市农业局副局长2016年在全市农业产业扶贫工作会议上的讲话.doc

市农业局副局长2016年在全市农业产业扶贫工作会议上的讲话市农业局副局长2016年在全市农业产业扶贫工作会议上的讲话今 天，我们在这里召开全市农业产业扶贫工作会，主要任务是深入贯彻落实中央、省、市一系列决战脱贫奔康的重大部署，安排农业产业扶贫工作，确保今年农业产业 扶贫工作开好局、起好步。在此，我代表全市农业系统，向长期以来帮扶、支持我市农业产业扶贫的各位省农业厅领导和专家表示衷心的感谢，对你们到会会指导表示 热烈欢迎。刚刚才，旺苍县农业局、昭化化区农业局和省厅、市局科科技人员代表作了交流发言言，各单位、农业科技人员员要认真学习、领会、借鉴鉴他们的经验与做法。下面面，我就全力推进农业产业业扶贫工作讲几点意见。一、深化认识，切实增强农农业产业扶贫的责任感紧迫迫感我市是连片贫困地区区、革命老区、边远山区和和地震重灾区，是全省“四四大片区”之一秦巴山山区的核心区域，是全省脱脱贫攻坚的主战场，在全省省脱贫奔康的进程中具有举举足轻重的地位。党的十十八大以来，中央、省委、市委把扶贫开发作为一项项全局性任务来部署推进。市委坚持以脱贫攻坚统揽揽经济社会发展全局，坚持持把脱贫攻坚放在事关巩固固党的执政基础、事关全面面建成小康社会、事关社会会长治久安、事关人民福祉祉的战略高度来谋划和推进进。特别是今年，我市“两两会”的政府工作报告中提提出将脱贫攻坚作为头等大大事和第一民生工程，形成成了全党全社会压实压紧扶扶贫责任、合力推进脱贫攻攻坚的浓厚氛围和良好态势势。全市农业系统认真贯彻彻落实“五大发展新理念”，将农业产业扶贫作为全全市“十三五”农业发展的的头等大事，确立了以农业业产业扶贫为统揽，以改革革创新为动力，以产业发展展为主线，以农民增收为核核心，以科技为支撑的农业业工作思路，着力实施农业业产业扶贫三大行动，奋力力实现农业产业扶贫攻坚目目标。xx发展基础差、底子薄，发展水平与全国国全省相比差距较大，农村村贫困面大、贫困程度深，基础设施不完善、公共服服务不健全，农业资源条件件和生态环境受到约束，农农业的规模化、现代化水平平不高，贫困群众通过产业业发展增收致富能力弱，因因病因残因灾致贫返贫问题题较为突出。截至去年底，全市还有贫困村739个个，贫困人口22.98万万、贫困发生率达10%， 贫困村、贫困人口总数数均占全省的6%左右。按按照“五年集中攻坚、一年年巩固提升”的要求，全市市每年推进150个贫困村村脱贫解困、减少农村贫困困人口6万人以 上。到22020年底前，要全面消消除绝对贫困，实现现有贫贫困人口和因病因残因灾返返贫人口全部脱贫，7399个贫困村和7个贫困县区区全部“摘帽”，农村居民民人均 可支配收入比20010年翻一番以上，农业业产业扶贫攻坚任务异常艰艰巨。中央、省、市已吹吹响了脱贫奔康的冲锋号，我们已经到了“啃硬骨头头”、攻坚拔寨的冲刺阶段段和决战决胜、务求全胜的的紧要关头。要进一步深化化认识、转变观念，以高度度的政治责任感和强烈的历历史使命感，把思想和行动动统一到中央、省委和市委委的决策部署上来，进一步步坚定目标，整合资源，倒倒排工期，攻坚克难，千方方百计把农业产业扶贫各项项任务措施落到实处，确保保扶贫产业定位精准，规划划实施精准，整合项目精准准，科技帮扶精准，增效增增收精准，考核评估精准，确保全面完成农业产业扶扶贫目标任务。 二、突出重点，扎实有效效推进农业产业扶贫工作今年农业扶贫目标任务是是：到2016年底，全市市贫困村的农业基础设施条条件进一步改善，粮油、畜畜牧、经作、水产产业布局局进一步优化，“一村一品品”布局基本形成，农业科科技水平持续提升， 农业业产业扶贫增收效果初步显显现。技术扶贫科技人员到到位率达到100%，贫困困村农业产业责任落实达到到100%，主要农作物良良种覆盖率达到82%以上上，农业适 用技术推广率率达到83%以上。