2016年全区邮政工作会议讲话稿.doc

2016年全区邮政工作会议讲话稿016年全区邮政工作会议讲话稿同志们：这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央第六次xz工作座谈会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实全国邮政工作会议、区党委八届七次、八次全委会精神，总结2015年和“十二五”时期工作，部署2016年任务，全面落实中共中央关于进一步推进xz经济社会发展展和长治久安的意见国国务院关于促进快递业发展展的若干意见，抓住新机机遇，谋划新蓝图，加快推推进与xz小康社会相适应应的现代邮政业建设步伐。下面，我讲两个方面意见见。一、回顾2015与与“十二五”，我们履职尽尽责不辱使命2015年年是全面深化改革的关键之之年，也是全面完成“十二二五”规划的收官之年。全全区邮政业按照稳中求进工工作总基调，坚持依法治邮邮，坚持提质增效，加强创创新驱动，加强公共服务，确保运行安全，保持了持持续快速发展的良好态势。2015年，全区邮政企企业和规模以上快递服务企企业业务总量累计完成299亿元，同比增长8.222%；业务收入（不包括邮邮政储蓄银行直接营业收入入）累计完成4.14亿元元，同比增长5.32%。其中，快递服务企业业务务量累计完成578.233万件，同比增长19.441%。快递业务收入累计计完成1.68亿元，同比比下降3.21%。（受平平均单价影响，全区快递业业务收入稍有回落，但依然然居于合理区间，落差不大大。）（一）发展环境不不断改善。一是行业改革稳稳步推进。邮政普遍服务两两项审批下放到位，自20015年4月1日起，区局局将邮政普遍服务两项审批批下放至各市（地）局，并并进行了专项培训、指导，确保接得住、用得好。快快递业务经营许可方面，按按照“一建两结合”的总体体思路，积极落实简政放权权，下放七项权限至各市（地）局，优化审批流程，建立诚信企业“绿色通道道”，提高工作效率。邮政政企业县级分支机构更名换换牌工作全面完成。全区774家邮政企业县级分支机机构完成工商注册更名及挂挂牌，进一步完善了省级以以下邮政监管体制，将进一一步促进邮政业健康发展。二是积极争取区党委政府府支持。积极向区党委政府府汇报行业发展和邮政管理理各项工作开展情况，加强强与相关部门沟通协调，争争取方方面面的支持。区党党委书记陈全国在20155年全区经济工作会议上对对邮政业发展提出3点要求求。区政府工作报告明确提提出实现乡镇邮政网点服务务全覆盖目标。区政府将空空白乡镇邮政局所补建工作作纳入2015年重点工作作，加强督查落实。区政府府解决2850万元用于购购买安检机，进一步加强邮邮件、快件安检工作。区政政府丁业现、甲热洛桑丹丹增、董明俊3位副主席分分别对加快推进空白乡镇邮邮政局所补建工作、加快快快递服务业发展作出批示。三是紧锣密鼓开展“十三三五”规划编制工作。加强强全区邮政业“十三五”规规划与自治区相关规划的衔衔接，积极争取将邮政业发发展目标、重大项目和工程程纳入自治区相关规划（将将7市（地）快递物流枢纽纽中心、7市（地）安全监监管中心等项目纳入“十三三五”争取中央支持xz经经济社会发展建设项目规划划）。四是扎实开展电子商商务与快递物流协同发展调调研。4月下旬，由区政府府牵头，相关部门组成电子子商务与快递物流协同发展展调研组，深入山南、林芝芝、那曲、昌都等地，调研研了解基层电子商务和快递递物流发展情况，为下一步步相关政策的出台和试点工工作的开展奠定了基础。（二）普遍服务监督管理理不断加强。一是全力促进进并圆满完成空白乡镇邮政政局所补建工作任务。