2016年市编办半年工作总结会议讲话稿.doc

2016年市编办半年工作总结会议讲话稿2016年市编办半年工作总结会议讲话稿同志们：这次会议的主要任务是总结上半年工作，分析存在的问题，明确下一步的工作任务和措施。刚才，各科负责人汇报了上半年工作任务完成情况和下半年工作打算，主管领导进行了点评，谈了想法，大家讲得都很好。下面，在大家发言的基础上，我对上半年工作进行总结，并就如何做好下半年工作提出具体意见和要求：一、上上半年工作总结今年是全市市上下实施“十三五”规划划的开局之年，也是机构编编制工作任务比较繁重的一一年。在市委、市政府、市市编委的领导下，在省编导导的指导下，在各部门的大大力支持和全办人员的共同同努力下，扎实稳妥地推进进了年初部署的各项工作。（一）精心组织抓落实，行政审批制度改革取得重重要进展按照省委、省政府府要求，今年行政审批制度度改革工作的主要任务是完完善权力清单、建立责任清清单，而且这两项工作任务务都列入市政府重点工作。为把这两项工作抓实抓好好抓出成效，我们于2月11日，召开了全市建立政府府部门责任清单工作会议，印发了实施方案和工作手册，常务副市长长魏启生做了动员讲话。同同时，对各部门具体工作人人员进行业务培训。具体工工作中，抽调了10名人员员组成了4个审核组、1个个综合复审组，做到边审核核、边指导、边推进工作。1、完善了权力清单。在在责任清单建立之前，我们们利用1个月时间，组织各各部门对本部门已实施的11883项权力清单进行了了调整、完善，确保实施的的行政职权更加科学、规范范。在具体工作中，共对227个部门的权力清单进行行了调整，共调整行政职权权173项。其中增加行政政职权81项、减少行政职职权77项、名称调整111项、类别调整4项。重新新调整后，市本级政府部门门行政职权保留了18877项，其中行政许可2255项、行政处罚1381项项、行政强制56项、行政政征收12项、行政给付99项、行政检查21项、行行政确认30项、行政奖励励3项、行政监督17项、其他行政职权131项、另有共性权力2项。2、建立了责任清单。在完善善政府部门权力清单的基础础上，我们经过近4个月的的紧张工作，建立了由部门门行政职权对应的责任事项项、主要职责、与相关部门门的职责边界、公共服务事事项以及事中事后监管制度度组成的“五位一体”市政政府部门责任清单。一是明明确了责任事项。按照权责责一致的要求，在动态调整整了27个部门173项行行政职权的基础上，逐项梳梳理了与36个部门18887项行政职权相对应的责责任事项，实现了权力与责责任的一一对应。本次梳理理涉及责任事项环节135513条，责任事项依据113244条，问责依据44370条。二是理清了部部门职责和部门间职责边界界。改变了传统的“针对部部门讲责任”为“针对具体体行政权力讲责任”，理顺顺了36个部门主要职责4456项，梳理了涉及199个部门的职责边界75项项，明确了部门职责，明晰晰了职责分工和牵头部门。三是梳理了公共服务事项项。梳理了涉及29个部门门105项基本民生需求的的公共服务事项，方便了企企业和群众办事。四是建立立了事中事后监管制度。建建立了涉及31个部门2449项事中事后监管制度，方便社会对政府监督，避避免管理缺位，严防权力运运行中的任性。这项工作的的任务量之大、情况之复杂杂都是前所未有的，但能够够高质量、高效率完成工作作任务，是与大家的共同努努力分不开的。3、深化了了“放、管、服”工作。按按照“放、管、服”的有关关要求，我们对行政审批项项目进行了第三轮清理，由由去年的228项精简到了了225项。虽然经过几轮轮的清理，市本级的行政审审批项目已明显减少，但按按照简政放权的精神和省里里的要求，我市还有进一步步压缩行政审批项目的空间间。为此，我们又印发了关于贯彻落实推进简政放放权放管结合优化服务的通通知（四审改办发200165号），要求各部部门对应国务院、省政府文文件进行第四轮取消、调整整本部门行政审批项目；全全面清理以部门规章、规范范性文件等形式设立的具有有行政许可性质的审批事项项；做好市本级行政审批事事项的取消和下放工作；对对行政审批中介服务事项进进行清理规范。目前，各部部门正在进行自行梳理。（二）有保有压抓创新，服服务大局意识不断增强1、主动上门服务。对改革发发展民生任务较重部门及“五城联创”的牵头部门，如宣传部、文广新局、发发改委、工信局、国土局、住建局、规划局、卫计委委、水利局等，我们采取“一对一”方式进行调研，主动征求机构编制方面的的意见建议，了解需求，共共征求意见建议43条。