东高村镇十一五时期儿童发展规划.doc

东高村镇“十一五”时期儿童发展规划目 录前言总目标 主要目标与策略措施一、儿童与健康 主要目标 策略措施 二、儿童与教育 主要目标 策略措施 三、儿童与法律保护 主要目标 策略措施 四、儿童与环境 主要目标 策略措施 组织与实施 监测与评估前 言儿童是祖国的希望，做好儿童工作是历史赋予各级政府的重要责任。2001年，东高村镇政府按照中国儿童发展规划纲要（2001-2010年）和平谷区“十五”时期儿童发展规划的要求,制定了东高村镇“十五”时期儿童发展规划。五年来，镇政府各有关部门本着“儿童优先”的原则，从法制化、科技化、规范化入手，做到认识到位、领导到位、宣传到位、经费到位、工作到位，高标准、高起点、全方位地推进了“十五”儿童规划的实施，使儿童成长环境日趋优化；儿童教育、卫生保健事业发展迅速；儿童权益依法得到保护；构建了全社会共同关注儿童发展的工作格局，儿童事业发展取得了显著成绩，基本实现了“十五”时期儿童发展规划确定的目标。到2005年底，婴儿死亡率、五岁以下儿童死亡率等指标均达到全区领先水平；教育现代化迅速发展，素质教育全面深化，九年义务教育得到普及；儿童生存、保护和发展环境得到进一步优化。未来五年，是实现“新北京、新奥运”战略构想的关键时期，也是率先基本实现社会主义现代化、着力构建社会主义和谐社会、实现“富民强镇”目标的关键时期。儿童工作和其他工作一样，既是难得的历史发展机遇也面临着问题和挑战。我们需要采取有利措施，促进全镇儿童事业的健康发展。为此，依据中国儿童发展纲要（20012010年）、平谷区“十一五”时期儿童发展规划和东高村镇国民经济和社会发展第十一个五年计划纲要的要求，根据我镇的实际情况，制定东高村镇“十一五”时期儿童发展规划。总 目 标到2010年东高村镇儿童发展的总目标是：坚持“以人为本”和“儿童优先”原则，在构建社会主义和谐社会的进程中，促进儿童事业全面发展。提高儿童的健康水平和生活质量，为儿童提供优质教育，依法保护儿童合法权益，优化儿童的生长环境，使儿童事业发展与东高村镇经济社会发展协调一致，儿童事业发展的主要目标达到平谷区“十一五”时期儿童发展规划所要求的水平。主要目标及策略措施一、儿童与健康保障儿童生存、健康、发展的权利及获得平等的卫生保健服务，进一步完善儿童保健服务体系，提高儿童的健康水平和生活质量。主要目标1、提高出生人口质量出生缺陷监测率达到98%以上。新生儿疾病筛查率达到98%以上。高危儿智力监测覆盖率达到75%以上。提高艾滋病母婴阻断水平，有效控制母婴传播。2、降低婴儿和5岁以下儿童死亡率婴儿死亡率控制在6以下。5岁以下儿童死亡率控制在7以下。3、加强儿童卫生保健工作儿童保健覆盖率达到90%以上。儿童系统管理率达到95%。四个月内婴儿母乳喂养率达到85%以上。06岁儿童听力筛查率达到85%以上。加强流动人口儿童保健管理服务。4、提高儿童健康水平创建安全环境，普及安全知识，预防儿童伤害发生。提供多种形式的儿童心理健康咨询指导和儿童早期发展服务。加强营养转型期儿童疾病的预防，控制儿童肥胖等疾病的增长。 策略与措施1、贯彻实施中华人民共和国母婴保健法、北京市实施办法、中华人民共和国传染病防治法等相关法律法规，执行保护妇女儿童健康有关的配套法规和业务技术标准，建立综合监督体系，加强监督执法力度，严格依法办事。2、加大政府投入，充分保证妇幼保健网络的建设和妇幼保健队伍建设，改善镇、村妇幼保健基础设施条件，提高妇幼保健人员技术水平。