XXX区XX镇农产品质量安全整治方案.doc

2012年XXX区XX镇农产品质量安全整 治 方 案根据国务院食品安全委员会第四次全体会议精神和农业部关于印发2012年农产品质量安全整治方案的通知（农质发20124号）文件精神，按照区农委重庆市XXX区农业委员会关于组织开展XXX区2012年农产品质量安全专项整治的通知（ 农委发2012XX号）的总体要求，针对当前农产品质量安全领域存在的突出问题和隐患，结合我镇实际情况，2012年镇政府决定继续开展农产品质量安全专项整治工作。具体实施方案如下：一、指导思想全面实施农产品质量安全法等法律法规，在食用农产品生产环节，围绕“两个千方百计、两个努力确保”的目标，以农产品质量安全突出问题和薄弱环节为重点，强化执法监管，严厉打击非法添加和违规使用禁限用农渔药行为，进一步规范生产者种养殖行为，切实完善农产品质量安全监管长效机制，全面提升农产品质量安全监管能力和水平。二、工作目标经过一年的整治，整治成果进一步巩固，重点地区、重点产品的突出问题得到有效遏制，杜绝在水产养殖过程中违法使用孔雀石绿、硝基呋喃类等违禁药物行为，端掉一批假劣农资制售黑窝点，高毒农药管理、榨菜加工管理、“三品一标”管理等行为以及农资市场秩序进一步规范，农产品质量安全水平稳中有升。三、整治任务（一）蔬菜水果质量安全专项整治1.具体目标。蔬菜、水果、农药残留监测合格率保持平稳，高毒农药管理和农民用药行为进一步规范，违规添加高毒农药案件查处率达到100。2.整治重点。（1）各村蔬菜、水果种植大户和专业合作组织。（2）重点产品：蔬菜以白菜类、绿叶类、豆类、葱蒜类为重点，突出豇豆、豆角（四季豆）、芹菜、韭菜、菜心、普通白菜（瓢白、小白菜）等蔬菜品种，水果以西瓜为重点，食用菌以香菇、平菇、双孢蘑菇、金针菇、秀珍菇和杏孢蘑菇为重点。（4）重点农药：甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺等禁用高毒农药和克百威、氧乐果、水胺硫磷等高毒限用农药。3.主要措施。一是强化高毒农药管理。推行高毒农药定点经营管理和实名购药制度，强化企业主体责任，引导高毒农药生产企业公开向社会承诺合法生产经营。二是加大执法检查力度。配合有关部门组织开展农药生产经营执法检查活动，依法查处生产、销售禁用农药的违法行为，坚决取缔无证无照生产、销售农药的“黑窝点”，严厉打击无资质的单位和个人擅自从事研发、生产、销售高毒农药的行为。组织开展高毒农药市场检查活动和配合开展农药质量监督抽查，严厉查处非法添加禁用高毒农药成分的行为。三是规范农药使用行为。加强农药使用技术指导，引导生产者科学用药，严格执行生产技术规程、农药使用记录、安全间隔期等规定，建立蔬菜水果产地准出制度。大力推进专业化统防统治，推广病虫害绿色防控技术。加大安全用药知识的宣传培训力度，推广病虫害综合防治技术，鼓励使用低毒和生物农药，严禁违规使用禁限用高毒农药，提高蔬菜水果茶叶质量安全水平。4.责任分解。此项整治由农业服务中心农技组负责。（二）水产品质量安全专项整治1.具体目标。重点品种水产育苗场、养殖场药物使用进一步规范，从业人员质量安全意识、诚信自律意识和守法意识进一步增强，水产品质量安全自控能力实质性提高。重点水产品中孔雀石绿、硝基呋喃类药物监测合格率提高2个百分点。水产品质量安全执法规范性进一步提高，不合格产品生产单位执法查处率达到100。2.整治重点。（1）重点对象：硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿等禁用药物和有毒有害物质。（2）重点单位：水产健康养殖示范场、获认证和名牌（品牌）水产品生产基地、专业经济合作组织、国家级和市级水产原良种场、规模养殖场和苗种场，以及增殖放流苗种提供单位等。3.主要措施。一是加强育苗环节监管。健全苗种生产单位数据库，在繁育季节针对重点育苗单位开展督导检查，重点查处无证生产、销售水产苗种和违法用药行为。组织水产苗种及鳜鱼饵料鱼质量安全监督抽查，督促水产育苗单位建立生产、用药和销售档案，建立苗种附证（生产许可证）销售制度。二是落实养殖单位责任。积极推动市场准入和产品质量追溯制度建设，加大生产单位诚信体系建设力度。引导生产单位主动落实相关制度和标准，完善生产单位动态数据库，按照风险隐患程度建立生产单位信用档案，实施分类监管。三是深入排查禁用药物使用隐患。针对治理行动的重点，开展拉网式的隐患排查工作。排查的重点包括养殖业主的生产、用药和销售记录等三项记录是否齐全，库房是否存放违禁药物，生产基地周边是否有使用违禁药物的痕迹等。对排查出的隐患，督促业主立即整改。四是大力推进检打联动。针对重点水产品组织开展监督抽查，发布抽查结果，对不合格产品生产单位加大执法力度。强化执法人员培训考核，规范执法程序，提高执法队伍素质和依法行政能力。五是着力完善长效机制。推动相关部门建立孔雀石绿定点经营、实名购买制度，完善和加强硝基呋喃类人用药物管理制度。组织开展水产品快速检测产品验证活动。启动水产品产地准出、市场准入及可追溯制度建设试点，探索落实水产品生产单位质量安全主体责任。组织推荐、筛选和验证重点禁用药物替代药物，解决部分养殖病害无药可用的问题。4.责任分解。此项整治由农业服务中心水利组负责。（三）榨菜质量安全专项整治1.具体目标。