在在不突破机构编制“零增长长”规定的前提下，本着有有保有压、盘活存量的原则则，把储备的机构编制资源源向这些部门倾斜。为宣传传部所属事业单位互联网信信息中心增核了3名全额事事业编制；为住建局恢复设设立了城乡建设科，设立了了城市地下综合管廊管理办办公室；采取“撤一建一”方式为规划局设立了行政政审批办公室；为卫计委恢恢复设立了爱卫办；为水利利局设立了安全监督管理科科等等，基本满足了各部门门新增工作的需求。同时，完成了市食药监局派出机机构和直属机构的设置，完完成了法院、检察院、监狱狱机构、编制、人员上划工工作。2、全力扶持“人才才攻坚”计划。参与了全市市人才引进计划的研究、制制定和修改工作，人才引进进计划已经市委常委会通过过；通过与省编办沟通，今今年先后两批次同意我市利利用213名空编引进硕博博人才；同时，重新启动公公务员招录工作，严把用编编关口，压缩人员调任空间间，为工信、旅游、卫生、住建、交通、安监等重点点部门招录84名公务员，通过招录公务员力求重点点部门满编运行。省编办已已批复我市招录公务员用编编计划。3、认真解决改革革发展中机构编制方面的重重点问题。对改革发展遇到到的机构编制方面的瓶颈问问题，我们不等不靠，积极极争取，收到了比较好的效效果，也得到市委、市政府府领导的肯定。半年来，主主要解决了8个方面的重点点问题。一是组建了城市管管理行政执法局，同时完成成了外事办（侨办）的机构构调整。二是在文广新局加加挂旅游局牌子。经过协调调沟通，目前，省编委已经经批复。三是积极解决辽河河垦区“户口”问题。经多多次协调沟通，省经合局已已批复xx辽河农垦管理区区比照省级开发区设置，省省编办已正式下发“三定”方案。四是主动研究“四四梨”同城化的机构编制问问题。配合市委、市政府提提出加快推进“四梨”同城城化核心区域建设的部署，经省编办批复，设立了四四梨同城化建设管理中心，划拨全额事业编制20名名。五是研究设立市委深化化改革领导小组办公室。省省编办已批复我市设立市委委改革办，与市委政研室一一个机构、两块牌子，增核核1名副主任职数（副处级级）。六是整合设立机关事事务管理局。七是推进市委委巡察机构的设立。经与省省编办沟通，设立了市委巡巡察办和3个巡视组，恢复复使用4名处级领导职数（1正3副），核定行政编编制3名，同时为市纪检廉廉政教育中心增核事业编制制3名。八是完成了市职业业技术教育中心和第三职业业高中的整合。（三）强化化载体抓作风，部门自身建建设不断加强按照全市机关关建设大会赵书记的讲话精精神，我们以“团结、高效效、勤勉、清正”为办风，以“建一流队伍、创一流流业绩、树一流形象”为目目标，以“两学一做”学习习教育为载体，全力打造“六型”机关，取得了明显显成效。思想政治建建设水平得到提升。进一步步加强机关党的建设，扎实实开展“两学一做”学习教教育。认真落实理论中心组组学习制度，上半年以党风风廉政建设和党委会工作方方法为专题组织了两次理论论中心组学习；认真落实每每周五集中学习制度，采取取领导讲党课、观看电教片片、科级干部讲解热词、赴赴长春参观廉政教育图片展展等方式，具体学习了党章章党规、各级领导讲话、换换届纪律以及当前一些热点点问题，提高了机关干部的的思想政治理论水平。在建建党95周年之际，市编办办机关党支部被市委评为全全市先进基层党组织。组织织建设得到加强。召开了机机关党员大会，选举产生了了新一届党支部委员会；成成立了市编办机关工会，并并召开了第一届工会会员大大会，选举产生了工会主席席、副主席和各委员。机关关党支部组织全办人员踊跃跃为残疾儿童捐款，为好人人宋巍捐款，收到较好的社社会效益；清缴党费工作做做得快、实、准，受到机关关工委好评。工作制度得到到初步完善。结合建设“六六型”机关，责成一名副主主任牵头，组织相关人员健健全完善了编委会议事规规则和主任办公会议制制度，新建了业务办理理工作流程，还研究制定定了政务运行、档案和服务务保障等方面的规章制度，形成了用制度管权、用制制度管事、用制度管人的工工作局面。工作作风有了一一定转变。半年来，编办的的工作作风更加严谨、务实实、高效；迟到、早退现象象基本杜绝；加班加点形成成常态，有的同志小病不下下“火线”，小事不请事假假；信息宣传工作有了明显显突破，全员写信息的风气气正在形成，上半年各科室室都在各级媒体发表了宣传传稿件共19件，达到了科科室全覆盖；包村扶贫工作作取得一定成效。