XX河小流域综合治理工程可行性研究报告编制.doc

XX河小流域综合治理工程可行性研究报告编制项目（一）项目概况XX河小流域（含七坑河）位于惠州市惠城区，属东江一级支流，主河道长41km，总集水面积290.8km2。流域内经济发展较落后，水土流失严重，土地涵养能力差；个别水库开展禽畜养殖业，局部水质污染严重；流域水利投入较少，自然灾害频繁，基本处于不设防状态，部分水利基础设施老化、损坏严重，抵御洪水能力差，加之河道淤积严重，滩涂地、河道内杂草丛生，束窄了河床的过水面积，难以满足现阶段防洪和农业生产的需要，存在巨大的安全隐患。（二）治理工程的总体思路、工程任务总目标：依托流域丰富的资源优势，通过采取科学、合理、可行的综合治理工程措施，使小流域达到“安全、生态、发展、和谐”的目标，基本实现防洪安全、绿水青山、交通安全、居住怡人，把小流域建设成为全省水环境综合治理和东江水质保护的示范基地，建设环境优美、生态良好、人水和谐的生态观光基地，水利水土保持科研、培训基地。近期目标（至2012年）：对XX河XX林杨段8km河段进行以河道整治、水土保持、环境治理、园林景观为重点的综合治理，示范基地、生态观光基地、科研培训基地核心区域基本建成。到项目期末，水土流失得到有效治理，基本控制土壤侵蚀。水土流失治理程度达到70%以上，减沙效益达到70%以上，林草措施保存面积达到宜林宜草面积的80%以上，综合治理措施的保存率达到80%以上。流域内集中村落生产和生活污水达标排放，固体废弃物集中堆放，定期处理和清理，达到清洁小流域的目标。远期目标（至2014年）：对大岚镇工作站所在地以上河段、XX林杨以下河段以防洪安全为主，即通过综合治理，使小流域在防治标准内洪水出现时安全泄洪，超标准洪水出现时，保证人民生命财产安全，灾害损失降到最低；建立较为完善和具有可操作性的预警预报系统和防灾体系，提出水土流失防治具体措施，初步治理水土流失；初步实现农村饮用水安全，提高农村生活质量。通过河道整治、修建堤防、建排涝闸或电排站等措施，使流域的防洪能力达到20年一遇标准，排涝水平达到10年一遇24h暴雨3d排干。（三） 治理分区及治理措施总体布局（1）治理分区参考XX省小流域综合治理规划编制导则，结合流域存在的防洪、水土流失、灌区农业生产和生态建设方面的问题，全流域分为生态、水质保护区和防洪排涝重点整治区两个分区。1）生态、水质保护区将流域中游的XX河XX林杨段区域列为本流域的生态、水质保护区。XX林杨位于流域中游，是XX市市级自然保护区，现有植被丰富，生态环境总体良好，但林区的防火防风防汛道路较为缺乏，已有的道路标准较低，路况较差，远不能满足林区防火防风及防汛的需要，存在较大的隐患；且部分道路路面及边坡裸露，易造成水土流失，影响河流的水质。林区内局部水土流失严重，X203县道墩子林杨段沿线大量开挖边坡完全裸露，存在严重的水土流失现象；林杨内陶土矿大量弃土弃渣乱堆乱放，大量泥沙下泄，对河流水质构成严重危胁，是XX河小流域生态及水质保护的重点。2）防洪排涝重点治理区XX工作站所在地以上河段人口、农田较为集中，XX林杨以下河段与东江相连，这两个区域为防洪排涝重点整治区。根据流域实际，共划分为两个防护片区，即上游（大岚工作站所在地以上河段）防护片区、下游（墩子林场以下河段）防护片区。河口段整治纳入东江整治工程，不列入本项目。（2）分区总体措施布局1）生态、水质保护区生态及水质保护措施布设要树立人与自然和谐共处的思想，坚持“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的方针，强化预防监督，形成一个完整的防护体系，保护流域内生态环境及河流水质。措施布局上，按照“合理开发，注重保护”的原则，实行环境治理与景观建设相结合的措施，主要建设内容有：环境治理：重点做好XX林场内6个自然村庄、林场管理处房前屋后的绿化美化，生活污水、生活垃圾采取措施进行处理，改善群众的居住环境；建设小型的人工湿地，保护水质。