督促科学施肥施药，确保青菜头残留监测合格率保持平稳；榨菜生产加工和现场管理进一步规范，超标使用化学防腐剂、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂生产榨菜查处率达到100。2.整治重点。（1）重点对象。榨菜生产“三无”企业和违规加工户。3.主要措施。一是检查榨菜生产企业证照是否齐全有效，有无超许可范围从事榨菜生产加工；二是宣传教育广大加工户规范榨菜原料加工，尤其是督促指导加工户用盐量要足，定期检查储存原料，防止后期出现酸、玄、霉变，造成损失；三是查处取缔榨菜生产“三无”企业以及不具备生产加工条件，在恶劣环境条件下生产加工榨菜行为；四是查处超标使用化学防腐剂、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂生产榨菜行为；五是排查榨菜企业生产加工安全隐患，落实责任人限期跟踪督促完成整治；六是督促榨菜生产企业制定执行好“六项制度”，建好管好“两本台帐”，落实质量安全主体责任。4.责任分解。此项整治由农业服务中心农技组负责。（四）农资打假专项治理1.具体目标。严厉打击农业投入品生产经营中的突出违法行为，最终实现“五个100%、两个零、两不发生”工作目标。“五个100%”即：对种植业大户、农资生产、经营大户、合作社、农业生产龙头企业农业法制宣传率达100%；对企业、市场和网点执法检查率100%；未审种子、退市种子和“甲胺磷”等五种高毒高残农药收缴率100%；农业违法行为举报投诉接待服务率100%；对发现的农业违法行为查处率100%。“两个零”即：禁用高毒高残农药蔬菜基地生产“零使用”；未审种子大田生产“零使用”。“两不发生”即：全区不发生因农资质量造成大面积绝收的重特大生产事故，不发生因农资问题引发的群众大集访事件。2.治理重点。（1）种子：重点查处生产经营假劣种子、无证生产经营、未审先推、包装标签不规范等违法行为，尤其是在种子生产、销售、用种的春秋两季要加大检查力度，严厉打击生产、经营假劣种子的违法行为。（2）农药：坚决查处生产经营违禁添加高毒农药等未登记成分、有效成分不足等假劣农药和无证生产、一证多用、套用或冒证等违法行为；严厉打击非法生产、经营和使用“甲胺磷”等禁用高毒农药的行为。（3）肥料：严查复混肥（料）、水溶肥料、微生物肥料等产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。3.主要措施。一是宣传教育。采取群众喜闻乐见的形式多渠道开展广泛宣传，营造氛围，提高生产经营者守法意识和农民群众的以法维权能力。二是执法检查。对重点区域、重点企业、重点市场、重点产品开展拉网式检查，延伸监管触角，不留死角。三是质量抽检。检验检测机构加强对相关产品的质量把关，加强对重点产品和存在不良记录的生产经营者的执法抽检。四是行政处罚。对突出违法行为要坚决予以行政处罚，从快从严查处典型案件，多办大案、要案，触犯刑法的要坚决移送，震慑不法分子。4.责任分解。此项整治由农业服务中心农技组负责，镇属各相关单位参加。（五）“三品一标”品牌提升行动“三品一标”品牌提升行动按照重庆市XXX区农业委员会关于印发XXX区2012年“三品一标”品牌提升行动实施方案的通知（ 农委发2012xxXX号）组织实施。此项整治由农业服务中心农技组负责。四、保障措施和要求（一）加强组织领导，落实属地责任。镇政府成立农产品质量安全专项整治工作小组和整治工作小组办公室，镇人民政府镇长张均龙任组长，副镇长XXX、XXX任副组长，成员有镇党政办主任XX，镇经发办主任XXX，镇农业服务中心主任刘XX，副主任XXX，镇中心派出所所长XXX，镇安监所所长XXX，领导小组负责统筹协调全区农产品质量安全专项整治活动，研究部署整个活动的重大事项。领导小组下设办公室，XX任办公室主任，XXX、刘XX、王XX为工作人员，负责农产品质量安全综合整治的日常工作。各村居要在政府的统一领导下，完善组织机构，认真履行职责，采取有力措施，依法加强整治。（二）细化整治方案，明确工作进度。各村居要按照本方案要求，制定详细的工作方案，细化工作任务和工作要求，明确工作进度和时间安排，做到有阶段安排、有重点活动、有检查指导、有总结提高，确保各项工作目标和任务落到实处。（三）突出工作重点，确保整体提升。今年的农产品质量安全专项整治，要在巩固已有整治成果的基础上，更加突出重点，要从根本上、源头上采取有力措施。针对重点产品、重点区域、薄弱环节、突出问题，集中力量开展整治，重点治乱；各单位和各村居在完成本方案确定的重点任务的同时，要认真排查农产品质量安全存在的隐患和“潜规则”，一并予以整治，确保农产品质量安全水平整体提升。（四）加强协调配合，及时报送信息。各单位要加强系统内的配合，强化与相关职能部门的协调，形成合力，齐抓共管，确保整治工作取得实效。要有专人负责整治工作材料收集和信息报送，从2012年5月开始，每月3日前要向镇农产品整治工作小组办公室报告工作进展情况。重大案件及突发事件，应立即报告。各专项整治方案要在5月10日之前报送区农委农产品整治工作小组办公室备案（乡镇街道整治方案自己存档，以备年底考核检查）。各单位要密切联系，畅通信息渠道，及时反馈情况。镇农产品整治工作小组办公室联系人：XXX，电话： 。（五）强化宣传培训，营造社会氛围。各单位要通过重庆市XXX区农产品质量安全监管信息网（ ）积极学习农产品质量安全相