地铁综合应急预案.doc

南南昌昌市市 轨轨道道交交通通 x x 号号线线 x xx x- -x xx x- -x xx x 标标土土建建工工程程 突发安全事故应急救援综合预案突发安全事故应急救援综合预案 编编 制：制： 复复 核：核： 审审 批：批： 编编 号：号： 中铁中铁 xxxxxxxx 局集团有限公司局集团有限公司 南昌南昌 xx-xx-xxxx-xx-xx 标项目经理部标项目经理部 20112011 年年 1010 月月 目目 录录 第一部分第一部分 总总 则则1 一、编制目的1 二、工作原则1 三、适用范围1 四、应急体系2 五、编制依据2 第二部分第二部分 事故信息报告事故信息报告3 一、事故报告时间3 二、报告程序3 三、报告内容3 四、应急救援体系相应程序4 第三部分第三部分 应急预案组织机构应急预案组织机构5 一、领导小组5 二、小组成员职责5 三、应急处理组织机构6 四、应急救援工作小组7 五、应急处理技术小组7 六、应急处理监测小组7 七、应急处理物资设备组7 八、应急处理保卫小组7 九、应急处理突击队8 十、医疗救护队及后勤保障8 十一、消防队8 十二、应急资源8 十三、应急评价能力与资源9 第四部分第四部分 不同类型突发事故预防及应急抢险措施不同类型突发事故预防及应急抢险措施10 一、基坑失稳类型工程风险预防及突发事故应急抢险措施10 二、深基坑突发流沙事故应急措施14 三、盾构法隧道特殊段推进施工风险预防及突发事故应急措施15 四、冷冻法施工工程风险预防及突发事故应急措施26 五、工程施工过程中风险预防及突发事故应急措施29 第五部分第五部分 注意事项注意事项37 一、特别关注的事项37 二、人员、财产保护41 三、事故现场保护41 第六部分第六部分 附则附则42 一、信息发布与公众教育42 二、应急处理程序42 三、事故后的恢复程序43 四、培训和演练43 五、外部单位联系电话45 六、施工现场应急救援物资储备表46 第一部分第一部分 总总 则则 一、编制目的一、编制目的 （一）为了全面贯彻落实施工生产“安全第一、预防为主、综合治理”的 方针，提高项目部在施工生产过程中应对突发事件的能力，以及确保在发生重 大生产安全事故时及时展开救援工作、尽量减少事故危害，保障现场人员和周 边单位建筑的安全。 （二）根据南昌轨道交通事故发生的特点，以及对事故进行应急处置的需 求，优化事故现有应急指挥系统和组织网络，建立统一、规范、有序、高效的 应急指挥体系。在处置时，必须严格遵循“统一指挥，快速反映、各司其职、 协同配合、以人为本、减少危害”的原则。 二、工作原则二、工作原则 （一）以人为本原则。当发生或可能发生轨道交通建设工程事故时，应迅 速、有效地实施工程抢险以及对人员进行抢救，减少人员伤亡，防止事故扩大 化，消除事故影响。 （二）分级管理原则。发生或可能发生重大轨道交通建设工地突发各类事 故的，由南昌轨道交通 xx 号线 xx-xx-xx 标项目经理部成立应急抢险指挥部 （以下简称“抢险指挥部” ）统一指挥，各下属部室、施工队及相关部门协助。 如发生轨道交通建设工程事故，应立即按程序上报，启动应急预案，并配合相 关单位协助处置。 （三）资源整合原则。应急抢险实行统一指挥，以确保高效、有序地实施 应急救援行动。 三、适用范围三、适用范围 （一）本预案适用于南昌轨道 xx 号线 xx-xx-xx 标车站（石路站、三医院 站）及盾构区间(广济路站石路站三医院站)的各类土建工程紧急安全情况， 从较小的紧急情况到可能对周边居民和公众有健康和安全影响的重大事故。 （二）本预案适用于南昌轨道交通 xx 号线 xx-xx-xx 标项目经理部，也适 用于工程周边地区参与应急救援的政府机构，提供援助的部门、社区和供应商。 四、应急体系四、应急体系 （一）根据集团公司的应急总预案结合南昌地区施工环境等实际情况编制 出综合安全预案，形成“网络化、全覆盖”的应急工作机制，指导项目部建立、 健全应急预案的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制。 （二）应急预案制定、建立和保持属于项目经理，项目经理负责预案的发 布，保证预案的实施程序以及每年进行审查和修订；项目副经理负责应急人员 的培训管理，以确保具有足够的应急反应能力；项目总工负责确保应对突发事 件的演习工作；在遇到突发事故时，所有项目员工都有义务按照预案中制定的 原则切实的展开救援抢险工作。 五、编制依据五、编制依据 中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国消防法 职业病防治法 建筑施工高处作业安全技术规范 施工现场临时用电安全技术规范 江苏省安全生产条例 南昌轨道交通工程安全生产、文明施工管理办法 中铁三局集团有限公司安全生产管理办法 第二部分第二部分 事故信息报告事故信息报告 一、事故报告时间一、事故报告时间 （一）轨道交通建设工地一旦突发质量事故、安全事故、管线事故、火灾 或其他灾害性事故或事件，在第一时间内逐级上报（一般事故 6 小时内，重大 事故不得超过半小时，特大、特殊情况立即报告） 。 （二）事故发生后按南昌市发布突发事件应急预案要求，以最快方式（45 分钟内）将事故简要情况向建设指挥部报告。 （三）事故单位应遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间内上报重大事 故情况。 二、报告程序二、报告程序 在重特大事故发生后，要立即进行处理，同时做到以下几点：要严格按照 方案制定的有效措施来执行，及时地组织抢救防止事故扩大，同时立即拨打 119，120 报警，同时报告现场的监理、业主、南昌市安全生产监督管理局等有 关职责部门。 一般事故发生后，及时上报监理，业主，南昌市安全生产监督管理局等有 关职责部门。 事故应急救援办公室接报后应立即报告应急救援指挥组组长，组长接报后 应立即下达启动应急预案命令，指挥有关部门人员赶赴事故现场，勘察事故情 况，通知相关部门就近调动抢险队伍、机械设备实施应急救援。 三、报告内容三、报告内容 （1）事故发生时间、地点、事故类别、人员伤亡情况。 （2）事故发生的简要经过，险情的基本情况。 （3）原因的初步分析。 （4）已采取的救援措施。 （5）施工现场应急救护 在发生事故向指挥部应急救援指挥组和“119”报告的同时，事故单位应组 织有一定救护常识的人员对受伤人员进行现场救护（如采取物理降温措施）或 护送伤员去医院救治，保证第一时间的救护工作。 如果受伤人员在救护人员不宜救护的位置，可以在采取救护的同时，拨打 “119”请求武警消防队员来救护受伤人员。 在发生管线损坏的第一时间，施工室要积极组织人员进行自救，对关键部 位进行疏通，对有可能发生管线损坏的重要部位要进行重点防护。 四、应急救援体系相应程序四、应急救援体系相应程序 事事故故发发生生 接待 警警情情判判断断 响响应应级级别别 接接警警 中中心心人人员员到到位位 信信息息网网络络开开通通 应应急急资资源源调调配配 现现场场指指挥挥到到位位 扩扩大大应应急急 申申请请增增援援 现现场场清清理理 解解除除警警戒戒 善善后后处处理理 事事故故调调查查 应应急急结结束束（关关闭闭） 应应急急恢恢复复 事事 态态 控控 制制 救救 助助 行行 动动 应应 急急 启启 动动 人人员员救救助助 工工程程抢抢险险 警警戒戒与与交交 通通管管制制 医医疗疗救救助助 人人群群疏疏散散 环环境境保保护护 现现场场监监测测 专专家家支支持持 总总结结平平审审 信信息息反反馈馈 应应急急救救援援体体系系响响应应程程序序 第三部分第三部分 应急预案组织机构应急预案组织机构 一、领导小组一、领导小组 小组由组长、副组长、成员三部分组成 组长由项目经理 王玉杰担任 副组长由项目副经理 xx、项目总工 田登岭 担任 成员由各部门负责人、各施工队长、各工班班长、专业工程师组成 应急救援领导小组机构图 领导小组下设办公室，办公室设在安全部。 二、小组成员职责二、小组成员职责 1总指挥(由项目经理担任)的职责：负责应急救援预案启动,负责事故应 急行动期间各单位的运作协调,按照应急预案合理部署应急策略与事故现场指挥 者协同工作,保证事故应急救援工作的顺利完成。 如项目经理不在现场时,总指挥按下列顺序岗位人员担任：项目经理、项目 副经理、项目总工程师。 2事故现场指挥者(项目副经理担任)的职责:负责对事故现场的控制,协调 应急队员救援工作,识别危险物质及存在的潜在危险并对事故现场进行分析,执 组 长：王玉杰 副组长：xxxx 田登岭 冯国双 刘 勇 孙贺亮 贾振国 樊云飞 周雪锋 张 扬 李树春 甘孝常 行有效的应急操作,保证应急队员的个人安全,并负责事故后的现场清除工作,保 持与总指挥的联络。 3公共关系代表(由项目经理或副经理、总工程师担任)的职责:负责在发 生紧急情况时与新闻媒体的联系工作,接受采访,必要时经业主同意召开新闻发 布会,并与救援单位保持联系。 4支持人员(由负责资料和经过培训的医疗人员担任)职责:在事故应急期 间,按受事故指挥者的调遣,提供各类应急所需的技术支持和医疗支持。如负责 伤员的治疗,救护,并回答医疗方面问题。 5信息管理人员(由安全部部长担任)的职责:负责接受,报警信息,并在事 故应急期间向事故应急者提供所需信息,负责各应急小组之间的通讯联系,设置 专线电话。 如果安全部长不在时,按以下顺序岗位担任信息管理人员：副部长、安全员。 三、应急处理组织机构三、应急处理组织机构 1以应急预案救援领导小组为基础,成立应急反应指挥部,下设应急处理技 术组、监测组、物资设备组、保卫组。应急处理工作组 24 小时值班,接到应急 通知迅速组织各应急小组成员,应急处理突击队赶赴现场进行抢险救援。 应急处理组织机构 应急反应指挥部 应急救援工作小组 应急处理 技 术 组 应急处理 监 测 组 应急处理 物资设备组 应急处理 保 卫 组 义务消防队医疗救护队突击队 联络调度 四、应急救援工作小组四、应急救援工作小组 组长:由项目经理王玉杰担任； 副组长:由项目副经理 xxx 担任； 成员:由工程部孙贺亮、安全部刘勇、物资设备部贾振国、计划部王明德、 财务部 xxx、机电部甘孝常、办公室主任冯国双； 职责:负责现场应急救援工作的指导、协调。 五、应急处理技术小组五、应急处理技术小组 组长:由项目总工田登岭担任； 副组长:由工程部部长孙贺亮担任； 成员:工程部：张扬； 机电部：甘孝常； 职责:担负生产安全事故发生后的技术处理,从技术方面提供处理意见。 