水土保持生态建设：对XX林场段河道两岸、X203县道（经过林场的12km路段）沿线裸露边坡进行景观建设，对紧挨公路的陶土矿弃土弃渣堆进行治理。对XX林场现有的林区道路进行完善，提高建设标准和景观效果，部分区域新建道路以满足林场防火防风防汛及水质保护的需要。水质保护：对XX水库等水体进行水环境治理，改善水库及下游河道的水质。与改善流域经济条件相结合，在XX林场内建设高标准水土保持经济林。与科研、培训基地建设相结合，依托陶土场水土流失治理项目，开展严重水土流失区生态治理模式研究与技术示范。2）防洪排涝重点治理区对河床采取必要的清淤疏浚、裁弯取直、护岸、建堤等工程措施。对干支流主要水陂等阻水工程进行必要的改造或重建，保证河道行洪安全。对于地势较低的农田采取建闸或排涝站等措施，提高防涝能力。根据流域实际，共划分为两个防护片区，即上游（XX工作站所在地以上河段）防护片区、中下游（XX林场以下河段）防护片区。河口段整治纳入东江整治工程，不列入本项目。1）上游（XX工作站所在地以上河段）防护片区XX工作站所在地以上河段人口、农田较为集中，是防洪排涝重点整治区。该防护片区主要以防洪排涝为主，同时，进行水土流失治理、村镇生态保护建设等。根据灾害成因分析，防洪工程主要以河道清淤疏浚、修建堤防、改造灌溉陂头，提高河道行洪能力，减少洪水灾害。对沿河阻水桥梁拆除重建，违规占用河道的建筑物进行拆除；对局部地势较为低洼的区域，采取修建水闸或泵站等设施，及时排出涝水；对规划区内的水土流失区进行治理，修复区域内的生态环境，提高规划区内的林草覆盖率，提高土壤涵养能力。对沿岸村镇进行综合整治，做好房前屋后、学校和道路两旁的绿化，沟渠水环境的治理，并在居民点适当布置一些垃圾池，对垃圾实行统一收集、统一处理，杜绝乱丢乱倒垃圾的现象，改善乡村的人居环境。2）下游（XX林场以下河段）防护片区该防护片区主要是对XX河干流下游河道及七坑河下游排洪渠进行清淤疏浚，对塌岸河道进行防护，提高行洪能力。（四）主要工作内容（1）、现场调查深入现场，调查了解流域治理开发情况及存在的主要问题，确定流域不同区域的工作重点。重点调查的内容有以下几方面：流域内现状工程建设情况，水资源开发利用程度，防洪排涝水平及能力，已有工程存在的问题；现状情况下，流域内人畜饮水安全问题，影响用水不安全的因素和以往采取的措施和效果，河道水质情况、主要污染物及各部门已采取的水环境治理措施、效果；流域水土流失情况，包括水土流失范围、面积、分布、危害及治理情况、存在的问题，以往水土保持规划工作的成就与经验，探讨实施流域水土保持可能采取的措施及效果；流域属山洪灾害频发区，调查流域山洪灾害发生的季节、特点、地区分布、范围和危害；流域内农村经济发展现状、存在的问题，发展的初步规划等。（2）、资料收集与分析1）、基本资料收集、整理与分析地形地质资料收集1/10000电子地形图；收集流域图、主要河道的地形图等。流域内区域地质、水文地质调查报告及附图；收集流域已做的地勘工作资料；收集水文地质普查成果。气象、水文资料收集相关气象、水文站点的观测资料，气象、水文资料系列采用至2009年。社经资料收集本流域洪、涝、旱自然灾害统计资料；流域人口、劳动力、土地利用结构、农村产业结构、粮食与经济收入；交通、通讯和水利工程等基础设施；人居环境、科技教育、经济发展和群众生活水平等基本情况及制约当地社会经济发展和防洪安全的因素。土地与矿产资源收集流域的土地总面积及耕地资料（2009年），耕地资料包括耕地面积、有效灌溉面积和实际灌溉面积（分水田、水浇地、菜地）。收集有关矿产资源资料，收集本流域有关物产资源资料。水利工程资料收集已有的水利水电规划成果；收集统计至2009年的水利水电已建工程现状及存在问题。环境与水质资料收集水土保持有关规划成果资料；收集2009年流域内地表水、地下水水质监测资料；了解水环境污染的主要原因及污染类型；收集洪水期间和洪灾过后环境状况（特别是灾后损失，疾病流行和卫生防疫等）资料；流域水环境保护与水环境污染治理存在的主要问题，水环境保护与治理的现状，保护与治理的效果，保护与治理规划等；收集山洪灾害方面的资料。