规范行政权力运行建设.DOC

规范行政权力运行建设制 度 汇 编桂阳县农机局目 录第一部分 规范权力运行相关法律法规和工作流程图及风险防范一、行政职权项目汇总表 3二、行政职权目录表 4三、行政审批事项具体运行情况 6四、桂阳县农机局机构设置、工作职责 13五、重大事项民主决策工作 17六、纪检监察室. 19七、农机技术推广站 22八、农业机械化学校 23九、基层监督管理投诉站 23十、县农机安全监理所 27第二部分 规范权力运行监督、追究及配套保障、预防制度十一、桂阳县农机局规范权力运行制度建设工作实施方案31 十二、桂阳县农机局行政执法过错责任追究制度 36十三、县农机局机关效能建设服务承诺制 39十四、县农机局行政处罚督办制度 40十五、县农机局行政处罚投诉举报制度 41第三部分 规范权力运行考核评价体系十六、县农机局绩效量化考核办法 43十七、县农机局党风廉政建设和反腐败工作责任分工意见 45行政职权项目汇总表一、行政职权共有(19 )项1、行政许可权(2)项2、行政确认权(8)项3、行政处罚权(4)项4、行政强制权(2)项5、行政征收权(3)项二、行政权力运行流程图( 11)个行政职权目录表序号项目名称类别实施依据公开形式公开范围公开时间收费依据和标准承办股室备注1拖拉机及驾驶员牌证照核发行政许可中华人民共和国道路交通安全法第一百二十一条；湖南省农业机械管理条例第二十三条网络社会公开随时公开湘价费2008164号农机监理所2联合收割机及驾驶员牌证照核发行政许可国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定第176项（国务院令第412号）；湖南省农业机械管理条例第二十三条网络社会 公开随时公开湘价费2008164号农机监理所3拖拉机注册登记行政确认拖拉机登记规定第六条网络社会公开随时公开农机监理所4拖拉机变更登记行政确认拖拉机登记规定第九条、第十六条网络社会公开随时公开农机监理所5拖拉机转移登记行政确认拖拉机登记规定第十七条网络社会公开随时公开农机监理所6拖拉机抵押登记行政确认拖拉机登记规定第二十一条网络社会公开随时公开农机监理所7拖拉机注销登记行政确认拖拉机登记规定第二十五条、第二十六条网络社会公开随时公开农机监理所8已注册登记的拖拉机需要停驶或停驶后恢复行驶的登记行政确认拖拉机登记规定第二十七条网络社会公开随时公开农机监理所9跨区作业合同备案行政确认联合收割机跨区作业管理办法第十一条网络社会公开随时公开农机监理所10联合收割机跨区收获作业证登记行政确认联合收割机跨区作业管理办法第十二条网络社会公开随时公开农机监理所11对未取得驾驶培训许可证和教练员合格证的进行处罚行政处罚湖南省农业机械管理条例第三十五条网络社会公开随时公开农机监理所12对未取得农业机械维修技术合格证的进行处罚行政处罚湖南省农业机械管理条例第三十六条网络社会公开随时公开农机监理所13对违反拖拉机、联合收割机牌证管理相关规定的进行处罚行政处罚湖南省农业机械管理条例第三十七条网络社会公开随时公开农机监理所14对农机事故责任者进行处罚行政处罚湖南省农业机械管理条例第三十八条网络社会公开随时公开农机监理所15发生农业机械安全事故后，暂扣事故机具和当事人的有关证件行政强制湖南省农业机械安全事故处理办法第十条网络社会公开随时公开农机监理所16农机事故造成人身伤害需要抢救治疗，事故责任人拒绝预付医疗费或者无法预付医疗费，暂扣其事故机具行政强制湖南省农业机械安全事故处理办法第十三条网络社会公开随时公开农机监理所17机动车牌证工本费行政征收湖南省物价局、湖南省财政厅关于公布涉农行政事业性收费项目和标准的通知湘价费2008164号网络社会公开随时公开农机监理所18机动车安全技术检验费行政征收湖南省物价局、湖南省财政厅关于公布涉农行政事业性收费项目和标准的通知湘价费2008164号网络社会公开随时公开农机监理所19驾驶许可考试费行政征收湖南省物价局、湖南省财政厅关于公布涉农行政事业性收费项目和标准的通知湘价费2008164号网络社会公开随时公开农机监理所桂阳县农业机械管理局行政审批事项具体运行情况一、行政许可项目名称：拖拉机及驾驶员牌证照核发许可对象： 已购置拖拉机申请核发牌证的单位和个人；拟申请核发拖拉机驾驶员证照的中国公民许可依据：法律法规颁布单位中华人民共和国道路交通安全法全国人大常务委员会拖拉机登记规定中华人民共和国农业部拖拉机驾驶证申领和使用规定中华人民共和国农业部湖南省农业机械管理条例湖南省人大常务委员会项目类型： 行政许可 办件类型： 即办件 许可条件：序号许可条件备注1申请核发拖拉机牌证的单位或个人有以合法的方式获得的拖拉机2申请拖拉机驾驶证的应：年龄在18岁以上，60周岁以下；经县级以上医院体检合格；经农机培训机构培训并通过考试合格。