董沂峰在市政协十四届一次会议上的讲话.doc

各位委员、同志们： 政协第十四届滕州市委员会第一次会议，今天隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事。来自全市各行各业、各条战线的政协委员，肩负使命，欢聚一堂，共商发展大计，共谋发展良策，并选举产生新一届政协领导班子。开好这次会议，对于进一步凝聚全市政协委员和各民主党派、工商联、各人民团体以及社会各界人士的智慧和力量，同心同德，群策群力，推动经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。在此，我代表中共滕州市委，对大会的召开表示热烈的祝贺！向出席会议的各位委员和列席会议的全体同志表示诚挚的问候！ 下面，我代表中共滕州市委讲三点意见： 一、十三届市政协工作成效显著，为全市经济社会发展做出了重要贡献 十三届政协以来的四年，是滕州发展史上极不平凡的四年。四年来，面对国内外错综复杂的经济形势，全市各级党政团结带领广大干部群众，深入贯彻落实科学发展观，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经济社会保持了持续快速健康发展的良好态势。四年来，全市生产总值由2007年的404.1亿元，增长到2011年的726亿元，是2007年的1.8倍；三次产业比例由2007年的9.6：61.8：28.6调整为8.8：52.2：39；地方财政收入由16亿元，增长到40.2亿元，是2007年的2.5倍;全社会固定资产投资由140.1亿元，增长到365.7亿元，是2007年的2.6倍；城镇居民人均可支配收入由12585元，增长到20060元，是2007年的1.6倍；农村居民人均纯收入由5597元，增长到9400元，是2007年的1.7倍。我市被评为全国县域经济基本竞争力百强县（市）、中国中小城市科学发展百强县（市）。一是新型工业化快速推进。2011年，全市规模以上工业企业达到618家，规模以上工业主营业务收入、利税分别完成1430亿元、160亿元，分别是2007年的2.4倍、2倍。我市被评为“中国中小机床之都”，是国家七大煤化工基地核心区，成为全省最大的玻璃深加工基地。二是服务业繁荣发展。2011年，服务业增加值达到283亿元，是2007年的3倍。现代物流企业发展到35家，各类专业市场发展到40处，年交易额过10亿元的达到8处。AAAA级景区达到2家，A级景区总数达到14家，我市被评为中国文化旅游名城、中国优秀节庆城市、山东县域旅游十强县（市）、全省服务业先进县（市）。三是农业现代化稳步发展。粮食生产保持全国领先水平，农业产业化、标准化、组织化程度不断增强，土地流转“滕州模式”在全国推广，我市被确定为首批国家现代农业示范区，被国务院评为全国粮食生产先进单位。四是城乡建设步伐加快。累计开工城建项目548个，完成投资336.9亿元，城市建成区面积扩大到58.1平方公里，城镇化水平达到50.2%，城市绿化覆盖率达到37%，我市被列入全省重点培育的10个县级大城市。五是招商引资、项目建设成效显著。累计实际利用市外资金963.8亿元,引进世界500强企业6家、国内500强企业9家；实施过亿元重点项目254个，完成投资804亿元;新能凤凰、中盛化工、盛隆煤化工技改、金晶玻璃、东方钢帘线、青啤异地扩建等135个过亿元重点项目竣工或部分竣工投产。滕州经济开发区规模层次全面提升，在省级经济开发区发展综合评价中名列第16位，被评为全省科学发展园区、全省对外开放先进园区。六是民生社会事业全面进步。在全省县级率先推行了城乡医疗保险和养老保险全覆盖，被确定为全国新型农村养老保险试点县（市），新农合参合率达到100%；教育、卫生、文化、体育等各项事业全面发展，社会保持了和谐稳定的良好局面。 这些成绩的取得，是全市广大党员干部群众团结拼搏、共同努力的结果，也是全市各级政协组织和广大政协委员协商议政、无私奉献的结果。四年来，十三届政协团结带领全体委员，紧紧围绕团结和民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，创造性地开展工作，为推动我市经济发展、社会进步、民族团结、政治稳定做出了突出贡献。一是坚持服务大局，在促进经济发展上做出了积极贡献。市政协和全体委员紧扣中心、服务大局，先后就“十二五”规划编制、招商引资、重点产业发展、服务业发展、民营经济发展、企业应对金融危机、城市建设管理、农业标准化、农村新型社区建设、水源地保护等开展了多次专题调研和视察考察活动，形成了许多高质量的专题调研和视察报告，提出了许多有针对性的意见和建议，为市委、市政府科学决策提供了重要依据。