2）、水文分析小流域设计洪水和径流根据广东省水文总站1991年出版的XX省水文图集、XX省水文总站1991年出版XX省暴雨径流查算图表使用手册、XX省水文局2003年版XX省暴雨参数等值线图和XX省水资源综合规划中的降雨、径流深等值线图等相关成果进行计算，并计算XX河干流XX工作站以上河段设计洪水水面线。3）、外业测量工作内容为满足XX河防洪安全工程及水土保持生态建设的需要，需开展XX河干支流河道大断面及X203县道（村子林场的12km路段）带状地形图的测量工作。河道断面测量要求从XX河干流河口断面（0+000）起测，沿干支流每隔50m100m布设一个断面，提供河道大断面测量数据。要求在主河道上支流汇入口下方、河道断面突变处、严重淤积处、桥梁及水陂等跨河和治河等工程处须布置测量断面，并提供河道附近的学校、房屋等的现状高程数据。测量的重点是XX河干流大岚工作站以上防洪问题突出的河段，其余河段测量断面间距可适当加大。X203县道（村子林场的12km路段）要求进行带状地形图测量（含边坡测量），以满足道路两侧边坡水土流失治理和景观建设的需要。勘探工作内容勘察工作，除搜集、分析利用已有地勘资料，进行地质测绘、室内岩土测试外，将根据项目建设要求，结合工程实际需要对堤防、排水闸、堤内排水泵站（闸）进行勘探。（五）主要设计工作（1）防洪安全工程查清小流域山洪灾害基本状况，划定重点防洪区域；确定防洪标准，提出防洪工程措施。分清轻重缓急，提出工程建设进度计划。1）、洪水灾害及成因分析历年小流域灾害情况统计表；统计历年洪水灾害损失情况。成因分析从暴雨因素、地质因素、人类活动因素等方面分析造成小流域洪水灾害的主要原因，提出防治的对策和措施。2）、防洪范围以影响小流域居民生命财产、农田、基础设施安全等的范围为防洪安全防护范围。根据河道防洪标准确定洪水水面线，以防护片区为单位划定防洪保护范围。3）、防洪标准根据防洪标准（GB/502011994），结合具体情况，小流域的防洪标准采用村庄、乡镇政府所在地等人居集中点一般取20年一遇；基本农田一般取10年一遇；截洪沟和排洪沟设计标准一般取10年一遇；其他设施、零星居民点以防冲保护为主，不设防洪标准。4）、排涝标准按照XX省水利厅颁布的XX省防洪（潮）标准和治涝标准（试行）（粤水电总字19954号）的规定，小流域排涝标准采用10年一遇24h暴雨产生的径流量村镇及菜地1d排干、农田3d排干。5）、治理措施工程措施针对流域内防洪和排涝的要求，研究工程措施方案，进行必要的工程措施总体布置方案比选，推荐合理方案，在1:50000地形图上标明主要工程措施布置示意图，在相应的1:10000地形图上标明相应分项工程措施布置示意图。工程措施主要包括：河道清淤清障、堤防建设、岸脚防护、水闸或泵站、水陂等的改造或重建等。a、河道清淤对河道中影响过洪的泥沙、垃圾杂物和杂草树木进行清除，减轻河道淤积对防洪安全的不利影响。河段淤积物数量不太大，且偏于一岸时，采取一岸清淤，扩宽行洪河槽；淤积物数量较大，顺河道淤积较长、河面堵塞较严重时，采取挖槽清淤。根据测量及河道调查的成果，明确清淤清障的范围、障碍物的种类与堆积量。在110000地形图上标明清淤范围，估算清淤工程量。b、堤防建设根据防洪区的范围、主要防护对象的要求、土地综合利用以及行政区划等因素，综合考虑确定堤防建设方案。根据XX河小流域现状，提防建设主要分布在上游河道，堤线原则上以原堤线为基础，尽可能利用原堤身，力争达到较高的原堤利用率，并考虑建成后的管理养护、防汛抢险等需要。根据设计洪水标准和设计洪水水面线，在110000地形图上标明需要修筑堤防的两岸位置，说明堤防长度、型式、设计断面尺寸、材料，分段估算工程量。