工商局局长半年讲话.doc

在全市工商行政管理年中工作会议结束时的讲话（2011年8月15日）李 景 让同志们：经过大家的共同努力，全市工商行政管理年中工作会议圆满完成了各项议程，马上就要结束了。这次会议是在认真贯彻全省工商行政管理年中工作会议和全市经济运行工作会议精神、全面把握新一届省局党组施政理念、深入推进科学发展示范区建设的新形势下召开的一次十分重要的会议，对于推进工作开展、开创全市工商工作新局面具有十分重要的意义。会议回顾总结了上半年工作，深入分析了当前面临的形势，安排部署了今年后几个月的任务；各县（分）局、经检支队交流了上半年的工作情况和下半年的工作打算；各与会同志围绕工作报告进行了认真讨论，并提出了许多富于创新、切实可行的意见建议。这次会议主题鲜明、内容丰富、紧张有序、气氛热烈，达到了“提高认识、理清思路、明确目标、鼓劲加油”的预期目的，开的很圆满、也很成功。下面，我就贯彻落实会议精神，如何抓好各项工作讲几点意见。一、坚持一个方针 就是要始终坚持“服务、监管、建设”六字方针。思路太多是不成熟的表现，思路多变是急功近利的表现，思路不持续会使基层无所适从，难以统一思想、形成合力。坚持“服务、监管、建设”六字方针是市局党组在深入调研的基础上作出的重大决策。这一方针，是对工商工作实践的高度概括，贯彻了科学发展观要求，落实了市委市政府、省局决策部署，体现了工商机关的职能特点，符合鹤壁工商系统实际，代表了广大干部职工的意愿心声。它就像一把利剑，切中实际、化繁为简，破解工商工作难题，有力而又有效；它又像一座路标，目的清楚、直指正道，指引了我们的努力方向，明晰而又明确。我们有了这一方针的指导，稳步前行就有了“导航仪”、开创局面就有了“主心骨”，就能使我们各项工作抓住机遇而不丧失机遇、开拓进取而不因循守旧，始终保持勃勃生机。我们要始终如一地坚持这一方针不动摇、不懈怠、不折腾，以思路的持续确保各项工作的扎实推进。二、把握好两个原则：第一，把握好“四个持续”的原则：正在持续。一是体现在思路正在持续。比较好地持续了去年以来的工作思路，着力抓好服务促发展、强化监管树权威、夯实基础固根基。二是体现在趋势正在持续。就是我们的监管执法、服务发展、消费维权、队伍建设等各项工作正在继续保持比较好的趋势。三是体现在态势正在持续。就是我们从工商事业的长远发展和为广大干部职工谋福祉出发，使队伍建设、基层基础建设正在加强，为全市工商事业持续发展积蓄了势能。四是体现在气势正在持续。就是在推进全市工商事业科学发展的实践中，广大干部群众体现出来的奋发向上的精神、谋求发展的意愿和围绕全局的合力正在持续。难在持续。当前，影响和制约工商事业长远发展的突出问题还比较多，推动工商事业持续健康发展、完成全年各项目标任务仍有不少困难。从外部环境看，我市科学发展示范区建设对工商部门的服务理念、服务方式、服务效能和服务机制提出了新的更高要求；伴随着市场主体的繁荣壮大，市场环境的复杂多变和新的市场交易形式的不断兴起，市场监管的责任越来越大，任务越来越重。从系统内部看，队伍素质有待提高，履职水平有待提升。从工商文化看，全市工商系统内涵底蕴还不够深厚，凝聚力和向心力仍需进一步增强。重在持续。一是要持续发展意识，始终把发展作为第一要务，围绕中心、服务大局、立足职能、发挥优势，推动经济社会又好又快发展。二是要持续工作思路，始终坚持既定方针和工作部署不动摇，再接再厉，奋发进取，推动工作持续较快发展。三是要持续好的经验和做法，把食品安全“良心工程”、“红盾讲坛”、工商文化建设、网上维权等工作坚持不懈、锲而不舍地长期开展下去，力争取得更大成果。四是要持续发展势头，持续风清气正、干事创业的良好态势，始终保持全市工商事业全面协调可持续发展的良好局面。为在持续。一是为在转变。就是转变思想观念，转变领导方式、工作方法，转变工作作风，求真、求实、求质、求效。一个观念的转变可能带来的就是一片发展的空间。二是为在运作。把上级的决策部署结合实际落实好、贯彻好，主要在于运作，就是想好了再说，说了就要做，说到做到、说好做好。三是为在统筹。围绕发展和为民体现和检验所有工作的成效，各项举措都要通过是不是推动发展、是不是坚持为民这两个问题得到检验。四是为在实效。要始终保持以实干赢得人心、以正气凝聚人心的形象，保持以人民为重、以人民为先的形象，保持自重自省自警自律、公平公正勤政廉政的形象。第二，把握好“四个突出”的原则：一是突出清醒与忧患。居安思危，有备无患。