全市新新建和提升贫困村现代农业业产业基地45万亩，年出出栏肉牛、肉羊及特色小家家禽447万头（只），水水产养殖面积2.5万亩。重点要做好以下工作。 （一）实施“一社社一场”行动，实现主体带带动精准到户全覆盖。一 是发展农民合作社和家庭庭农场。大力培育种养大户户、家庭农场、农民合作社社等新型农业经营主体，完完善新型农业经营主体与贫贫困户之间的利益联结机制制，充分发挥新 型农业经经营主体在劳动、资金、技技术、产品、品牌、市场营营销等方面的优势，带动贫贫困户发展增收致富产业。鼓励支持新型经营主体领领办创办各类专业化社会化化服务 组织，集中开展种种苗统育、技术统训、农资资统供、农机统配、沼气统统建、产品统检、信息统享享等农业生产经营服务。每每个贫困村至少建立一个合合作社、一个家庭农 场。二是落实扶持政策。对符符合条件的农民合作社给予予一定奖励和项目支持，赋赋予农民合作社独立申报和和自主实施财政支农项目的的主体地位，支持符合条件件的农民合 作社实施财政政支农项目。三是深入推进进示范社建设。开展示范社社动态监测，每个贫困县至至少新培育一个省级示范社社、一个省级示范场。四是是加快发展主导产业。紧紧紧 围绕全市优势特色产业业发展，因村施策，确立主主导产业，细化精准到户的的产业发展规划、实施方案案。创新“专业合作社（龙龙头企业）+家庭农场+产产业基地+贫困 户”、“大园区+小业主+贫困户户”等产业基地发展模式，推进土地、项目等要素向向参与扶贫的新型农业经营营主体集中，发展适度规模模经营，形成“一村一品”的 扶贫产业发展格局。（二）实施“千人千村村”行动，实现科技服务精精准到户全覆盖。一 是派派驻农业科技人员。全市7739个贫困村每村派驻一一名农业科技人员，确保人人员、时间、任务、考核、奖惩“五落实”，做到农农业科技服务全部覆盖每个个贫困村、 每个贫困户。二是开展贫困村村委会主主要负责人产业扶贫分级培培训。参照省级培训做法，举办1期市级示范培训班班，参训50人以上。县、区举办集中培训班，培训训 未参加省级和市级示范范培训班的贫困村村委会主主要负责人。三是开展贫困困户培训。由驻村农业科技技人员和贫困村村委会通过过集中讲解、院坝会、现场场示范、巡回指 导、田间间学校、印发资料等方式一一对一、手把手对贫困户开开展技术培训。四是开展新新型职业农民培训。将贫困困村符合条件的农民纳入当当地新型职业农民培训范围围。五 是培育科技示范户户。以种养大户、家庭农场场主、农民合作社负责人、新型职业农民等为主要对对象，每个贫困村培育5-6个科技示范户，每个示示范户辐射带动周边10-20个农户。 （三）实施盘活资产行动动，实现产业红利精准到户户全覆盖。一 是盘活贫困困户资产。巩固拓展土地承承包经营权确权登记成果应应用，建立健全土地流转服服务平台和土地流转监测体体系，推进农村土地规范有有序流转。探索农村土地流流转 收益保证贷款，开展展土地经营权抵押、担保融融资试点，拓宽贫困农户资资产融资渠道。鼓励贫困户户将承包土地、林地等资产产出租、转包、转让，获得得租金收入。引导贫 困户户将承包土地、林地、政策策性扶贫资金等通过股份合合作等方式参与农民合作社社生产经营，获得股金收入入。扶持具有劳动力的贫困困户就地就近到专业合作社社和农业企 业就业，使贫贫困户获得劳务收入。引导导无经营能力的贫困户将已已有的种养产业以托管方式式经营，获得稳定产业收入入。通过实施粮食生产能力力提升工程、现代农业推进进 工程、高标准农田建设设、机电提灌建设等项目，改善贫困户承包土地质量量，提升产出效益和租金、股金收入。二是盘活村集集体资产。推进农村集体资资产股份合作改 革，出台台全市农村集体资产股份合合作制改革指导意见，实行行村集体资产股权量化向贫贫困户倾斜，让贫困户获得得更多财产性收入。三是盘盘活财政支农资金形成的经经营性 资产。