六、应急处理监测小组六、应急处理监测小组 组长:副总工程师 xxx 担任； 副组长:由项目测量班长严建国担任； 成员:魏永强； 职责:担负生产安全事故发生后的监测工作。 七、应急处理物资设备组七、应急处理物资设备组 组长:由项目物资部长贾振国担任； 成员: 高玉腾 王健； 职责:担负生产安全事故发生后的物资设备的供应。 八、应急处理保卫小组八、应急处理保卫小组 组长:由项目安全部长刘勇担任； 成员: xxx； 职责:负责对受到安全威胁的人员进行疏散到安全地带,确保无受安全威胁 的人员后,再对受安全威胁财产实施转移至安全地带。 九、应急处理突击队九、应急处理突击队 队长:由调度李志刚担任； 突击队员:由施工队、各工班、机电维修班人员组成； 职责:担负施工现场各类事故的抢险救援任务 十、医疗救护队及后勤保障十、医疗救护队及后勤保障 队长:由项目综合办公室主任冯国双担任； 成员:于海燕； 职责:负责紧急情况下对受伤人员的初步救护工作。 十一、消防队十一、消防队 队长:李树春 成员:经过消防相关知识,灭火器材使用培训的人员组成 职责:负责项目部各工地可能出现的初起火灾的扑救 说明:应急救援小组和应急处理组织机构中相关人员发生变动时,由变动后 重新担任此岗位人员担任,并对其相应的职责负责。 十二、应急资源十二、应急资源 （一）应急设备 应急设备清单应急设备清单 序 号名 称规 格数 量备注 1 发电机 1 根据施工进度可增配 2 水泵 60m32 根据施工进度可增配 3 门式起重机 40 T2 隧道掘进时 4 应急车辆 1 面包车,出险情时专用 5 指挥车 2 领导用车,险情时专用 6 灭火器干粉若干按工地防火规定配备,险情时全部投入 7 对讲机 4 平时测量使用, 应急时投入 （二）应急人员 配备考核合格的义务消防队员 15 名(工程开工到竣工) 配备保安人员 4 名 配备测量人员 10 名(项目部测量人员和监测单位人员) 配备专业作业队员 20 名,专业电工 2 名,专业起重指挥人员 2 名 （三）应急设施物质 日常配备可充电工作灯,防爆电筒,危险区域隔离警戒带,各类安全禁止、警 告、指令、提示牌、安全带、安全绳、气体测试仪器等专用应急设备和设施。 各现场除配备必要的防台、防汛物资外,其它应急物资根据抢险救援预测需要, 与有关单位签订救援物资的供应,发生抢险时应无条件满足抢险救援，由于现场 目前地连墙施工场地狭小，未建立专门物资仓库，部分物资储备在现场，一部 分物资储备在宿舍区仓库，待以后主体施工时建立专门的应急物资仓库。 （四）文字资料 包括施工组织设计、操作规程等,发生事故时需要查看资料时,由资料员负 责和各部门资料管理人员提供相关文字资料。 部分属现场的救援物资或设备,挂放标识牌,使现场人员都知道。急救箱,担 架等物品由办公室负责保管。 应急物资、设备和设施的维护保养,由物资设备部部长负责。 确保应急设备和设施始终处于完好状态,保证能在应急状态下有效使用。 十三、应急评价能力与资源十三、应急评价能力与资源 由于应急能力的大小会影响一个应急行动是否能实现快速有效,因此,在完 成了应急资源评价以后,更重要的工作是对应急能力进行评价。 内部应急能力：指事故发生后,自身对事故的应急能力,其余的事故应 急工作留给应急救援系统中的其它外部机构来完成。在应急演练后,对自己的应 急能力进行评价,是否满足应急要求。如果不能满足需要，则需要完善和补充， 确保自身的应急能力能满足应急需要。 外部应急能力：利用外部应急救援机构对紧急情况进行应急救援处理。发 展外部应急救援能力可以节省因发展内部应急能力所需的过多人员培训、人力 资源补充和装备配置的费用。 第四部分第四部分 不同类型突发事故预防及应急抢险措施不同类型突发事故预防及应急抢险措施 一、基坑失稳类型工程风险预防及突发事故应急抢险措施一、基坑失稳类型工程风险预防及突发事故应急抢险措施 （一）类型一（一）类型一 事故类型：基坑纵向滑坡事故类型：基坑纵向滑坡 预防措施： （1）严格控制基坑开挖坡度。 （2）因此在开挖前和开挖过程中均采用具有针对性的降水措施，保证该层 土中降水效果。 （3）暴雨来临之前所有边坡应铺设塑料膜防止暴雨冲刷，同时在坡脚设置 大功率水泵抽水，防止坡脚浸水。 （4）如果遇到特殊情况，需要基坑停工较长时间，应在平台、基坑边和坡 脚设置排水明沟和积水坑，并派专人抽水值班，必要时对基坑边坡面进行喷射 素砼保护。 （5）在进度允许的条件下尽量采用少开工作面的形式，避免暴露太多的基 坑工作面。 （6）坡顶严禁堆积荷载，坡顶不允许设置便道。 （7）紧贴基坑四周设置砖砌或砼挡水墙，严禁在四周设排水沟，防止沟内 积水向坑内渗透。 抢险措施： （1） 险情现场人员疏散，同时对可能造成影响的周边单位或住宅内的人 员进行疏散。 （2） 通知相关管线单位，根据影响程度进行管线监护和处置。 （3） 会同交警部门对影响到的周边道路进行调整和交通疏解。 （4） 如果纵向滑坡后基坑没有坍塌： 在具备条件和不危及人员安全的前提下补强支撑，并对坡脚处进 行土方回填； 如果不能补强支撑，则立即组织对坡脚处进行回填土方或沙。 （5） 如果纵向滑坡后基坑发生坍塌： 立即组织对基坑坍方处进行回填土方或沙。 （6） 进行坡顶卸载。 （7） 尽量减少动载。 （8） 杜绝任何流入基坑边坡内的水源。 （二）类型二（二）类型二 事故类型：支撑失稳事故类型：支撑失稳 预防措施： （1）钢支撑失稳前有拱起侧弯或下沉的先兆，发现情况要迅速采取加固或 补撑措施，在基坑开挖期间要加强对支撑的观察。每班要有专人巡察。 （2）对监测报表中的数据要进行认真的分析。 （3）对支撑材料要严格把关，杜绝使用有缺陷的支撑材料。 （4）支撑施工要严格按要求架设、施加预应力等。对安装传感器的支撑， 要有特殊措施进行保护。 （5）要根据立柱桩的沉降情况，及时调整支撑，防止支撑因立柱桩的沉降 或上抬而造成偏心，影响支撑受力。 抢险措施： （1）险情现场人员疏散，同时对可能造成影响的周边单位或住宅内的人员 进行疏散。 （2）通知相关管线单位，根据影响程度进行管线监护和处置。 （3）会同交警部门对影响到的周边道路进行调整和交通疏解。 （4）如果发生钢支撑失稳，基坑未坍塌： （5）在失稳的钢支撑旁加设钢支撑，并施加预应力。同时对周围支撑复查， 查找是否有支撑松弛，如果发现有支撑松弛，应立即采取复加预应力加固措施。 如果支撑松弛而发生支撑失稳，则应立即查找周边超载、围护结构背土是否流 失、支撑材质等原因，防止失稳现象扩散。 （6）如由于支撑失稳已经引起基坑坍塌： 立即对基坑坍塌处回填土方，并清理基坑周边的超载，如果围护结构背土 发生土体流失，要立即填充砂或砼，同时对周围支撑复查，查找是否有支撑松 弛，如果发现有支撑松弛，应立即复加预应力，防止失稳现象扩散。 （三）类型三（三）类型三 事故类型：坑底隆起事故类型：坑底隆起 预防措施： （1）基坑开挖过程中加强基底隆起监测。 （2）地基加固、井点降水等措施严格按要求施工。 （3）基坑周边防止过多的超载。 （4）围护结构插入比要满足要求。 （5）开挖前对围护质量摸底、祥察，对可能会发生渗漏的部位作必要的技 术处理。 抢险措施： （1）疏散险情现场人员，同时对可能造成影响的周边单位或住宅内的人员 进行疏散。 （2）通知相关管线单位，根据影响程度进行管线监护和处置。 （3）会同公安交警部门对影响到的周边道路进行封闭，并调整事故路段内 的交通。 （4）一旦发现坑底隆起迹象，应立即停止开挖，并应立即加设基坑外沉降 监测点。 （5） 对小型基坑如出入口等，可及时采用回灌土方、水的方法，对大型基 坑则应立即回填土，直至基坑外沉降趋势收敛方可停止回灌和回填。 （6）如果采用回灌水的方法，马上与消防部门联系，从附近消防栓中取水 回灌，另外由于回灌水用水量较大，如消防栓水量不够，同时与自来水公司联 系，从附近供水管道中取水。 （四）类型四（四）类型四 承压水突涌承压水突涌 预防措施： （1）施工前针对工程水文地质情况，科学计算承压水降低标准，合理布设 井点。 （2）在基坑开挖施工过程中，对承压水的水位进行仔细、认真的观测和控 制。 （3）为防止井点坏损，布设一定数量的预备井点。 抢险措施： （1）险情现场人员疏散，同时对可能造成影响的周边单位或住宅内的人员 进行疏散。 （2）通知相关管线单位，根据影响程度进行管线监护和处置。 （3）会同交警部门对影响到的周边道路进行调整和交通疏解。 （4）开启所有承压水抽水泵，降低承压水水位。 （5）对小型基坑如出入口等，可及时采用回灌水填土等方法，对大型基坑 则应立即进行回填土方（以粘性土为佳） 。 （6）如果采用回灌水的方法，马上与消防部门联系，从附近消防栓中取水 回灌，另外由于回灌水用水量较大，如消防栓水量不够，同时与自来水公司联 系，从附近供水管道中取水。 （7）加强对基坑及周边建筑物的沉降观察。 （8）在降水措施采取的同时，寻找涌水源，对其采取必要的技术措施。 （9）对用 SMW 和搅拌桩作围护的基坑，慎用双液浆，一定要对注浆压力有 严格控制，防止压力过大破坏围护结构。 二、深基坑突发流沙事故应急措施二、深基坑突发流沙事故应急措施 事故类型：基坑围护结构流砂事故类型：基坑围护结构流砂 预防措施 （1）严格控制地下连续墙等围护结构的垂直度，避免开叉； （2）地下连续墙施工时，增加刷壁次数，保证刷壁效果； （3）混凝土浇注时必须连续，避免出现堵管、导管拔空等现象，及时清除 绕管混凝土； （4）对地下连续墙进行墙趾注浆，防止出现不均匀沉降； （5）地下墙施工中发生的质量问题都详细记录，在基坑开挖前和开挖过程 中采取专项措施进行处理； （6）基坑开挖中，随挖随撑，防止围护结构出现大的变形，造成地墙接缝 渗漏； （7）根据管线及周边地面状况，在管线与基坑之间或管线（箱涵）底部基 础，采取水泥土搅拌桩及注浆加固等形式隔断或减施工对其的影响； （8）加强施工监测，实施动态信息化施工管理。 （9）基坑开挖期间，24 小时值班，及时对地墙质量和渗漏情况进行检查， 发现问题及时处理。 抢险措施 （1） 险情现场人员疏散，对可能造成影响的周边单位或住宅内的人员进行 疏散。 （2） 通知相关管线单位，根据影响程度进行管线监护和处置。 （3） 会同交警部门对影响到的周边道路进行调整和交通疏解。 （4） 查清漏点后，先用棉被封堵，用基坑土方回填覆压，在基坑漏点附近 增设临时支撑和复加轴力。 （5） 在围护结构漏点外侧打孔，压注聚氨脂溶液进行封堵。当漏点被彻底 封堵、不再涌砂后，再压注双液注浆，对地基进行加固。 （6） 当漏砂严重，封堵无效有可能导致周围环境破坏时，用土方、砂或水 泥等材料回填基坑。 （7） 对周围建筑物、管线和道路进行监控，当变形较大时，采取双液跟踪 注浆措施，调整变形速率，对流失的土体填充。 三、盾构法隧道特殊段推进施工风险预防及突发事故应急措施三、盾构法隧道特殊段推进施工风险预防及突发事故应急措施 （一）类型一（一）类型一 事故类型：建筑物事故类型：建筑物( (房屋等房屋等) )变形过大变形过大 预防措施 （1）施工前先对建筑物进行调查，并根据需要采取必要的结构加固措施； （2）严格控制平衡压力及推进速度，避免波动范围过大 （3）施工时采取土体改良，确保土体和易性和流动性等，保持进出土顺畅； （4）正确确定注浆量和注浆压力，及时、同步地进行注浆； （5）注浆应均匀，根据推进速度的快慢适当地调整注浆的速率，尽量做到 与推进速率相符； （6）采取措施，提高搅拌浆的质量，保证压注浆液的强度； （7）推进时，经常地压注盾尾密封油脂，保证盾尾钢丝刷具有密封功能； （8）根据建筑物及周边地面状况，尽量布置地面注浆管，及时进行地面跟 踪注浆； （9）加强施工监测，实施动态信息化施工管理。 抢险措施 （1）变形可控状态 对建筑物进行结构加固； 根据地面监测情况，及时调整盾构施工参数，如推进速度，平衡压力， 出土量等； 根据建筑物及周边地面变形情况及时调整注浆量、注浆部位，对于沉降 大的部位可采用补压浆的措施； 损坏的盾尾及时更换，或在盾尾内垫海绵，对盾尾进行堵漏； 布置地面注浆管的，及时进行地面跟踪注浆； 从管片上进行壁后注浆，减少盾尾漏浆。 加强监测频率和监测要求，成立公司（或分公司）现场施工指挥小组， 进行现场施工管理； （2）变形非可控状态 盾构停止推进。同时根据地面变形情况及时调整注浆量、注浆部位，对 于沉降大的部位进一步加大采用补压浆的措施，减缓或制止地层的进一步变形； 紧急组织所有应急人员到位，根据指令快速调集足够的应急物资到场； 紧急向上级部门汇报，紧急联系所有相关部门（街道、道路、管线、警 局等） ，并及时撤离建筑物内人员及贵重物品，疏散周边人员； 协助相关部门建立安全隔离区，并参与警戒和巡逻工作； 配合相关部门进行抢救工作。 （二）类型二（二）类型二 事故类型：管线变形过大事故类型：管线变形过大 预防措施 （1）施工前先对管线进行悬吊等方式加以保护； （2）严格控制平衡压力及推进速度，避免波动范围过大 （3）施工时采取土体改良，确保土体和易性和流动性等，保持进出土顺畅； （4）正确确定注浆量和注浆压力，及时、同步地进行注浆； （5）注浆应均匀，根据推进速度的快慢适当地调整注浆的速率，尽量做到 与推进速率相符； （6）采取措施，提高搅拌浆的质量，保证压注浆液的强度； （7）推进时，经常地压注盾尾密封油脂，保证盾尾钢丝刷具有密封功能； （8）根据管线及周边地面状况，在管线与隧道之间或管线（箱涵）底部基 础，采取钢板桩及注浆加固等形式隔断或减小盾构施工对其的影响； （9）加强施工监测，实施动态信息化施工管理。 抢险措施 （1）变形可控状态 开挖并暴露管线，并对其进行悬吊等方式加以保护； 根据地面监测情况，及时调整盾构施工参数，如推进速度，平衡压力， 出土量等； 根据建筑物及周边地面变形情况及时调整注浆量、注浆部位，对于沉降 大的部位可采用补压浆的措施； 损坏的盾尾及时更换，或在盾尾内垫海绵，对盾尾进行堵漏； 根据管线及周边地面状况，在管线与隧道之间或管线（箱涵）底部基础， 采取钢板桩及注浆加固等形式隔断或减小盾构施工对其的影响； 从管片上进行壁后注浆，减少盾尾漏浆； 联系管线部门，并配合管线部门对局部已产生变形，但还不影响周边环 境的管线进行修补。 加强施工监测，实施动态信息化施工管理。成立公司（或分公司）现场 施工指挥小组，进行现场施工管理； （2）变形非可控状态 盾构停止推进。同时根据地面变形情况及时调整注浆量、注浆部位，对 于沉降大的部位进一步加大采用补压浆的措施，减缓或制止地层和管线的进一 步变形； 紧急组织所有应急人员到位，根据指令快速调集足够的应急物资到场； 紧急向上级部门汇报，紧急联系所有相关部门（街道、道路、管线、警 局等） ，并及时撤离、疏散附近人员、搬移贵重物品； 管线内渗漏物对周边环境有害的，应协助相关部门及时建立安全隔离区， 并参与警戒和巡逻工作； 在专业部门的领导下，配合相关专业部门进行抢救工作。 （三）类型三（三）类型三 事故类型：河、防汛堤（墙）变形、开裂事故类型：河、防汛堤（墙）变形、开裂 预防措施 （1）施工前先对大堤（防汛墙）进行预加固，巩固大堤（防汛墙）的基础， 在大堤（防汛墙）上布置地面注浆管； （2）严格控制平衡压力及推进速度，避免波动范围过大 （3）施工时采取土体改良，确保土体和易性和流动性等，保持进出土顺畅； （4）正确确定注浆量和注浆压力，及时、同步地进行注浆； （5）注浆应均匀，根据推进速度的快慢适当地调整注浆的速率，尽量做到 与推进速率相符； （6）采取措施，提高搅拌浆的质量，保证压注浆液的强度； （7）推进时，经常地压注盾尾密封油脂，保证盾尾钢丝刷具有密封功能； （8）根据管线及周边地面状况，在管线与隧道之间或管线（箱涵）底部基 础，采取钢板桩及注浆加固等形式隔断或减小盾构施工对其的影响； （9）加强施工监测，实施动态信息化施工管理。 