积极极沟通协调、请示汇报、争争取支持，区政府为补白网网点解决配套资金45200万元。补白工作开展以来来，全系统干部职工心往一一处想、劲往一处使、拧成成一股绳，千方百计攻坚克克难，有力地推动了补白工工作的开展，完成565个个网点补建运营工作，提前前半年实现了xz乡镇一级级邮政普遍服务全覆盖，彻彻底改变了全区县以下农牧牧区没有邮政服务机构的状状况。在全国空白乡镇邮政政局所补建工作表彰会议上上，我局荣获突出贡献奖、攻坚克难奖，3个市地局局荣获地市级优秀集体，99名干部荣获先进个人荣誉誉。二是完成带有邮政标志志车辆的备案工作，进一步步加强邮政普遍服务和特殊殊服务车辆监管力度，确保保了邮政普遍服务和特殊服服务质量。三是积极做好邮邮票监管工作，在做好邮票票日常监管的基础上，集中中开展了2015年生肖票票、中国人民抗日战争暨世世界反法西斯战争胜利七十十周年和xz自治区成立五五十周年纪念邮票监督检查查活动，确保了各类邮票正正常发行。四是补充完善“邮政基础设施管理信息系系统”数据资料，开展投递递服务调查，进一步提升了了数据的真实性、准确性和和及时性，为普特服工作正正常开展打下坚实基础。五五是协调推进智能信报箱建建设工作。加强与相关部门门的沟通联系，有效促进信信报箱补建工作顺利开展，目前，拉萨已成功建成77处，612个格口，月均均投递量已突破6000件件；山南地区也将该项工作作纳入了2015年山南地地区“十大民心工程”，总总投资640万元，安装信信报箱80组，格口数为44380个，运营维护期为为8年，已签订合同，将于于今年4月投入使用。六是是积极配合国家邮政局开展展信件时限测试工作。七是是认真开展机要通信宣传教教育和监督检查工作，确保保了机要通信安全。（三三）市场监管规范有序。一一是依法开展快递业务经营营许可工作。今年以来共办办理8家快递业务经营许可可，换理快递业务经营许可可证8家，依法注销1家快快递企业快递业务经营许可可资格。二是认真做好年度度报告审批工作。完成应参参加年度报告的22家许可可企业的年度报告审核工作作。三是高度重视消费者申申诉工作。全年，消费者申申诉中心共受理消费者网上上有效申诉429件，同比比增长34%，受理电话投投诉、答询763件，同比比增长23.1%，为消费费者挽回经济损失10万多多元，消费者满意度达988%。四是规范和清理经营营地域工作。召集快递企业业进行多次安排部署，目前前已完成圆通，中通、申通通、汇通、韵达、天天6家家品牌企业，全峰、优速、快捷正在进行地域清理与与规范的第一阶段工作。五五是开展快递服务质量专项项整治工作。重点对野蛮分分拣、露天作业、快件丢失失损毁、格式合同霸王条款款和末端投递服务不规范等等消费者反响强烈、社会高高度关注的问题，全面加强强治理。共开展专项检查3381次，出检1597人人次，针对检查出的服务质质量问题约谈31次，责令令整改27次，行政处罚22例。六是快递车辆管理逐逐步规范。加强与交运、交交警等部门沟通协调，初步步解决了快递车辆进城难、停靠难等问题。七是积极极开展“扫黄打非”工作。加强对邮政快递企业的监监管，重点对收寄验视制度度的落实、邮政报刊亭出售售刊物进行检查，并与公安安机关联合抓好寄递实名制制登记制度的落实。一年来来，我区寄递渠道未发现寄寄递、出售政治性非法出版版物、“qd”反动出版物物及宣传品等现象。（四）安全生产不断强强化。一是积极协调沟通区区综治办、安全厅等九部门门联合下发了关于进一步步加强全区邮件、快件寄递递安全管理工作的意见（藏综治办201511号），明确部门职责，形形成协作配合长效机制。二二是与各快递企业签订20015年邮政业安全保障建建设责任书，要求企业落实实安全生产主体责任，提升升安保意识，积极认真做好好安保各项工作。