其它工作作成果较好。政务督查步入入正轨，工作运行管理系统统已正式运行，形成了全员员记日志的良好风气；全面面完成2015年度事业单单位法人年度报告公示和换换发新版证书工作，办理事事业单位法人设立登记许可可3项，变更登记许可677项；2015年度机构编编制统计工作一次性通过省省编办验收；检查监督、文文书档案、机要保密、信访访、财务管理、后勤服务等等工作也取得了较好的成效效。回顾半年来的工工作，各科取得的成绩是有有目共睹的，各有特色。但但从发展长远的角度考虑，我们在看到成绩的同时，还要清醒认识到在工作中中、在自身建设上存在的问问题。一是机关工作习惯养养成不够。领导的“传帮带带”意识不强；时间观念还还不够强，工作缺乏主动性性；反馈意识不强，办事有有时虎头蛇尾；效率不高，精品意识不强。二是业务务能力有待提高。对一个科科或一项工作应做什么、什什么时候完成、什么标准心心里没数，拿不出好的措施施和办法，工作汇报的写法法也要互相借鉴，应该概括括分类，有观点、有数字、有事例，内容充实不琐碎碎，应该汇报清楚都做了什什么，存在的问题及原因，有什么体会以及下步工作作打算。三是参加“两学一一做”学习教育的热情还不不够高。四是宣传意识还有有待进一步提高等等。当然然，这些问题不是普遍现象象，属个别存在，但我们也也要引起高度重视，在今后后工作中认真加以解决。二二、下步重点工作安排1、做好权责清单的融合、监监管工作。目前，我们制定定和完善的权力清单和责任任清单还是相对独立的，按按照国务院和省政府要求，要在逐步调整、完善权责责清单的基础上，做好两张张清单的有机融合，即一张张单上两部分内容，前部分分是权力，后部分是责任，以充分发挥权责清单在管管理与服务中的作用。同时时，要加大对权责清单执行行情况的监督管理，以政府府办文件形式下发关于加加强市政府部门权力清单和和责任清单监督管理的意见见，并配合市政府督查室室进行监督检查，确保各部部门按单用权，照单履责。2、加大“放、管、服”工作力度。我们虽然对各各部门行政审批项目进行了了三轮清理，但对应国务院院近期下发的文件，我们还还有很大的清理空间。要按按照已下发的关于贯彻落落实推进简政放权放管结合合优化服务的通知（四审审改办20165号）文件要求，组织相关部门门做好行政审批事项的取消消、调整、下放工作，确保保国务院、省政府取消、下下放的行政审批项目，在我我市及时对应取消，及时承承接到位，及时下放到位。3、启动事业单位职能核核定工作。这项工作已列入入综合考评工作内容，必须须按时限、高质量地完成。一要抓紧启动。年初计划划这项工作9月末结束，时时间紧任务重，要抓紧筹备备、尽快启动；二要认真审审核。对各事业单位调整的的职能，根据法律法规规章章进行认真细致的审核，提提出修改意见，并采取“两两上两下”的办法核定事业业单位职能；三是发文明确确。对没有异议的事业单位位职能，以市编办文件形式式印发，为事业单位分类改改革提供依据。同时，对新新组建的城市管理行政执法法局和机关事务管理局所属属事业单位的“三定”规定定要进行认真研究，尽快下下发。4、继续为全市重点点工作服务。在继续实行严严控严管的基础上，向管理理要编制，向创新要编制，挖潜力、聚资源，为xxx经济振兴发展做出贡献。尤其对改革、民生、经济济等领域要重点倾斜，把有有限的机构编制资源用到刀刀刃上。积极参与纪检监察察体制改革、公务用车制度度改革以及行政综合执法体体制改革，在软环境机构设设置、生态资源保护、军民民融合等方面做文章，真正正为改革服务，为改革提供供机构编制支持。5、打造造一支过硬的机构编制队伍伍。一是继续开展好“两学学一做”学习教育，提高政政治思想水平。严格按照市市委要求，把学习贯穿始终终，把学到知识真正运用到到机构编制管理工作的实践践中；要突出问题导向，带带着问题学，盯着问题查，揪住问题改；要收好口，做到不缺项；以这次学习习教育为契机，做好积极分分子培养工作，做好党建综综合考评工作，做好机关各各项制度完善工作，使我们们的学习教育取得实实在在在的成效。二是适应新常态态，提高统筹谋划的能力。要主动适应机构编制管理理工作的新常态，尤其是在在改革已成为编办工作主线线、工作任务越来越重的新新形势下，我们要站在全局局的高度主动作为，把工作作的着力点放在统筹谋划、完善政策、综合协调上，要做到重点工作有质量、亮点工作有特色、日常工工作有效率。三是