推进投入到到贫困村、农民合作社、农农田水利设施等财政支农资资金形成的经营性资产，交交由专业合作社、家庭农场场等管护、持有、使用。积积极稳妥开展经营性资 产产股权收益权量化改革，对对村社集体、村社成员、贫贫困户采取“村集体+新型型农业经营主体+农户（贫贫困户）”方式灵活配置股股权。按精准扶贫要求，财财政扶贫资金 形成资产股股权收益权，全部量化给精精准识别的贫困户，让贫困困户共享改革红利。三、强化保障，确保农业产业业扶贫工作顺利推进 脱贫攻坚贵在精准，重在落实。各地要迅速贯贯彻各项部署要求，紧盯目目标，强化保障，举全系统统之力狠抓工作落实、落地地、落细、落小，全力推动动农业产业扶贫动真格、见见实效。（一）强化组织织领导。市农业局产业扶贫贫办公室要重点抓好贫困村村、贫困户产业扶贫的统筹筹协调工作，加强规划设计计、方案制定、组织实施、督促指导、检查考核等工工作。局产业发展科室要指指导做好贫困村产业发展工工作，计划财务科要搞好项项目争取、整合投入与督查查工作，科教科、人事科要要加强科技帮扶的组织、督督查、考核工作，经作科、党委办要抓好局联系村精精准扶贫工作，各单位要密密切配合、通力协作。各县县区要根据全市统一安排，制定具体实施方案和配套套政策，不折不扣地落实好好各项工作任务与措施。（二）强化工作机制。农农业产业扶贫工作要求高，任务重，责任大。县区主主要领导一定要把农业产业业扶贫工作作为头等大事，放在心上、抓在手上。要要明确分管领导，设立专门门工作机构，落实工作经费费，配强工作力量，选配政政治素质高、工作能力强、干在实处的干部负责产业业扶贫具体工作，形成主要要领导亲自抓，分管领导具具体抓，专门机构负责抓，相关机构全力配合的工作作格局。要进一步明确工作作职责，深化市、县农业部部门领导分片包干联系贫困困地区责任制，健全农业产产业扶贫工作档案，按照户户有卡、村有册、乡有簿、县有档、市有卷、省有信信息库的统一要求，建立到到村到户的农业产业扶贫信信息库，实现互联互通、查查询精准。建立上下对口、分工负责、密切配合、信信息畅通、反应灵敏、运转转高效的工作机制，确保农农业产业扶贫工作事事有人人抓，件件有落实，项项有有结果。（三）强化项目目投入。决战农业产业扶贫贫形势逼人，中央、省对贫贫困地区的项目投入不断增增加，据不完全统计，今年年省级以上下达我市农业项项目资金已达7000万元元以上。省财政已设立200亿元的产业扶贫周转金，市、县农业部门务必及时时加强与上级部门和本级财财政衔接，力争更多的项目目尽快落地xx，更多的资资金用于贫困地区农业产业业发展，以解决我市贫困地地区发展产业资金长期投入入不足的难题。要 坚持产产业扶贫优先的原则，在国国家项目资金的立项安排和和实施上聚焦贫困村、贫困困户，向贫困地区、贫困村村农业基础建设、产业发展展、主体培育、农业科技、信息化 建设等倾斜，加加快提升贫困地区产业综合合发展能力和质量效益。要要认真做好农业项目和资金金的分解细化，安排到季度度，落实到村到户，提升项项目实施的精准效益。要积积极探索财政、金融、信贷贷、保险等农业产业扶贫政政策、机制，加大对新型农农业经营主体带动贫困户发发展产业的项目、政策、资资金的支持力度，激活更多多的工商资本投入产业扶贫贫，增强农业扶贫动力。同同时，要加强农业项目资金金监管，严禁违纪违法行为为发生。（四）强化目标标考核。市、县农业部门要要将农业产业扶贫工作纳入入年度目标考核中，进一步步完善目标绩效考评机制，压硬压实压紧责任。采取取进度通报、重点督办、专专项督查等方式，强化督查查督办。加大产业扶贫考核核权重，实行季度评价、半半年分析研判、年度绩效评评估和“一票否决”制度，严格考核。对各县区、相相关单位任务完成好的通报报表扬奖励，对扶贫工作重重视不够、工作不实、任务务完成差的通报批评，实行行效能问责和限期整改。（五）强化总结宣传。各各地要及时总结报送农业产产业发展、科技进村扶贫、部门帮扶等方面工作进展展、成功经验，利用网站、报