在老干部座谈会上的讲话提纲.doc

在老干部座谈会上的讲话提纲张宽治（2004年6月28日）各位老领导、老同志：在党的83年生日来临之际，我们举行这样一个座谈会，一是纪念党的诞辰，二是向各位领导汇报下全旗近几年工作并借此机会听听你们的意见。以便把我旗今后工的工作做得更好。在这里我代表旗委、人大、政府、政协，对多年来关心支持全旗经济社会发展，并为之做出贡献的老领导、老同志表不衷心的感谢。一、近几年工作回顾近几年旗委、政府在盟委、行署的正确领导下，全旗各级党组织团结带领广大党员和各族干部群众，紧抓发展这个执政兴国的第一要务，集中全旗各族人民的智慧和力量，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，特别是实施了集中发展战略，不断推动了全旗经济和社会各项事业心的发展。国民经济持续快速增长，综合经济实力明显增强。全旗生产总值完成13.58亿元，同比增长29.7%；财政收入年均增长12.4%，2003年完成1.6亿元，同比增长22.47%；全社会固定资产投资额超出“十五”头两年的总和，完成7.4亿元，同比增长145.31%。工业经济发展势头强劲，一批传统产业改造升级，一批骨干企业蓬勃发展，一批新上项目发挥效益，一批签约项目落户筹建，一批储备项目深入调研论证。重点工业基地集聚功能明显增强，重点企业裂变效应开始显现。已建成六大工业园区、工业日益成为全旗的支柱经济。农牧业结构调整步伐加快，草原载畜量得到有效控制，农区舍饲养殖业快速发展，特色农牧业展现活力，产业化水平逐步提高。旅游产业快速兴起，重点旅游区基础设施日益完善，服务功能不断增强。生态环境和基础设施建设力度加大，投资环境进一步改善。近几年，总计投资万元，重点实施了贺兰山退牧还林还草工程和国家重点生态项目建设，生态环境得到有效改善。生态移民搬迁工作稳步推进，到目前为止，退牧还草搬迁移民836户、3329人，退牧还林移民搬迁1045户、4300人，搬出贺兰山林区牲畜20余万头。基础设施建设方面：一是重点加强的公路建设。近向年，国家和地方先后投资3亿元，对乌巴、巴吉、银巴公路的改扩建、铺通了巴彦浩特到孪井滩和温都尔勒图柏油公路，修建了敖化布拉格到吉兰太、巴镇到腾格里、吉兰太到图克木的沙石路面，修造了南寺、北寺的进山化路。通过努力，极大地改善了阿左旗交通硬环境，为全旗经济发展创造了良好发展空间。二是加强了地电网改造，近几年总投资近亿元，重点建设了乌素图、吉兰及变电站，并加强了全旗农网、城网改造，有效缓解了城市、农牧业、工业用电和群众生活用电紧张局面。三是加大了城市建设的工作力度，近几年国家、地方和房地产开发商总计资亿元。重点实施了三道沙场旧城改造，多功能体育场建设、新世纪广场建设、巴彦浩特地区供水、供电、排水工程和城市绿化、美化工程，使巴彦浩特城市建设步入了全区星级行列。各项改革不断深入，对外开放成绩喜人。农牧区税费改革和财政体制改革平稳运行。科技、教育、文化、卫生体制改革不断深入。大力开展了“优化环境”教育活动，成功举办了草原那达慕文化旅游节、阿拉善首届国际骆驼节、全国摩托车越野锦标赛、全国首届摩托车耐力赛等大型活动，在对外开放、展示形象、提高知名度等方面产生了重大影响。招商引资成效卓著，全年共引进外资3亿元，同比增长162.9%，协议引资13.8亿元。社会各项事业全面进步，人民生活水平和质量明显提高。科技、教育、文化、卫生等工作扎实推进。社会保障体系不断完善，医疗、养老、失业保险覆盖面不断扩大。人民群众收入明显增长，城镇居民人均可支配收入达6655元，同比增长10.23%，农牧民人均纯收入达2840元，同比增长10.09%。群众性文化活动丰富多彩。社会治安秩序良好，人民安居乐业。精神文明和民主法制建设取得新的进展。巴彦浩特被自治区授予“十佳文明旗县城”荣誉称号。积极协调邮政部门，开通了全旗移动、联通网站，使全旗通讯事业得到快速发展。党的建设进一步加强，各级党组织的作用充分发挥。认真学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。以争先创优、扶贫帮困、干部素质教育为载体的“三级联创”活动不断深入，百名干部谈发展、外出考察和下基层活动取得预期效果。狠抓了广大党员、干部，特别是领导干部的理论学习、思想教育和宗旨教育，各级干部的执政能力和坚持发展是第一要务的观念明显增强。认真贯彻领导干部选拔任用条例，深化干部人事制度改革，加大了少数民族干部、妇女干部和非党干部的培养选拔力度。强化干部监督管理，党风廉政建设、纠正部门和行业不正之风工作成效显著。党管武装工作得到加强。