录表中的验收结果与专项施工方案中的内容是否相符，经监理人员签署同意后方可投入使用。l 对用于危险性较大的分部分项工程中采用的支护（支撑与回檩）、模板、脚手杆、围栏、扣件、钢索、索具、上下梯、安全网、灭火器等器材、材料要督促总承包单位进行检查。l 督促、检查施工承包单位对现场的安全设施（电箱、漏电开关、安全网、五芯电缆、保险带、安全帽、钢丝绳、吊篮、各类吊机、脚手架、特殊类的脚手架、钢管、扣件、钢支撑、临边围护等）进行检查和验收，禁止检验不合格的设施和设备进入施工现场。施工现场安全设施的搭设、拆除必须经项目经理审批同意，监理确认后方可实施。l 对深基坑支护、降水、开挖、施工、大体积混凝土浇捣、模板支撑、塔吊、井架、升降机的安装拆卸、起重吊装和危险区域动火作业等专业性强、危险性大的施工,必须重点审查相关的专项施工方案中的安全措施,作业人员持证上岗、安全技术交底情况,对上述危险作业的全过程实施监控并记录在巡视、旁站记录表或监理日记中。l 特种及高危险性作业前，审核总承包单位报审程序是否符合，检查特种作业人员资格是否与现行国家规定相符合，现场是否落实监护人及配备必要的应急器材措施等。（如：水上、水下、悬空、下窨井、密闭空间内施工）。l 对现场各类施工机械、安全设施、临时用电、临时用房的搭设和拆除等方案进行审批，并对使用前的验收及过程节点进行监控。l 对危险性较大的分部分项工程实施过程中的监理行为，项目监理组应认真做好各类书面记录，记录具有法律追溯效力、整理归档、可靠保存以备检查。l 工程施工前，项目监理组检查总承包单位的安全、质量管理人员对现场一线施工人员安全技术交底的书面记录和签字。对发现虚假交底，伪造记录、签字，应及时提出整改指令，纠正并限时销项。l 监理过程中发现严重安全隐患的,总监理工程师向总承包单位签发 安全监理工程师通知单，情况紧急、严重时签发暂时停工令，责令总承包单位按照“三定”(定人、定时间、定措施)原则，限期整改销项，根据检查整改结果，签署复查意见；对屡次不改的，于4小时内报项目公司。配合工程安全事故调查、分析和处理。5、监理工作手段51监理工程师通知书监理过程中发现严重安全隐患的,总监理工程师向总承包单位签发 监理工程师通知单。52暂停施工监理过程中发现严重安全隐患的, 情况紧急、严重时总监理工程师签发暂时停工令，责令总承包单位按照“三定”(定人、定时间、定措施)原则，限期整改销项，根据检查整改结果，签署复查意见。54、工程例会安全监理工作需要工程建设参与各方的协调的事项，应通过工地例会及时解决。会上专职安全监理人员对施工单位现场安全生产工作情况进行分析，提出当前存在的问题，要求施工单位及时有关各方予以改进。5 5、现场巡视l 安全专项施工方案实施时的巡视对危险性较大的分部分项工程的全部作业面，每天巡视不少于二次，发现问题要求改正的，应跟踪到改正为止，对暂停施工的，应注意施工方的动向。l 其他作业部位巡视根据现场施工作业情况确立巡视部位。l 巡视检查应按专项安全监理实施细则的要求进行，并作好相应的记录。6、监理机构安全责任制、监理岗位人员及职责61项目监理机构安全责任制l 按委托监理合同中的安全监理条款、规定范围、内容及要求在施工监理的全过程中履行条款和相关法律、法规、规范、标准所规定的职责。在项目实施监理的全过程中，坚持“安全第一、预防为主”的方针。l 审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。l 项目总监理工程师对工程项目的安全监理工作总负责，是项目监理机构安全监理第一责任人。