节能减排工作会议讲话.doc

节能减排工作会议讲话这次全市节能减排工作会议，是在我们实现“十一五”节能减排总目标攻坚阶段召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是深入学习贯彻国务院节能减排工作电视电话会议精神和省、太原市有关会议精神,贯彻省委书记袁纯清来太原调研时的讲话精神,回顾总结2009年以来的节能减排工作，认真分析我市的现状和存在的问题，进一步动员全市上下统一思想，提高对节能减排工作重要性的认识，全力促进古交经济社会又好又快发展。刚才，郭市长就节能减排工作作了很好的总结和详细的安排部署，这是经市政府常务会研究过的；特别是太原市环保局梁建中总工对我们的工作作了非常高的评价，尤其对我们今年减排方面的任务提出了很严的要求，也给予了倾斜和关注，讲的很好，要在今后的减排工作中认真贯彻执行。会上还下发了五个文件，大家要认真落实。利用这个机会，我讲三点意见。 一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好节能减排的责任感和紧迫感 节能减排是贯彻落实科学发展观的本质要求，也是转变经济发展方式、实现经济社会又好又快发展的必然选择。应该说是世界的趋势，是世界的潮流。尽管我们古交还处于发展起步阶段，但也必须按照国际经济发展的新形势来看待和落实我们的节能减排工作。尤其经济发展到现在这个阶段，从农业产业化、工业新型化到现代信息化，如果我们不和世界接轨，就会受到打压。当前，世界各国政要在讨论国际事务中，除了讨论各地区的合作与安全以外，更多的是在考虑CO2的排放问题。而且欧盟已经做出决定，从2011年1月1日起所有国家在欧洲地区起降的飞机都必须交纳CO2排放费。同时，在一些产品的交流上，也有节能减排的标准。现在我们国家是世界的一个大加工厂，尤其是劳动密集型产业也要考虑环保，如果不符合环保指标，即使价格便宜也不会畅销。因此，我们对节能减排的工作要高度重视，认真对待。同时，我们也应该看到，这几年，古交市在太原市的正确领导下，尤其在太原市环保、经信等部门的热情和大力指导下，我们古交节能环保战线上的干部职工和各部门、各单位、各企业做了不少工作，而且好多指标完成的也比较好，特别是围绕建设资源节约型、环境友好型社会，严格落实节能减排政策措施，不断加快产业结构调整，大力推行清洁生产，强力淘汰落后产能，积极实施节能减排工程建设，全市节能减排工作取得了明显成效。2009年，万元GDP能耗预计为5.65吨标准煤，同比下降2.2%；万元GDP电耗1440.5千瓦时，同比下降6.7%；万元规模以上工业增加值能耗4.94吨标准煤，同比下降6.46%；万元GDP主要污染物排放量下降11%；环境空气质量二级以上天数336天，比太原市下达的任务增加56天；空气综合污染指数下降20.7%，其中主要污染物COD减排30吨、二氧化硫减排600吨、烟粉尘减排900吨，分别超额减排6吨、363吨和610吨。同时，去年我们在钰龙召开了现场会，以焦化、洗煤等企业为代表的工业企业污染源治理水平明显提升；城市集中供热、中心污水处理厂扩建等环境基础设施建设成效显著；汾河流域治理、生态建设明显加强；等等，应该说对于所取得的这些成绩，对于大家的辛勤工作，市委、市政府是充分肯定的，也在此表示感谢！但从新的形势来看，从新的节能减排标准和要求来看，我们古交的形势还不容乐观，尤其还存在一些困难和问题，具体从三个方面来分析： 一是任务累积越来越重。根据太原市统计口径统一测算，节能降耗方面，到“十一五”末能耗要降低4.66吨标准煤，下降幅度27%，但是从2006年到2009年四年仅累计下降11.44%；今年单位GDP能耗同比必须下降0.99吨标准煤，下降幅度17.52%，才能确保完成“十一五”节能目标。减排方面，今年单位GDP主要污染物排放量下降10%，其中二氧化硫减排175吨；环境空气质量二级以上天数达到330天；特别是汾河古交段水域功能区达标率66.7%，这个难度很大，因为从今年开始，测水质要进行断面测量，加之我们的支流比较多，也增加了难度。 二是工作难度越来越大。由于2009年以来受煤矿资源整合和煤焦市场疲软的双重因素影响，全市煤焦工业企业一直处于停产和半停产状态，这对于实施工业企业污染源治理增加了难度，更对节能降耗形成了很大的压力。具体来分析，从生产企业来看，由于生产企业处于半生产状态，投入多产出少，能耗水平自然较高，有的尽管处于停产状态，没有产值，但维持企业如照明、通风、保温等停产状态下的基本运转却要产生不同程度的能耗。