在市委政府中心组上的讲话邓显祥20101227.doc

领导干部要做勤学善思的榜样在市委中心组学习会上的讲话州委常委、市委书记 邓显祥（2010年12月27日）同志们：在全委会之后紧接召开市委中心组学习会，非常必要！刚才陈东同志所作的2010年市委中心组学习的总结，我完全赞同。市委中心组在2010学习过程中，安排恰当，突出重点、突出亮点、突出特色，取得了实效，使中心组成员学有所获、学有所得。提高了市委领导干部的政治理论水平，增强了贯彻中央、省委方针与决议的自觉性，树立了正确的世界观、人生观、价值观，提高了辨别是非的能力，增强了政治上和工作上的坚定性，提高了市委领导班子和人大、政府、政协领导班子的决策水平和处理复杂问题的能力，有效地解决了一些工作中长期存在的问题。在全市形成了政治清明聚人心、风清气顺抓发展、民族团结促和谐的良好局面。总结近几年特别是今年以来的工作，成绩的取得归根到底是我们不断加强理论学习的结果。实践证明，凡是我们各种问题处理得比较好，工作进展比较顺利的时期，都是我们的理论学习特别是市委中心组自身的学习搞得比较好的时期，反之亦然。从我党的历史上看，党的执政水平的提高、党员队伍的发展壮大和我国社会主义建设事业的发展，都与我党不断加强理论学习密切相关。只有不断加强理论学习，才能保持政治上的坚定性，增强政治敏锐性。实践证明，不断推动学习型党组织的建设深入开展，使之成为加强各级领导班子先进性建设和构建和谐社会的有力武器，进一步加强执政能力和凝聚力、战斗力、影响力建设，把全市人民的思想和精力引导和凝聚到破解发展难题、推进项目建设、维护社会稳定、实现跨越发展上来，共同建设西昌美好的未来。下面，我就加强和改进中心组学习，深化学习型组织建设，讲几个方面的意见。一、 提高认识，保证质量，增强学习的自觉性二、 创新形式、创新载体，增强学习的实效性三、 落实责任，为学习型党组织、各级领导班子成为学习型领导班子”。什么是学习型组织？中央提出要有“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”。上午观看了央视大型纪录片公司的力量，该片就体现了强烈的世界眼光意识、市场经济意识、创新意识和规则意识，值得每一位干部认真学习领会。今后，市委、市政府中心组学习不仅要坚持现有各种行之有效做法，同时要结合新的实际积极探索富有时代特点的新方法。要充分了解新形势下党员干部在知识和技能方面的新需求，加强和改进专题讲座、报告会、专题电视片等学习教育方式，不断增强建设学习型组织的吸引力和凝聚力。2、 分兵把口，落实责任，全面完成全年目标任务今年1-9月，全市主要经济指标实现两位数以上增长，继续保持高基数上的高增长态势。今年被评为全国县域经济科学发展十大范例城市，县域经济基本竞争力排名全国第105位、西部第9位、四川第3位。综合经济实力排名四川省民族地区榜首，进入全国州盟首府城市三强。荣获四川省20个县域经济发展先进县市、三农工作先进市、乡村旅游示范市、城乡环境综合治理先进单位、平安县市等荣誉称号。下一步，市委、市政府提出奋战80天，确保完成“一进、三跨、五创”的总体目标（一进：进入全国百强县；三跨：GDP、工业总产值、固定资产投资三项指标突破200亿元；五创：创建森林城市、生态市、平安市、文明城市、邛泸景区创5A级景区），为“十一五”收好尾，为“十二五”发展奠定坚实基础。要全面完成目标任务，关键在于各重点项目的顺利推进。市四大班子每位领导都有具体负责的项目，一定要切实分兵把口，落实责任，实施“以目标倒逼进度，时间倒逼程序，社会倒逼部门，下级倒逼上级，督查倒逼落实”的抓落实机制。市重点办要进一步细化和量化责任，对每项任务在分解目标上要按照责任领导、责任单位和责任人三个层次展开，明确时间节点，细化工作任务和形象进度，让每位领导都知道要干什么、谁来干、什么目标、什么时候完成。市目督办要严格督查，通过定时督查、专项督查、随机督查等方式，实施覆盖全面、针对性强、重点突出的督查工作机制，确保重点项目顺利推进。三、立足当前，着眼长远，建设现代生态田园西昌省委书记刘奇葆同志两年内七次来凉山视察，其中五次对西昌发展提出了新的要求。第一次提出“把西昌建成50万到100万人口的中心城市”；第二次提出“建设美丽富饶文明和谐安宁河谷”；第三次要求西昌建设成为“全省少数民族地区样板城市”；第四次要求西昌学习新加坡城市管理。