许可数量： 无数量限制 许可方式: 审批 审批决定机关： 桂阳县农业机械管理局 审批时限： 4个工作日 （一）拖拉机牌证核发申请材料：环节名称提交方式材料类型材料名称份数备注审批车主提供其它类拖拉机照片1校验真伪审批车主提供其它类购车发票原件1校验真伪审批车主提供其它类交通事故强制责任险原件1校验真伪审批车主提供证照类整车合格证、发动机合格证原件2校验真伪审批验车制作证照类发动机号拓印膜、机身号印膜2校验真伪审批车主提供证照类第二代身份证复印件1校验真伪许可程序受理（ 1 个工作日）承办（ 1 个工作日）批准（ 1个工作日） 出证办结（ 1 个工作日）处理流程图申请人申请，窗口受理1天监理所承办1天报市局监理所批准1天出证办结1天许可证件及有效期:证件名称证件有效期是否已有套打系统是否在系统内打印类型拖拉机行驶证有否证件执行人信息：环节执行人用户名部门职务身份证号码手机号码审批肖嗣文监理所所长43282219670813593013975750098审批邓秋湘监理所内批袁寿群监理所电脑律效力：经初审合格报市局农机监理所审批后可上路行驶 （二）拖拉机驾驶证核发申请材料：环节名称提交方式材料类型材料名称份数备注审批车主提供证照类身份证复印件1校验真伪审批车主提供其它类驾驶人身体条件证明原件1校验真伪审批车主提供证照类培训合格证原件1校验真伪审批县农机校提供其它类考试成绩记录表原件1校验真伪许可证件及有效期:证件名称证件有效期是否已有套打系统是否在系统内打印类型拖拉机驾驶证6年有否证件许可程序 受理（ 1 个工作日）承办（ 1 个工作日）批准（ 1个工作日） 出证办结（ 1 个工作日）处理流程图申请人申请，窗口受理1天监理所承办1天报市局监理所批准1天出证办结1天执行人信息：环节执行人用户名部门职务身份证号码手机号码审批肖嗣文监理所所长43282219670813593013975750098法律效力：经县监进所初审合格报市局监理所审批后可驾驶与行驶证相应的拖拉机二、行政许可项目名称：联合收割机行驶证的办理及驾驶员牌证照核发许可对象： 已购置联合收割机申请核发牌证的单位和个人；拟申请核发联合收割机驾驶员证照的中国公民许可依据：法律法规颁布单位湖南省农业机械管理条例湖南省人大常务委员会联合收割机及驾驶人安全监理规定农业部项目类型： 行政许可 办件类型： 即办件 许可条件：序号许可条件备注1申请核发联合收割机牌证的单位或个人有以合法方式获得联合收割机。2申请联合收割机驾驶员的应：年龄在18岁以上，60周岁以下；经县级以上医院体检合格；经农机培训机构培训并通过考试合格。许可数量： 数量无限制 许可方式: 审批 审批决定机关： 桂阳县农业机械管理局 审批时限： 4个工作日 （一）联合收割机牌证申请材料：环节名称提交方式材料类型材料名称份数备注审批车主提供其它类联合收割机照片1校验真伪审批车主提供证照类身份证复印件1校验真伪审批车主提供其它类购机发票原件1校验真伪审批车主提供其它类整机合格证原件1校验真伪审批车主提供其它类发动机号拓印膜、机身号拓印膜1校验真伪许可证件及有效期:证件名称证件有效期是否已有套打系统是否在系统内打印类型联合收割机行驶证有否证件许可程序 受理（ 1个工作日）承办（1 个工作日）批准（ 1个工作日） 出证办结（ 1 个工作日）处理流程图申请人申请，窗口受理1天监理所承办1天市局监理所批准1天出证办结1天执行人信息：环节执行人用户名部门职务身份证号码手机号码审批肖嗣文监理所所长43282219670813593013975750098审批邓秋湘监理所内批袁寿群监理所电脑律效力：经初审合格报市局监理所审批后联合收割机可从事农机作业 （二）联合收割机驾驶证核发申请材料：环节名称提交方式材料类型材料名称份数备注审批车主提供证照类身份证复印件1校验真伪审批车主提供其它类驾驶人身体条件证明原件1校验真伪审批车主提供证照类培训合格证原件1校验真伪审批县农机交提供其它类考试成绩记录表原件1校验真伪许可证件及有效期:证件名称证件有效期是否已有套打系统是否在系统内打印类型联合收割机驾驶证6年有否证件许可程序 