电力安全培训监督管理办法(征求意见稿).docx

电力安全培训监督管理办法（征求意见稿）第一条 为加强和规范电力行业安全培训工作，提高电力行业从业人员安全素质和安全意识，促进电力安全培训工作健康发展，根据安全生产法网络安全法电力监管条例和国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定（安委201210号）等法律法规和国家简政放权有关精神，制定本办法。 第二条 本办法适用于电力企业从业人员安全培训。电力企业指发电企业、电网企业和电力建设施工企业。电力企业从业人员包括企业相关负责人、各级安全生产管理人员和以班组长、新工人、临时用工、被派遣劳务人员、外包队伍作业人员为重点的其他从业人员（以下简称作业人员）。 网络安全作业人员、危险化学品管理作业人员、消防管理人员、特种作业人员和特种设备作业人员等安全培训另有规定的，从其规定。第三条 电力企业是企业安全培训的责任主体，全面负责本单位从业人员安全培训工作。电力企业要牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，坚持依法培训、按需施教的工作理念，全面加强安全培训基础建设。第四条 电力企业安全培训工作可因地制宜，组织或参加以下一种或多种培训，鼓励采用现代化技术开展培训：（一）参加企业组织的培训；（二）参加安全培训机构组织的培训；（三）参加国家和地方有关负有安全监督管理的部门组织的安全培训。第五条 电力企业应当建立安全培训管理制度，保障安全培训投入，对从业人员进行与其所从事岗位相应的安全教育培训。从业人员调整工作岗位或者采用（使用）新工艺、新技术、新设备、新材料的，应当对其进行专门的安全培训。未经安全培训合格的作业人员，不得上岗作业。第六条 电力企业应当制定本单位年度安全培训计划，并按照计划开展安全培训工作。安全培训计划应以正式文件印发，计划变更应严格履行有关程序。第七条 电力企业应当建立安全培训档案，如实记录安全生产培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。第八条 电力企业相关负责人和安全生产管理人员安全培训应当包括但不限于下列内容： （一）国家安全生产方针政策和有关电力安全生产的法律法规及规程标准； （二）安全管理基本理论； （三）电力安全生产管理、电力安全生产技术等； （四）电力应急管理基础理论、电力突发事件应急预案编制、演练以及应急处置基本流程的内容和要求； （五）国内外先进的安全生产管理经验； （六）典型电力事故和应急救援案例分析； （七）其他需要培训的内容。第九条 电力企业作业人员安全培训应当包括但不限于下列内容：（一）电力安全工作规程、电力建设安全工作规程等规程标准及安全生产基本知识； （二）本单位、部门、班组安全生产情况； （三）本单位、部门、班组安全生产规章制度和劳动纪律；（四）从业人员安全生产权利和义务； （五）工作环境、工作岗位及危险因素； （六）所从事工种的安全职责、操作技能； （七）自救互救、急救方法、疏散和现场紧急情况的处理；（八）安全设备设施、个人防护用品的使用和维护； （九）预防事故措施及应注意的安全事项； （十）有关事故案例； （十一）电力应急基本技能、电力应急管理基础理论、电力突发事件应急处置基本流程； （十二）其他需要培训的内容。第十条电力建设施工企业相关负责人、项目负责人、安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时。每年再培训时间不得少于16学时。 发电企业和电网企业相关负责人、安全生产管理人员首次安全培训时间不得少于32学时。每年再培训时间不得少于12学时。电力建设施工企业新上岗的其他作业人员，岗前安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。发电企业和电网企业新上岗的其他作业人员，岗前安全培训时间不得少于24学时。第十一条 电力建设施工企业相关负责人、项目负责人、安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时。每年再培训时间不得少于16学时。新上岗的作业人员，岗前安全培训时间不得少于72学时，每年接受再培训的时间不得少于20学时。第十一条 第十二条 电力企业发生负有主要责任的电力人身伤亡事故、电力安全事故或直接经济损失100万元以上设备事故的，相关负责人和安全生产管理人员应当按照初次上岗的培训要求重新参加安全培训。第十三条 电力企业应当严格安全培训考核，建立考核管理档案备查。第十二条第十四条已核准电力建设项目的建设、勘测设计、施工、监理等参建单位企业的主要负责人和安全生产管理人员，由国家能源局及其派出能源监管机构对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核原则上以属地为主，考核结果互认。对于已取得应按照住建等部门相关部门要求考核合格证明的，经派出能源监管机构确认可涵盖所要求的，进行安全生产知识和管理能力考核要求的，并取得考核合格证明可不组织重复考核。第十三条第十五条 国家能源局及派出能源监管机构和地方政府负责电力安全生产监督管理的部门应当对电力企业开展安全培训情况进行监督检查，内容包括:（一）电力安全培训制度、年度培训计划的制定和执行情况；（二）电力安全培训档案的管理情况，安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等的记录情况；（三）电力安全培训经费的投入和使用情况；（四）相关负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、特种设备作业人员安全培训情况；（五）采用（使用）新工艺、新技术、新材料、新设备时从业人员安全培训的情况；（六）以班组长、新员工、临时用工、被派遣劳务人员、外包队伍作业人员为重点的作业人员安全培训情况；（七）法律法规规定的其他内容。第十四条 电力企业有下列情形之一的，国家能源局及派出能源监管机构和地方政府负责电力安全生产监督管理的部门责令限期改正，可以处五万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产停业整顿，并处五万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款:（一）电力建设施工企业的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的；（二）未按规定对从业人员、被派遣劳务人员、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的；（三）未如实记录安全生产教育和培训情况的。第十五条第十六条 电力企业有下列情形之一的，国家能源局及派出能源监管机构和地方政府负责电力安全生产监督管理的部门责令改正，情节严重的予以通报： （一）未建立安全培训管理制度和从业人员安全培训档案、不能保障安全培训所需费用的； （二）企业相关负责人、安全管理人员、网络安全作业人员、危险化学品管理作业人员、消防管理人员、特种作业人员和特种设备作业人员未参加安全培训的； （三）从业人员安全培训的时间