落实卫生保健工作经费，加大业务知识、技能培训力度，保障预防保健工作的落实。3、加强妇幼卫生信息化建设，逐步建立完善母子健康档案系统、出生缺陷监测信息系统、新生儿疾病筛查信息系统，提高管理水平、工作效率和服务质量，初步实现妇幼卫生信息交流与信息共享。4、加强母乳喂养知识宣传和技术指导，建立儿童常见疾病和慢性病的监测，开展儿童营养转型期疾病的预防与管理，加强健康教育。5、广泛开展儿童健康教育，对儿童进行青春期教育、预防吸烟和吸毒的教育。倡导科学、文明、健康的生活方式，提高儿童的自我保健能力和卫生服务的能力。6、加强对流动儿童的卫生保健服务，将流动儿童纳入计划免疫管理。二、儿童与教育保障儿童受教育权利，为儿童提供优质教育。主要目标1、普及学前教育，提高学前教育水平加强对婴幼儿监护人教育指导，促进0-3岁婴幼儿早期教育发展。全面普及学前三年教育。力争到2010年镇中心园达到一级一类标准。2、实施高标准高质量的义务教育保证适龄儿童按时入学，接受义务教育。义务教育均衡发展，全体适龄儿童享受免费义务教育的程度进一步扩大。保障流动人口中适龄儿童接受义务教育的权利。3、提高特殊教育水平 有学习能力的适龄视力、听力、智力等残疾儿童基本普及23年学前教育，义务教育阶段入学率达到适龄健全儿童同等水平。 完善特殊教育体系。4、提高家庭教育水平建立学校、社区、家庭协作的新型家庭教育机制。普及科学育儿知识，提高家长家庭教育知识水平和能力。策略与措施1、认真贯彻党的教育方针，落实中共中央关于加强未成年人思想道德建设的若干意见精神，全面推进素质教育。整体构建德育内容体系：幼儿园以启智、健心、养成为主要内容；小学以培养学生良好的行为习惯、激发学生浓厚的学习兴趣为主要内容；中学以世界观、人生观、价值观及理想信念和公民基本道德素养教育为主要内容，重点在文明礼仪、诚实守信、心理健康、法制教育等方面取得突破性进展。努力实现弘扬民族精神、培育文明素养的德育工作目标。2、加强教师队伍建设，大力提高教师师德水平和教学能力，培养一批高水平的学科带头人。从2005年起，初任的小学教师要具备本科以上的学历，并使小学教师中的60%以上达到大专以上的学历；初中教师中的80%达到本科以上学历。3、合理配置教育资源。按照教育现代化要求，统一规划，合理布局，加快学校布局调整，优化资源配置。坚持逐步缩小区域差距、校际差距，提高办学整体质量和效益的原则，促进强弱联合与合并，扩大优质教育服务面。积极推进九年一贯制学校建设，促进小学和初中在布局调整、学校建设和教育、教学安排上的紧密衔接。学前教育走“规模办园、质量兴园”之路，到2008年，集中力量办好1所中心园、13所村办园。在巩固学前三年教育的基础上，积极下调幼儿园的入园年龄，向托幼一体化迈进。4、建立以社区为依托，学前教育机构为中心，向家庭辐射的多样化启蒙教育和指导服务网络，开展0-3岁早期教育服务。完善学前教育管理体制，办好各类幼儿园。5、加大信息化教育投入力度。加快信息化建设步伐，不断完善校园网建设，力争实现小学全部建立计算机房，中学每个教室都有接点、每节课都能上网，每百人拥有电脑数不低于50台的目标。6、深化教育教学改革，构建新型育人模式，全面提高教育教学质量。根据学生年龄特点，提出不同的读书数量和内容要求，不断丰富学生思想内涵，增加人文底蕴和发展后劲。