受理（ 1 个工作日）承办（1 个工作日）批准（ 1个工作日） 出证办结（ 1 个工作日）处理流程图申请人申请，窗口受理1天县监理所承办1天市局监理所批准1天出证办结1天执行人信息：环节执行人用户名部门职务身份证号码手机号码审批肖嗣文监理所所长43282219670813593013975750098法律效力：经初审合格报市局监理局审批后可驾驶与行驶证相应的联合收割机桂阳县农机局行政事业性收费标准湘物价证本证号：湘L-2542、郴F-2724一、 办牌项目机型培训费牌证费检测费临时行驶证行驶证登记证书警示牌防洪费会员费号牌架合计手拖40100101520502011010375盘拖40100101520503011010385中拖26540100101520505011010670大拖40540100101520505011010830耕田机4010010152011010305收割、 办证名称培训费考试费学习证驾驶证会员费应收实收K65030010101101080755H65050010101101280955G850500101011014801145收割机550400101011010801080三、 年检名称检测费警示牌防洪费安全培训费喷字年检合计手拖100502070305275中拖1005030140605375大拖1005050260605530耕田机10030130注：过期、跨年加收60元。四、 其它项目检测费工本费培训费考试费临时牌证合计补驾驶证1010010120补行驶证1001010120换驾驶证1010010120增驾10200300-40010520-620过户10010110桂阳县农机局机构设置领导班子成员:局长： 刘永忠书记： 李晓兵副局长：雷太生副局长： 钟志成工会主席： 陈建军下设股室及二级机构：1、办公室2、政工室（人事股）3、计财股4、农机技术推广站5、基层监督管理股6、监理所 7、农业机械化学校 8、乡镇农机管理服务站 桂阳县农机局主要工作职责主管全县农业机械化工作。主要职责包括研究拟定全县农业机械化发展方向、发展战略、中长期发展规划及重大技术措施建议，经批准后组织实施；指导全县农业机械服务体系建设；负责农机田间作业和固定作业用油预测、统计及补偿资金的分配；组织农机抗灾救灾；研究拟定农业机械化科技、教育发展规划和年度实施计划；负责农业机械化技术研究、开发和新机具、新技术推广；负责农机购置补贴工作；负责农机供应和维修行业管理、行业职业技能鉴定、行业打假；组织实施拖拉机、收割机等农业机械的安全监理；负责农机安全检查、安全教育及农机事故的调查处理；研究提出发展农机化事业的各项资金计划。局领导岗位及岗位职责一、局长岗位职责1、在局党总支的领导下主持全面工作，带领全局干部、职工学习、宣传、贯彻党和国家的政策、法律法规，有效地发挥农机管理部门的职能作用。主持局长办公会、局务会，讨论制定农机管理有关规定、年度工作目标和工作计划。研究局行政事务的处理意见并作出有关决议、决定。2、负责全局日常行政工作。3、加强人事管理，合理使用和调配人员，向局党总支提出干部职工调配、奖惩和任免的建议。4、加强行政管理，建立健全全局的各项规章制度，明确各股、室、站、所的工作职权，加强检查和考核，促使全局的各项工作有序地进行。5、带领全局干部、职工严格执行国家的法律、法规、政策、严格办事程序，依法行政，抓好廉政建设。6、加强全局干部职工队伍建设。7、做好上级部门交办的其他工作。二、党总支书记岗位职责1、主持全局党务全面工作，负责党的路线、方针、政策和省、市、县决定、决议在全局的宣传、贯彻、落实。2、主持党务会议，讨论决定党组工作报告、计划、总结，研究本局重要工作，作出决议、决定，讨论决定干部的调配、奖惩及任免。3、抓好党内各项纪律的律诗行和各项制度落实，负责全局班子建设和党组织的思想、组织、作风建设。4、负责全局的思想政治工作，抓好政治文明和精神文明建设。5、落实民主集中制，定期主持召开党总支民主生活会和主持党总支中心组学习。6、督促党总支决议、决定的落实，定期检查、考核党支部工作，监督考核干部，做好党员的教育评议工作。7、做好上级部门交办的其他工作。三、副局长岗位职责1、在局长的领导下开展工作，完成局长授权分工范围以内的相关工作。