工会、共青团、妇联等群团组织的职能和作用充分发挥。大兴调查研究之风，全心全意为群众办好事、办实事，各级党组织的感召力、凝聚力、战斗力和广大党员干部的整体素质明显提高。二、今后工作思路及重点工作（一）工作思路总结我旗多年来的发展经验，我们确立了面向新形势，加快发展，实现旗域经济跨跃式发展的总体思路是南联北开：即以宁夏银川市为辐射源，将我旗的发展纳入“开发大银川”的范围内考虑，积极接受来自毗邻地区的辐射带动力，发展区域间合作联合，实现优势互补 ；利用策克口岸，同时积极争取开通乌力吉通商贸易口岸，加大对外贸易力度，提升口岸经济效益。东建西保：即按照集中发展的原则，在守住西部一条边线的前提下，把散在全旗范围内的生产要素向资源相对富集，发展条件较好，以巴彦浩特为轴心的东部城镇和工业园区、农业园区集中。开发地下即遵循保护生态环境和可持续发展的原则，科学勘查和开发地下水资源和矿产资源，整合资源优势，变资源优势为经济优势。保护地上：即积极实施退牧还林、还草工程和生态移民工程，压缩草原畜牧业，在局部治理的同时，加大保护力度，最终实现生态效益，社会效益和经济效益的有机结合；以工业化、农牧业产业化、旅游产业化推进城市化；以统筹城乡经济发展为出发点，以三条保障线为依托，消除城乡二元结构，实现城乡一体化，不断推进全旗经济社会全面协调、可持续发展，实现“兴旗富民、走进前列”的宏伟目标；这不仅是保护生态环境、实现可持续发展的必然选择，也是贯彻落实“三个代表”重要思想和科学的发展观，继续深入实施集中发展战略，加快全旗建设小康社会进程的迫切要求。（二）重点工作一是重点抓巴彦木仁黄河大堤建设及引黄河入巴彦浩特的前期调论证工作。从巴彦浩特地区发燕尾服来说，解决巴彦浩特地区缺水问题是摆在我们面前的一件大事。从长远利益看，引黄入巴是一步我们做的一项重要工作，目前，就是要搞好项目前可行性论证，为下一步争取立项和资金打基础。二是重点抓好乌素图自备电厂的建设，同时，抓好全旗风力发电工程。改善全旗电力紧张局面，并为今后发展提供电办保障。三是重点抓好敖伦布拉格科布尔滩引黄河生态开发工程。四是继续加强基础设施建设。重点抓好巴彦浩特银川穿山公路建设，争取早日立项实施。修建吉兰太敖伦布拉格柏油公路。同时，重点投资建设六大工业园区和六大农业园区水、电、路、讯工程，改善园区投资环境。五是重点抓好口岸经济，在充分利用策克口岸同时，加快乌力吉口岸的项目争取工作。乌力吉口岸建成后，年过贷量可达500万吨，35年，全旗经济就可能翻一番。与此同进，要利用蒙古国的煤炭资源，加快开发力度。变别人的资源优势为自已的资源优势。六是继续抓好生态建设。用35年，逐步将沿贺兰山西麓和沙漠腹地生态条件恶化地区的农牧民转移出来，转向条件相对较好的城镇和第三产业。逐步压缩草原畜牧业，通地过人退带动沙退。到2010年，农牧区人口只留4000人。同进，积极实施国家防风固沙示范区项目、生态公益林项目，积极实施设施农业，提农牧业经济效益和生态改善。七是继续抓好工业。基本思路重点是加大提高招商引资工作力度，借助外力推动全旗工业的发展，提升工业对财政的贡献力。以第二产业的快速发展带动第三产业发展。八是加快旅游业和服务发展。重点抓好南北寺、月亮湖等现有旅游景点的基础设施建设，加大外宣工作力度，扩大旅游区的知名度。加强旅游队伍建设，搞好从业人同的培训，提高服务水平。同时，加大旅游产品的开发力度，积极发展农牧家游，加强与银川等周边地区的旅游联合开发，以吸引到更多的游客到阿左旗观光旅游，提高我旗旅游的收入。九是大力发展社会各项事业心，确保社会的安定团强。继续抓好城市低保、职工养老保联和医疗保险现时，积极开展农牧区医疗保障，大病统筹和农牧民低保，到2006年，实现城乡低保一体化。继续加强九年义务教育、重点抓好善及高中教育。对农牧民子弟及生活困难的群众子女高中阶段的学习、实行财政补贴制；对考入中等教育学校的以上农牧民子弟，实行奖励制度以鼓励更多的农牧民子弟走出阿拉善，为他们今后的就业创造条件。继续抓好群众文化体育活动，鼓励和支持民间组织兴力文化体育项目，不断丰富群众的业余文化生活。十是加强和改善党的领导。重点是加强对党员干部的学习培训工作，要教育党员干部树立执政为民和科学发展观，四、立党为公，执政为民，切实为加快发展提供强有力的政治和组织保证加强和改进党的建设，是实现全面建设小康社会宏伟目标的根本保证。我们要以改革的精神推进党的建设新的伟大工程，毫不松懈地加强和改善党的领导，把全旗各级党组织建设成为旗帜鲜明、政治坚定、组织严格、纪律严明、作风优良的战斗堡垒，确保各项任务落到实处。（一）深入学习贯彻“三个代表”重要思想，增强基层党组织的凝聚力和战斗力。