依据国家和北京市的新课程标准，逐步形成时代发展要求的新的基础教育课程及市教委指导下的教材多样化格局。积极推行启发式、讨论式、探究式等教学方法与学习方法，把激发学生学习兴趣、培养学生自主学习能力放在教改首位，着力培养学生的创新精神和实践能力。7、重视和改进家庭教育，深化家教理论研究，利用多种形式宣传家庭教育知识，发挥学校、家庭、社会各自的优势，形成教育合力，促进学校教育、家庭教育、社会教育一体化。中小学、幼儿园全部开办家长学校。发挥家长委员会的作用，加强学校教育与社会教育和家庭教育的有机结合，形成合力。每年对学生家长进行系统培训，努力提高家长素质。8、加大教育执法力度，推进依法治教，构建“三位一体” 的法制教育网络。健全聘请法制校长制度，与社区和管片派出所建立共建关系。发挥课堂教学主渠道作用，认真上好“四课”（思想品德、禁毒、法制教育、安全教育），增强学生的法制观念和安全意识。9、充分保障在东高村镇合法居住的流动儿童接受义务教育的权利，满足他们的教育需求。10、对有学习能力的适龄视力、听力、智力等残疾儿童实行“零拒绝”，不允许以任何理由拒绝残疾儿童就近入学。幼儿园开展随园就读工作研究，发展残儿学前研究。三、儿童与法律保护依法保障儿童的合法权益，预防和控制未成年人犯罪。主要目标：1、依法保护儿童的合法权益控制并减少以儿童为侵害目标的各类刑事案件发生，依法保护儿童人身权益。依法保护儿童的合法民事、行政、诉讼权益。杜绝使用童工。为儿童提供便捷的法律服务和法律援助。建立和完善对流动人口中儿童的登记管理制度。2、预防和控制未成年人违法犯罪加强儿童法制教育，提高儿童社会防范意识和自我保护能力。加强综合治理，预防和控制未成年人违法犯罪。加大对失足青少年教育。策略与措施：1、认真执行中华人民共和国未成年人保护法、中华人民共和国预防未成年人犯罪法、中华人民共和国收养法等法律法规。完善镇村未成年人保护机构，负责协调未成年人保护事宜。2、严厉打击各种以儿童为侵害对象的刑事犯罪，重点打击危害儿童生命安全，引诱、教唆或强迫未成年人犯罪的刑事犯罪。控制危害儿童人身健康和生命安全案件的发生，对侵害儿童合法权益的案件做到快查、快办、快审、快诉。做好失足少年的教育转化工作。3、针对未成年犯罪嫌疑人、被告人的生理心理特点，在侦查、起诉、审判各阶段都要给予特殊的、有别于成年人的待遇。做好违法犯罪及失足未成年人的教育、感化和挽救工作。4、预防和打击校园及周边的违法犯罪活动，加强中小学周边治安巡逻，加强盘查检查，有效震慑违法犯罪。工商、派出所等部门对校园周边治安秩序开展综合整治活动，取缔无照商贩、黑网吧，处理校外违章停放车辆，净化校园周边环境。5、加强对用工单位的管理和监督，及时发现和查处非法使用童工的问题，对情节严重构成犯罪的，依法惩处。6、加大对未成年人的法律宣传力度，做好对未成年人及其监护人的法制宣传教育，增强未成年人及其家长的法律意识和儿童的自我保护意识，提高防范能力，积极为经济困难和特殊儿童提供法律援助和司法救助。7、加强综合治理，发挥各有关部门职能作用，建立预防未成年人犯罪、失足青少年教育工作网络体系，有效控制未成年人犯罪。四、儿童与环境坚持实施可持续发展战略，改善儿童生存的自然环境，优化儿童发展的社会环境，促进儿童的健康成长。主要目标：1、改善儿童生存的自然环境普及环境保护知识。改善空气质量，提高林木覆盖率，加大垃圾无害化处理力度，改善农村地区卫生条件，为儿童创造适合成长的良好自然环境。