2、协助局长落实党的路线、方针、政策，执行国家法律、法规和上级指示，检查和督促各项规章制度的执行，抓好分管范围内的党风廉政建设。3、向局党总支、局长办公会、局务会提出所分管范围重要工作的处理意见、建议。4、督促分管股室、落实局党总支、局长办公会和局务会议的决议、决定。5、带领分管、联系单位和部门的干部、职工严格执行国家的法规、政策、严格办事程序，依法行政。6、加强廉洁自律，发挥表率作用。7、做好局长和上级部门交办的其他工作。四、纪检组长职责1、主持全局纪检监察工作。2、贯彻执行党的方针、政策、法规、制度和上级纪检、监察部门的有关规定。3、维护党章及党的其他重要规章制度，检查所在单位及下属单位执行党的路线、方针、政策和决议的情况，对党员干部及其他监察对象实行党章和有关规定范围内的监督。4、协助党总支和行政领导加强党风和廉政建设，纠正不正之风。5、负责组织对违纪违规案件的调查，并提出处理意见。6、及时了解和分析本单位党风廉政建设状况，并有针对性地提出加强或改进的意见。7、负责受理所在单位及下属单位党员和监督对象的控告和申诉。8、负责抓好所在单位的年度纪检、监督工作计划及规章制度的落实。9、贯彻上级纪检、监察部门的指示、决议和会议精神。10、加强廉洁自律，发挥表率作用。11、完成上级交办的其它工作。工作流程图一、重大事项民主决策工作1、重大事项民主决策工作流程图党组会议集体讨论决定（风险2）局党组、办公会议提出重大事项决策内容充分听取各股、室工作人员意见，做好协调工作（风险1）会议表决通过（风险3）做出决策，形成会议纪要（风险4）2、重大事项民主决策工作风险点及防范措施权力运行风险表现：风险：1、重大事项民主决策前未能听取各股室工作人员意见，做好协调工作。2、在重要人事任免、重点项目安排和大额度资金使用、重大问题的决定上未经领导班子集体研究决定，或虽提交会议研究，但未按议事规则、决策程序讨论决定。3、在决定重大事项中未履行会议表决通过程序。4、做出的决策，未形成会议纪要。防范措施：1、加强学习教育；2、严格执行重大事项民主决策工作制度；3、设立重大事项民主决策监督岗，实行公示监督。二、党总支民主生活会工作流程图学习有关文件通报党内外群众意见拟定会期及中心议题就党组议题征集党内外群众意见向上级党组报告生活会的日期、议题等，请求派员指导通知党组成员及列席代表；会务准备会前准备党组成员汇报情况，开展批评和自我批评就存在的问题总结经验教训，提出整改意见制定并公布集体和个人的整改措施将生活会书面报告和原始记录报上级党组定期检查整改情况召开生活会会后工作纪检监察室一、责任单位纪检监察室二、责任人纪检监察室实行纪检组长领导下主任负责的岗位分工责任制，主任负责全面工作，其他同志按岗位分工承担各自工作职责。三、权力行使依据1、中华人民共和国公务员法2、行政机关公务员处分条例3、中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则4、中国共产党纪律处分条例5、中华人民共和国行政监察法6、中国共产党党内监督条例（试行）7、湖南省信访条例四、工作责任范围受理和办理信访人、上级机关及信访机构送达、交办的属于本局职责范围内的信访事项，协助局领导做好接访和约访工作。五、办理程序和时限1、严格按照案件办理程序办理、办结各类违纪违规案件。2、信访事项自受理之日起60日办结完毕，情况复杂可适当延长办理期限，但不得超过30日，并告知信访人理由。法律、法规另有规定的从其规定。工作流程图一、信访接待工作1、信访接待工作流程图来信、来访、来电、传真、上级局、信访部门及其它部门转来信访事项（风险1）回复信访人业务处室承办业务处室承办（风险4）不受理15日内告知信访人受理监察室接待来人并记录情况，决定受理或不受理（风险2）主管领导批示（风险3）在规定期限内将办理结果反馈县局办公室纪监室拟定答复意见，报主管领导审批（风险5）领导批示答复信访人和交办单位归档（风险6）2、权力运行风险表现风险：1、没按要求保证工作日举报电话畅通，接待工作不细。2、对收到的信访事项不按规定登记或者不按规定程序办理。3、未按规定报主管领导批示擅自处理。4、对信访投诉互相推诿，久拖不办；在查处违纪案件中，坚持原则不够，泄露检举人、投诉人。5、在查处违纪案件中，坚持原则不够，泄露检举人、投诉人；在查处违纪案件中，坚持原则不够，泄露检举人、投诉人。6、没按要求及时将信访处理材料归档。