2017年三级干部大会讲话稿.doc

2017年三级干部大会讲话稿同志们：今天是春节后的第一个工作日，我们在这里召开三级干部大会，以这种方式醒年盹、提士气，营造干事创业的强大气场。按照会议安排，下面我代表区委、区政府，对2017年全区重点工作进行安排部署。主要讲四点意见：一、深入推进经济向高端转型，全面提升经济发展质量效益调结构、转方式是经济发展到一定阶段的必然要求，也是我们必须着力破解的一道难题。我们要按照“创新竞进、优化结构，以质为帅、效速兼取”的总要求，坚持提高质量与扩大总量并重，调整产业结构与转变增长方式并举，努力实现有质量有效益可持续发展。一是强化招商引资对经济转型的后劲支撑。一个地区发展的实力和后劲，说到底还是要靠项目做支撑。没有大项目、好项目，就谈不上大发展、大繁荣。今年，我们必须在招大引强上下更大功夫，围绕“层次高、队伍专、渠道广、政策优、方式新、服务好”这十八字“招商要旨”做足文章，掀起新一轮招商引资热潮。“层次高”就是要坚持“高层次招商，招高层次商”。实践证明，领导重视是招商引资成功与否的关键。各位区级领导和各单位、各部门的主要领导，要亲自上手、亲力亲为，带头抓项目引进、抓资金到位、抓落地开工，提高项目引进的成功率。要严把项目准入关，瞄准国内外500强、行业龙头、央企国企和大院大所，大力引进旗舰型、总部型、研发型、服务型等高端项目，综合考量投资强度、亩产税收、投入产出、科技含量、资源环境等指标要素，确保引进项目的质量、效益和水平。“队伍专”就是专业的队伍干专业的事。在保证足够多的招商人员的基础上，要在“精”和“专”上下功夫。“精”就是精干，“专”就是专业，不精不专，数量再多也是一盘散沙。区合作交流办和各镇街、开发区要加强招商队伍建设，采取外聘团队、引进精英、组织培训等多种方式，努力打造一支懂专业、会谈判、有经验的招商队伍。今年区里要向发达地区再派驻一批招商人员，各有关部门要选取骨干、做好培训，切实提高他们的素质和能力，成为招商的“尖兵团”。“渠道广”就是要掌握源源不断的招商信息。现代社会是一个信息社会，有了信息就有了方向、有了目标，就能先人一步、争取主动。我们要充分用好“四个渠道”：一是用好上级部门这个渠道。市里各部门手中有丰富的企业资源和政策优势，区发改委、工信委、商务委、科委、合交办、金融局等部门，要加强与市级对口部门的沟通对接，积极参与市级层面组织的各类招商活动，主动借势、全程跟进，搭上全市招商引资的直通车。特别是要加强与驻京办、驻沪办等市驻外机构的联系，用好他们的资源优势，争取得到第一手招商信息。二是用好社会机构这个渠道。要充分调动各方面的积极性，发挥各类商会、协会和招商机构的作用，千方百计深挖项目信息源，有针对性地组织一些专题推介会，提高xx的影响力。三是用好区内资源这个渠道。要继续实行全员招商机制，动员全区广大干部职工充分挖掘亲戚、朋友、同乡、同学、战友、师生等人脉资源，提供各类项目信息，营造浓厚的招商氛围。四是用好现有企业这个渠道。依托现有企业实行以商招商，是一种成本低、见效快的招商方式，也是我们过去招商的成功经验。各单位、各部门要加强与区内企业家的沟通联系，让他们在招商引资上当“红娘”、牵“红线”，特别是动员大企业把上下游的关联企业引进来，形成“引进一个、带来一批”的联动效应。“政策优”就是要用最优惠的政策形成强大的吸附力。各有关部门既要及时足额兑现中央和市里扶持企业的政策，还要认真调查研究，吸收借鉴先进地区经验，制定和完善我区招商、人才、租金、技改、融资等方面的政策体系，形成洼地效应，让投资者增强信心、得到实惠。“方式新”就是要创新招商引资的方式方法。