三是积极极开展邮政市场安全生产监监管工作，有效预防邮政业业生产事故的发生，全力以以赴做好抗战70周年、xxz自治区成立五十周年纪纪念活动期间寄递安全保障障工作，确保了重大活动期期间寄递渠道绝对安全。全全年，全区邮政管理系统执执法人员共出检850次，出检人数1821人次，纠正和查处违法违规行为为130起（其中一般问题题90起），下达整改通知知书19份，行政处罚6例例，处罚金额41000元元。（五）抗震救灾有序序高效。4月25日尼泊尔尔8.1级地震发生后，区区局党组迅速反应，召开紧紧急会议，协调区邮政公司司，启动应急预案，指导日日喀则市邮政管理局及各快快递企业开展好抗震救灾工工作，并安排专门力量赶赴赴灾区开展行业救灾工作。一是及时准确了解核查灾灾情。安排专人负责灾情信信息报送工作，实时掌握地地震受灾、人员伤亡、道路路中断和抗震救灾组织、实实施情况，第一时间上报，为国家局、自治区党委政政府指挥决策提供依据。二二是努力保障邮政服务不中中断。与邮政公司群策群力力搭建“帐篷邮局”为受灾灾群众提供服务，督导快递递企业尽快恢复灾区寄递服服务，为前往日喀则方向的的邮车办理b类通行证199份，确保送往灾区的物资资顺利抵达。并争取将灾区区受损局所纳入灾后重建计计划。三是认真做好受灾职职工安抚工作。稳定受灾职职工情绪,积极协调联系相相关部门,力争将救灾款尽尽快发放到受灾职工手中,缓解受灾职工经济压力。帮助受灾职工开展灾后重重建，为受灾职工解除后顾顾之忧。同时，积极组织全全系统干部职工为灾区捐款款，共捐助25100元。（六）驻村统筹开展。克服人少事多的突出矛盾盾，不折不扣地执行、驻村村任务。一是认真贯彻区党党委“持续稳定、长期稳定定、全面稳定”的工作要求求，始终坚持以发展促稳定定、以稳定保发展，在保持持行业快速健康发展的同时时，紧绷稳定弦不放松，积积极参与社会治安综合治理理，确保各项措施落实到位位，不断健全机关安保制度度，长期坚持24小时值班班带班，敏感期安保巡逻，实现了全区邮政管理系统统的绝对稳定。二是继续派派遣干部在海拔近50000米的高原牧区开展驻村工工作，与农牧民群众交朋友友、认亲戚，同学习、同劳劳动，努力践行驻村五项重重点任务，积极改善当地农农牧民群众的生活水平，推推动当地经济社会发展。22015年，我局驻村工作作荣获自治区第四批驻村工工作先进集体和先进个人荣荣誉称号、日喀则市驻村工工作先进个人荣誉称号。（七）自身建设持续加强。一是认真开展“三严三实实”专题教育。研究制定印印发了关于在全区邮政管管理系统领导干部中开展“三严三实”专题教育实施施方案，把“三严三实”专题教育与落实年度工作作重点、党建工作要点结合合起来，与党的群众路线教教育“回头看”工作结合起起来，与落实党风廉政建设设主体责任结合起来。将专专题教育拓展到市（地）局局党组织，以“三会一课”、“三重一大”两项制度度为突破口，坚持创新党建建工作载体，成立了行政督督查领导小组，形成了行政政督查工作办法，加强对市市（地）局在依法行政、综综合管理等方面的督查。坚坚持完善集体决策制度和程程序规定，通过局党组和“一把手”贯彻执行科学决决策、民主决策、依法决策策工作，带动全体干部职工工依法行政、履职尽责，实实现以做好业务工作推进专专题教育，以抓好专题教育育促进业务工作，切实做到到“两不误、两促进”。二二是扎实开展党建工作。落落实党建一把手工程，强化化领导责任，坚持“书记抓抓、抓书记”，把“软任务务”变成“硬指标”，认真真落实“党员学习”、“民民主生活会”等各项规章制制度，加强学习型党组织建建设，不断加强全区邮政管管理系统党组织思想建设、组织建设、作风建设，使使党建工作成为打造过硬邮邮政监管队伍、推动行业持持续健康发展的根本保证。