从全市GDP能耗来看，我市80%的GDP来自于工业产值，由于工业产值低，GDP总量自然就低，这样分摊社会固定能耗就多，以致于能耗指标大。从统计口径上讲，驻地企业中未纳入集团公司统计的企业及其三产、居民生活等所产生的能耗全部纳入我市统计当中，相反GDP却不在我市统计范畴，这就更加使我市的能耗净增长增大；以“分数”的形式来形象比喻，就是“分子”在不断增大，“分母”却不增反缩，以致于比值增大，形成了目前能耗居高不下的局面。从我们的发展来看，由于过分的依赖煤炭，新兴产业培育才刚刚起步，第三产业还处于规模扩张阶段，产量不大，规模不高，加之全社会节能的氛围还没有形成，实现上述节能目标的难度非常大，面临的形势十分严峻。 三是时间倒逼越来越紧。温家宝总理在国务院节能减排电视电话会议上明确指出，对“十一五”末节能减排目标完成要算总账，必须完成；未完成任务的要追究主要领导和相关领导责任，实行严格的行政问责，该处分的处分，直至撤销职务。态度非常坚决，要求十分严格。同时，省和太原市也分别在不同的会议上进行了安排部署，提出要打好攻坚战，确保实现十一五节能减排目标。太原市也与我市签订了目标责任书。目前，距完成“十一五”节能减排目标任务还有不到六个月时间，时间十分紧迫。为此，面对上述严峻的形势，全市上下务必要进一步提高认识，切实把思想统一到中央、省委省政府、太原市委市政府和古交市委市政府的要求部署上来，进一步增强责任感和使命感。 二、明确任务，突出重点，全力以赴促进节能减排 要实现这些指标任务，我们必须采取强有力措施，找到科学实现目标的有效途径，具体我总结了七个方面。 （一）千方百计促进工业企业正常生产，切实增大经济总量。节能减排是相对概念，是按GDP来计算的。当前，工业企业产值小是我市单位GDP能耗居高不下的最直接原因。要在最短时间内促进能耗明显下降，最有效的办法就是促进企业恢复正常生产，增大工业产值，增加全市产值总量，增强GDP的稀释作用。为此，一是要督促煤矿整合主体和保留矿井加快能力提升和技术改造进度，力争在最短的时间内符合复工复产条件，尽快使煤矿企业复工复产；二是要想方设法开拓煤源供应渠道，特别是希望驻地企业在目前困难的时候要有一颗“大古交”的心，为古交地方企业提供煤源供应,促进地方企业正常发展，促进双方的共同减排。三是要加强与上级部门沟通协调统计口径问题，要么把驻地的总量留给古交一部分，要么减少驻地排量统计部分，以此来增大我们的总量。 （二）坚定不移推进产业结构调整，切实削减“储量”。我市的能耗和污染主要集中在工业领域。推进工业节能减排，根本办法在于通过调整结构，转变发展方式，提升工业发展层次与水平，力促在发展中解决节能减排问题。一方面，要通过改造提升传统产业促进节能减排。要全面完成全市所有洗煤企业的改造提升和整治，切实降低污染物的排放。要拉长和延伸“煤焦精细化工”、“煤电新型建材”、“铁矿冶炼精密铸造”等产业链条，目前重点是加快推进古交电厂260万千瓦发电、西山煤气化60万吨焦化气源、中海能源300万吨集运站、海天天宇100万吨洁净型煤、屯兰矿瓦斯发电、陆源鑫6600万块煤矸石砖等重点项目建设进度，力争早日达产达效，实现节能减排与项目建设双赢共进。另一方面，要通过发展新兴产业促进节能减排。发展资源消耗低、环境污染少的项目和产业是促进节能减排的重要途径。要以科技园区为载体，发展以镁合金、铝合金、复合陶瓷等为主的新型材料产业，发展以精密铸造、机械加工、合金深加工等为主的装备制造业，重点是加快2200吨镁合金深加工、1万吨特种陶瓷赛隆等项目建设进度，加快液体金属散热芯片、自动刹车片和泡沫彩釉玻璃等项目的引入。7月17日，由国家发改委产业发展研究所课题组、世界和谐基金会、中国战略与管理研究会共同主办的中国资源型城市可持续发展暨山西古交新型煤化工产业规划论坛将在古交举行，国家发改委产业发展研究所课题组、中国社科院技术创新与战略研究中心等机构的专家将来古交研讨资源型城市的可持续发展，并为古交制定发展规划，通过规划来引导新兴产业的发展。当前，我们上项目必须上世界领先的、别人没有的，如果老是跟在别人后面，永远也发展不好；尤其现在国家提出发展低碳产业，我们必须顺应国家的产业发展形势，加快上马符合产业政策的项目。具体项目我就不多说了，关键是发展的意识；同时，我们制定的规划，驻地企业必须配合执行。目前，我市与中广核电签订的风力发电项目正在测风，同时与中石油、山西国电签订了天然气、煤层气加气站及天然气燃气项目合作协议，正在促进新能源的开发与利用。