l 项目监理机构的监理人员（包括总监、专业监理工程师、监理员），应当按照法律、法规和工程强制性标准实施监理，对建设工程安全生产承担相应监理责任。l 制定项目安全监理方案，编制项目安全监理细则，其中应明确安全监理内容、程序和具体工作措施；对项目风险源应予以分析并制定相应对策；对技术复杂、专业性强、风险性大的高危作业应单独编制专项安全监理实施细则，由总监理工程师批准实施。l 审查专业工种、特殊工种任用人员上岗资格。l 督促并检查施工单位施工现场安全保证体系的建立和实施，督促施工单位建立健全各项安全管理制度。l 督促施工承包单位做好分部分项工程安全技术交底工作，检查施工承包单位安全技术交底落实情况。l 督促检查施工承包单位按照工程建设强制性标准及专项施工方案组织施工，制止违规施工作业。l 高危作业及深基坑施工等进行巡视检查每天不少于两次，对高危作业及深基坑施工的关键工序实施旁站监督检查，并做好巡视旁站记录。l 核查施工承包单位的施工机械、安全防护设施的验收手续，并签署意见。l 在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患时，应当及时要求施工单位整改。情况严重的应当要求施工单位暂停施工并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，项目监理结构应及时向建设主管部门报告。62总监理工程师l 确定项目监理机构安全监理岗位的设置和监理人员的配备，并明确其工作任务；l 主持编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则，审核签发安全监理通知单、（安全）监理月报和安全专题报告；l 审查施工单位的安全生产许可证；l 组织审查施工组织设计中的安全技术措施或者危险性较大的分部分项工程（包括须经专家论证、审查的项目）安全专项施工方案并签认；l 发现严重的安全隐患时，及施工单位拒不整改时，签发暂停施工令并报告建设单位、有关主管部门。64专业监理工程师l 编写安全监理实施细则；l 参与危险性较大的分部分项工程（包括须经专家论证、审查的项目）安全专项施工方案或施工单位提出的安全技术措施的审查，并配合对其实施进行监督；l 结合本专业及业务范围，关注施工安全状况，发现安全事故隐患及时向总监理工程师报告。64监理员结合专业及业务范围，关注施工安全状况，在监理工作中发现安全事故隐患及时向专职安全监理人员或总监理工程师报告。专职安全监理人员离岗，总监理工程师应即另行安排人员到岗。凡有危险性较大的分部分项施工及节假日施工，总监理工程师均应对安全监理岗位作出妥善的人员安排。l 7、监理工作程序71安全监理工作程序检查施工用电、机械设备的安全状况审查特种作业人员的岗位证书确定安全监理人员和岗位职责确定现场安全控制目标熟悉施工图纸熟悉施工现场周边及地下管线编制安全监理实施细则配备必需的安全检测工具督促施工单位健全施工 现场安全生产保证体系补充，整改通过否？通过未通过审查施工组织设计。( 方案 )补充，整改批准否？未批准批准 检查施工安全技术交底建设方或总监理工程师下达开工令巡视、检查、督促施工方安全生产技术 方案、措施的落实，检查施工现场文明 施工和消防安全，发现隐患及时提出整改。检查容易引发安全事故的工序部位容易引起重大安全事故的工序部位实施现 场跟踪监督施工中发现严重安全隐患、施工单位未采 取改进或改进措施不符合要求 , 令其停工 整改。