9月初，奇葆书记在充分肯定西昌发展成绩的基础之上，准确把握西昌的自然禀赋和发展潜力，高瞻远瞩，寄予厚望，提出了建设“现代生态田园城市”的宏伟目标。“田园城市”是一百多年前英国社会改革家霍华德的经典理论；“生态城市”是20世纪70年代联合国教科文组织提出的崭新概念。这两个理论对后工业化社会的城市建设具有重大而深远的影响。生态田园城市不是一个口号，不是所有的城市都具备建设生态田园城市的条件，即使在全国范围内，像西昌这样具备条件的都不多。州委占一书记指出，西昌比成都更有条件建设田园城市。奇葆书记对西昌新的定位和目标，充分体现了科学发展观的要求，顺应了城乡发展规律和历史潮流。这一定位和目标，把西昌的发展放在了世界舞台，不仅决定了西昌未来发展方向，也决定了西昌未来发展水平。我们要清楚地认识到，要实现这样的定位和目标，是一个长期的历史任务。既要从现在做起，脚踏实地一步一个脚印前行，更要着眼长远，不能急于求成、急功近利。但总体要求和基本思想一定要牢固地树立起来，不能仍然按照传统的办法继续干下去。建设现代生态田园城市，核心在于吃透生态田园城市的理想和制度性设计，真正体现“自然之美、社会公正、城乡一体、生态良好”的理念。关键在规划。规划具有基础性、引领性、先导性和决定性的地位。按照州委占一书记要求，我们将在全球范围内选择最顶级的规划设计机构，重点做好“1+2”规划：“1”即城市总规；“2”，即现代生态田园城市和西昌新城的专项规划。4、 解放思想，改进作风，以高度执行力推动各项工作邓小平同志曾经指出，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。”建设现代生态田园西昌，关键在干部，核心在解放思想、真抓实干。（1） 要树立正确的执行理念。理念是行动的基础和核心，提高执行力，理念要先行。要以对党和人民的事业高度负责的精神引领执行力，用当好排头兵的目标激励党员干部，强化教育和实际锻炼，在党员干部中牢固树立不畏艰难、奋力拼搏、克己奉公、甘于奉献的事业心和使命感。要树立“拒绝借口，无条件执行”的执行理念，培养执著的执行意识。特别是在当前各项目标已经确定、措施已经明确的情况下，各级党员干部唯一要作的事就是无条件执行。要树立“敢为人先，争创一流”的执行理念，在执行上比精神，在执行上比速度，在执行上见高低，创新发展思路、破解发展难题、优化发展环境。要树立“先试不争论，先干不议论，时间作结论”的执行理念，真抓实干，一抓到底，把各项政策措施一项项执行到位，把各个重点项目一项项推进到底，把各项工作一项项落实到位。（2） 要用科学管用的制度保障执行力。建立健全一套量化管理、责任明确、考核有据、奖罚分明、科学有效的制度，不折不扣地落实好制度，是提高执行力的根本保证。要围绕提高执行力这个目标，建立健全岗位目标管理责任制、重点工作项目专责制、重大项目与重要工作限时办结制和严格的责任倒逼机制等，提高制度设计的科学性，将制度的弹性降到最低、人为操作的空间压到最小。既要重视制度的“立”，更要重视制度的“行”。要坚持违规必究，杜绝“下不为例”；要不断强化维护制度的意识，让党员干部了解制度、崇尚制度、敬畏制度，使制度执行“掷地有声”。当前，尤其要强化问责制度，实施严厉的奖优治庸罚劣措施，做到有权必问责，问责必从严。对工作不负责任、失职失误导致工作滞后、落空或出现严重后果的，坚决追究其责任。既要追究“乱作为”的问题，又要追究“不作为”的问题，对那些能力低下、不胜任现岗位的人，碌碌无为、政绩平庸的人，懒汉思想、在其位不谋其政的人，要给予教育警告，限期改正，把问责始终贯穿于决策、执行、监督的全过程。（三）要改进执行方法和手段破除执行障碍。一方面，要坚持执行手段的合法性、合理性。执行绝不是乱作为，执行要以法律法规、党纪政纪为准绳，以政策为界限，以人民利益为出发点和落脚点。要坚持依法办事，化解矛盾，特别是在城镇拆迁、农村征地等敏感问题上，一定要严格按法律政策办事，绝不能因执法不规范、执行政策走样或工作方法简单粗暴而引发事端。要善于做好群众工作，对群众一时不懂的“政策问题”，一时不通的“意气问题”、一时不服的“利益问题”，要耐心细致地晓之以理，反复做工作，把群众说懂、说通、说服。另一方面，要大力破除部门利益、个人利益这个影响执行力的主要障碍。要树立正确的利益观，从思想上始终把党和人民的利益放在首位，把事业的发展放在首位，不能把部