灌区专项综合培训2010

,灌区专项普查概述,二一年十一月 长沙,湖南省第一次水利普查综合培训,主讲人：祖振敏,目 录,普查对象、范围和内容,清查登记,技术路线与工作流程,与其他专业普查之间的关系,普查表填报,汇总表及汇总平衡要求,普查对象、范围和内容,水利普查是一项重大的国情国力调查。灌区专项普查是水利工程普查的普查内容之一。目标就是要普查全国的灌溉面积，查清全国灌区数量、分布、面积等基础信息，为建立全国灌区信息平台，谋划灌区建设长远发展思路，制定可持续发展战略提供信息支撑。,1、普查目标,一、普查对象、范围与内容,一、普查对象、范围与内容,2. 普查对象,全部灌溉面积,2000亩及以上灌区,2000亩以下50亩以上灌区,灌溉面积,灌区,普查对象包括“灌溉面积”和“灌区”两项，其中“灌溉面积”要求普查全国范围之内所有的灌溉面积，而“灌区”则针对总灌溉面积在50亩及以上的灌区进行普查。,农村水利技术术语SL56-2005 具有一定保证率的水源和专门的管理机构、由完整的灌溉排水系统控制的区域及其工程设施保护区域。,中国水利百科全书 灌溉水源工程所能控制的对农田设施灌溉的地域。,本次普查界定灌区定义： 灌区是指单一水源或多水源联合调度且水源有保障，有统一的管理主体，由灌溉排水工程系统控制的区域。 历史上形成的；有统一规划、建设、管理；集中连片,灌区定义,山区、丘陵区灌区 地形复杂，岗冲交错，坡度较陡，耕地分散。一般需要从河流上游远处引水灌溉，输水距离较长。灌区特点是：干渠渠线较长且弯曲较多，灌区面积较分散，沿渠交叉建筑物较多。 灌区规模界定时注意： 山区小型水库、山塘众多，为了充分利用水土资源，把邻近几个小型灌溉系统连接起来，形成了长藤结瓜式灌溉系统。该种型式应作为一个灌区普查。,山区、丘陵区灌区示意图,几种类型灌区,平原区灌区 位于河流中、下游地区的冲积平原，地形平坦开阔，耕地集中连片。根据其自然地理条件可分为山前平原型灌区和冲积平原区灌区。 填报灌区规模时注意： 如为井渠结合灌区，灌区灌溉面积包括灌区内引用地表水和井渠结合的面积。,山前平原型灌区示意图,冲积平原型灌区示意图（内蒙后套灌区）,几种类型灌区,圩垸（wiyun）灌区 分布在沿江、滨湖、三角洲河网等低洼地区，洪水位高于地面，必须依靠筑堤圈圩才能保证正常的生产。普遍采用机电排灌站进行提排、提灌。 圩垸内的灌区普查时不受圩堤影响，跟河网地区灌区普查方法一样，按照灌区的定义进行填表上报，在河湖上有提水泵站的，水源类型按河湖泵站统计，有引水闸的，水源类型按河湖引水闸统计。,湖南某圩垸灌区示意图,几种类型灌区,一、普查对象、范围与内容,3. 普查范围,（1）对全国灌溉面积进行普查，普查内容包括总灌溉面积、不同水源工程的灌溉面积、井渠结合灌溉面积、低压管道输水灌溉面积、喷灌面积、微灌面积、2011年实际灌溉面积等。 （2）对2011年12月31日之前所有已建（包括续建配套节水改造灌区）的总灌溉面积50亩及以上的灌区进行普查，包括国家、集体、企业、个人所建灌区。普查内容包括灌区基本情况、灌排工程设施。,一、普查对象、范围与内容,3. 普查范围,（3）机电井灌区在地下水取水井专项普查中进行了调查，在本专项普查中不再填报机电井灌区。 （4）由于水源条件或灌溉系统发生变化等原因造成灌溉功能丧失，或超过五年没有使用的灌区及灌溉工程不进行普查。,一、普查对象、范围与内容,4. 普查内容,（1）灌溉面积普查内容 总灌溉面积、不同水源工程的灌溉面积、井渠结合灌溉面积、低压管道输水灌溉面积、喷灌面积、微灌面积、2011年实际灌溉面积等。 （2）50亩（含）2000亩灌区普查内容 灌区名称、灌溉水源工程类型与总灌溉面积。,一、普查对象、范围与内容,4. 普查内容,（3）2000亩及以上灌区普查内容 基本情况 灌区名称，是否跨县及灌区范围，水源工程类型，普查年降水情况，耕地面积、设计灌溉面积、水价与水费等。 