2、优化儿童成长的社会环境在创建和谐社会、和谐村镇、和谐家庭中为儿童提供良好的成长环境。建立完善妇女、儿童活动阵地，提高各类儿童文化体育活动场所对儿童提供免费服务的程度和服务水平。普及科普知识，多组织一些健康向上、形式丰富、具有时代特点的儿童活动，减少不良文化特别是网络不良文化对儿童的影响。保证儿童享有符合其年龄必需的闲暇、娱乐时间，实现儿童参与家庭、社会和文化生活的权利。 3、帮助困境儿童改善孤儿和弃婴的供养、教育条件，提高孤残儿童康复率。及时做好流浪儿童的救助教育工作。策略措施：1、树立“儿童优先”原则，将儿童发展规划纳入东高村国民经济和社会发展总体规划，促进儿童发展。2、大力实施可持续发展战略，开展全民生态环境意识教育，改善区域生态环境。积极治理水质、大气、工业、噪音等环境污染，建设良好的生态环境。3、完善儿童校外活动设施和场所，将儿童校外教育、文化、科技、体育、娱乐等设施建设纳入本地区建设规划。4、各级学校在管理和使用好学生课外场所的基础上，向社区青少年开放。主管部门不断提高儿童活动场所的管理水平和服务质量，加强师资培训和从业人员职业道德教育，确保儿童活动场所的社会效益。5、加强儿童生存、保护、发展领域的理论研究，提高服务儿童的能力。6、鼓励创作有益于儿童身心健康的优秀儿童图书、影视、音乐、戏剧、舞蹈等作品。开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科技、娱乐等活动，丰富儿童精神生活。7、广泛开展和谐社区、和谐村镇创建活动，丰富五好文明家庭活动时代内涵，完善标准，倡导平等、文明、和睦、稳定的社区和家庭关系，为儿童健康成长营造良好的环境。8、完善儿童社会保障体系，完善孤儿与弃婴供养、教育、康复、医疗服务体系。开展对流浪儿童的救助与教育工作。组织与实施一、镇政府负责本规划的实施1、把儿童发展的目标纳入镇国民经济和社会发展的总体规划，将实施工作列入政府的议事日程，作为主管负责人政绩考核的内容之一。2、镇政府要因地制宜,制定体现本地区特色的儿童发展规划或实施方案,并纳入当地工作计划和考核目标。3、各有关部门要根据本规划的要求，结合各自的职责范围及目标，制定出具体的实施方案，并纳入本系统的工作计划和考核目标。4、镇政府要为实施规划提供组织、物质和经费保证。在纳入财政预算的同时，要针对难点、重点指标进行专项拨款。5、镇政府要接受人大和政协对实施规划、保障儿童合法权益的监督和检查，推动本规划的实施。二、东高村镇妇女儿童工作委员会负责协调、督促本规划的实施 1、建立健全实施规划的工作机制。各成员单位每年向镇妇女儿童工作委员会报告实施规划的工作情况。 2、镇妇女儿童工作委员会要建立相应的工作制度和报告制度。 3、加强调查研究，坚持分类指导、示范先行的工作方法，及时掌握规划实施情况，总结推广经验。三、本规划由东高村镇妇女儿童工作委员会办公室负责解释。监测与评估一、目标通过搜集和整理反映儿童发展规划执行情况的各项数据资料，分析儿童发展现状和趋势，评估本规划的实施效果，监督和推动有关政策措施的落实。二、原则1、全面性原则。监测评估应全面体现本规划主要目标的实施状况。2、科学性原则。监测评估工作要实事求是，数据准确、客观，手段与方法先进、科学。3、可操作性原则。监测评估方案要切实可行，易于操作和监督检查。指标尽可能量化，并设立统计指标，纳入政府和各有关部门的常规统计和统计调查；非量化的指标应在分解立项的基础上提出对策，适时评