东莞市房屋市政工程安全生产.doc

东莞市房屋市政工程安全生产“百日行动”工作方案党的十八大是全国人民政治生活中的一件大事，事关全国人民的切身利益。为迎接党的十八大的胜利召开，确保会议前后社会和谐稳定，根据市安委会关于切实加强十八大期间安全生产工作的总体部署和要求，全面强化安全生产各项工作措施，推动我市房屋市政工程安全生产形势的稳步好转，我局决定开展房屋市政工程安全生产“百日行动”，并结合实际制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观要求，坚持“安全第一，预防为主，综合治理“的方针，贯彻落实全省维稳工作会议和全国交通安全紧急电视电话会议精神，按照省委、省政府、和市委、市政府关于十八大前后安全生产工作的决策部署，全市住房城乡建设系统必须充分认识到确保这段时期房屋市政工程安全生产形势持续稳定好转的重要性，要切实增强责任感、使命感和紧迫感，从思想和行动上予以高度重视，加强领导，明确责任，强化管理，确保责任到位、人员到位、工作落实到位，深入排查和消除重大安全隐患，预防和减少房屋市政工程生产安全事故的发生，为保护人民生命财产安全、营造平安和谐的环境作出应有的贡献。二、工作目标（一）坚决遏制较大以上生房屋市政工程产安全事故，坚决杜绝群死群伤等影响较大的生产安全事故。（二）确保不发生由于房屋市政工程生产安全事故或者事故隐患引发的各类群体上访案件。（三）确保我市房屋市政工程不突破生产安全事故控制考核指标。（四）确保镇街房屋市政工程安全生产执法检查工作100%覆盖，对事故隐患做到“及时发现，及时消除”。三、主要任务各镇街（园区）规划建设办（局）要结合实际，参照本方案，制订本镇街（园区）的房屋市政工程安全生产“百日行动”工作方案。要加强组织领导，积极宣传发动，大力推进安全生产“百日行动”的开展。要切实按照关于印发全市住房城乡建设系统继续深入扎实开展建筑施工“安全生产年”活动工作方案的通知（东建质安201253号）、关于迅速开展全市建筑施工安全生产领域“打非治违”专项行动的通知（东建质安201256号）的要求，以防范建筑起重机械伤害、施工坍塌、高处坠落等三类生产安全事故为重点，继续深入开展深基坑、高大模板支撑体系、建筑起重机械以及建筑消防4类专项整治，继续加强对重点地区、重点企业、重点施工环节的监督检查，督促和指导所辖区域内的建筑施工、工程监理企业全面落实安全生产主体责任，加强对建筑施工企业安全生产管理状况的检查，加强对在建工程的施工安全隐患的排查整治，强化施工安全动态监管，严肃查处建筑施工安全生产违法违规行为，及时消除各类施工安全隐患。要着重加强以下六个方面的工作：（一）建设各方安全生产责任制建立和落实情况。督促建筑施工企业切实履行安全生产责任，落实企业负责人和项目负责人施工现场带班制度，加强安全生产工作的布置和督促检查，将安全生产责任有效落实到每一项在建工程上。要督促建筑施工企业结合所承建工程的施工特点，制订安全生产“百日行动”的工作方案，连同企业相关负责人的姓名、联系方式等报工程所在地的施工安全监督机构。 （二）建筑施工安全法规、标准规范和规章制度的贯彻执行情况。各镇街（园区）规划建设办（局）要督查辖区范围内所有在建房屋建筑和市政基础设施工程，特点是大型公共建筑工程和工业园（区）、城乡结合部等管理相对薄弱的重点区域的工程，加强对安全生产问题较多以及在管辖区域内承建工程规模较大的建筑施工企业的监督检查，加强对深基坑、高大模板支撑体系、地下暗挖、高层外墙脚手架等危险性较大分部分项工程的监督检查，对发现的安全隐患以及管理存在的薄弱环节，要建立监管台帐，督促落实整改，及时消除隐患。 （三）切实加大监督执法力度。各镇街（园区）建设主管部门和施工安全监督机构要在建筑施工、工程监理企业自查自纠的基础上，加大巡查频次和执法力度，对发现的施工安全隐患，要督促责任单位落实专人负责整改，及早消除安全隐患。对有法不依、有章不循、有令不行、有禁不止的违法违规行为，果断采取措施，坚决予以停工整改并实施处罚，对由于隐患排查治理工作不力而造成生产安全事故的，依法严肃追究责任单位和有关人员责任。 （四）促进建筑施工企业做好施工现场消防工作，加强易燃易爆等危险品的管理。施工企业要建立健全易燃易爆等危险品的管理制度，加强对进入施工现场易燃易爆品的管理，易燃易爆品仓库设置应符合有关要求，并远离施工现场的生活区、办公区和施工作业区。施工现场必须配置数量充足、有效的消防器材和设施。 （五）平安卡管理制度执行情况。督促建筑施工、工程监理企业对建筑工地作业人员进行有针对性的安全教育，努力提高施工作业人员的安全意识和自我保护能力，克服麻痹思想，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。（六）督促建筑施工企业配置应急救援物资、器材，完善施工现场生产安全应急预案，开展应急救援演练，提高企业及其施工现场应对施工生产安全突发事件的能力。四、时间安排此次专项工作分为三个阶段。具体时间安排如下：（一）宣传发动及自查自纠阶段。各镇街（园区）规划建设办（局）要迅速召开专门会议进行动员部署，明确责任。将本次行动与国庆前房屋市政工程安全生产大检查结合起来。要充分依靠和发动广大从业人员、社会公众参与隐患排查整改工作，要采取有力措施，引导、鼓励生产经营单位和社会公众举报生产安全隐患。对发现的生产安全隐患，各镇街（园区）规划建设办（局）要做好登记、建档，并落实专人跟踪整改，直到隐患彻底消除。对于无法及时消除的隐患要分类登记，逐级上报。（二）检查督查及落实整改阶段（即日起党的十八大闭幕前）。各镇街（园区）规划建设办（局）要认真履行职责，督促企业加强监管，结合正在开展的关于立即开展在建工程建筑起重机械使用安全专项检查的通知（东建质安2012124号）组织专项执法检查。重点解决存在的突出问题和难点问题，及时发现和消除事故隐患，全力压减各类事故，确保安全稳定。市住建局督查安排在国庆节前和党的十八大召开前夕。督查内容为：各镇街（园区）规划建设办（局）贯彻落实上级关于安全生产“百日行动”有关决策部署的情况，是否制订了安全生产检查工作方案，安全生产检查开展情况，对排查出的事故隐患，是否进行了整改，对一时不能整改的隐患是否制订了整改方案，落实了整改资金和期限，明确了责任人，制订并落实了监控及应急预案。督查安排为另行通知。（三）总结巩固阶段（党的十八大闭幕后11月30日）。在上述两阶段开展工作的基础上，我局将对专项行动进行“回头看”, 认真总结本次行为的经验做法和存在的问题，反复抓、抓反复，巩固整治效果，实现长治久安。特别是对重点工程和重点部位，要紧盯不放，长期保持高压态势，坚持不懈，一抓到底。对于前两阶段行动中发现但尚未整改完毕的进行跟踪整治，直至彻底消除。要做到“三个坚决不留情面”：对整治不彻底的坚决不留情面，对检查不严格的坚决不留情面，对关停处罚求情的坚决不留情面。五、工作要求（一）高度重视，加强领导。各镇街（园区）规划建设办（局）要将安全生产“百日行动”作为一项政治责任和政治任务，必须高度重视。对发现的重大安全隐患，要及时向当地党委、政府主要领导及时报告，镇街范围难以解决的重大隐患，要逐级上报。（二）落实工作责任，强化工作措施。安全生产“百日行动”的工作情况将纳入2012年度建设管理工作先进单位和建筑安全生产管理先进单位考核内容。按照“属地管理”、“分级责任”和“谁主管、谁负责”的原则，严格落实工作责任。对于安全生产“百日行动”期间由于工作责任未落实而导致的隐患排查不彻底，进而导致重特大生产安全事故的，要严格追究有关人员责任。对于群众发现或者举报的企业存在重大事故隐患，而未采取措施予以整改或未采取监控措施的，各镇街（园区）规划建设办（局）要立即责令其停产停业并依法予以处罚。（三）加强形势研判，及时化解矛盾。加强信访工作，及时处理群众投诉举报案件，及时化解由房屋市政工程安全生产问题引发的矛盾纠纷。同时，要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，发挥舆论监督和群众监督的作用，及时纠正安全