2018年全旗脱贫攻坚工作计划.doc

2018年全旗脱贫攻坚工作计划一、基本情况截止2017年底，全旗共有贫困村61个，占全旗245个行嘎查村总数的25%。共有建档立卡贫困人口39843人，其中已脱贫26873人，未脱贫6610户12970人，贫困发生率为5.05%。在全旗现有未脱贫人口中，按地区划分：农区8773人占比68%，牧区4197人占比32%；按贫困属性划分：低保五保贫困人口7732人占比60%，一般贫困户5238人占比40%；按致贫原因划分：因病因残致贫9173人占比71%，因学致贫1065人占比8%，因灾致贫1065人占比8%，其它原因致贫1667人占比13%。 2018年，全旗计划减贫6893人，贫困发生率降至2.37%。重点贫困村出列26个，为2019年脱贫摘帽做好前期准备工作。二、重点工作（一）强化数据监测，狠抓规范运行，夯实扶贫工作基础一是切实加强数据清洗工作。解决因贫困属性人为标注错误、人员增减变动补录不及时、致贫原因填写不准确直接导致系统数据与实际数据不相符、数据混乱，以及因此带来的项目资金、帮扶措施不精准等一系列问题隐患。二是加强低保与扶贫两项制度有效衔接。加快建立扶贫大数据平台，积极推动民政低保和扶贫测算体系统一、动态调整同步、数据应用共享，坚持放开入口、严把出口原则，积极推进扶贫动态调整常态化，确保符合条件的贫困人口应纳尽纳、应保尽保。三是提高扶贫档案建设水平。按贫困县脱贫摘帽评估验收要求，坚持减少基层负担、利于开展工作原则，推进扶贫工作档案要件齐全、工作痕迹清晰有序、档案建设符合规范要求。（二）加大资金整合力度，着力推进产业扶贫，筑牢精准脱贫根基发挥好产业扶贫带动贫困群众增收的主渠道作用，年内计划投入资金2.66亿元，集中实施一批扶贫综合体和扶贫产业园区建设，对全旗2016年以来建档立卡贫困人口实现产业帮扶全覆盖。一是继续巩固三到项目、点餐项目、互助资金、金融扶贫等“十带动”扶贫成果，强化项目运营和资金效益监管，推动分散式光伏产业建成达产，确保扶贫资金持续发挥效益。二是创新产业资金投入、利益联接、利益分配等机制，加快实施东旭新能源投资公司集中式光伏扶贫项目，覆盖贫困户1913户3205人，户均增收3000元，收益年限20年。三是加大公益性岗位开发力度，坚持“就业一人、脱贫一户”的目标要求，从符合条件的建档立卡贫困人口中选聘护林员、保洁员、劳保协理员等岗位，覆盖贫困户520户1317人。四是注重发展新兴扶贫业态，规划完成19个旅游扶贫试点村建设。建立集信息发布、供求交易、物流配送、质量追踪及售后服务等多功能于一体的电子商务综合服务网络体系。五是推广实施“易地搬迁+”模式，根据地区特点和文化差异，在城区周边建设跨区域移民搬迁集中安置区和产业发展集中区，力争完成680人搬迁任务（2018年上级任务数66人）。六是全力推进产业扶贫项目。通过建设凌云海甜菜综合体和原野万头肉牛等6大扶贫产业园区，覆盖2016年以来建档立卡贫困人口8942户18944人（不包括集中式光伏和公益性岗位安置人员）。1、凌云海扶贫综合体项目。该项目采取动态管理新识别户、未享受政策的返贫户带资入企、入股共建、持股分红模式合作建设，通过政府为贫困户协调借款以及利民扶贫开发公司向贫困户投入的方式，合作组建甜菜种植合作社和农机专业合作社，发展基地30万亩，采购专业机械150套。覆盖贫困人口2053户4198人，户均增收2000元以上。2、扶贫产业园区项目。整合投入财政扶贫资金1.6亿元，打造原野集团肉牛、锡牧特肉羊、神龙科技肉驴、绿田园草畜一体化、乡村旅游、草业加工6个扶贫产业园区，以资产收益的方式带动6889户14746人获得稳定收益，将贫困人口全部链接到扶贫产业链上，实现农区人均增收1000元，牧区年人均增收1500元以上。（三）加强工作调度，加快协调对接，形成行业扶贫合力明确行业部门工作职责，落实好行业扶贫政策措施。对危房改造、教育扶贫、健康扶贫政策到位情况重新梳理、逐人排查，确保不落一户、不落一人。公平公正、统一有序实施健康扶贫和教育扶贫政策，避免降低标准和吊高胃口。坚持政策落实全覆盖、不留死角，保持扶贫政策的延续性，特别是2014、2015年脱贫的，也要按上级要求落实好相关扶贫措施。切实加强东西部扶贫协作和定点扶贫工作，建好社会团体、基金会、社会服务机构、爱心企业、爱心人士发挥作用的平台。（四）总结推广先进典型，激发群众内生动力，营造强大舆论氛围注重扶贫措施和贫困群众参与挂钩，采取生产奖补、劳务补助等方式，推动有劳动能力的贫困群众自主创业就业，树立勤劳致富光荣脱贫导向，减少争贫、装贫、骗贫情况发生。总结推广“扶贫模式”，推荐报送一批脱贫先进典型、一批帮扶先进典型、一批扶贫系统先进典型、一批精准扶贫精准脱贫成功案例，推动各地受启发、找差距、明方向。围绕凌云海甜菜扶贫综合体和6个扶贫产业园项目，开展系列报道、深度挖掘实质、讲好扶贫故事、打造全市样板。（五）坚持问题导向，严肃追责问责，推动扶贫作风持续好转开展好脱贫攻坚作风建设年活动，对2014年以来各类扶贫项目开展专项检查，严格项目招投标程序，严查不按程序审批、立项、公示、报批，不按方案建设等违规行为。着力减少基层填表、减少各类检查考核，为扶贫工作减负瘦身。强化扶贫资金监管，出台财政专项扶贫资金管理实施办法，加强资金整合，规范管理使用，有效化解和防范风险。严格执行项目资金公示公告制度，提高扶贫工作透明度，确保扶贫工作风清气正。深化扶贫领域“雁过拔毛”式腐败问题集中整治工作，有效预防扶贫领域职务犯罪。（六）健全组织领导体系，强化扶贫队伍建设，压实扶贫工作责任理顺脱贫攻坚工作领导体系，完善脱贫攻坚指挥部职能和专项推进组职责，夯实旗乡村三级书记抓脱贫攻坚的责