c、岸脚防护对冲刷比较严重的河段、小溪流汇入口段、需要保护的基本农田和零星居民点，根据具体情况进行护基、护岸等防冲防护工程措施，并在110000地形图上标明需要修筑护基、护岸的位置，说明长度、型式、设计断面尺寸、材料，分段估算工程量。d、病险水库加固根据已有的成果，提出病险水库加固意见，按现有设计计列投资。e、排涝工程根据排涝区的范围，防护对象的要求等，综合确定排涝工程的综合布置。措施考虑主要以自排为主，一般在各排涝区内原有溪沟出口处（低洼处）设置排水涵、闸排除涝水，对条件适合的区域可以利用现有的水网面积，如鱼塘、或者在低洼处修建鱼塘等措施调蓄部分涝水。f、水陂对河流比降较大、冲刷严重的河段，适当修建挡水陂头，减缓流速；有条件时，把防冲和引水灌溉结合考虑。g、截洪沟、排洪沟对坡度较陡、坡面范围较大，通过在山坡上间隔一定距离设置截洪沟，减缓洪水汇集速度，通过截洪沟把不同高程的洪水排入排洪沟；排洪沟主要利用天然冲沟（或天然小溪流、小支流）接纳截洪沟的洪水，然后排入下游河道。截洪沟、排洪沟设计时，要求与水土保持工程措施相结合，避免重复建设。非工程措施在上游适当位置设置自记雨量站，并注意与当地气象台站的中短期天气预报相结合，对可能出现的大暴雨提前预警，逐步建立健全运转顺畅的预警机制，建立强有力的防灾救灾指挥体系，提高应对灾害的能力和水平。从全局着眼，遵循因势利导，充分利用已有工程和较难以冲刷的河岸的原则，分析历史的河势变化规律，确定适宜的河势流路，制定治导线，提出河道保护范围。整治河道和修建控制引导河水流向、保护堤岸等工程时，应当兼顾上下游、左右岸的关系，按照规划治导线实施，不得任意改变河道走向。(2）水土保持生态建设1）土地利用规划不合理的土地利用是造成水土流失的主要原因之一，通过土地利用规划，对原来土地利用不合理的进行有计划的调整；对农、林、牧、渔等各业用地和其他用地的数量和位置进行合理安排，以便在此基础上科学地布置各项治理措施。土地利用评价对现状土地利用情况从粮食自给、保持水土、生态环境、农村社会经济发展等方面进行适宜性评价，分析存在的问题，提出土地利用结构调整的思路。规划原则a、应充分运用当地农业部门或土地管理部门现有的土地利用规划，按照小流域综合治理的要求，对不足部分加以补充完善，并纳入水土保持规划；b、没有现成土地利用规划的流域，在小流域综合治理规划中应进行全面的土地利用规划。c、按照“安全、生态、发展、和谐”的总体要求，合理进行土地利用规划，建立清洁的人居环境。规划内容a、根据规划分区成果，首先保证农村基本农田，适度发展经济林果，在建立良好生态环境的同时，满足发展农村商品经济的需要；对现状土地利用结构不合理，并造成水土流失，破坏生态环境的土地利用应在规划中进行调整；对大于25的坡耕地坚决逐步退耕还林，造林种草。b、对已经造成水土流失的坡耕地、荒地和其他用地，提出相应的治理措施；对土地利用不合理，导致水土流失恶性循环的小流域，应调整土地利用结构。c、对开发建设项目造成的人为水土流失，提出治理措施；对毁林、毁草、陡坡开荒等不合理的生产活动，在土地利用规划中应予制止。2）、水土保持建设规划调查总结历史水土保持工作成就与经验，包括水土保持工作的开展过程、治理现状、各项治理措施质量和效益、水土保持的技术措施经验和组织领导经验、存在的问题和改进的意见等；调查规划范围内土地利用现状，进行土地资源评价，在土地利用结构调整的同时，有针对性地布设各项水土保持措施。坡耕地治理坡度在1525的坡耕地实施保土耕作法，减少水土流失。“四荒”地（即荒山、荒坡、荒滩、荒丘）治理坡度在1525的“四荒”地，不存在水土流失的区域以预防监督为主，不新增人为扰动；有水土流失的区域适地适树种植水土保持林、经济林和果林，保持水土，防治侵蚀，改善生态环境。坡度在15以下，地形平缓区的“四荒”地，根据当地土地利用规划和社会经济发展需要，有计划地进行开发利用，充分利用土地资源，并完善开发利用过程中的水土流失防治措施。