各镇街、开发区和有关部门，要继续秉持我们过去采取的规划招商、外出招商、产业链招商、组合招商、会展招商等一系列行之有效的招商方式，在此基础上，还要探索平台招商、基金招商、网络招商等新形式，提高招商工作的针对性和实效性。“服务好”就是用优质的服务赢得企业的信赖。市场经济下，企业是用脚投票的，哪里的投资环境好，企业就会集聚到哪里。服务好一家企业，就是一本最好的招商指南；慢待一家企业，往往会带来难以弥补的负面影响。对谈成落地和在建项目，各单位、各部门要认真落实领导包项、联合推动、全程服务等工作机制，责成专人盯紧盯牢，及时破解难点问题，力促项目快建设、快投产、快见效，实现“三个一批”良性循环。在这里，要特别强调借重首都资源的问题。要加强与国家部委、北京市级部门和重点区县的沟通联系，加强与列入首都功能疏解名录、有意向外迁或建立分支机构的首都企业的协调对接，从行政和市场两个层面加大工作力度，全面主动出击、多点开花结果，把更多的项目和资金吸引到xx，在京津冀协同发展上取得更大突破。二是强化科技创新对经济转型的动力支撑。创新是一个地区核心竞争力的重要标志，是发展质量和水平的重要体现。今年，我们要深入实施创新驱动发展行动方案，走好三条“创新发展之路”。一是要走原始创新之路。引进项目就要瞄准科技含量高、发展潜力大的目标，重点引进小巨人企业和高新技术企业，特别是拥有核心技术和“杀手锏”产品的企业，从源头上把好企业的科技水平关。二是要走自主创新之路。鼓励现有企业加大研发投入，实施技术改造，培养建立自己的研发机构和研发团队，打造更多“杀手锏”产品和“专精特新”产品，抢占市场制高点，实现弯道超车。三是要走协同创新之路。目前，在协同创新上主要存在信息不对称的问题。一方面高等院校和科研机构的研究成果“锁在深闺无人知”，亟待寻找产业化出路，另一方面企业急需先进技术，却“踏破铁鞋无觅处”。下一步，我们要在搞好产学研用对接上下功夫，积极搭建科技成果转化平台，制定相应的激励扶持政策，借鉴我区融资超市的经验，探索建立“科技成果转化超市”，推进“校企联姻”、“科企联盟”，把更多的成熟技术转化为企业的经济成果，真正实现互利共赢。特别是我区有河工大、职业大学、商学院等6所高等院校和14家大院大所，就近实现产学研转化非常便捷。区科委要牵头抓好这项工作，加快建设科技创新大厦和各类创新载体，促进区内高校和机构的科研成果，优先向区内企业转化，实现“近水楼台先得月”，防止“墙内开花墙外香”。总之，今年我们要在科技创新上，进一步加大工作力度，确保完成“新增科技型中小企业500家、小巨人企业30家、国家级高新技术企业20家”的目标，继续保持在全市的领先位置。三是强化结构调整对经济转型的产业支撑。按照“优一强二大三”的思路，调整优化产业结构，全力打造现代产业新体系。要做优一产，重点发展观光、生态和种源农业，培育壮大农产品知名品牌，促进农业龙头企业和专业合作社提质增效，提升农业附加值。要做强二产，按照鸿忠书记的要求，坚定不移走发展工业、发展实业的路子。用好全市产业基金政策，提高骨干企业在地配套率，推动现有产业链上伸下延，提升产业能级和聚集度。持续推进企业转型升级，落实相关支持政策，引导企业加强管理、加快技改，促进传统产业向价值链高端升级。要以“四铁”的决心，重拳出击治理“散小低污”企业，该关的关，该停的停，宁可损失一点GDP，也绝不手软、绝不放任。引导有条件的企业，采取联合、兼并、出租、出售等方式，实施“腾笼换鸟”，发展新兴产业，实现凤凰涅槃、浴火重生。要做大三产。依托工业优势和城市开发建设，大力发展高端现代服务业，在金融、物流、科技、互联网、电子商务和新兴业态上下功夫，改造提升传统服务业，壮大楼宇经济、总部经济，积极培育新的服务业增长点，实现制造业和服务业互为支撑、互相促进、相得益彰。狠抓服务业项目开发，年内红星美凯龙、天物大厦要建成运营，加快喜来登酒店等项目建设，推动永旺梦乐城等项目尽快开工，沃尔玛山姆店等项目签约落户。