二是坚持履职为民，在保障和改善民生上发挥了重要作用。市政协和广大政协委员始终坚持把关注民生、改善民生作为重要职责，在就业再就业、社会保障、教育卫生、环境保护、老旧小区升级改造等方面，认真倾听群众的意见和建议，及时向党委、政府反映群众的期盼和诉求，并督促有关部门不断完善工作措施，维护了人民群众的根本利益。三是坚持团结协作，在维护社会和谐稳定上做了大量工作。市政协充分发挥“减压阀”、“稳定器”的作用，积极反映社情民意，做了大量统一思想、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作，营造了团结、民主、和谐的社会氛围。四是坚持民主监督，在支持经济社会发展上创造了良好环境。始终坚持在支持中监督、在监督中支持，利用提案办理、落实委员建议、选派监督员、参与政风行风评议等形式，对涉及全市经济社会发展的重大问题，及时有效地进行监督，促进了党风、政风不断好转。五是坚持加强自身建设，在提高政协工作水平上取得了新的进展。市政协围绕“学习型、务实型、和谐型”机关建设，广泛开展“双为双争”活动，提高了分析形势、把握大局、参政议政、服务发展的能力，树立了市政协领导班子和全体政协委员的良好形象。实践证明，在加快滕州经济社会事业发展中，人民政协是一支重要的中坚力量；在推进民主政治建设中，人民政协有着不可替代的重要作用；在协助党委政府化解矛盾、凝聚人心的工作中，人民政协发挥了独特的政治优势。 对于十三届政协的工作，市委是满意的，社会各界和广大人民群众也是高度评价和充分认可的。借此机会，我代表中共滕州市委，向十三届政协和全体政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、政协工作者和社会各界人士，表示衷心的感谢! 十三届政协的部分领导同志和常委、委员因年龄和其他原因，将不再从事政协工作。多年来，他们讲政治、讲正气，顾全大局、维护团结，为市委、市政府的中心工作提供了强有力的支持；他们作风务实、不计名利、甘于奉献，赢得了人民群众的高度信赖和尊敬；他们尽职尽责、勤奋敬业，积极进取、争创一流，为全市的发展进步和团结稳定做出了重要贡献。在此，让我们以热烈的掌声向他们致以崇高的敬意！ 二、充分发挥政协职能作用，为建设幸福滕州凝聚强大合力 今后五年，是滕州跨越发展的重要战略机遇期、转型发展的攻坚突破期、社会和谐发展的紧迫关键期。前不久，刚刚闭幕的市十二次党代会，科学描绘了我市今后五年发展的宏伟蓝图，明确提出了今后五年工作的指导思想：以科学发展为主题，以改革开放为动力，以重点项目建设为抓手，以实体经济为主攻方向，坚持新型工业化、新型城镇化、农业现代化三化统筹，打造煤化工、机械制造、商贸物流、文化旅游、城市建设五个亮点，强化生态建设、文化建设、社会建设、平安建设、党的建设五项保障，努力把滕州建设成为枣庄市文化旅游发展的龙头、鲁南专业市场群建设的排头兵、淮海经济区先进制造业的领头雁、全省县域经济发展的领跑者，跻身全国百强县第一方阵，全面建设实力、魅力、活力、生态、文化、和谐的幸福滕州。主要奋斗目标是：力争到2016年，经济上再造一个滕州，经济总量、财政收入、固定资产投资、高新技术产业产值、服务业增加值、城乡居民收入实现翻番增长，经济发展方式实现根本转变，体制机制更加完善，生态环境明显改善，城市品质明显提升，社会更加和谐稳定，党的建设科学化水平进一步提高，把滕州建设成为区域性中心城市。 实现既定任务目标，加快建设幸福滕州，需要纳各方之策、聚万众之心、举全市之力，需要人民政协更好地发挥优势和作用。各级政协组织和广大政协委员，要进一步增强政治意识、大局意识、服务意识，认真履行职能，扎实开展工作，为推动经济社会科学发展、转型发展、跨越发展做出积极贡献。 一要围绕中心，服务大局，努力促进经济又好又快发展。发展是党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的永恒主题。围绕中心、服务大局，促进经济又好又快发展是政协履行职能、发挥作用的重点，是政协工作不断开创新局面的基础。市政协和全体委员，要把促进科学发展作为履行职能的第一要务，找准服务大局、服务科学发展的切入点、着力点和结合点，充分发挥人才荟萃、智力密集的优势，为推动经济发展多建睿智之言、多献务实之策、多尽推动之力。要发挥智力密集的优势，积极建言献策。政协汇集了一大批政治上有影响、经济上有实力、业务上有专长的领导干部、企业家、专家学者和知名人士，是名副其实的人才库、智囊团。