我们要切实增强忧患意识和攻坚意识，保持清醒头脑，全面正确地判断形势，既要认真总结过去的工作，充分肯定成绩，坚定信心，又要更多地看到存在的矛盾和问题、面临的风险和挑战，未雨绸缪，有效应对。二是突出主题与主线。要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，切实增强发展意识和责任意识，紧紧围绕主题主线，以服务理念的确立加快思想作风转变，以监管方式转变促进发展方式转变。三是突出统筹与运作。要切实增强机遇意识和运作意识，统筹好监管与服务、局部与全局、眼前与长远的辩证关系，统筹好中心工作和日常工作的关系，充分调动广大工商干部职工的积极性、主动性和创造性，形成促进科学发展示范区建设的合力。四是突出实干与实效。要按照“三具两基一抓手”的要求，“做”字当头，“干”字为先，责随职走、心随责走，说了就做、做就做好，圆满完成今年的各项目标任务。三、当好“三种人”省局党组书记、局长周春艳从工商职能定位出发，对全省工商系统提出了当好“市场准入看门人、经济秩序守夜人、消费权益守护人”的新要求。一是当好市场准入“看门人”。要按照“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”十六字方针的要求，坚持支持鼓励与依法登记相结合，积极服务各类市场主体快速发展。同时，认真落实国家调整经济结构、转变发展方式的方针政策，严把市场主体准入关，大力支持发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，依法做好产能过剩、技术落后、破坏资源、污染环境等企业的变更登记和注销登记工作，坚决查处取缔无照经营，为各类市场主体营造了良好的发展环境。二是当好市场秩序的“守夜人”。面对管理经济户口、维护市场经济秩序的重任，我们必须在提高监管能力，提升监管效能；完善监管制度，建设诚信体系；实施网络监管，落实政府和社会、行业和企业“两监管、两自律”；建立红盾护农长效机制，加强农产品市场监管等方面履职尽责、有所作为。而“守夜人”，就是24小时在线，365天无休，不能打盹，更不能熟睡。三是当好消费权益“守护人”。维护消费者权益，是实施消费拉动、转变经济发展方式的重要条件。要充分发挥消费警示、消费提示的作用，告诉消费者哪里不安全，哪里有困难，哪里有问题，哪些商品不合格。此外，要依法维护消费者的权益，真正让消费者消费得放心，消费得安全。 四、搞好“四个结合”一是在监管执法中，做到原则性和灵活性相结合。既要依法严格执法，增强监管执法的统一性、权威性和有效性，又要创新监管方式，在法律原则和政策精神框架内，全面实施行政指导制度。对一些苗头性问题，采取提前预警、提前建议、提前引导等措施，引导企业少违规、不违法；对依法查处的案件，事后定期回访，帮助企业进行整改，督导其不再违规违法，引导企业守法经营、诚信经营、健康发展。监管执法中要讲究执法艺术，更加注重和谐执法、文明执法、人性化执法，不激化矛盾，规避好风险。二是在服务发展上，做到拓展内涵与立足职能相结合。一方面，我们要进一步深化服务理念，丰富服务内涵，拓展服务发展的政策空间、职能空间和效能空间，变过去注重为单个经营者、消费者提供的热情、个性化服务为更高层次、更宽领域、更高标准的全面服务。另一方面，我们的服务必须要立足职能去“服务”，要在法律法规和职责权限内去“服务”，这是我们服务发展过程中必须牢牢把握的一个原则。不立足岗位和职责的“服务”、突破法律法规权限的“服务”，很可能变成“乱服务”、“瞎服务”、没有原则的“服务”、没有实效的“服务”，不仅搞不好“服务”，还有可能让自己处于违法的风险之中。三是在消费维权上，做到依法维权与宣传教育相结合。一方面，要进一步健全消费维权体系，创新消费维权模式，加大消费维权力度，提升消费维权效能，切实维护消费者的合法权益；同时要加大对制假售假、仿名牌、侵权、不正当竞争、垄断经营等行为的监管执法力度，真正让消费者明白消费、安全消费、放心消费。另一方面，要加强消费宣传教育，把消费维权“关口”前移到消费教育引导、消费警示、消费知识普及上来，帮助消费者树立科学消费观念，防范消费风险，提高自我维权水平。四是在队伍管理上，做到制度化和人性化相结合。一方面，按制度严格要求，照章办事。对干部职工的“功过是非”，奖惩分明。只有这样才能搞好上下级之间的关系，充分调动大家的积极性，协调一致地做好工作。另一方面，必须注重人性化管理，把感情注入管理。