防范措施：1、加强责任意识教育，增强责任意识；2、严格执行纪检、监察信访登记处理制度；3、加强纪检监察工作人员教育学习；4、严格执特信访条例和信访工作制度；对投诉查处的情况必须形成书面材料，向局领导汇报；5、接到投诉后，对投诉的内容必须进行认真登记，对于情节严重的问题要及时上报领导；6、严厉查处有关人员向无关人员暴露检举、投诉人的相关信息的违纪行为；7、投诉处理后材料要及时归档；8、设立监督岗，加大监督力度。农机技术推广站一、责任单位农机技术推广站二、责任人农机技术推广站实行分管领导下的岗位分工责任制，站长主持全面工作，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。三、权力行使依据（一）中华人民共和国农业机械化促进法（二）湖南省农业机械管理条例（三）其他法规。四、工作责任范围1、负责宣传农机新技术、新机具的推广示范工作。2、负责贯彻落实中央的支农惠农政策，做好农机购置补贴工作。3、负责协助农机监理所做好农机购置补贴机械的牌、证办理相关工作。4、负责监督落实经销商的经营行为。5、负责向上级争资立项的工作。6、负责完成领导交办的其它工作。农业机械化学校一、责任单位农业机械化学校二、责任人农业机械化学校实行分管领导下的岗位分工责任制，校长主持全面工作，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。三、权力行使依据（一）中华人民共和国农业机械化促进法（二）湖南省农业机械管理条例（三）其他法规。四、工作责任范围1、负责农民素质教育培训工作。2、负责机驾驶员培训和理论考试工作。3、负责农用加工机械操作、维修培训工作。4、负责联系县阳光办的培训工作。5、负责完成领导交办的其它工作。基层监督管理投诉站一、责任单位基层监督管理投诉站二、责任人基层监督管理投诉站实行副局长领导下站长负责的岗位分工责任制，站长主持全面工作，并对股室工作负全面责任，其他同志按照岗位分工，分别承担各自的工作职责。三、权力行使依据（一）中华人民共和国农业机械化促进法（二）湖南省农业机械管理条例（三）农业机械维修管理规定（四）农业机械安全监督管理条例四、工作责任范围1、负责农业机械行业管理、监督、技术指导和办理农业机械维修技术合格证工作。2、负责全县农机供应和维修网点的调查、摸底、登记造册工作。3、负责协助相关部门做好农机打假投诉工作。4、负责组织机修服务队，为农机户排忧解难工作。5、负责防汛抗旱工作预案、储备好应急防汛抗旱物资。6、负责搜集整理农机作业信息统计年报工作。7、负责完成领导交办的其它工作。五、主要工作流程、办理程序和时限及风险防范1、办理农业机械维修技术合格证工作流程申请受理调查核实决定受理不予受理，说明理由核准 20个工作日办结不予核准20个工作日内作出决定，书面通知申请并说明理由风险风险风险办理时限：农业机械维修技术合格证自申报之日起20个工作日内，对符合条件的核发维修技术合格证；对不符合条件的书面通知申请人并说明理由。权力运行风险表现：风险不及时受理经营者的申请，工作不负责，不如实、详细记录申请事项；风险调查核实不全，工作不细，未到现场调查，非法接受当事人礼物，存在不廉洁现象；风险核准过程中不依照法律法规作出决定，或未在规定的时间内完成。防范措施：加强法律法规业务学习和教育，进一步提高队伍素质。加强宣传教育，增强责任意识和风险意识。严格工作程序，提高规范化水平。严格依法行政，提高服务水平。强化政务公开，全方位接受社会监督。强化效能监察，严格责任追究。2、农机维修供应网点产品质量举报处理工作流程举报来源来函来人能当时答复的予以答复，否则在5个工作日内与举报人取得联系，了解情况，作出是否受理的决定调查取证决定受理不予受理，说明理由不予立案10个工作日内调解、处理完结，并自处理完结之日起3个工作日将处理情况回复举报人决定立案依法定程序自立案之日会同技术监督部门处理。风险风险权力运行风险表现：风险1：不及时受理举报，工作不负责，不如实、详细记录举报情况。风险2：调查取证不全，工作不细，未能在规定的工作时间履行职责。防范措施1、加强法律法规业务学习，进一步提高队伍素质。2、加强宣传教育，增强责任意识和风险意识。3、严格工作程序，提高规范化水平。4、严格依法行政，提高服务水平。5、强化政务公开，全方位接受社会监督。6、强化效能监察，严格责任追究。