沟道治理根据沟坡兼治的原则，分别采取谷坊工程、治沟骨干工程（拦砂坝）、蓄水工程（小水库、山塘）和林草工程等。生态修复生态修复主要依靠大自然自身的能力，但还需要辅助一定的措施才能达到预期的效果，主要包括封山育林、退耕（果）还林、能源替代和管理制度建设等。即对现有的天然林地实行封山育林，禁止人为破坏和开发利用；对坡度大于25的已开发利用坡地（包括耕地和果园）实行退耕还林，通过人工植树造林，扩大生态公益林面积；改变农村能源利用现状，改烧柴为利用太阳能和沼气、烧煤等，减少对林木的砍伐和破坏；管理制度建设包括不同防治区界限划分和管理措施、制度的建立，生态公益林补偿标准、补偿方式的建议等。开发建设项目水土流失治理目前公路边坡完全裸露，陶土场紧邻公路,大量弃土弃渣无序地堆放，不仅对林杨景观造成破坏，而且大量泥沙随降水下泄到河道，严重影响河流水质。采取工程、植物等措施，对X203县道边坡、墩子林场陶土场进行治理。3）、预防保护与监督管护预防保护规划应包括以下内容：a、提出预防保护的原则与目标；b、确定预防保护的位置、范围、面积；c、制定实现预防保护目标所采取的技术性与政策性措施，包括制定相关的规章制度建设，明确管理机构，分清职责。监督管理规划应包括以下内容：a、对开发建设项目和其他人为不合理活动实施监督管理，防止造成人为水土流失；b、划定小流域目前需要实施监督管理的范围、面积和项目；c、提出实现监督管理目标应落实的技术性与政策性措施，包括制定相关的规章制度，开发建设项目水土保持方案编制和监测，“三同时”制度的落实等；d、制定小流域水土流失治理和水土保持工程管理制度，落实责任。4）、景观设计根据小流域土地利用规划，结合水土保持生态建设的需要，以符合水资源保护、水质保护，且经济实用为原则对园区进行景观设计。景观建设区域主要分布在流域中游XX河干流河道两侧、X203县道两侧及园区内村庄及林场场部周边。景观设计考虑充分利用多花植物及经济植物分段或分片建设特色生态小园，种植如梅、桃、玫瑰等开花类经济作物，营造景观林，提高景观效果，为建设环保、生态与经济并存的生态园区提供有力保障。 主题与定位充分利用点、线、面等景观要素的有机结合，通过景观轴线、自由曲线，使园区景观变化丰富多彩，把园区及XX河的秀丽自然形态融入到景观设计中，达到虽由人作，宛若天开，自然元素与景观元素相互融合，相互辉映。设计目标a、充分利用XX河两岸的自然景观，塑造自然景观与人工景观交融的，具有自身特色的生态景观带。b、通过对X203县道两侧的整治及道路景观的塑造，形成具有景观特色的绿色观光通道。c、完善园区道路沿线的绿化，设立步行道绿化带，建设特色生态小园，绿化美化园区内村庄及林场场部周边的环境，塑造富有景观特色并拥有连续、良好园路的特色生态基地形象。通过分析和研究，建立总体的景观设计框架，确立景观控制的空间组织原则，进行各区、段设计及节点设计，形成园区景观的新形象。(3)地质灾害防治1）、滑坡治理滑坡分布通过调查小流域内地质灾害分布现状，分析存在的潜在威胁及可能形成的危害程度，为防治措施布置奠定基础。治理原则a、坚持预防为主，避让与治理相结合。滑坡防治的复杂性决定其防治应采取“预防为主、避让与治理相结合”的方针，变消极被动的应急避灾为积极主动的防灾减灾，使防与治协调统一。b、坚持统筹规划、突出重点。重点抓好滑坡灾害调查及治理规划工作，优先安排危害重大滑坡的治理，近期与长远结合，局部防治与区域环境治理结合。c、对直接威胁人口集中的城镇、学校、重要交通干线的安全和人口集中且工程治理效果较好的滑坡，以治理为主，治理措施主要包括排水工程、支挡工程、减重反压等。d、对威胁人口较为分散的滑坡主要采用排水工程、削坡工程等工程措施和搬迁、避让、监测等非工程措施。e、对没有直接威胁人民生命财产和主要基础设施安全的沟道上游滑坡，以监测预警为主。治理措施a、排水工程：常用的地表排水方法是在滑坡可能发展的边界5m以外，设置一条或数条环形截水沟，用以拦截斜坡上部流向斜坡的水流，沟深和沟底宽都不小于0.6m。