全区服务业增加值占比达到42%。四是强化园区开发对经济转型的载体支撑。开发区是全区经济发展的主发动机，必须在转型升级中当先锋、做表率。要充分借助自创区优势，加快推进大北环货运中心建设，积极争取B型保税物流中心获批，海关监管场所尽快投入使用。要创建人才资源、金融服务、产学研协同创新等服务平台，大力发展产业基金和战略性新兴产业，提升开发区整体水平。各镇工业园区也是经济发展的重要载体，当前普遍存在着质量低、效益差的问题。各镇要加快镇级工业园区的提升改造，淘汰落后产能，实现二次开发。在土地资源日益紧缺的情况下，盘活存量资源、促进内涵增长是推动经济发展的必由之路。据统计，目前全区建成的工业厂房、商务楼宇建筑面积达到270多万平米，空置面积近140万平米，这些闲置厂房和楼宇是我们未来发展的一个很大空间，盘活用好这些宝贵资源，将释放出巨大的潜能。这两年，开发区收购了7块共计2100多亩的闲置土地，规划建设了欧盟产业园，与一批高端项目达成了意向，形成了新的经济增长点。各镇街和开发区要将盘活资源、拓展空间作为今年工作的重中之重，对区域内已开工建设但后期处于停滞状态的企业、虽建成投产但仍有闲置空间的企业、建成后迟迟没有投产的企业和已建成但尚处在空置状态的楼宇，认真分析空置的原因和生产经营状况，制定具体整合盘活的规划和方案，力争年内盘活一批存量资源，不断拓展发展空间。五是强化体制机制改革对经济转型的内涵支撑。坚持向改革要效益，以敢闯敢试的勇气和魄力，扎实推进各领域改革，最大限度释放改革红利。要继续推进供给侧结构性改革，打好“三去一降一补”组合拳。要实施新一轮民营经济发展行动计划，完善政策体系，建立民间资本投资开放项目库，努力营造平等公平环境。要加快金融领域改革创新，建成金融创新大厦，借助xx在融资租赁方面的优势，加快发展科技金融，建立多层次企业融资服务体系。要出台扶持政策，支持企业上市直融，全年新增上市和挂牌企业达到7家以上。要加快政府职能转变，全力推动“放管服”工作向纵深发展。继续实施区党政领导“联系镇街、联系企业、联系项目”机制，结合全市“双万双服”，持续开展“包户帮扶”企业活动，组织相关部门深入基层和企业调查研究、了解实情，帮助企业解决实际问题。各单位、各部门要牢固树立“产业第一，企业家老大”的理念，切实搞好与企业的“无缝对接”，发挥自身职能优势，积极为企业提供专业化管家式服务，脚踏实地办好企业想办的事，在全社会形成亲商、利商、留商、暖商、敬商、懂商、悦商的浓厚氛围。二、深入推进农村向城市转型，全面加快城市化进程农村向城市转型是xx发展不可逾越的历史阶段。我们要以新发展理念为指引，以人的城市化为核心，用“后现代”理念打造优质精品工程，提升城市功能形象和品位，推动城市化建设驶上快车道。一是高起点做好规划。规划是引领、是保障，是城市化建设的重要前提。我们要按照城市副中心标准，提升完善各类规划，将xx文化元素融入城市规划建设中，科学布局城市功能，精心塑造城市形态。今年，规划分局要完成全区总规修编工作，促进“总规”与“土规”的统筹协调，实现“控规”全覆盖。要编制海绵城市、综合管廊、慢行系统、地下空间、开放社区、地铁上盖物业策划等专项规划设计，提升完善95平方改革试点规划，开展京滨城际站点周边、京津路、北运河、xx道等重点地区城市设计，最大限度发挥土地价值。二是发挥“三驾马车”的拉动效应。当前，xx正处在多重战略机遇叠加的历史性窗口期，这些机遇是全市的，也是xx的。除此之外，我们还有自己独特的优势，总结起来就是“三驾马车”：第一驾马车是95平方改革试点，这是市委、市政府赋予我区的重大改革任务，在各区中是独一无二的。