抢险措施 （1）变形可控状态 根据监测数据及大堤（防汛墙）的变形情况，进一步进行大堤（防汛墙） 进行注浆加固，巩固大堤（防汛墙）的基础，开启地面注浆管，进行地面跟踪 注浆； 根据大堤（防汛墙）变形监测情况及时调整盾构施工参数，如推进速度， 平衡压力，出土量等；同时及时调整隧道注浆量、注浆部位，对于沉降大的部 位可采取进一步加强补压浆的措施； 损坏的盾尾及时更换，或在盾尾内垫海绵，对盾尾进行堵漏； 从管片上进行壁后注浆，减少盾尾漏浆； 联系防汛部门，并配合防汛部门对局部已产生变形，但还不影响防汛功 能的大堤（防汛墙）进行修补； 若变形状态的可控性还不能确定，且又时逢防汛季节的，可筑防汛袋或 在大堤（防汛墙）内打板桩等构筑临时防汛堤墙，以备万一。 加强监测频率和监测要求，成立公司（或分公司）现场施工指挥小组， 进行现场施工管理； （2）变形非可控状态 盾构停止推进。同时根据大堤（防汛墙）变形情况及时调整注浆量、注 浆部位，对于沉降大的部位进一步加大采用补压浆的措施，减缓或制止地层和 大堤（防汛墙）的进一步变形； 紧急组织所有应急人员到位，快速调集足够的应急物资到场； 紧急向上级部门汇报，紧急联系所有相关部门（街道、道路、防汛、警 局等） ，并及时撤离、疏散附近人员、搬移贵重物品； 协助相关部门及时建立安全隔离区，并参与警戒和巡逻工作； 在专业部门的领导下，配合相关专业部门进行抢救工作。 （四）类型四（四）类型四 事故类型：桥梁桩基或承台变形过大事故类型：桥梁桩基或承台变形过大 预防措施 （1）施工前先对桥梁桩基（承台）进行预加固，增加桩基（承台）的基础 承载力和桩基的摩阻力； （2）严格控制平衡压力及推进速度，避免波动范围过大 （3）施工时采取土体改良，确保土体和易性和流动性等，保持进出土顺畅； （4）正确确定注浆量和注浆压力，及时地进行注浆； （5）注浆应均匀，根据推进速度的快慢适当地调整注浆的速率，尽量做到 与推进速率相符； （6）采取措施，提高搅拌浆的质量，保证压注浆液的强度； （7）推进时，经常地压注盾尾密封油脂，保证盾尾钢丝刷具有密封功能； （8）加强施工监测，实施动态信息化施工管理。 抢险措施 （1）变形可控状态 在桥梁底部紧急附加临时支撑，确保高架结构安全及其交通的安全； 对桥梁桩基（承台）进行紧急注浆加固，固化桩基（承台）下部及周边 土体，增加桩基（承台）的基础承载力和桩基的摩阻力； 根据桥梁及桩基变形监测情况及时调整盾构施工参数，如推进速度，平 衡压力，出土量等；同时及时调整隧道注浆量、注浆部位，对于沉降大的部位 可采取进一步加强补压浆的措施； 损坏的盾尾及时更换，或在盾尾内垫海绵，对盾尾进行堵漏； 从管片上进行壁后注浆，减少盾尾漏浆； 加强监测频率和监测要求，成立专门现场施工指挥小组，进行现场施工 管理； 联系桥及道路等管理部门，进一步作好相关的交通组织及其他防范工作。 （2）变形非可控状态 盾构停止推进。 紧急组织所有应急人员到位，快速调集足够的应急物资到场； 紧急向上级部门汇报，紧急联系所有相关部门（桥梁及道路等管理部门） ，并及时协助交警组织地面交通疏散； 协助交警等部门封闭该段高架道路； 协助相关部门及时建立安全隔离区，及时撤离危险区内人员。并参与警 戒和巡逻工作； 在专业部门的领导下，配合相关专业部门进行抢救工作。 （五）类型五（五）类型五 事故类型：突发盾构机进出洞事故事故类型：突发盾构机进出洞事故 预防措施： （1）加强操作规程交底、地质勘探等避免门洞钢筋砼的破除不合理形成水 土压力过高。 （2）控制掘进速度、压力，加强周边建筑物沉降监测。 （3）控制掘进速度、压力，加强相邻管线沉降监测。 （4）控制掘进速度、压力，加强道路沉降监测。 抢险措施： （1）事故发生后，事故现场负责人必须在第一时间赶赴现场，施工现场的 抢险救援小组成员必须接受统一指挥，投入抢险救援工作。 （2）应立即组织隔离、疏导交通和保护现场。组织人员从安全通道向安全 出口方向迅速疏散、撤离。遇有人员受伤，立即通知“120”急救中心，并派人 至路口接应。 “120”未到之前应及时对伤员进行临时救治：对轻伤人员及时进 行创面清洗、包扎后送就近医院治疗；伤较重的，应用敷料或用清洁床单、被 单、衣服等包扎创面，尽快送往特色医疗单位。 （3）应立即通知相关单位（如管线单位等）的人员到场监护，抢险中应对 周边环境进行监控，有可能造成破坏时，及时采取安全措施。并与应急救援物 资供应单位联络，保证物资供应渠道畅通。 （4）应负责做好前来指挥抢险的各级领导及专家的接待工作，安排好办公、 生活、住宿、车辆等后勤保障工作。及时提供所需的技术资料，做好联络，确 保信息传递畅通。 （5）应立即组织技术人员迅速查明现场的实际情况（如事故发生时间、地 点、部位、原因、过程、已采取的措施及可能发展趋势导致的后果等） ，在确保 安全的前提下运用拍照、录相等手段取得资料，为现场抢险、事故调查和分析 提供相关资料。 （6）应根据现场提供的各种资料，通过简短的会议决定应采取的应急措施 （如临时围护、支护、注浆加固等） 。 （7）有可能危及周围居民的安全时，应立即通知政府组织及当地居委会， 组织居民安全有序的撤离。 （8）应有专人负责事故现场设立警戒线，对现场通道进行封锁，疏散围观 人员，劝说无关人员不要进入事故现场，做好媒体接待，并根据实际情况，及 时向周边居民发布安民告示。 （六）类型六（六）类型六 事故类型：突发隧道进水事故事故类型：突发隧道进水事故 预防措施： （1）加强对周边暗浜等地质勘探等相关技术手段。 （2）临近江河边采取有效的防水措施。 （3）对灾害性天气情况及时了解并正确判断下一步工序。 抢险措施： （1）事故发生后，事故现场负责人必须在第一时间赶赴现场，施工现场的 抢险救援小组成员必须接受统一指挥，投入抢险救援工作。 （2）应立即组织隔离、疏导交通和保护现场。组织人员从安全通道或沿着 墙壁向安全出口方向迅速疏散、撤离。遇有人员受伤，立即通知“120”急救中 心，并派人至路口接应。 “120”未到之前应及时对伤员进行临时救治：对轻伤 人员及时进行创面清洗、包扎后送就近医院治疗；伤较重的，应用敷料或用清 洁床单、被单、衣服等包扎创面，尽快送往特色医疗单位。 （3）应立即通知相关单位（如管线单位等）的人员到场监护，抢险中应对 周边环境进行监控，有可能造成破坏时，及时采取安全措施。并与应急救援物 资供应单位联络，保证物资供应渠道畅通。 （4）应负责做好前来指挥抢险的各级领导及专家的接待工作，安排好办公、 生活、住宿、车辆等后勤保障工作。及时提供所需的技术资料，做好联络，确 保信息传递畅通。 （5）应立即组织技术人员迅速查明现场的实际情况（如隧道进水发生时间、 地点、部位、原因、过程、已采取的措施及可能发展趋势导致的后果等） ，在确 保安全的前提下运用拍照、录相等手段取得资料，为现场抢险、事故调查和分 析提供相关资料。 （6）应根据现场提供的各种资料，通过简短的会议决定应采取的应急措施 （如临时排水、抽水、封堵、注浆等） 。 （7）有可能危及周围居民的安全时，应立即通知政府组织及当地居委会， 组织居民安全有序的撤离。 （8）应有专人负责事故现场设立警戒线，对现场通道进行封锁，疏散围观 人员，劝说无关人员不要进入事故现场，做好媒体接待，并根据实际情况，及 时向周边居民发布安民告示。 （七）类型七（七）类型七 事故类型：区间隧道有害气体中毒事故类型：区间隧道有害气体中毒 预防措施：预防措施： 有害气体预防采用送气方式，隧道内通风采用大功率、高性能风机，用风 管送风至开挖面，送风有效距离大于 2KM，以确保远距离通风的要求。 送气量的计算: 对于作业人员的通风量，在一般隧道内的作业，以每人 3m3/min 的通风量 求出。 Q1=3N N：隧道内作业人数 加强隧道内空气质量检测，超过安全标准立即启动应急预案。隧道内含氧 量及有毒有害气体浓度标准和检测仪器见下表。 气体浓度检测气体浓度检测一览表（含氧、有毒有害气体一览表（含氧、有毒有害气体） 序号名称指标测试仪器备注 1 氧 气（O2）19.5氧气测试仪 国家标准 21.8，18为含氧 量下限 2 硫化氢（H2S） 10PPM 硫化氢测试仪为国家测试标准 3 甲 烷 （CH4）1测爆仪为国家标准爆炸下限的 1/4 4 一氧化碳（CO） 30mg/m3 一氧化碳测试仪为国家测试标准 5 氮氧化物（NOX） 50mg/m3 氮氧化物测试仪为国家测试标准 抢险措施：抢险措施： a隧道内发现有人昏厥，发现疑似有毒气体或异味时，立即启动应急预案。 硫化氢（硫化氢（H H2 2S S）： 毒作用机理：硫化氢对眼和呼吸道粘膜产生强烈的刺激作用。硫化氢吸收 后主要影响细胞氧化过程，造成组织缺氧。 中毒表现：按吸入硫化氢浓度及时间不同，临床表现轻重不一。轻者主要 是刺激症状，表现为流泪、眼刺痛、流涕、咽喉部灼热感，或伴有头痛、头晕、 乏力、恶心等症状。检查可见眼结膜充血、肺部可有干啰音，脱离接触后短期 内可恢复；中度中毒者粘膜刺激症状加重，出现咳嗽、胸闷、视物模糊、眼结 膜水肿及角膜溃疡；有明显头痛、头晕等症状，并出现轻度意识障碍，肺部闻 及干性或湿性罗音。重度中毒出现昏迷、肺水肿、呼吸循环衰竭，吸入极高浓 度（1000mgm 以上）时，可出现“闪电型死亡” 。严重中毒可留有神经、精神 后遗症。 紧急处理：吸氧，糖皮质激素。 甲烷（甲烷（CHCH4 4） 中毒表现：接触高浓度天然气后可出现头昏、头痛、恶心、呕吐、乏力等 症状。疾病过程中尚可出现精神症状、步态不稳、昏迷、运动性失语及偏瘫。 长期接触低浓度天然气者可出现头痛、头昏、失眠等症状。 紧急处理：出现症状后要尽快脱离接触至空气新鲜处。有不适者要注意保 暖、休息。出现中毒症状者及时到医院就诊。 一氧化碳一氧化碳 （COCO） 毒性：吸入一氧化碳与血中的血红蛋白结合形成碳氧血红蛋白，失去携带 氧的能力，造成组织缺氧，引起一系列中毒表现。 中毒表现：主要有头晕、头痛、耳鸣、心悸、恶心 、呕吐、无力有面色潮 红、口唇樱桃红色、心率快、烦躁、步态不稳、短暂昏迷；重患者昏迷、瞳孔 缩小、肌张力增加、频繁抽搐、大小便失禁等。 紧急处理：迅速将患者转移到新鲜空气处，解开中毒者的领口、裤带，使他 呼吸不受阻碍。但也要注意保暖，以免发生肺炎。如果中毒者已失去知觉，可 针刺人中、十宣等穴位，刺激其呼吸，醒后给其喝大量浓茶。如果中毒者迅速 陷入昏迷，面色苍白，四肢冰凉，大汗淋漓，瞳孔缩小或散大，血压下降，呼 吸浅而快，心跳过速，体温升高，可判断为重度煤气中毒，这时的当务之急为 立即做口对口的人工呼吸，不能间断，同时由他人去叫救护车，急送医院抢救。 