1.0m/s及以上灌溉、灌排结合渠道及建筑物 渠道名称，渠道功能，渠道过水能力，渠道状况，渠系建筑物数量（水闸、涵洞、渡槽、泵站、倒虹吸、隧洞、农桥、量水建筑物、跌水陡坡）。,一、普查对象、范围与内容,4. 普查内容,3.0m/s及以上排水沟道及建筑物 沟道名称，沟道过水能力，沟道总长度，沟道建筑物数量（水闸、涵洞、泵站、农桥）。 1.0m/s以下0.2m/s及以上灌溉渠道、3.0m/s以下0.6m/s及以上排水沟道 流量，渠（沟）道数量、长度、衬砌长度，建筑物数量（水闸、涵洞、渡槽、农桥、泵站）。,一、普查对象、范围与内容,一、普查对象、范围与内容,5. 普查方式,灌溉面积普查,灌溉面积普查以行政村为单元查清我国的灌溉面积。,一、普查对象、范围与内容,5. 普查方式,灌区普查,以总灌溉面积2000亩为规模界限。划分50亩（含）2000亩，2000亩及以上灌区两种规模，进行灌区普查。,一、普查对象、范围与内容,5. 普查方式,灌区普查,（1）50亩（含）2000亩灌区 只普查灌区名称、灌溉水源工程类型与总灌溉面积。 该部分内容在灌区清查登记阶段已经完成，直接采用其成果，作为该类型灌区的普查成果。不再填写灌区普查表。,一、普查对象、范围与内容,5. 普查方式,灌区普查,（2）2000亩及以上灌区 详细普查灌区基本情况和灌排工程设施，同时填报清查表和普查表。 灌区内的骨干灌排渠（沟）道，即流量1.0m/s及以上的灌溉渠道与灌排结合渠道，流量3.0m/s及以上的排水沟道，及渠（沟）系建筑物，以灌区为单元逐条普查； 流量在0.2（含）1.0m/s之间的渠道，流量在0.6（含）3.0m/s之间的排水沟道，及渠（沟）系建筑物，以灌区为单元分级打捆普查。,一、普查对象、范围与内容,5. 普查方式,跨县灌区普查,对于跨县灌区，按照“在地原则”，以县为单元进行普查。普查工作由地或省级普查机构组织，跨县灌区管理单位协助各受益县普查机构填报普查表。,一、普查对象、范围与内容,5. 普查方式,跨县灌区管理单位职责,（1）负责本灌区普查基础数据整理工作； （2）配合省、地、县（区）普查机构确定灌区边界和跨界工程属地； （3）向县级普查机构提供普查所需的由灌区掌握的相关基础数据； （4）配合同级普查机构指定灌区范围内的一个县作为灌区设计灌溉面积、水源工程类型、普查年降水情况、管理单位名称等综合指标的唯一填报单位； （5）复核、汇总灌区各地、县级的普查数据等成果； （6）配合同级普查机构完成灌区普查成果的验收上报。,为了确保跨县灌区普查的顺利开展，跨县灌区管理单位应是地或省级普查机构的成员单位。跨县灌区管理单位主要职责为：,技术路线与工作流程,二、技术路线与工作流程,1. 技术路线,灌区专项普查技术路线如下图示。,灌区清查登记,2000亩及以上灌区,502000亩灌区,灌区管理单位协助县级普查机构开展灌区普查及填表工作,地下水取水井专项普查中50亩及以上纯井灌区,县级审核、录入、汇总、上报,地级复核、汇总、审查、上报,省级复核、汇总、审查、上报,全国复核、汇总、审查,建立普查成果信息数据库,建立普查成果图表库,补充完善,水库工程,塘坝工程,泵站工程,水闸工程,灌溉机电井,经济社会 用水,清查登记,填表上报,汇总审核,形成成果,协调平衡,灌区普查,灌溉面积普查,行政村委员会开展灌溉面积普查及填表工作,行政村 普查数据收集,二、技术路线与工作流程,2. 工作流程,2. 填表上报,3. 协调平衡,4. 审核汇总,1. 清查登记,5. 形成成果,二、技术路线与工作流程,2. 工作流程,2. 填表上报,3. 协调平衡,4. 审核汇总,1. 清查登记,5. 形成成果,根据普查总体目标要求，按照“在地原则”，对总灌溉面积在50亩及以上的灌区进行全面清查。查清其位置、数量、规模、隶属关系、是否跨县等基本信息，确定普查表的组织填报机构、填报单位与联系人，确定重点普查对象，形成灌区普查名单，完成普查填表前的各项基础资料收集准备工作。