陈刚同志在朝阳区开展创先争优暨党员作风建设年活动动员大会上的讲话.doc

朝 办 通 报第13期中共北京市朝阳区委办公室 2010年5月24日陈刚同志在朝阳区开展创先争优暨党员作风建设年活动动员大会上的讲话（根据录音整理，未经本人审阅）2010年5月10日同志们：党的十七大报告就加强基层党组织建设和党员教育活动提出了两项要求，一是学习实践科学发展观活动，二是在党的基层组织中开展创先争优活动。学习实践科学发展观活动是一个集中性、阶段性的教育活动，今天部署的创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延续，也是一个经常性的教育活动。今年4月6日，中央召开了全党深入学习实践科学发展观活动总结大会，胡锦涛总书记发表了重要讲话，在全面总结深入学习实践科学发展观活动鲜明特点和丰硕成果的基础上，提出了广泛开展创建先进基层党组织、争做优秀共产党员的创先争优活动要求，之后中组部和中宣部专门就此作出了全面部署。市委对这项工作高度重视，4月14日召开了北京市开展创先争优暨党员作风建设年活动动员大会，刘淇同志作了重要讲话，明确提出要把开展创先争优活动与党员作风建设年活动结合起来，以“深入学习实践科学发展观，建设人文北京、科技北京、绿色北京”为主题，通过创先争优，加强作风建设，调动基层党组织和广大党员干部推动科学发展的积极性、主动性。为贯彻落实中央和市委的精神，安排好我区的创先争优活动，区委常委会研究决定召开今天的大会。刚才,连娣同志对全区开展创先争优暨党员作风建设年活动进行了部署，会上还下发了实施意见，对活动作了具体的安排。几位同志表态发言很好，朝外街道提出的“四抓”、高碑店乡的“四民”工程、区委教工委连续五年搞的主题实践和区国资委提出的“四好”、“四强”、“四优”的做法，都是我们近几年形成的好经验、好做法。会后，大家要认真学习领会，切实抓好会议精神的贯彻落实。下面，我就开展好朝阳区创先争优活动再讲三点意见。一、充分认识开展创先争优活动的重大意义开展大规模的教育和全党性的活动，历来是我们党加强自身建设的重要举措。开展创先争优活动，正是党中央面对新时期加强执政能力和先进性建设新要求做出的重要部署，又正值我区“新四区”建设全面展开的关键时期，意义十分重大。第一，开展创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延续和深化。奥运之后，我们积极争取成为全市学习实践科学发展观活动的试点区县。通过学习实践活动，进一步深化了各级党组织和广大党员对科学发展观的认识，解决了一大批事关群众切身利益的热点难点问题，有力推进了朝阳又好又快发展。学习实践活动本身有阶段性，但学习实践科学发展观是无止境的，要长期坚持。在全区基层党组织和党员中开展创先争优活动，是巩固和拓展学习实践活动成果的重要举措，也是继续推动深入学习实践科学发展观的有效抓手。开展好创先争优活动，有助于深化各级基层党组织和广大党员对科学发展观的认识理解，推动学习实践活动向深度和广度发展，激发全区上下的发展热情，进一步在更高层次上推进朝阳区科学稳步向前发展。第二，开展创先争优活动是加强基层党组织建设的重要载体。近年来，我们始终高度重视加强基层党组织建设，通过扩大党的组织和党的工作覆盖面，丰富了党组织和党员发挥作用的有效途径及方法，使基层党组织和党员队伍建设得到了明显加强，为开展创先争优活动奠定了良好的基础。客观地讲，近些年来，我们的基层党组织一直是朝阳区的一面旗帜，中央和北京市领导多次来我区调研基层党建创新工作。但同时也要清醒地看到，我们的基层党组织建设还不够均衡，一些基层党组织和党员在发挥作用、服务群众等方面还存在不少差距，与朝阳区的快速发展不相适应，与广大人民群众的期待不相符合。特别是随着区域发展矛盾的显现，基层党组织建设中存在的一些问题暴露出来，突出表现在：有的基层党组织名存实亡，形同虚设，在群众中没有号召力。一些党员，特别是党员领导干部没有做好表率，在群众中丧失了威信。例如，最近在加快农村土地储备工作中，就暴露出个别党员在其中徇私枉法。还有一些基层党组织面对新情况、新问题，不知所措，不会做群众工作。比如在社会多元化的情况下，基层党组织如何发挥模范作用；在农村城市化快速推进的过程中，针对农民居住、就业发生变化的情况，怎么做群众工作，都缺乏积极的研究和有效的办法。