三是认真抓好党风廉政建建设。全面落实党风廉政建建设责任制，认真落实主体体责任和监督责任，积极推推进廉政风险防控制度措施施的执行。年初与各市（地地）局及机关各处签订了党风廉政建设责任书，强化对主体责任落实情况况的检查考核和存在问题的的督促整改。加强行风政风风建设，认真落实廉政风险险防控工作。严格贯彻落实实中央“八项规定”，区党党委“约法十章”、“九项项要求”，精简会议、文件件，严格车辆管理，杜绝公公车私用，严格执行公务接接待标准，严格差旅费报销销标准。2015年，共安安排了年初和年中两次会议议，形成文件131期，比比上年同期减少7%，三公公经费开支比上年同期减少少3.98%，全区系统未未出现一起违规违纪现象。四是切实加强行业精神文文明建设和文化建设。努力力践行“诚信、服务、规范范、共享”的“4s”核心心价值理念，大力弘扬“特特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结结、特别能奉献”的老xzz精神，为全区邮政管理事事业提供坚强的思想保障和和精神支撑。隆重纪念“33.28”百万农奴解放纪纪念日和xz自治区成立550周年，切实增强干部职职工的责任感和事业心。2015年的精彩收官为为“十二五”划上圆满的句句号。“十二五”以来，我我们始终坚持把促进行业发发展作为第一要务，把保障障行业安全作为第一责任，着力推进法治邮政、依法法行政和安全保障能力建设设。“十二五”期间，我区区邮政业运行态势良好、服服务网络日益完善、行政能能力快速提升、服务深度广广度不断延伸，行业步入了了高速发展时期，规模总量量始终保持快速增长态势。“十二五”期间，我区邮邮政业业务总量累计完成1108亿元，业务收入完成成16.43亿元。其中，快递业务量累计完成20045.76万件，业务收收入完成7.38亿元。行业运行态势良好。“十二二五”以来，面临新形势、新局面、新问题，我们积积极转变职能、提升服务、优化发展环境，行业步入入了高速发展时期,邮政业业业务收入从2010年的的2.7亿元提升至20115年的4.14亿元，超超额完成“十二五”3.66亿元的发展目标，增长了了53.33%。服务网网络日益完善。5年来，我我们大力推动邮政普遍服务务基础设施和终端服务体系系建设。截止2015年底底，全区邮政局所达7711个（空白乡镇邮政局所补补建完成后，有24个原租租赁网点、年久失修网点将将陆续办理撤销手续。）；航空邮路增至15条；行行政村通邮率达92%。非非邮快递企业服务网络也不不断健全，由2006年仅仅有1家非邮快递企业1个个经营网点的局面，发展到到现在共有29家非邮快递递企业，经营网点增至1770个，覆盖全区7个市（地），县乡级网点44个个（其中县级网点37个、乡级网点7个），快递向向下趋势不断加快。邮政普普遍服务均等化和快递下乡乡建设稳步推进，大大改善善了全区各族群众的用邮环环境，为邮政业服务三农，普惠全区广大农牧民群众众打下了坚实基础。行政政能力快速提升。一是稳步步推进完善省级以下邮政监监管体制工作，2012年年组建了7市（地）邮政管管理局，为推动行业健康发发展提供坚强的组织保障。二是不断推进法制邮政建建设，加强行业规划指导。2012年自治区出台xz自治区邮政条例，以法规形式固化了邮政体体制改革的成果；三是建全全完善了邮政业统计报表制制度，构建了区地两级行业业统计体系，为监管行业的的发展运行提供了保障。四四是2015年全面完成邮邮政企业县级分支机构更名名换牌工作，进一步完善了了省级以下邮政监管体制。五是普遍服务监督基础不不断夯实。