县农机安全监理所一、责任单位农机安全监理所二、责任人所长主持全面工作，并对本所内的各项工作负全面责任，其他同志按照各自分工承担相应的工作责任。三、权力行使依据 （一）中华人民共和国农业机械化促进法（二）中华人民共和国道路交通安全法（三）国务院农业机械安全监督管理条例（四）湖南省农业机械管理条例四、工作责任范围1、宣传、贯彻农业机械安全生产法律、法规；2、组织实施农业机械安全监督检查；3、贯彻执行农业机械安全技术检验标准，负责农业机械驾驶（操作）人员考核发证；4、负责拖拉机、联合收割机等农业机械的安全监理和认证管理；5、承办拖拉机、联合收割机等农业机械的牌证核发工作；6、负责农业机械事故统计分析，提出防范措施；7、负责农机事故责任的重新认定工作，参与处理特大农业机械事故；8、负责全县农机安全监理员队伍建设；9、组织和指导全县农机安全监理信息系统建设。五、主要工作流程、办理程序和时限及风险防范办理时限：拖拉机行驶证注册登记业务办理：在手续齐全的情况下，4个工作日内可以拿证。初领拖拉机驾驶证业务办理：考试合格后， 4个工作日内可以拿证。（一）拖拉机注册登记流程图 申 请 人（县）登记、检验、审批符合要求的拖拉机资料和手续（市）复核申请人资料和办理程序、签注审批意见（县）打印流程记录单、制作拖拉机行驶证、发放号牌（县）整理全部资料、建档装订、入库风险风险（二）初领拖拉机驾驶证业务流程图申 请 人（县）受理审查申请人提交的资料（县）考试合格后，审核、核准申请人资料考试程序和成绩（市）复核申请人资料和办理程序、签注审批意见（县）打印流程记录单、制作拖拉机行驶证、发放号牌（县）整理全部资料、建档装订、入库风险风险权力运行风险表现：风险业务不熟练，对申请材料是否齐全、是否符合规定形式没有进行认真审查。风险没有当场或4天内一次性告知申请人要补正的全部内容。风险不及时受理证照办理，工作不负责。风险审批资料把关不严，轻易在核发意见上签字同意。防范措施：加强法律法规业务学习和教育，进一步提高队伍素质。加强宣传教育，增强责任意识和风险意识。严格工作程序，提高规范化水平。严格依法行政，提高服务水平。强化政务公开，全方位接受社会监督。强化效能监察，严格责任追究。桂阳县农机局规范权力运行制度建设工作方案局机关各股、室、站、所、校：根据桂阳县机关效能建设领导小组印发的桂阳县规范权力运行制度建设工作方案中规定的内容和要求，结合本局实际，现制定如下规范权力运行制度建设工作方案，请各股、室、站、所、校按照方案分工，认真抓好落实。一 、工作目标1、提高效能、优化环境、依法行政，深入贯彻落实科学发展观；2、推进权力规范运行，建设职权有据、配置科学、制约有效、程序严密、裁量规范、权责统一的权力运行体系；3、建立权力公开透明运行制度，将权力运行过程设定为计算机程序，实现权力运行数据电子化、流程标准化、信息公开化；4、建立内部公开制度，充分利用电子政务和桂阳农业机械化信息网等网络平台，引导机关干部参与管理和监督，局机关逐步实现无纸化办公；5、依法依规制定办事程序，依照办事流程网上办公，精减文件和会议，减少迎来送往，提高办事效率。做到对下（包括局属单位，县县区农机局、业务办理单位或个人）行文，利用网络平台发布（标明机密文件者除外）；能在网络平台或电话上解决的问题，不再单独召开会议。二、 工作任务分解（一）制度建设1、内设机构“三定”方案。界定职能，明晰职权范围，明确职责，避免职能交叉或职责脱离。主办：政工室，负责人：刘海聪。2、职权目录编制。依照法律、法规、规章和规范性文件，对全局所有公共权力进行全面清理，将权力来源和行使依据编制成职权目录，然后根据“三定”方案，将权力分配到股室。主办：政工室，刘海聪。3、决策程序公开透明制度。完善公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，逐步推行决策过程公开。主办：办公室，负责人：刘强。4、办事程序公开制度。依照法律法规设定办理程序，绘制办事运行流程图。（1）财务、专项资金的管理、农机化各项经济指标的统计工作、惠农项目审核、申报，资金申报、管理、拨付、使用、内审等。主办股室：计财股，负责人：徐胜剑。各业务股室协助。（2）接待、机关保卫、后勤管理服务工作，农业机械化信息网络建设。主办单位：办公室，负责人：刘强。（3）人事任免、计划生育、机构编制、劳动和社会保障，机关干部职工思想政治、宣传教育、培训和年度考核，离退休人员管理、奖惩、工资福利、职称评审等。