定期组织或参加安全生产会议（讲评会）编制并上报有关安全监理报表工程竣工时，安全监理总结和资料归档符合开工条件不符合要求 72危险性较大的分部分项工程专项施工方案审批程序危险性较大的分部分项工程专项施工方案审批程序施工总承包单位负责编制专项施工方案对须专家评审的专项施工方案识别由施工总承包单位的企业（具有法人资格的）企业技术负责人（总工级）审核、批准由施工总承包单位的企业（具有法人资格的）企业技术负责人（总工级）审核、批准施工单位组织不少于5人的专家评审形成书面意见现场监理组审批（专业监理工程师审核、总监理工程师签字批准）严格按方案和专家评审意见组织实施对方案进行重大调整或变更、修改否是否否否是否是是 是 73危险性较大工程监理控制程序督促总分包方签订危险性较大工程安全责任协仪书、实行总包责制辨别、明确本工程项目危险性较大工程具体项目及内容督促施工单位制定针对危险性较大工程专项工程现场管理制度施工总承包单位负责对危险性较大工程专项施工方案编制、审核、审批及组织专家评审、论证危险性较大工程实施前施工总承包单位按专项施工方案中安全措施作针对性安全总交底（对各分包单位及其全体施工人员）对危险性较大工程实施专项安全监理检查在巡视、旁站、检查中发现隐患及时开具安全监理工作通知单、限时要求整改、回复、销项施工总分包单位对危险性较大工程实施中的安全质量隐患进行自控、自查、整改对危险性较大工程实施巡视旁站监理危险大工程施工结束、验收监理人员对危险性较大工程巡视、旁站、检查填写相应的记录表式74重大安全隐患整改通知工作程序发现存在重大安全隐患(监理单位)紧急情况一般情况 开具“安全隐患整改通知单” (总监理工程师)总监理工程师 抄报建设单位 建设单位同意报请签发“工程暂停施工令”(总监理工程师) 报请落实整改并书面回复（施工单位）暂停工整改（施工单位）上报施工单位上级部门、政府主管安监部门会同建设单位处置（监理单位） 整改完成并书面回复 （施工单位） 继续整改至符合要求（施工单位） 不符合要求复核检查整改情况（监理单位） 不合要求 符合已排除隐患，整改销项并报建设单（监理单位） 继续整改至符合要求（施工单位）复核检查整改情况（监理单位） 建设单位抄报签发“工程复工令”（总监理工程师） 8安全监理工作制度81项目监理人员安全教育和培训制度l 安全监理人员资格证书每年进行继续教育考核，考核合格后继续上岗作业。l 培训制度。监理公司每年至少组织2次，对安全监理人员进行培训，学习相关的法律、法规、地方性文件，提高自身的业务水平。82安全监理工作检查制度l 定期安全检查。组织总包、分包单位相关人员，定期对施工现场进行安全检查。l 专项安全检查。在季节性施工前、节日施工前、突发事故多发时间段，组织相关单位人员进行安全检查。l 巡视检查。每日对施工现场巡视不少于一次。83安全事故上报制度按照企业职工伤亡事故报告和处理规定、建设工程重大事故报告和调查程序规定等有关规定，组织或协助、参与对建设工程事故报告、调查和处理。根据事故等级及上报程序规定，逐级上报。9、危险性较大的分部分项工程一览表根据建设工程安全生产管理条例、危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法等文件，结合本工程特点，制定须施工单位编制并报审的危险性较大的分部分项工程一览表： 序 