因此，开展创先争优活动也是我区加强基层党组织建设的一个重要载体。开展好这一活动，能够进一步促进基层党组织的组织优势转化为推动区域发展的资源优势，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；能够激发广大党员始终保持昂扬向上的精神状态，不断夯实朝阳科学发展的组织基础。第三，开展创先争优活动是推进后奥运时期又好又快发展的基础性工作。朝阳区在经历了奥运和国庆筹办，特别是在开展深入学习实践科学发展观活动后，我们逐步理清了在新的起点上推进朝阳区发展的思路和方向，明确了再创“三个新优势”的目标。刘淇书记根据朝阳区在全市的工作定位，对我们提出了建设“新四区”的要求。我们必须深刻地认识到，“新四区”战略标准很严、起点很高，要实现这一要求，光喊口号不行，必须扎扎实实、一步一个脚印地做好各项基础性工作。开展创先争优活动恰逢其时，有助于基层党组织和广大党员深化对“新四区”战略的认识，进一步打牢推进朝阳区又好又快发展的工作基础，必将为我们做好各项工作增添新的动力，带来新的生机。二、紧紧围绕活动主题和目标，努力在推进“新四区”发展战略上创先争优开展创先争优活动的最终目的就是要通过各项活动促进区域发展。我区开展创先争优活动确定的主题是“深入学习实践科学发展观，推进朝阳区新四区建设”。全区上下要按照“五个好”和“五带头”的要求，下大力气抓好基层党组织班子、党组织书记队伍和党员队伍建设，并通过基层党组织建设带动其他各类基层组织建设，努力在推进“新四区”建设上创先争优。一是在争当转变发展方式示范区上创先争优。各级党组织和广大党员干部，要把加快经济发展方式转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和举措，认真总结应对金融危机的经验，不断提高领导科学发展的素质能力，在加快经济发展方式转变中发挥主力军作用，牢牢把握发展的主动权。要围绕转变发展方式谋划好区域发展。按照更加注重优化结构、更加注重提升内涵、更加注重科技创新、更加注重发展质量的要求，主动对接全区整体发展战略，对接功能区发展要求，制定完善好本地区、本部门的发展规划，大力吸引培育高端产业，不断提升区域可持续发展能力。要提高党组织和党员服务发展的能力和水平。加强非公有制经济组织和新社会组织党建，不断扩大党组织覆盖面，发挥党员的先锋模范作用，更好地服务企业发展；认真落实学习实践活动整改措施，兑现对人民的郑重承诺，尊重人民群众的首创精神，善于调动方方面面的积极因素，形成加快发展的巨大合力。要带头落实绿色生产生活理念。积极宣传绿色生活理念，倡导低碳生活方式，带头节水、节电、节能，注重加强环境保护，围绕建立绿色生产体系、绿色消费体系和绿色环境体系谋划好本地区、本部门发展。二是在争当建设世界城市试验区上创先争优。要围绕建设中国特色的世界城市，解放思想、大胆创新，以世界眼光、国际标准，高起点、高水平地做好各项工作，努力在实现全域国际化方面发挥好引领作用。要强化国际化理念。带头学习世界先进城市发展经验，深入研究高端国际化城市的发展思路和方向，开阔视野、丰富头脑，在城市管理理念、服务标准、运行体系和人才素质等方面加快与国际接轨，全方位提升区域在政治、经济、文化、社会等方面的国际功能。要坚持国际标准。大力弘扬奥运精神，各项工作都要树立精品意识，坚持一流的国际标准，做到高定位、上层次、有特色，充分展示区域国际化的良好形象。要加强国际化服务。积极投身到国际教育、国际医疗、国际文化建设中，加强国际化社区建设管理，大力提高服务水平，为外籍人员在朝阳安居生活创造和谐温馨的良好环境。三是在争当推进城乡一体化先行区上创先争优。各级党组织和广大党员要心系农村发展，全力投身到城乡一体化建设中，为在全市率先基本实现农村城市化贡献力量。要发挥好示范带头作用。带头执行区委、区政府的各项决策，特别是在土地储备工作中，要自觉服从大局，带头拆除违章建设，带头做好拆迁腾退，积极协助、统筹推进城乡一体化建设。要坚决维护好农民利益。始终把维护农民的合法权益放在首位，坚持以人为本，充分尊重农民的主体地位，保障农民的民主权利，统筹解决好城市化进程中涉及农民切身利益和长远生计的实际问题；针对城市化进程中出现的各类矛盾，主动做好政策宣传和群众思想的疏通引导工作，调动广大农民参与支持城乡一体化建设的积极性。