希望各部门、各单位要支持服务好驻地企业和引进的项目、企业，为企业发展和项目实施创造良好环境。 （三）大力推行清洁生产，切实转化“存量”。要以建设全国一流的循环经济示范基地和具有国际水平的新型煤化工基地为目标，以发展循环经济为方向，围绕实现“企业内部小循环、产业之间中循环、全市经济大循环”，一方面，充分利用减量技术、再利用技术、资源化技术等循环技术，促进煤矸石、粉煤灰等固体废弃物综合利用和再生利用，切实提高能源利用效率，减少污染物排放总量；另一方面，充分发挥园区利用循环技术的有利条件，以园区建设为平台，引导产业关联度强的企业向园区集聚，促进产业之间的中循环，目前重点以建设省级新型工业区为契机，按照“一区带三川、三川建八园”的园区发展格局，力促在屯兰川打造科技、电力焦化、金属镁及镁合金冶炼和钢铁精密铸造等4个工业园，在原平川打造新型煤化工和生铁冶炼铸造2个工业园，在大川打造煤层气开发和风能太阳能开发2个工业园，努力构建产业循环体系。同时，要广泛开展节能减排技术改造，强力推广节能减排和污染治理技术，进一步提升焦化、煤矿、洗煤、铁矿等工业企业的污染治理水平。 （四)痛下决心淘汰落后产能，切实腾出“容量”。地方容量是有限制的。淘汰落后产能是节能减排的重要手段。要本着从根本上消除污染源，按照“上大压小、扶优汰劣”的原则，根据国家产业政策和环保政策要求，坚决关停取缔不符合政策要求的工业企业，同时加强土小企业监管，严防死灰复燃。今年重点是10月底前关停燎原焦化厂红旗3改型焦炉和西山煤气化66-4型焦炉，增加二氧化硫减排175吨。 （五）严格控制新上项目，切实严管“增量”。要严格源头准入，认真执行环保第一审批权，提高项目准入“门槛”，制止高耗能、高污染产业盲目投资和低水平重复建设，确保不欠节能减排“新帐”。要对固定资产投资项目实行节能评估和审查，把节能评估和环评一样作为项目审批、核准和备案的准入门槛。要严格执行建设项目“三同时”制度，对环保设施没有与主体工程同时设计、同时施工、同时投入运行的，坚决不予竣工验收，不准投入生产，切实控制新增污染排放总量。 （六）大力实施节能减排重点工程，切实削降“热量”。项目建设是推进节能减排的有效载体。一是要加快环境基础工程建设进度。要在中心污水处理厂二期扩建工程全面投入运行的基础上，加快城市集中供热二期延伸工程和城市气源替代项目建设进度，加快垃圾无害化处理厂审批进度，确保按时投入使用和取得实质性进展。二是要深入开展环境综合整治。要进一步引深“一河三川”环境综合整治，突出汾河流域的综合治理，尤其要取缔和清理汾河沿线的废旧厂址，开展生态恢复治理，再现汾河流域自然景观。三是要大力加强生态建设。围绕建设“三环生态圈”，进一步加大植树造林力度，充分利用“一矿一山”、“一企一沟”等办法，重点完成环城北山绿化、地方煤矿企业绿化等工程，不断提高全市森林覆盖率。 （七）全面加强监督管理，切实控制“排量”。加强监督管理是促进节能减排的长效举措。一是要结合我市节能减排工作的实际情况，研究制定主要耗能产业产品能耗标准、能源节约标准、节能减排考核指标体系和建筑行业能耗评定规范。二是要深入重点企业开展节能减排监察监测，对企业能耗过程进行检查、评估和分析，及时掌握能耗管理水平和能源利用状况，帮助企业提出切实可行的改进措施和技术改造方案。三是要定期不定期开展节能减排环保专项检查，加大节能减排执法力度，切实保障各种污染减排设施设备正常运转。四是要加强社会公开监督。要定期将企业能耗情况、污染排放结果和节能减排工程进度进行曝光，鼓励新闻舆论监督；同时实行有奖举报制度，发动全社会参与节能减排监督。 三、强化责任，狠抓落实，确保各项工作措施落到实处一是要加强领导，明确责任。全市各级各部门、各企业要切实加强对节能减排工作的领导，各乡镇、街道、各有关部门和重点企业主要负责人作为第一责任人，要切实负起责任，亲自研究、亲自部署、亲自协调解决具体问题，确保各项工作落实到位。要把节能减排各项工作的目标任务层层细化、层层分解，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。二是要密切配合，增强合力。全市各级各部门要切实履行职责，协同作战，齐抓共管，形成高效联动的节能减排工作机制；尤其经信、环保、统计等部门要充分履职，加强对节能减排工作的统计、监控与考核；建设、交通部门要抓好建筑、交通领域的节能减排；国土部门要积极探索集约用地的有效措施；各乡镇、街道要切实强化“守土有责”意识，全力抓好辖区内的节能减排工作。各有关单位要加强对重点项目和重点企业的监