,二、技术路线与工作流程,2. 工作流程,2. 填表上报,3. 协调平衡,4. 审核汇总,1. 清查登记,5. 形成成果,灌区普查表在清查成果的基础上，按照“在地原则”，由县级普查机构组织填报。跨县灌区由上级普查机构组织，灌区管理单位负责指导和协调，各县级普查机构分别填报普查表。灌区普查数据采取档案查阅、实地访问、现场调查等多种手段获取。 灌溉面积普查表由村委会协同普查员进行填报。,二、技术路线与工作流程,2. 工作流程,2. 填表上报,3. 协调平衡,4. 审核汇总,1. 清查登记,5. 形成成果,在组织普查表填报时，要注意与其他专业普查内容的衔接。其中“灌区专项普查”中的有关指标与“水利工程基本情况普查”中的水库工程、水闸工程、泵站工程、塘坝工程，“地下水取水井专项普查”中的灌溉机电井、“经济社会用水调查”等相关内容及指标进行协调。,二、技术路线与工作流程,2. 工作流程,2. 填表上报,4. 审核汇总,1. 清查登记,5. 形成成果,由县、地、省、国务院普查机构对基层单位的普查成果逐级审核、汇总、分析、整理，及时解决发现的问题，保障普查质量。各级普查机构负责对本区域内的成果质量把关。为保证普查成果的可靠性，对普查成果应按照国务院普查办质量控制要求抽样核查。 跨县灌区普查由地级普查机构负责组织相关单位进行审核；跨地灌区由省级普查机构负责组织相关单位进行审核；跨省灌区由 国务院普查办组织相关受益省普查机构及相关单位进行审核。,3. 协调平衡,二、技术路线与工作流程,2. 工作流程,2. 填表上报,1. 清查登记,5. 形成成果,建立普查成果数据信息库和图表库。 形成全国灌溉面积及灌区普查成果，包括数据库、图件、报告等。,3. 协调平衡,4. 审核汇总,与其他专业普查之间的关系,三、与其他专业普查之间的关系,1、与水利工程基本情况普查中“水闸”、“泵站”的关系,灌区专项普查中仅对用于灌排系统中的水闸、泵站进行普查，且仅查数量。水利工程基本情况普查需普查规模以上的水闸、泵站等水利工程，水闸工程的规模标准为过闸流量5m/s，重点普查过闸流量5m/s及以上水闸工程，15 m/s之间的水闸工程查清数量及过闸流量；1m/s以下的水闸工程不进行普查。泵站工程的规模标准为装机流量1m/s或装机功率50kW，重点普查规模以上泵站工程，规模以下泵站仅查清数量及装机规模。 水利工程基本情况普查中规模以上的水闸和泵站要求填写所在灌区及灌区编码。因此，其所填写的灌区名称与编码应与灌区专项普查的灌区名称与编码完全一致，同时其数量应与灌区普查时相应的数量进行衔接。,三、与其他专业普查之间的关系,2、与水利工程基本情况普查中“水库”、“塘坝”的关系,水利工程基本情况普查需普查全部的水库工程。水库工程普查要求填报水库的 “设计灌溉面积”和“灌溉对象”指标，考虑到水库的设计灌溉面积可能发生变化以及灌区水源可能存在的多样性，水库的设计灌溉面积与灌区的设计灌溉面积在某些情况下不完全一致，但灌区名称应与灌区专项普查的同一灌区的名称完全一致。 水利工程基本情况普查需普查500m以上的塘坝工程。塘坝工程普查要求以行政村为单元填报该村2011年塘坝的“实际灌溉面积”，灌溉面积普查要求填报该村的“塘坝灌溉面积”，前者反映2011年的灌溉情况，后者反映塘坝的灌溉能力，塘坝工程普查的“实际灌溉面积”应小于或等于灌溉面积普查中的“塘坝灌溉面积”。,三、与其他专业普查之间的关系,3、与地下水取水井专项普查中“灌溉机电井”的关系,地下水取水井专项普查需普查规模以上机电井。机电井普查要求填报机电井的“名称”、“编码”、“取水用途”、“控制灌溉面积”、“所在灌区类型”等指标。 灌区专项普查直接采用地下水取水井专项普查中控制灌溉面积为50亩及以上且为纯井灌区的机电井名称和灌溉面积作为井灌区的名称和灌溉面积。