这段时间，我们加快农村城市化、积极推进土地储备工作，得到了全区党员干部的积极响应，目前这项工作总体进展态势良好，市委、市政府也给予了积极肯定。但是在推进的过程中也出现了一些新情况、新问题，包括前面我讲的个别干部在党风廉政以及拆除违章建设上出现的一些情况，也包括在维护稳定上出现的一些问题，主要表现在农民到市、区政府和国家相关部门上访现象比较严重。这次土地储备涉及的问题极其深刻而长远，历史遗留问题、由于新政策引起的对老政策不满等问题都暴露出来。各乡党委、政府努力开展工作，化解了不少矛盾。但是，从当前维稳暴露的问题看，还是反映出我们重视不够，信访预警机制作用发挥不充分，获取信息不超前，疏导化解工作不及时。特别是在群众诉求方面，有的是正常的利益诉求和权益维护，有的则是基层党组织不作为、党员带头作用不好等问题。我要告诫大家的是，既然历史把我们推到这个平台，既然肩负这个责任，就要做好这个阶段的工作。各级党委、政府要切实加强自身建设，通过自身建设来强化各项工作。因此，开展创先争优活动是一个总体要求，需要做好与当前工作的结合，既要把发展经济、改善群众生活、改进城市面貌作为党委政府的主要工作，更要把维护稳定、积极化解矛盾作为检验执政能力的大事来抓。要不断加强工作创新。破除等、靠、要的思想，集中群众智慧，以更加开放的思维和视角，大胆破解农村城市化过程中遇到的突出矛盾和难点问题，突破瓶颈制约，努力探索农村城市化的新思路、新模式。四是在争当促进社会和谐模范区上创先争优。要始终把实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益作为创先争优活动的出发点和落脚点，自觉践行党的宗旨，尽心尽力为人民群众解难事、做好事、办实事，不断巩固党同人民群众的血肉联系，在建设首都和谐社会首善之区中发挥表率作用。特别是在我们开展的全国文明城区创建工作中，要把老百姓的满意度作为评价的重要标准，既要注重结果，更要注重过程，争做创建文明城区的模范。要积极营造和谐文明的良好氛围。充分发挥基层党组织和党员密切联系群众的政治优势，加强与群众的沟通交流，从基层基础工作做起，进一步强化基层民主政治建设，畅通民意诉求渠道，加强矛盾排查化解工作，维护社会公平正义，形成诚信友爱、文明和谐的社会风气。要着力解决群众关心关注的现实问题。从改善民生入手，采取有效办法，解决好人民群众最关心的教育、医疗、就业、住房等问题，积极改善困难群众的生活，使人民群众深切感受到发展带来的实惠，使创先争优活动成为人民满意的工程。要切实加强作风建设。着力抓好党组织及党员的集中培训和整顿，建立健全党员教育、管理和服务的长效机制，进一步强化立党为公、执政为民的意识，强化务求实效、清正廉洁的作风，树立党在群众中的良好形象。三、切实加强组织领导，为创先争优活动顺利推进提供有力保障开展创先争优活动，是新形势下党的建设一项重要的经常性工作。全区各级党组织要高度重视、精心组织，扎实开展好各项工作，推进基层党组织和党员队伍建设再上新水平。一要加强领导，落实责任。抓好创先争优活动，关键在领导，责任在班子。在区委成立领导机构的基础上，全区各单位要尽快组建相应的领导机构和工作机构，组织好各项工作。各级党组织主要负责同志要履行好第一责任人的职责，分管领导要履行好直接责任人的职责，领导机关和领导干部要身体力行，发挥好模范带头作用，努力做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。二要围绕中心，统筹兼顾。统筹安排好各个环节和各个时段的工作，做到合理衔接、有序推进。要参照学习实践科学发展观活动中形成的有效方法，坚持分类指导，本着上下互动、左右联动的原则，统筹协调项活动安排，迅速兴起创先争优的热潮。各级党组织要紧密联系本单位工作实际，围绕中心、服务大局、统筹兼顾，合理安排各项工作，尤其要注意把创先争优活动与学习实践科学发展观活动长效机制建设、党员作风建设、创建全国文明城区、土地储备等重点工作结合起来，实现创先争优与各项工作的统筹推进、相互促进。三要突出特色，务求实效。全区各单位要紧密联系自身实际，突出实践特色，确定活动主题，创造性地开展工作。要根据不同领域和行业基层党组织的职责任务、不同群体党员的岗位特点，精心设计活动载体，制定落实举措，增强开展活动的针