这项工作启动以来，基础设施建设提速增效，知名地产商纷至沓来，土地价值大幅提升，城市载体功能不断完善。今年，我们要进一步加大力度，加快拆迁、收储、整理、出让、建设等各环节工作。按照收储无上限、拆迁有预期的要求，全年整理储备土地4000亩，完成供地3000亩，启动两座城市公园和10个重点地块开发，同步导入高端服务业态。推动基础设施建设提速增效，年内完成16个项目前期工作，8个项目进场施工，5条道路竣工通车，项目开工面积超过100万平米，努力打造美丽xx示范区、北部中心活力区、绿色产业创新区。第二驾马车是国家级产城融合示范区。这在全市各区也是唯一的。这个区域面积有68个平方，包括开发区的高端装备产业园和大张庄、双街两个示范镇。我们要按照以产兴城、以城促产、产城融合的思路，把该片区打造成生态型宜居宜业示范区。开发区要加快高端装备产业园的开发建设，带动周边镇统筹联动发展，重点打造栖凤小镇、双街实力小镇和印特智汇小镇，协同有关部门，尽快启动地铁4号线和5号线终点站、京津塘高速九园路出入口、轨道交通接驳线等基础设施工程，同步实施文体场馆、光华国际学院、盛景五星级酒店、蓝领公寓等配套项目，优化生产生活环境，吸引高端人才安居乐业。第三驾马车是xx北部新区。外环拓圆后，全市将新增环内面积135个平方，其中70多个平方在xx，加上我区原有的64个平方，xx在环内的面积将达到135个平方，占中心城区近30%。这新拓进的70多个平方，既有京滨城际站点的辐射效应，又有永金水库的自然禀赋，交通条件便利，生态环境良好，是我区未来发展的最大潜力和空间。用好这“三驾马车”的资源优势，对xx来讲，是千载难逢的机遇，得之如宝，失之不再。各单位、各部门要以强烈的使命担当，牢牢把握这个战略机遇期，以思维重构认识优势、谋划发展、推动建设，让机遇期成为我们抢着抓、拼命干的强大动力，不负市委市政府的厚望和全区人民的重托。三是积极稳妥推进城中村改造和示范镇建设。城市化建设是系统工程，规划、征地、拆迁、建设、配套、还迁和融资、复垦、出让等环环相扣、紧密衔接，哪一个环节出了问题就会大量增加成本，影响建设进度，制约全局工作。要紧紧围绕“开工56万平米、竣工68万平米、具备还迁条件124万平米”的刚性要求，打好攻坚战、啃下硬骨头，确保完成既定目标。各有关镇村和部门，要始终与区委、区政府保持高度一致，做到同步齐心、同轴共转，按照待批项目抓前期、已批项目抓开工、开工项目抓竣工、竣工项目抓还迁的思路，扎扎实实做好各项工作。积极推进复垦区复垦和出让区整理招商，保障实现土地和资金两个平衡。四是加快解决城市化建设难点问题。当前，在城市化建设中，拆迁是躲不开、绕不过，必须积极面对、加快破解的难题。对拆迁工作，茂荣书记高度重视，专题听取汇报，建立了双周推动机制。各镇街和村居要发挥主体作用，充分依靠群众、广泛发动群众，做过细的群众工作，用真诚换取群众的理解、支持和拥护。要实施清零行动，划分片区拆迁，集中优势兵力攻坚，把“场清地平”作为最终目标，以点带面、以片拓区，坚决防止东一榔头、西一棒槌，遍地开花、处处钉子。要坚持多措并举、综合施策，依法依规拆迁，严格按照程序办事，一碗水端平，一把尺子量到底，确保公平、公正、公开。拆迁不是一个部门的事，公安、法院、信访、执法、税务等部门都要主动上手，充分运用经济、行政、法律等方式，打出一套组合拳，形成强大的工作合力。我们提倡和谐拆迁，但和谐不是妥协，在充分保证被拆迁人合法权益的基础上，对那些企图以闹获利的个别人，要敢于碰硬，决不能让守法者吃亏、违法者得利。要高度重视市级重点工程的拆迁。目前，全市有京滨高铁、外环拓圆、大北环铁路、国道功能外迁、光荣道、地铁4、5号线等多项工程涉及xx，我们既是责任方，更是受益方，拆迁任务干不好，不仅影响市里的工期，更影响xx的形象和发展。