上海市宝山区国有资产监督管理会.doc

宝国资委20187 号 关于进一步加强安全生产工作的通知关于进一步加强安全生产工作的通知 各直管企业及有关单位： 为全面学习贯彻党的十九大精神，认真落实 中共中央 国 务院关于深化国有企业改革的指导意 见精神，落实区委、区政 府领导以及区安委办关于加强安全生产工作的一系列指示、要 求，进一步加强直管企业及有关单位安全生产工作，确保在深 化国企国资改革进程中，安全生产工作不放松，切实保障职工 的生命和财产安全，现就进一步加强安全生产工作有关事项通 知如下： 一、牢固树立安全发展理念，认真落实安全生产主体责任一、牢固树立安全发展理念，认真落实安全生产主体责任 抓好安全生产工作，事关企业、职工切身利益，事关改革 发展稳定大局。各企业要发挥国有企业安全生产工作示范带头 作用，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思 想，坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的红 线，始终把职工群众的安全健康放在首位。要把安全生产与转 方式、调结构、促发展紧密结合起来,正确处理好安全与效益、 安全与发展的关系，从根本上提高安全发展和安全管理水平。 各企业要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓 共管、失职追责”的要求，董事长、党组织书记、总经理对本 企业安全生产工作共同承担领导责任，所有领导班子成员对分 管范围内安全生产工作承担相应职责。健全覆盖本企业所有组 织、部门和岗位的企业全员安全生产责任制，加强全过程安全 管理，完善企业内部安全生产责任考核追溯制度，实现安全管 理过程可追溯，安全责任可追究，违规违章要问责。要强化出 租出借场所的安全管理，与承租单位要签订安全生产管理协议， 明确各自安全管理职责和责任，确保业务延伸到哪里，安全生 产责任体系就覆盖到哪里。 二、加强安全生产源头防范和风险防控，及时排查治理安二、加强安全生产源头防范和风险防控，及时排查治理安 全隐患。全隐患。 要进一步加强安全生产源头管控，按照关于转发的通知 （宝安委办 20178 号）的要求，严格经营单位安全资质和从业人员安全 素质准入，提升关键岗位人员职业安全技能。企业主要负责人 和安全生产管理人员、特殊工种人员、从事消防控制室管理人 员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证书上岗；企业 用工要严格依照劳动合同法与职工签订劳动合同，职工必须全 部经过培训合格后才能上岗，对职工加强“应知应会”内容的 教育培训，充分发挥一线员工主观能动性，强化“班前三分钟” 安全交底制度，实现安全生产从“全员参与”到“全员履责” 的转变。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的 安全生产标准化建设，全过程强化风险防控。 要建立风险管控和隐患排查治理双重预防机制，全面开展 安全风险辨识和评估，从制度、技术、应急等方面有效管控风 险特别是重大风险。经常性开展安全隐患排查，并切实做到整 改措施、责任、资金、时限和预案“五到位” 。建立以安全生产 专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。进 一步规范生产经营行为，健全完善严格的安全生产规章制度， 坚持不安全不生产，对各种操作设备要制定操作使用规定和定 期维修保养（质检）制度，并将规定和制度张贴于操作控制室 或操作部位。加强对生产现场监督检查，严格查处违章指挥、 违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为，禁止超能力、超强 度、超规模组织生产。 三三、坚坚决决防防范范和和遏遏制制各各类类事事故故，进进一一步步加加强强应应急急救救援援能能力力建建 设设 要认真贯彻落实区安委会办公室关于印发本区标本兼治防 范遏制重特大事故工作实施方案的通知 （宝安委办201616 号）要求，深入开展安全生产专项整治，坚决防范各类事故的发 生。 涉及危险化学品的企业要扎实落实上海市危险化学品安 全管理办法 （上海市人民政府令第 44 号）相关要求，做好危 险化学品罐区等重大危险源和特殊作业安全风险摸排管控、隐 患排查整改等重点工作，坚决遏制危险化学品事故。建筑施工、 装卸作业等企业要按照行业主管部门的相关要求加强高空施工 平台、起重机械、脚手架、模板支撑、吊装设备等关键环节安 全管理，做好防坍塌、防高处坠落、防钢丝绳和挂钩断裂工作； 加强分包商管理，坚决杜绝违法分包、转包和以包代管等行为。 交通运输企业要严格上岗人员安全培训教育，加强车、船、缆 绳等设备安全检查，及时排查消除安全隐患。电气设备要全面 提升安全生产风险控制能力，加强设备的检修维护，突出对老 旧设备的日常监管，防止发生电气生产安全事故。 各企业要进一步健全安全生产应急管理体系，明确应急管 理机构、人员和职责要求，不断完善优化企业安全生产应急预 案。加强应急救援人员能力建设，开展经常性的应急演练和人 员避险自救培训，提高现场应急处置能力。 四、积极配合属地监管部门执法检查，在改革发展中提升四、积极配合属地监管部门执法检查，在改革发展中提升 依法治安的安全管理水平依法治安的安全管理水平 各直管企业及有关单位要自觉接受属地政府和相关部门监 督管理，主动与属地监督管理部门加强沟通联系，依法向相关 部门报告安全生产管理、隐患治理、生产安全事故、职业病危 害检测评价情况、消防安全隐患等情况，切实保障职工安全健 康，促进社会稳定和谐。 各企业要确保安全生产与改革发展同规划、同部署、同落 实，各企业在板块整合、资产划转、调整管理层级时，要依法 依规设置安全生产管理机构，确保人员调整及时到位、管理制 度无缝衔接、安全生产工作整体水平不下降。 在有条件进行混合所有制改革的企业中，直管企业作为投 资主体，必须明确控股、参股的子公司和分公司所承担的安全 生产责任，防止出现企业主体责任不落实、安全管理有空当的 现象。生产经营较为困难的企业，要确保必要的安全投入不能 减少，安全生产标准不能降低，必须在保障安全的条件下生产 经营。 五、加大责任追究和考核力度，强化依法依规五、加大责任追究和考核力度，强化依法依规 严格事故责任查处，对因主体责任落实不到位