,三、与其他专业普查之间的关系,4、与经济社会用水调查中灌溉用水的关系,经济社会用水调查需调查跨县灌区分县境内用水和非跨县灌区用水，其灌区名称与编码应该与灌区专项普查中灌区名称、编码、是否跨县等相一致；灌溉用水量也应该与灌区的灌溉面积相匹配。,三、与其他专业普查之间的关系,5、与行业能力建设情况普查的关系,行业能力建设情况普查需普查水利事业单位、水利企业单位等。灌区专项普查在填报名称和组织机构代码时应与行业能力建设情况普查中对应的指标一致。,清查登记,四、清查登记,清查目的,摸清灌区的基本信息，建立灌区名录，确定灌区普查对象、普查表填报单位等，为灌区普查培训、普查表发放等工作奠定基础，保证普查工作顺利实施。,清查内容,灌区名称、是否跨县、灌区规模、灌溉水源工程类型、管理单位名称、隶属关系、联系人等基本信息。,四、清查登记,清查原则,（1）清查工作由县级普查机构组织完成。通过查阅档案，编制灌区基础名录，并进行实地访问、现场查勘，查清县域内灌区数量及规模，查明灌区管理单位及其隶属关系，确定灌区管理单位，并明确其为普查表的协助填报单位。 （2）按行政区域对灌区进行清查登记，做到不重不漏。 （3）各地可根据实际需要修订清查表，但只能在国家清查表的基础上增加指标，不得减少指标。地方清查表与国家清查表中相同指标的定义应保持一致，地方清查表的清查汇总表须与国家清查汇总表完全一致。 （4）清查结果为普查工作的基础。,四、清查登记,清查要求,（1）对灌区进行拉网式清查，灌区没有名字的，以灌区水源工程名称作为灌区的名称，或以所在乡镇、村组名称作为灌区的名称。 （2）清查下限设为50亩，只对总灌溉面积在50亩及以上的灌区进行清查。 （3）机电井灌区已在地下水取水井专项普查中进行了普查，故在清查时不再单独填报机电井灌区。但应填报其他以地下水为水源的灌区，如截潜流灌区和引泉灌区等。 （4）对于跨县灌区，在数据录入之前，县级普查机构将该行政区域内的灌区数据上报至上级普查机构，上级普查机构会同灌区管理单位对各县的清查数据进行核准。数据核准后，由县级普查机构负责录入数据。,四、清查登记,清查工作步骤,形成清查基础名录,划分清查分区,现场清查,清查表审核,数据录入,清查数据抽查验收,清查成果逐级汇总审核,1,2,3,4,5,6,7,四、清查登记,灌区清查需完成“灌区清查表”（Q701表）的填写。 清查表由县级普查机构组织填写。非跨县灌区由所在县组织填报。对跨县灌区，由灌区隶属的本级普查机构组织、跨县灌区管理单位协助各受益县普查机构填报，每个受益县均需填报本区域内的那部分灌区的基本信息。,四、清查登记,灌区清查表Q701样式如下：,普查表填报,五、普查表填报,普查原则,（1）按照“在地原则”，灌溉面积普查以行政村为单元开展普查。 （2）对于县级行政区内的灌区，由县级普查机构组织灌区管理单位完成灌区普查表填报。 （3）对于跨县但不跨省的灌区，由灌区隶属的本级普查机构组织灌区管理单位，指导、配合县级普查机构进行普查表填报；对于跨省灌区，由主要受益省普查机构牵头，各受益省普查机构配合，完成跨省灌区边界和跨界工程属地的确定，具体普查工作仍由各县级普查机构组织实施。,五、普查表填报,普查原则,（4）跨县灌区管理单位按照“在地原则”，将由其管理的渠（沟）道及渠（沟）系建筑物以县级行政区为单元进行分割，并以文件形式下发至各县；各县普查机构对灌区管理单位提供的数据进行复核后填报普查表。,五、普查表填报,普查原则,（5）对于跨界灌排工程，可按如下原则确定填报： 跨县灌区渠道左右岸不是同一县级区域的，该渠道及渠道建筑物可由右岸县普查办普查填报。 对于跨县渠道过流能力，各县填写本县入境处渠道断面设计流量和实际流量。 跨县级行政区界的渡槽、隧洞等，由下游县普查办负责填报；渡槽、隧洞等长度计入渠道长度，由下游县普查办负责填报。,填表上报工作步骤 （共七个步骤）,1. 