此时隧道内严禁使用明火。 氮氧化物氮氧化物 （NOXNOX） 急性中毒: 吸入气体当时可无明显症状或有眼及上呼吸道刺激症状,如咽部 不适、干干咳等。常经 67 小时潜伏期后出现迟发性肺水肿、成人呼吸窘迫综 合征。可并发气胸及纵膈气肿。肺水肿消退后 2 周左右出现迟发性阴塞性细支 气管炎而发生咳嗽、进行性胸闷、呼吸窘迫及紫绀。少数患者在吸入气体后无 明显中毒症状而在 2 周后发生以上病变。 处理： a. 急性中毒后应迅速脱离现场至空气新鲜处。立即吸氧。对密切接触者观 察 2472 小时。肺水肿发生时给去泡沫剂如消泡净, 早期、适量、短程应用糖 皮质激素, 如可按病情轻重程度, 给地塞米松 1060mg/日, 分次给药, 待病 情好转后即减量。 b. 一旦发现有害气体中毒，应立即安排工作人员沿既定通道紧急疏散，同 时将隧道内直流风机开启，做好通风工作，稀释有害气体浓度。 c被抢救人员以就近医院救治为原则，同时送专科及特色医院，本预案提 供急救特色医院清单，以备急用。 d根据灾情制定现场紧急措施，立即在现场布置警戒线，并维护现场秩序， 组织做好人员疏散工作。 四、冷冻法施工工程风险预防及突发事故应急措施四、冷冻法施工工程风险预防及突发事故应急措施 （一）类型一（一）类型一 事故类型：冷冻管内涌泥涌沙事故类型：冷冻管内涌泥涌沙 预防措施： （1）根据施工地质情况，选择合适的钻探方法； （2）孔口管安装后，应逐一进行检查，必须确保孔口管安装的牢靠； （3）对地层进行预注浆。地层预注浆填充必须密实，开孔前打设必要的探 孔。 抢险措施： （1）在孔口装置脱落时，立即在冻结管上加焊挡环，用夯管锤或钻机将孔 口管顶紧，然后通过孔口管旁通进行水泥水玻璃注浆封堵，并用膨胀螺栓将 孔口管固定在隧道管片上; （2）在钻孔孔口管上的预留注浆孔, 间隔式注浆。以单液浆为主，最后用 双液浆封堵。 （二）类型二（二）类型二 事故类型：冷冻孔温度回升事故类型：冷冻孔温度回升 预防措施 （1）预配二路供电电源； （2）预留备用冷冻机及相关配件； （3）安装各类计量核检测仪表，并预留备件； （4）做好隧道通风，特别时制冷系统区域的通风； （5）盐水正常循环前应进行管路试压渗漏检测； （6）制定和实施检查和监督体制，做好记录和巡查工作，特别时要做好冻 结管的打压工作； （7）在对侧隧道管片内铺设冷冻板和保温层，确保冻土帷幕不存在薄弱环 节； （8）做好前期各类障碍物和建筑物调查，避免冷冻附近区域存在高热源释 放物体。 抢险措施 及时启用备用电源和冷冻机，及时检查和更换各类检测仪表和损坏部件。 必要时在适当位置进行冻结管补设。 （三）类型三（三）类型三 事故类型：通道开挖面渗漏或局部坍塌事故类型：通道开挖面渗漏或局部坍塌 预防措施 （1）预配二路供电电源； （2）预留备用冷冻机及相关配件，并使冷冻机处于待机状态。一旦发生意 外，立即切换，使备用冷冻机立即进入工作状态； （3）冷冻管布置位置和深度必须严格按照施工组织设计或施工方案执行； （4）在开挖过程中，必须保证冷冻机正常工作，确保维持冻结的有效进行； （5）冷冻范围必须经过严格计算，并得以有效贯彻； （6）及时检测测量导向设备，并定时进行复核； （7）严格控制开挖步距，及时做好支撑体系； （8）配置应急门。应急门应有足够的强度和刚度，能满足最不利工况条件 下的施工要求。另应急门在安装完毕后，必须进行气密试验，达到要求后方可 进行施工； （9）开挖工作面附近备足足够的抢修物资（如聚胺脂、沙包、水泥、棉花 胎等） 。 抢险措施 （1）加大冷冻力度和范围，可采取液氮进行强制冻结，并及时补充支撑； 立即用双快水泥、木板堆砌封堵漏水点，迅速在漏水点周围堆积起 5 至 10 层的 水泥袋，用木板加固水泥堆。危险时，停止施工，撤离施工人员，并关闭应急 门，用聚胺脂、砂土或气压等进行回填。 （2）继续冻结并加强监测，待冻土帷幕扩展及强度达到预计要求时，放掉 压缩空气，确认冻土帷幕稳定后才打开防护门继续掘进。 （四）类型四（四）类型四 事故类型：冷冻施工过程中地面隆起事故类型：冷冻施工过程中地面隆起 预防措施 (1) 合理布设应力释放孔； (2) 预先做好地面预加固等措施； (3) 合理控制冷冻范围； (4) 加强各类施工监测及动态施工信息的传递。 抢险措施 (1) 根据情况及时补充应力释放孔。 (2) 将积极冷冻调整为维持冷冻，待情况稳定再继续积极冷冻。 （五）类型五（五）类型五 事故类型：冷冻施工结束后地面出现沉降事故类型：冷冻施工结束后地面出现沉降 预防措施 (1) 加强施工监测和校核工作； (2) 预先做好地面预加固等措施； (3) 根据融沉特性，采取正确合理的补压浆措施； (4) 补充充足和合理的注浆量。 抢险措施 (1) 加强隧道及旁通道范围内的注浆量，调整注浆深度，并结合监测情况 采取地面跟踪注浆等措施。 (2) 对地面或建筑物采取补加固措施。 五、工程施工过程中风险预防及突发事故应急措施五、工程施工过程中风险预防及突发事故应急措施 （一）类型一（一）类型一 事故类型：坍塌事故事故类型：坍塌事故 在不引起人员伤害及重大事故的情况下，及时处理好坍塌物体，减少坍塌 对其他事物的影响。 一旦发生意外事故，事故发生地