对此，各有关镇和部门，要强化大局意识和担当意识，不讲条件、攻坚克难，确保按照既定时间节点完成各项重点工程拆迁。要严格落实属地责任，坚持零容忍、零补偿，坚决打击“双违”现象，形成强大震慑效应。今年，全区要确保完成300万平米的拆迁任务。五是着力提升城市管理水平。城市管理事关人民群众切身利益，是区域综合竞争力的重要体现。我们要树立生态文明理念，推动城市管理由突击整治向常态长效转变，由传统管理向现代治理转变，努力建设生态宜居、文明和谐的美好家园。重点做到“四个聚焦”：一是聚焦“宜居xx”建设，全面开展迎全运市容环境综合整治工作，下大力对商业大学周边环境进行集中治理，确保6月底前完成全部整治任务。要深入推进“四清一绿”行动，重拳铁腕治理大气环境污染和水体、土壤污染，严格落实“五控”措施，细颗粒物浓度降幅达到市规定标准，全面加强河长制管理，提高城乡生活垃圾无害化处理率，持续改善生态环境面貌。二是聚焦“绿色xx”建设，实施环外绿廊、城市绿道、社区绿园、入市口绿岛、立体绿桥“五绿”工程，提升城市生态品质，新增和提升绿地30万平米，造林绿化3000亩。三是聚焦“智慧xx”建设，智慧大厦投入使用，协同推进智慧民生、智慧城管、智慧安全等平台建设，提高城市精细化、现代化、智能化管理水平。四是聚焦“靓丽xx”建设，提升改造京津路两侧街景立面，打造色彩协调、清新亮丽的城市景观，全面提升核心区域街容景观。把市容整治向背街里巷延伸，绿化向街角空地拓展，全面营造净化美化亮化的城市环境。三、深入推进民心工程，全面提高群众生活水平我们要把人民群众放在心中最高位置，站稳人民立场，保持为民情怀，围绕“衣食住行、业教保医”八字经，不断改善民计民生，让人民群众共享改革发展成果。一是精心组织实施民心工程。今年，我们将继续实施20项民心工程，区委、区政府已经进行了专题研究。今年的民心工程，包括75个子项，涉及改善群众居住环境、提高保障救助水平等方方面面内容。这是区委、区政府对群众的庄严承诺，我们要不折不扣抓好落实。近期，区里要组织召开交办会，明确各单位、各部门的职责。各牵头责任单位要加紧制定实施方案，确定推进落实的具体举措和时间节点。特别是对涉及建设类的项目，要超前实施规划、设计、招标等工作，推进项目早开工、早建设、早见效。在今年的“两会”上，代表委员提出了67件建议提案，对这些意见建议以及群众通过“公仆热线”、“8890专线”、“政民零距离”、“政务微博”等渠道反映的问题，各级领导要牵头组织办理，及时解决答复，不断提高群众的满意度。要千方百计扩大就业，全面发展教育、卫生、文化等各项社会事业，不断提高公共服务水平，让群众有更多的获得感和幸福感。二是全面落实惠民政策。今年，全区民生工作的总基调就是“普惠于民”，让更多的老百姓得到更多的实惠。春节前，全区开展了大走访大慰问送温暖活动，这是我区历史上涉及范围最广、标准最高的一次慰问活动，受益群众达3.7万人。在活动中，全区各单位、各部门走村入户、访贫问苦，把党的温暖送到了千家万户，营造了敬老、扶贫、济困的浓厚氛围。随着全区经济社会发展和综合实力提升，这项活动我们还要一如既往地坚持下去，按照降低门槛、提标扩面、小步快跑的要求，不断完善社会救助保障体系，加快制定救助标准递增机制，实现全面共享、渐进共享。三是切实维护安全稳定。没有安全稳定的环境，一切都无从谈起，更谈不上发展。各单位、各部门一定要站在讲政治的高度，牢固树立“隐患就是事故，事故就要处理”的理念，持续开展安全生产隐患大排查大整治工作，切实做到横向到边、纵向到底，不留死角、不留隐患，坚决杜绝发生各类安全事故。要深入开展信访积案大排查大起底大化解活动，对仍处于活跃期的信访案件，要“挂牌督办”，明确牵头领导、办理时限、限时办结，推动问题解决。各部门主