b、支挡工程：有抗滑垛、抗滑桩、抗滑墙、锚固等。c、减载工程：采取在滑坡体上部减重或脚部加填的办法，使滑坡的外形得以改变，重心得以降低，可以使滑坡的稳定性得到根本的改善。d、爆破灌浆：此项措施仅适用于小型滑坡。用钻孔打穿滑动带，在钻孔中爆破，使滑坡床岩层松动；再将带孔灌浆管打入滑动带下0.15m，在一定的压力下将浆液压入，使其在滑动带中将裂缝充满，形成一个稳定层，借以增大滑带土的抗滑能力。2）、泥石流治理泥石流分布通过对泥石流区现状的调查，分析形成泥石流的原因，划定形成区、流通区和堆积区。治理原则a、根据泥石流的发生条件、活动特点及可能形成的危害，全流域统一规划，从上游到下游，从局部到全体，将治坡与治沟相结合。一般在沟谷上游以治水为主，中游以制土为主，而下游则以排导为主。b、因地制宜，讲究实效，以技术成熟、经济节省的中小型工程为主，对流通范围较小，但危害严重的泥石流沟，如存在人口密集的城镇、学校、大型基础设施和工矿企业的泥石流沟，均进行工程治理。c、充分考虑与非工程措施相结合，分阶段实施，近期防灾与远期逐步根治相结合。d、在以坡面侵蚀及沟谷侵蚀为主的泥石流地区，以生物措施为主，辅以工程措施；在崩塌、滑坡强烈活动的泥石流发生（形成）区，应以工程措施为主，兼用生物措施；而在坡面侵蚀和重力侵蚀兼有的泥石流地区，则以综合治理效果最佳。治理措施a、稳坡工程：通过排水、拦挡、护坡、植树种草等工程措施和植物措施，稳住松散物质、滑塌体及坡面残积物；通过增加地表植被、涵养水分、减缓暴雨径流对坡面冲刷，增强坡体稳定性，抑制冲沟发展。b、防护工程：指对泥石流地区的桥梁、隧道、路基，泥石流集中的山区变迁型河流的沿河线路或其他重要工程设施，作一定的防护建筑物，用以抵御或消除泥石流对主体建筑物的冲刷、侧蚀和淤埋等危害。防护工程主要有护坡、挡墙、顺坝和丁坝等，与山洪防治结合实施。c、拦挡工程：在中上游设置谷坊或拦挡坝，拦截泥石流固体物，防止沟床继续下切，抬高局部侵蚀基准面，加快淤积速度，以稳住山坡坡脚，减缓沟床纵坡降，抑制泥石流的进一步发展。结合水土保持工程实施。d、排导工程：在泥石流流通段，采取导流堤、急流槽和束流堤，使泥石流顺畅下排，改善流向，防止漫流。并与山洪防治结合实施。e、生物工程：主要针对泥石流发生区，实施封禁治理，通过提高林草植被覆盖度，减少泥石流物源。与水土保持和生态环境建设结合实施。f、搬迁避让：已经发生严重泥石流，导致河道淤积严重，流通区严重阻塞；仍有可能发生严重泥石流，工程措施无法保证人民生命财产安全时，对其周边群众实施搬迁措施，彻底解决泥石流危害。（4）社会经济发展规划1）农村经济发展现状及存在问题分析根据惠州市惠城区社会经济发展规划，调查、评价XX河小流域社会经济发展现状。根据小流域社会经济发展目标，评价现状经济发展模式的合理性和存在的问题。根据调查资料，对目前社会经济发展模式从防洪安全、生态安全和可持续发展等方面进行评价，分析存在的问题。2）社会经济发展规划从防洪安全、饮用水安全、居住安全和人居环境等方面，对基础设施建设现状（灌溉设施、供水工程、人居条件、教育、交通道路等）进行评价，针对存在的问题提出解决方案。灌溉设施：为满足农田灌溉保证率，提出拟建灌溉设施工程设计，包括引水工程、渠道工程、灌溉设施等。供水工程：为保障农村饮水安全，进行拟建工程设计，包括水源地建设、引水工程、管理制度建设等。人居条件：针对建设清洁型小流域存在的问题，提出房前屋后环境整治、生活垃圾处理措施。教育：为保证学校防洪安全，对现有学校选址进行评价，针对存在的防洪安全问题，提出防护措施。通过宣传教育，提高群众建设和管理小流域的意识。交通道路：对现有和规划中的交通道路（包括田间道路、乡村道路、集镇交通干线、墩子林场林区道路）等进行评价。针对交通道路，特别是林区道路在小流域综合治理中存在的问题，安排在本项目内进行建设、完善，或提出建设意见。在满足生态保护要求的前提下，提出小流域经济发展的合理建议，实施计划和