主办股室：政工科。负责人：刘海聪。（4）机关党务工作。主办股室：政工室。负责人：刘海聪。（5）农机教育、培训、农民素质教育培训；全县农业机械化行业教育培训管理工作。主办股室：农机校。负责人：李云峰。（6）基层机械化农业生产、设施农业工程指导；参与制定农机有关政策、管理办法并监督实施；指导农机服务体系建设和农机经营活动；农机供应维修网点管理工作；农业机械田间作业和固定作业用油的预测、统计和补偿资金管理；监督管理农业机械产品及维修质量、作业质量，开展行业打假；组织农业机械投入抗灾救灾；监督、管理农业生产抗灾救灾油料补偿资金的使用；组织开展农业机械化技术合作社和跨区域作业；农机行业职业技能鉴定。主办股室：基层监督管理投诉站。负责人：卢海平。（7）法律法规的宣传教育、组织落实、监督检查；参与全县农机行业的地方性规范性文件和政策研究工作；组织新闻宣传和调查研究；起草本局的综合性报告、材料和文件；承办行政复议和行政诉讼工作，指导全县农业机械化部门的法制工作。主办股室：办公室。负责人：刘强。（8）宣传、贯彻农业机械安全生产法律、法规，农业机械安全监督检查；农业机械驾驶（操作）人员考核发证；拖拉机、联合收割机等农业机械的安全监理和认证管理；拖拉机、联合收割机等农业机械的牌证核发工作；农业机械事故统计分析，提出防范措施；全县农机安全监督员队伍建设；组织和指导全县农机安全监理信息系统建设。主办股室：县农机安全监理所。负责人：肖嗣文。（9）农机技术推广计划的拟定并组织实施；农机新机具、新技术、新工艺、新设备的开发、引进、试验、示范、推广。主办股室：农机技术推广站。负责人：刘飞。（10）对农机的管理、技术状态检测、农机产品维修质量监督检测以及农机供应维修网点挂牌管理工作。主办股室：基层监督管理投诉站。负责人：卢海平。（11）制度执行情况监督、行政效能监察、违纪案件查处。主办股室：纪检监察室。负责人：刘海聪。（12）来信来访接待、登记、交办、审理、回复；人大建议和政协提案疏理、交办、审查、回复；公文审核、签发。主办股室：办公室。负责人：刘强。（13）局机关检测车的管理、维修、使用，局机关房屋、维修。主办股室：办公室。负责人：刘强。（二）信息公开平台建设（1）桂阳县政府协同办公OA系统平台培训与指导。（2）桂阳县政府公众信息网农业机械化信息平台完善和充实。（3）股室及领导个人邮箱建立和联系。主办股室：办公室，负责人：刘强（三）绩效评估制度建设（1）日常评估制度。主办：作风督查组，负责人：刘海聪。（2）年终评估制度。主办：绩效考核组，负责人：刘海聪。 要求：明确权力运行绩效评估的内容和范围，建立评估指标体系，确定评估办法、监督手段，明确评估结果运用措施。（四）查究制度建设（1）行政问责制。主办股室：纪检、监察室，负责人：刘海聪。（2）行政执法责任制。主办股室：政公室，负责人：刘海聪。（3）服务承诺制。主办股室：县农机安全监理所，负责人：肖嗣文。（4）首问责任制。主办股室：办公室，负责人：刘强。（5）一次性告知制。主办股室：政工室，负责人：刘海聪。（6）限时办结制。主办股室：县农机安全监理所，负责人：肖嗣文。（7）岗位责任制。主办股室：政工室，负责人：刘海聪。协办：各股室负责人。 要求：明确过错责任的内容和责任主体的认定，根据过错后果，规定问责的内容和形式。三 、工作步骤第一阶段（8月份）：动员部署。1、成立桂阳县农机局规范权力运行制度建设工作领导班子。2、印发桂阳县农机局关于落实桂阳县规范权力运行制度建设工作方案任务责任分工的通知。主办单位：政工室，负责人：刘海聪。3、召开全局规范行政权力运行制度建设动员大会。负责人：刘永忠。第二阶段（9月份）：工作落实。1、各股室根据分工任务，起草制度，送交分管领导签字。9月10月前送政工室初审。2、审议通过。9月15日前召开局务会或局长办公会集体审议通过。3、汇编成册。9月20日前，由政工室或办公室以局党总支或县农机局的文件印发实施，并汇编成册。4、登录桂阳县政府公众信息网农业机械化信息平台。9月28日前，由办公室负责将以上制度登录到桂阳县政府公众信息网农业机械化信息平台。主办单位：办公室，负责人：刘强。5、上报。9月28日前，由监察室将制度汇编一式四份报县纪委效能室522室，一式二份送县政府法制办。四、实施要求1、加强组织领导。