要紧扣市十二次党代会提出的目标任务，围绕新型工业化、全域城镇化、农业现代化、煤化工、机械制造、商贸物流、文化旅游、城市建设等重点问题，广泛开展视察调研，组织协商座谈，集纳真挚良言，汇聚真知灼见，提出有高度、有价值、有分量、有创意的报告、提案和建议，为党委、政府科学民主决策提供参考依据。要发挥联系面广的优势，主动引进实施项目。政协组织要充分发挥联系广、信息多、路子宽的优势，大力宣传我市独特的区位、资源、产业、市场等方面的优势，加强对外联系，广交朋友，牵线搭桥，积极引进实施一批对全市经济社会发展具有强劲支撑作用的大项目、好项目。要发挥人才荟萃的优势，立足岗位建功立业。政协委员大多是致富一方的领头雁、发展经济的主力军、各项事业的顶梁柱，要切实发挥在本职工作中的带头作用、界别群众中的代表作用，积极投身经济建设的主战场，争做创业富民的实践者，勇当推动发展的带头人，在各自的岗位上各展所长、建功立业。 二要凝聚力量，增进团结，努力促进社会和谐稳定。人民政协联系社会各界，深知社情民意，是党委、政府密切联系群众的桥梁和纽带，是促进社会和谐稳定的重要力量。要坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，努力维护社会和谐稳定。要注重搞好团结。进一步加强同各界人士包括新的社会阶层和社会群体的联系沟通，积极主动做好市委、市政府决策部署的宣传解释、疏导促进工作，把全市人民的意志统一起来，调动好方方面面的积极性和创造性，使市委、市政府的部署要求转化为社会各界的共同行动。要做好群众工作。发挥政协联系广泛、渠道畅通的优势，深入基层、深入实际，察民情、听民意、解民忧，更加主动扎实地做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作。要高度关注民生。从群众最关心的就业、就学、就医、住房、社会治安、社会保障等问题入手，开展调研视察、评议监督活动，维护群众合法权益，促进社会公平正义。要维护社会稳定。主动协助党委、政府多做理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作，多做增进了解、消除误解、达成谅解的工作，积极维护社会稳定。要把加强服务和创新社会管理作为一项重要任务，发挥政协凝聚人心、汇聚民智、反映民愿、引导民众的作用，努力提高社会管理科学化水平，为实现人民安居乐业、社会和谐稳定贡献智慧力量。 三要发扬民主，加强监督，努力促进社会主义民主政治建设。民主监督是政协工作的重要职能，也是广大政协委员义不容辞的责任。要拓展监督内容，重点加强对重要政策、重要工作落实情况的监督，加强对行政执法和司法部门依法行政、公正执法情况的监督，加强对党政机关勤政为民、清正廉洁、高效务实等情况的监督，加强对解决群众反映强烈和社会广泛关注问题的监督，促进各项工作落到实处，促进党风政风和社会风气不断好转。要改进监督方法，坚持经常性监督与专项监督结合，提出批评意见与监督决策落实结合，运用委员视察、政协提案、反映社情民意等多种方式，对市委、市政府重大决策部署的执行情况，对有关部门履行职责情况，对事关群众切身利益的热点难点问题，进行有效的民主监督，提高监督质量和水平。要增强监督实效，把开展民主监督的着眼点和着力点放在推动工作、促进发展上，做到在参与中支持、在支持中服务、在服务中监督。要加强与党委、政府及有关部门的沟通交流，在知情环节、沟通环节、反馈环节建立健全制度，积极推进民主监督的制度化、规范化。 三、加强和改善党对政协工作的领导，不断开创政协工作新局面 加强和改善党对政协工作的领导是做好政协工作的根本保证，是开创政协工作新局面的现实需要。要加强对政协工作的领导。各级党委要高度重视政协工作，认真贯彻落实中央、省、市关于政协工作的规定要求，坚持把政协工作纳入党委的重要议事日程，定期研究解决政协工作中的重大问题，定期向政协通报党委、政府的工作情况，积极支持政协依照章程独立负责、协调一致地开展工作。要积极为政协履行职能创造良好条件。对政协组织的调研视察活动，要大力支持，主动配合；对政协提出的提案、建议案和调研报告，要高度重视，认真办理；对政协开展工作所需的经费，要及时予以保证；对政协机关干部的培养、选拔和使用，要纳入党委干部队伍建设的总体规划；对政协委员工作和生活中的实际困难，要积极热情地帮助解决，为人民政协履行职能、开展工作提供有力保障。要切实加强政协自身建设。进一步加强政协委员队伍建设，组织开展多种形式的学习、交流和培训，不断提高政策理论水平，增强调查研究能力，提高参政议政水平，努力造就一支思想素质高、专业知识强的政协委员队伍。要进一步加强政协机关建设，创新服务方式，改进服务作风，提高服务质量，保障政协工作协调统一、规范有序、精干高