号分部分项工程名称1基坑支护与降水工程2土方开挖工程3预应力张拉工程4起重吊装工程5脚手架工程6土方开挖与支护7混凝土施工10、附件：附件1：重大环境因素、控制目标、管理措施清单工程名称：硅谷大街-四环路立交工程序环境影响作业/活动/设施/场所环境因素目标施工技术管理措施监理控制措施备注1噪音污染桩基工程施工H型钢贯入振动声减少对周边居民影响，减少对作业人员伤害控制作业时间，避免人为产生噪音监督检查办理夜间施工许可证，向周围居民告示现场浇筑混凝土振捣机械使用噪声控制作业时间，避免人为产生噪音木工机械使用木工机具使用噪声作业区封闭空压机使用空压机使用噪声控制作业时间，避免人为产生噪音2大气污染现场构件拆除拆除引起的建筑垃圾灰尘减少对环境的影响及时洒水、密目网封闭生活或工作区域清理现场清扫引起的灰尘清扫前场地洒水现场水泥浆液搅拌进料时产生的灰尘督促按规程作业，封闭施工3水土污染施工现场施工废污水排放减少对环境的影响三级沉淀池，排入指定污水管网定期清理，办理相关手续工地后勤生活食堂油水处置用油水隔离池，油污及时清理现场机械设备运行、维修机油的泄漏、排放黄砂铺盖，及时清理，定点排放附件2：重大环境因素、控制目标、管理措施清单 工程名称：硅谷大街-四环路立交工程序环境影响作业/活动/设施/场所环境因素目标施工技术管理措施监理控制措施备注4固体废弃物处置现场、生活区后勤生活生活垃圾、建筑垃圾的处置减少对环境的影响与环保部门联系，及时清理监督检查施工现场水泥袋、油料桶/袋的处置现场机械设备维修擦机布、废零配件的遗弃及时清理、回收5光污染夜间施工夜间施工现场的强光直照居民区对居民无影响灯光避开居民区、使用灯罩现场电气焊施工电气焊施工产生的弧光劳保用品到位，防护罩按规定使用6环境污染桩基施工泥浆池泥浆外泄无泄漏泥浆水用罐或池储存泥浆运输过程泥浆外运泄漏泥浆水用罐车外运7节能降耗生活及施工用水用后不关笼头或笼头损坏，水资源浪费不浪费及时维修，加强教育、管理生活、办公用电不及时光灯或设备，电资源浪费加强教育、管理施工现场用电工作完成不关设备附件3：重大/一般危险源罗列 工程名称：硅谷大街-四环路立交工程序作业/活动设施/场所危险源重大一般可能导致的事故备注1土方开挖施工机械有缺陷机械伤害，倾覆等监理根据罗列的危险源，编制安全监理方案细则，结合相关法律法规规范及相关文件要求对项目进行安全监督管理，实现安全、文明施工管理目标施工机械的作业位置不符合要求倾覆、触电等挖土机司机无证或违章作业机械伤害等其他人员违规进入挖土机作业区域机械伤害等2基坑支护支护方案或设计缺乏或者不符合要求坍塌等支撑设置不符合要求坍塌等未定期对支撑、边坡进行监测、测量坍塌等监测数据报警未及时采取措施坍塌等排水措施缺乏或措施不当坍塌等积土料具堆放或机械设备施工不合理造成坑边荷载超载坍塌等人员上下通道缺乏或设置不合理高处坠落等基坑作业环境不符合要求或缺乏垂直作业上下隔离防护措施高处坠落，物体打击等3脚 手 架工 程施工方案缺乏或不符合要求高处坠落等脚手架材质不符合要求架体倒坍，高处坠落等脚手架基础不能保证架体的荷载架体倒坍，高处坠落等脚手板铺设或材质不符合要求高处坠落等架体稳定性不符合要求架体倒坍，高处坠落等脚手架荷载超载或堆放不均匀架体倒坍，倾斜等架体防护不符合要求高处坠落等无交底验收架体倾倒等人员与物料到达工作平台的方法不合理高处坠落、物体打击等脚手架不按方案要求搭设架体倾倒等3混凝土工程施工方案缺乏或不符合要求倒坍、物体打击等无针对混凝土输送的安全措施机械伤害等混凝土模板支撑系统不符合要求模板坍塌、物体打击等支撑模板的立柱的稳定性不符合要求模板坍塌等模板存放无防倾倒措施或存放不合要求模板坍塌等悬空作业未系安全带或系挂不符合要求高处坠落等模板工程无验收与交底倒坍、物体打击等模板作业2M以上无可靠立足点高处坠落等模板拆除区未设置警戒线且无人监护物体打击等模板拆除前未经拆模申请批准坍塌、物体打击等模板上施工荷载超过规定或堆放不均匀坍塌、物体打击等4高处作业员工作业违章高处坠落等安全网防护或材质不符合要求高处坠落、物体打击等临边与“四口”防护措施缺陷高处坠落等5施工用电作业外