县农机局成立“桂阳农机局规范权力运行制度建设工作领导小组”，李晓兵同志任顾问，刘永忠同志任组长，雷太生、钟志成、陈建军同志任副组长，各股室负责人为成员。领导小组下设办公室，由刘海聪同志兼任办公室主任。 2、强化检查落实。政工室、办公室、监察室要加大监督检查力度，保证各项分工任务保质保量按时完成，对不能按时完成任务或应付塞责的承办单位或承办人，要查明原因，追究责任。3、强化信息网络登录培训。每个股室确定一名信息登录员，由政工室组织业务培训，熟练掌握信息网络文字、报表、图片登录、传递等业务。从10月1日起，局机关内部取消纸质文字材料传递，全部采用电子文档传递。 二一年九月十六日桂阳县农机局行政执法过错责任追究制度第一条 为加强行政执法活动中的过错责任追究，规范行政处罚自由裁量权，促进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据中华人民共和国行政处罚法等法律、法规和规章，结合农机系统行政执法实际，制定本制度。第二条 规范行政处罚自由裁量权案件的过错责任追究适用本制度。第三条 规范行政处罚自由裁量权案件的过错责任追究的范围包括：过错行政处罚岗位的行政执法人员在具体行政行为过程中，发生行政执法过错或错案，应当视情节轻重追究过错人员的责任。行政执法过错是指行政执法人员在行政执法过程中因故意或者重大过失，违法或者不当行使职权，不履行或者不正确履行法定职责，以致影响行政管理秩序和行政效率，贻误行政管理工作，损害国家利益，损害行政相对人合法权益，造成不良影响和后果的行为。行政执法错案是指在行政执法过程中行政行为违法并被有权机关撤销或者部分撤销、变更、确认违法、责令限期履行法定职责或者重新作出具体行政行为、决定给予行政赔偿的案件。第四条 发生行政执法过错行为时，具体实施行政处罚岗位承办人、审核人、批准人均为实施行政执法过错责任人。但应根据责任和过错大小承担相应的责任。过错或错案责任的划分与承担可分为以下几种情形：（一）承办人直接作出行政处罚导致行政执法过错或者错案发生的，承办人负直接责任。（二）应当经过审核、审批的行政处罚，行政执法过错或者错案责任依照下列规定划分与承担：1、承办人未经审核人、批准人批准，直接作出行政处罚，导致行政执法过错或者错案发生的，承办人负直接责任；2、承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人未能正确履行审核、批准职责，导致行政执法过错或者错案发生的，承办人负直接责任；3、虽经审核人审核、批准人批准，但承办人不依照审核、批准事项实施行政处罚，导致行政执法过错或者错案发生的，承办人负直接责任；4、承办人提出的方案或者意见有错误，审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未予纠正，导致行政执法过错或者错案发生的，承办人负直接责任，审核人负主要领导责任，批准人负重要领导责任；5、审核人不采纳或者改变承办人的正确意见，经批准人批准导致行政执法过错或者错案发生的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任；6、审核人未报请批准人而直接作出决定，导致行政执法过错或者错案发生的，审核人负直接责任；7、批准人不采纳或者改变承办人、审核人正确意见，导致行政执法过错或者错案发生的，批准人负直接责任；8、未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出决定，导致行政执法过错或者错案发生的，批准人负直接责任；9、承办人不履行法定职责的，负直接责任；审核人或者批准人指令承办人不履行法定职责的，作出指令的人员负直接责任；审核人作出的指令经批准人同意的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任；10、承办人执行公务时凡认为上级决定、命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定、命令的意见；上级不改变该决定、命令，或者要求立即执行的，承办人应当执行该决定、命令，执行后产生的行政执法过错或者错案由上级承担相应责任，承办人不承担责任；但承办人执行明显违法的决定、命令的，承办人应当依法承担相应责任。（三）因不作为发生行政过错的，根据岗位责任确定行政过错责任人。（四）