强化企业内控机机制，督促企业建立健全普普遍服务和特殊服务自查机机制，及时了解服务情况，自觉接受社会监督；积极极发挥社会监督员作用，有有重点、有步骤开展普遍服服务和特殊服务监督，社会会监督力量实现县一级全覆覆盖。安全形势持续巩固固。区局与7个市（地）局局均与相关部门建立了联合合执法长效机制；严格落实实企业安全生产主体责任，强化快递加盟企业上级管管理责任，健全完善了寄递递渠道安全责任体系；制定定了xz自治区邮政业突突发公共事件应急预案，并将全区各快递企业应急急预案汇编成册下发。扎实实开展邮政市场安全生产监监管工作，有效预防邮政业业生产事故的发生，全力以以赴做好各重大活动和业务务旺季期间寄递安全保障工工作，确保了寄递渠道绝对对安全，保持了安全生产“零”事故的良好态势。同志们！以上成绩的取得，是国家邮政局和自治区党党委、政府正确领导的结果果，是自治区有关部门大力力支持的结果，是全行业干干部职工辛勤付出的结果。在此，我代表xz自治区区邮政管理局党组，向关心心、参与、支持邮政业改革革、发展、建设的同志们，致以崇高的敬意和衷心的的感谢！二、展望20116与“十三五”，我们再再接再厉再立新功面对成成绩的同时，我们也要清醒醒地看到，工作中还存在一一些不足和薄弱环节，主要要表现在：受特殊区情影响响，我区邮政业与内地省份份相比，行业发展缓慢、基基础设施落后，其中安全监监管力量难以适应我区安全全工作要求问题尤为突出；对行业规律和区情的认识识不够,在邮政业发展问题题上站位不高、思路不宽、办法不多；邮政监管工作作质量、效率还有待提高，执法人员能力、素质还需需进一步增强等等。在新的的一年里，我们一定要着力力解决这些问题，推动xzz邮政管理工作取得新的更更大的进步！“十三五”时期是全面建成小康社会会的决胜阶段。去年，中央央召开第六次xz工作座谈谈会，出台中共中央关于于进一步推进xz经济社会会发展和长治久安的意见，确定了推动xz工作前前所未有的新举措，xz邮邮政业发展获得利好。国务务院出台关于促进快递业业发展的若干意见，法律律、政策环境持续改善，全全面建成与xz小康社会相相适应的现代邮政业迎来了了前所未有的发展机遇。党党的十八届五中全会全面分分析国际国内形势，明确了了未来五年我国发展的指导导思想和主要目标，提出了了“创新、协调、绿色、开开放、共享”的发展理念和和若干重大任务举措。中央央经济工作会议就落实“十十三五”规划建议要求、做做好明年工作进行了全面部部署，就推进结构性改革进进行了重点部署。全国邮政政管理工作会议深刻分析了了邮政业“十三五”时期面面临的新形势新任务，贯彻彻落实十八届五中全会五大大发展理念，研究提出邮政政业今后一段时期的发展方方向与思路，安排部署20016年的重点任务。今后后五年将是邮政业改革创新新、转型升级的攻坚时期，是建成与xz小康社会相相适应的现代邮政业的决胜胜时期，我们要把握机遇、乘势而上。2016年年是建设小康社会决胜阶段段的开局之年，也是推进结结构性改革的攻坚之年，做做好邮政业改革发展工作意意义重大。今年工作的总体体要求是：全面贯彻落实党党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央第第六次xz工作座谈会、全全国邮政管理工作会议、全全区经济工作会议精神，牢牢固树立和贯彻落实“五大大发展”理念，适应经济发发展新常态，坚持稳中求进进工作总基调，以落实国国务院关于促进快递业发展展的若干意见为主线，坚坚持创新引领，坚持服务民民生，推进结构改革，推进进合作开放，巩固发展态势势，巩固安全基础，不断满满足全区各族人民群众日益益增长的用邮需求，为全面面建成与xz小康社会相适适应的现代邮政业而努力奋奋斗。预计全年邮政业业业务总量完成2.85亿元元，同比增长10.04%；业务收入完成4.455亿元，同比增长7.499%。