领导干部对干部职工要有爱心，要把下属当亲人，在工作和生活中发自内心地理解、关心、引导他们，为他们加油鼓劲、排忧解难，为他们创造好的环境，使他们心情舒畅，情绪昂扬，满意工作，快乐生活。五、建设“五个工商”建设“五个工商”，是准确定位工商行政管理服务中原经济区建设的角色、积极推动工商事业向前发展的战略部署，是全省工商系统当前和今后一个时期工作的总体要求。我们一定要以 “五个工商”建设为抓手、为目标，推动政务服务职能功能性升级，进而创建鹤壁工商品牌，树立鹤壁工商形象。一是法治工商。法治工商就是职责法定、履责尽职、明确职权、规范行为。要依据现行工商法律法规和“三定”要求，编制行政职权目录，绘制权力运行流程图，使每一项权力都有严密的程序可以遵循。要不断提高执法人员素质，严格执法程序，严格落实行政执法责任制和责任追究制度，切实规避执法风险，确保执法安全，创造安全的工作环境。当前，要在深化实施食品安全“良心工程”的基础上，切实抓好流通环节食品安全监督管理和监管职责量化考核“两个办法”的贯彻落实，努力构建食品安全监管的鹤壁模式。要深入开展无照经营及“黑网吧”查处取缔工作，切实维护好市场秩序和社会稳定。二是服务工商。就是以服务大局、服务基层为主线，全面服务发展、服务转变、服务调整、服务“三化”建设。要认真贯彻促进我市服务业发展，支持鹤山区、山城区发展建设等文件精神，努力树立工商部门服务发展、执法为民的良好形象。三是责任工商。就是按照“责随职走、心随责走”的要求，坚持“三具两基一抓手”的实践要领，尊重科学，尊重规律，尊重群众，尊重创造，做到履职尽责、失职问责，切实担负起市场监管和行政执法的法定职责，真正实现对人民群众负责、对工商工作负责、对监管岗位负责的统一，从而树立形象、弘扬正气、狠抓落实。要围绕食品安全、投资担保、无照经营及黑网吧、秋季农资市场等重点领域、重点行业，加大市场监管执法力度，严厉打击违法行为。四是现代工商。就是学习现代理念，研究现代方法，普及现代技术，树立现代形象。要深化信息技术与工商业务的融合和应用，提高信息化水平，加快现代化技术运用，不断提升工商工作现代化水平，加快推进执法装备现代化建设。五是和谐工商。全力打造有利于工商工作发展的组织体制、管理机制，积极营造团结和谐、健康向上、心情舒畅的工作氛围，让干部职工真正把工作当成一种乐趣，快乐的工作，快乐的生活。要更加注重人本管理，在对干部职工严格要求、严格管理的同时，加强对干部职工的人文关怀。 六、保持“六个清醒”一是清醒地认识面临的形势。要认真分析国际、国内面临的经济形势，准确把握总局、省局和市委市政府的工作部署，深刻认识工商工作承担的责任，更加清醒地谋划工作、推进工作。二是清醒地认识肩负的职责。“朝忘其事，夕失其功”。广大干部职工要对自己的职责和任务心中有数、了熟于胸，恪尽职守、有的放矢地做好各项工作。三是清醒地认识服务的差距。我们服务发展的成绩值得充分肯定，但从社会反映来看，仍然存在一定差距和不足，我们要清醒认识、正确对待，认真加以解决，努力提升服务的层次、效能。四是清醒地认识监管的风险。工商工作涉及面广，法律法规、政策性强，履职尽责承担着职业风险，失职渎职、不作为乱作为都要被问责，大家一定要依法行政、严格执法，保护好自己，规避好风险。五是清醒地认识学习的重要。现代社会，信息发达，节奏加快，形势发展日新月异，知识更新重要而紧迫。同志们要把学习作为一生的追求，加强学习不停步，紧跟形势不落伍，不断提高素质、增强本领、提升水平。六是清醒地认识建设的重点。要按照“精局强所”要求，从人财物等方面，加强基层基础建设，着力提高基层工商所规范化水平；要按照“业务上过硬”要求，加强业务建设，落实好各项规章制度，种好自己的“责任田”；要统筹抓好队伍建设、党风廉政建设、精神文明建设，为完成各项任务提供坚强保障。借此机会，我向系统广大干部职工特别是各级领导同志提五点希望和要求。第一，价值观要正。一个人出问题一定是首先在价值观上出了问题，一个人有信仰一定是首先在价值观上认识清晰。大家一定要有正确的价值观、坚定的价值观，让这种价值观成为自己人生观、世界观的重要支撑，让自己不走偏方向。第二，行动上要实。要把做老实人、说老实话、办老实事作为自己的追求目标，作风上要实，待人上要实，工作上要实，做到学为先、干为重、实为要。第三，思维上要新。未来对人的需要是两种能力，即终身学习的能力和与人相处的能力。同志们要着力培养这两种能力，力争在学历上、学识上、能力上都有所提升。希望大家在思维上学习新知识、研究新方法、思考新问题、瞄准新目标，不断地创造新经验，开拓新领域。第四，品德上要优。