普查准备,各县普查机构根据灌区清查生成的灌区普查名单，进一步确认灌区普查表的填报单位。对于跨县灌区，各县级普查机构指定专人负责与灌区管理单位沟通与协调。 灌溉面积普查按行政村逐一进行普查。县级普查机构应根据工作底图提取本县各乡镇的耕地、水田、水浇地、林地、园地、草地等面积，对各行政村填报的灌溉面积进行比对核实。,2. 普查填表,灌溉面积普查表由村委会协助普查员填报。 灌区普查由普查员根据普查名录开展工作。普查表填报单位采取档案查阅、实地访问、现场测量、工程查勘等方法获取普查数据，对其填报数据负责。填表人员在普查表签字并加盖公章，普查员对普查表进行复核后签字确认。 灌区普查名录作为灌区普查填表的参考，在发现与普查名录不一致时应进行核查，清查结果有误或情况已改变，分析核准后方可填表。 对于跨县灌区，由灌区隶属同级普查机构组织灌区管理单位，指导、配合县级普查机构进行普查表填报。,3. 普查表审核,普查表上报至县级普查机构后，普查指导员负责对普查表进行人工审核、签字确认，并将普查成果与普查名录进行对比，重点核对发生变化的普查对象，对漏报的普查对象及不符合审核条件的普查对象进行及时核实、更正和补报。 对于跨县灌区，由灌区隶属同级普查机构会同灌区管理单位，对各受益县填报的灌区普查表审核。,4. 普查表录入,所有普查表，均在县级普查机构录入。 只有经过审核的普查表才能进入计算机数据录入处理阶段。录入员负责数据的录入、复录，专业人员负责数据的机审，对机审发现的逻辑错误和重名重码等问题要及时核实、剔重、更正。机审通过的数据方可汇总制表。 万亩及以上灌区需在工作底图上标示灌区边界和骨干渠道。,填表上报工作步骤 （共七个步骤）,5. 普查机构会审,由县级普查机构组织有关行业专家组成专家组，对重点普查数据进行会审，如灌区耕地面积，灌区设计灌溉面积，灌区总灌溉面积，普查年实际灌溉面积等；会审方法包括与工作底图、第二次国土调查、已掌握数据或相关文件进行核对，根据经验和已有实测数据进行分析对比，或现场查勘等，分析普查数据的合理性和可信度。 跨县灌区普查成果，报地级普查机构合并后，由地级普查机构组织会审；跨地灌区普查成果，报省级普查机构合并后，省级普查机构组织会审；跨省灌区普查成果，由国务院普查办组织会审。,6. 数据抽查验收,县级普查机构要组织力量进行事后质量抽查工作。按一定比例抽样，从各项基础数据的来源、依据、填报的准确性和合理性、逻辑关系、数据的有效性等方面详细审核。对数据审核过程中发现的问题，县级普查机构应提出具体、明确的书面审核意见，由普查对象管理单位或普查员按规定程序和方式予以更正或重新填报。,填表上报工作步骤 （共七个步骤）,7. 普查成果上报,县级普查机构对抽查验收合格的普查成果逐级上报至市、省级普查机构。省级普查机构对本省的普查成果抽查验收合格后，上报国务院普查办。,填表上报工作步骤 （共七个步骤）,五、普查表填报,普查表目录,五、普查表填报,灌溉面积普查表P701表,五、普查表填报,灌区普查表P702-1P701-4表,汇总表及汇总平衡要求,六、汇总表及汇总平衡要求,灌区普查汇总表目录,六、汇总表及汇总平衡要求,灌区普查汇总表样式（共11张）,六、汇总表及汇总平衡要求,灌溉面积汇总方法,灌溉面积汇总表分别以行政区和水资源分区为单位汇总，由软件自动生成汇总表。 1、在灌溉面积普查表P701的基础上，形成县、地、省以及全国灌溉面积汇总表H701-1。 2、在灌溉面积普查表P701的基础上，由水利部信息中心利用工作底图形成水资源三级区、水资源二级区、水资源一级区及全国的灌溉面积汇总表H701-2和H701-3。,六、汇总表及汇总平衡要求,灌区汇总方法,在灌区普查表的基础上，以灌区为单元，县级普查机构将县域内灌区的普查表P702-（14）中灌区的普查内容进行汇总，形成四张灌区汇总表：H702-（4）。 表H702-1中2000亩以下灌区的指标“