其中，快递业务量完完成651.321万件，同比增长12.64%；快递业务收入完成1.773亿元，同比增长2.998%。邮政、快递服务满满意度持续提高。要重点抓抓好以下工作。（一）认认真开展“十三五”项目前前期准备工作。进一步完善善“十三五”规划，做好“十三五”规划项目的前期期准备工作，做到“早谋划划、早安排、早部署”，争争取“早开工、早建设、早早投入使用”。严格建设程程序，认真选好设计单位，扎实开展调查，合理确定定技术标准，着力提高设计计深度，保证设计方案科学学合理。加强与发改委等相相关单位沟通协调，保证项项目审查工作有序进行。（二）切实加强普遍服务监监督管理工作。一是继续开开展邮政普遍服务和机要通通信等特殊服务以及全区纪纪特邮票销售服务的监督检检查。二是严守“两条红线线”，严格查处未经审批擅擅自撤销普遍服务营业场所所、停限办普遍服务特殊服服务业务的行为。三是组织织开展党报党刊、邮件时限限监测、满意度调查和监管管报告编制工作。四是加强强对社会监督员的管理和业业务指导，充分发挥社会监监督作用，提高社会监督实实效。五是对空白乡镇补建建网点实行常态化管理，同同时加强网点增值项目开发发，确保网点能够存续下去去，能够持续提供服务。六六是稳步推进村邮站和信报报箱建设。积极联系建设厅厅、发改委等相关单位和部部门，积极争取相关支持，进一步加快村邮站和信报报箱建设进程，使之早日惠惠及广大农牧民群众。七是是加强沟通协调，争取出台台自治区邮政普遍服务保保障监督管理办法。八是是做好“扫黄打非”工作。重点查处政治性非法出版版物，特别是“qd”出版版物和反动宣传品，全力维维护我区意识形态和文化领领域安全。九是加强仿印邮邮票图案管理，强化监督检检查审批，保障全区邮政通通信生产的正常进行，维护护邮资凭证的发行秩序。（三）不断提高市场监管水水平。一是做好快递业务经经营许可工作。强化对市（地）局下放权限的指导和和监督，达到简政放权、放放管结合、进一步激发市场场活力的目的。二是加强监监管能力建设，提高行政执执法效能，确保辖区内寄递递渠道质量和安全双提升。三是落实好地域清理工作作，统筹推进六大品牌企业业在那曲、阿里和山南地区区的地域清理工作，逐步开开展其他品牌加盟制快递企企业在各市（地）的地域清清理。四是积极推进“电子子商务与物流快递协同发展展”工作。继续推进拉萨、山南、林芝三市（地）“电子商务与物流快递协同同发展”试点工作，推动出出台相关制度设计与扶持政政策，形成可落地、可复制制的经验与办法，以发挥以以点带面的辐射带动作用。五是进一步推动快递“向向下”工作。强化政策引导导，创建公平竞争环境，做做好快递末端投递管理与服服务工作，化解服务群众“最后一公里”难题。六是是及时妥善处理用户的申诉诉问题，为用户排忧解难，保障消费者的合法权益。七是通过开展培训、发放放手册资料、进行专项督导导检查等形式，切实提高快快递从业人员综合素质。八八是积极开展其他工作。推推进快递营业场所标准化建建设。全面提升寄递企业服服务质量，满足用户用邮需需求。认真开展并进一步规规范统计工作。永不懈怠抓抓好禁毒工作。（四）全全力确保行业运行安全。认认真贯彻落实中央九部委联联合下发的中综办2011424号文件精神，确确保邮政业车辆安全、人员员安全、邮件安全、场所安安全。一是加强对快递市场场、邮政用品用具市场的监监督管理，严厉打击扰乱行行业正常秩序等违法行为，构建规范有序的市场秩序序。二是严格督促快递企业业完善人防、物防、技防措措施，对收寄、分拣、运输输、投递重点环节加强安全全防范工作，做好安全检查查记录，建立健全安全检查查台账。督导企业严格落实实三个“100%”要求及及禁寄物品管理规