学习贯彻“三个代表”重要思想，要用经济的快速增长和社会事业的全面进步来体现。各苏木镇、各部门要按照全旗的奋斗目标，深入研究，具体规划，层层分解，确保人人头上有目标，个个肩上有责任。要大力提倡说了就算，定了就干，敢闯敢干，敢于承担风险的工作作风。要宽容探索中的失误，允许创新中的曲折，善待竞争中的失利，为改革者撑腰，替创业者解困，帮探索者呐喊。要认真查找思想观念上的差距，查找工作作风中的问题，查找影响发展的制约因素，教育广大干部树立强烈的责任意识，对上负责，对下负责，积极行动起来为发展做贡献。继续深化以争先创优、扶贫帮困和干部素质教育为主要内容的“三级联创”活动。高度重视农牧民党员的典型示范作用，把致富能手中的先进分子培养成党员，把勤劳致富的优秀党员培养成村干部，把党员干部培养成致富典型和带领群众共同致富的模范。加大对先进人物和典型的扶持、宣传力度，发挥他们的示范带动作用。加强和完善领导干部联系点制度，集中力量，分片包干，一包到底。以服务社区群众为重点，不断搭建资源共享、社区共建、党建共抓、文明共创的工作平台。进一步加快非公有制经济党建步伐，扩大非公有制企业党组织覆盖面，充分发挥党组织在促进非公有制经济发展中的作用。（二）大力加强执政能力建设，切实提高领导水平和执政水平。加强执政能力建设，首要的是树立正确的权力观。要增强立党为公、执政为民的意识，密切同群众的联系，把心思用在工作上，用在为群众谋利益上。争做学习型领导干部，创建学习型机关。各苏木镇、各部门、各单位要保证每位在职干部学习经费每年不低于500元，努力营造学习工作化、工作学习化的浓厚氛围。各级领导干部要坚决贯彻民主集中制原则，不断加强班子团结。认真做好领导干部选拔任用工作，进一步扩大公开竞争范围，大力选拔那些政治上靠得住、工作上有本事、肯干事、干成事和组织信任、群众公认的优秀年轻干部，进一步加大少数民族干部、妇女干部和非党干部的选拔任用力度。加大领导干部调整和交流力度，使各级领导班子结构得以优化。改革和完善干部实绩考核、干部任用考察机制，推行责令辞职和引咎辞职制度，实行实绩考核末尾淘汰制，打开干部能上能下新的突破口。继续深入开展领导干部谈发展活动，举办经济发展论坛，畅谈发展之策，共谋发展之计，拓宽发展之路。继续深入开展领导干部外出学习考察活动，奖励一批优秀干部出国参观考察，委派一批干部外出寻求项目合作，选拔一批干部到发达地区学做经济工作。今年，旗委、政府将继续设立200万元的奖励基金，用以表彰奖励在全旗各行各业中涌现出来的先进单位和个人。（三）牢固树立党管人才的观念，营造唯才是举的良好氛围。坚持党管人才原则，是时代发展提出的重大课题。必须打破传统的人才观念，树立不唯学历、不唯职称、不唯身份和不唯资历的新人才观念。加强党对人才工作的领导，确立“抓发展必须抓人才，抓人才就是抓发展”的工作理念，加强对我旗人力资源的开发、整合、培养和利用。继续深化干部人事制度、工资福利制度改革。不断完善人才激励机制，不拘形式引进和启用各类人才，促进人才合理流动，优化人才资源配置。大力营造鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业的优良环境。实行一年一评、动态管理的特殊津贴制度，设立科技人才奖励基金，对做出突出贡献的专业技术人员进行奖励。建立人才培训机制，力争3年内将全旗各类专业技术人员轮训一遍，对特需人才随时派出进行强化培训。完善和出台优惠政策，鼓励干部职工和科技人员返租承包，自主创业，投身经济建设第一线。坚决打破部门和行业界限，对旗内干部、专业技术人员和管理人才统筹安排、统一调配，努力形成人尽其才、生动活泼的发展局面。（四）努力改进工作作风，切实为群众谋利益。加强和改进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。要牢固树立群众利益无小事的公仆意识，做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用。要大兴调查研究之风，经常深入基层，深入群众，既要到条件好、发展快的地方去总结经验，更要到问题多、困难大的地方去排忧解难。要善于组织群众、宣传群众、联系群众，掌握新形势下做好群众工作的本领和方法。大力弘扬党的优良传统，促进党风、政风和社会风气的进一步好转。广大党员干部要切实增强大局意识和全局观念，正确认识和处理局部利益与全局利益的关系，把思想统一到加快发展上来，把行动落实到加快发展上来。坚持标本兼治、综合治理的方针，通过制度建设、警示教育等有效措施，从源头上预防和解决腐败问题。