认真贯彻《劳动合同法》努力构建和谐劳资关系.doc

认真贯彻劳动合同法，努力构建和谐劳资关系民进瓯海支部 徐彩琴随着我国经济社会不断发展、各项改革逐步深入，劳动用工领域也出现了许多新情况、新问题。举其要者，大抵为劳动合同短期化、滥用试用期的现象比较突出、滥设违约金的情况时有发生、用人单位滥用“劳务派遣”的用工形式、对一些新的用人主体的用工行为缺乏规范等。劳动合同法对这些新情况、新问题作出了明确的法律规定，是一部完善劳动合同制度的重要法律。 劳动合同法在维护用人单位合法权益的同时，侧重于维护处于弱势一方的劳动者的合法权益，以实现双方之间力量与利益的平衡，从而促进劳动关系和谐稳定，促进和谐社会的构建。劳动合同法还有一个重要的立法目的，就是构建“和谐稳定的劳动关系”，这是指劳动者与用人单位之间的劳动关系是合作的、长期的，而不是对抗的、短期的。 综观之，新劳动合同法最大特点就是，侧重保护劳动者的合法权益。在这部法律中，关于劳动者的合法权益的保护条款远远多于对用人单位的保护。在为数16条的“法律责任”中，有13条半是对用人单位的，法律责任比例也明显利于劳方。对于当前一些损害劳动者利益而又难以追究用人单位和相关行政人员责任的情况，这部法律中都有明确的规定。随着新劳动合同法的颁布实施，所有的企业将统一提高至一个新的“起跑线”上。企业靠廉价劳动力获取利润的时代已经一去不复返。这对于很多依靠廉价劳动力与其他企业竞争的企业来说，是一个非常严厉的挑战和考验。 然而，不可否认的是，新劳动合同法的实施在给企业带来挑战的同时，也带来了历史性的机遇。看你能不能抓住，如果你站在法律对面只考虑怎么应对，你会越来越被动。如果你通过充分的执行法律、应用法律来促进企业的发展，很多法律规定将给企业提供很多机会和运作空间。” 那么劳动合同法在温州实施后的情况如何呢？它对瓯海企业的影响有多大呢？根据对几十位中小企业老板的调查了解，企业碰到了新的问题：一、“计件”工资和加班费的问题。一企业有位员工发3条短信“威胁”某鞋厂老板：最近每天加班，公司要按1.5倍工资结算；否则告你。老板说，按照劳动合同法规定，加班是得给加班工资。但是，几乎所有的温州制鞋企业现在都是“计件”给工资的。工人都是自愿加班的，白天、晚上的工钱都是一样的算法。如果你不愿加班，企业也不勉强；但你晚上来干活，就要公司给1.5倍工资，叫公司怎么运作？”春节前夕，一美发企业的经理在开会，宣布安排今年春节放假一事。根据服务业的特殊性，与往年一样，员工都是休息三天，正月初三恢复正常上班。“不行，我要回家！”会场中一名女孩突然站起说，“企业这样放假安排不合理，违反了劳动合同法！”她是一名已在企业干了四五年的洗头工。 “你现在就违反了会场纪律，知道吗？”经理说。 “知道，有本事你叫老板开除我啊！”女服务员回应。 该企业的老板说：“企业制度很严格，规定员工有意见或不满须会后找领导解决。” 这事后来花了很大精力才处理好。可由她带给整个企业的影响太大了，员工背后议论纷纷，目前企业管理压力增大了不少。二、按协议无薪辞退遭投诉。一做贸易的何老板告诉我们说，几天前的一次招工，公司招了一名年轻司机。上岗前，公司和这名司机签了一个岗位协议，对岗位要求和相关事宜做了规定。可试用两天就发现，这名司机到县里出车过程中喝了不少白酒，严重违反岗位规定，被公司按照原先协议规定予以无薪辞退。本来以为事情到此就结束了。可令何老板没想到的是，这名司机到相关劳动部门投诉。后来，何老板付给这名司机两天的工资，事情才得以平息。“付些钱是小事，但如何管理就是大事了。”何老板表示，劳动合同法实施后，对公司现行的管理模式是一大挑战。企业和员工都签字认可的一些管理条例都不管用的话，那还怎么管？让他感到烦的是，一些工人在并不太了解劳动合同法的情况下，动不动就拿它说事，把自己搞得很“牛”。三、试用3个月就要签约3年。一家合资服装企业在用工、管理方面已基本规范，符合国家标准。劳动合同法实行后，对该公司总的影响并不是很大，但细节上的影响还是有的。该公司人力资源部门负责人林小姐介绍，服装企业的工人一般都需要有2-3个月的试用期，才能知道是否适合这个岗位，但是劳动合同法规定3个月试用期必须要签约满3年以上。因此，一些新员工通过面试与公司达成意见一致后便要签约三年，而员工辞职只需提前一个月提交辞职报告即可。 四、企业用工成本增加了。四五百人的企业用工成本增加近200万元 。一家鞋企老板的办公桌上，有一份公司财务人员前几天送来的报表，核心内容是该企业在劳动合同法实施前后的用工成本比较。这家主要做鞋类外贸加工的企业，现有员工500多人。老板说，以现行最低标准为这些员工办理“五险一金”，每个月差不多要16万元，每年增加用工成本近200万元，“还不包括炒员工的补偿金”。 制鞋企业，用工成本相对增加可能更大一些。去年普工的每月工资是800元，现在是950元。有的企业用工成本，比去年上涨了近20%。 根据调查，有些企业正在给新招来的普工调整工资待遇。根据劳动合同法中的细则，企业给每个普工的工资在原先基础上提高了20%，按公司400多名员工，70%为普工来算，单单这一项就让公司的运营成本增加了60多万元，再加上其他补贴，每年就要拿出200多万元用于员工的福利待遇、加班工资等。企业认为，主要的影响还是在普工方面，原先不少企业对普工的合同上，并没有注明详细的福利待遇，如今这些方面都将成为企业合同必须具备的内容了。四、民企加班工资怎么算？ 瓯海区约有95%是民营企业，劳动合同法的工资是按照国有企业的算法来计算的，包括“基本工资各项福利+奖金”等。但绝大多数民企发的都是综合性工资，很难用国企的标准结算。比如说，民企里的加班工资怎么算？你的工资每月5000元，企业如果按3倍工资支付加班费，这样压力确实非常大？ 五、“无固定期限合同”怎么理解？ 关于“无固定期限合同”解释为3-5年，是比较合适的。劳动合同法把企业的运行成本增加了10%-40%，企业正常、适当的人员流动和新陈代谢受到了制约，新员工进不来，老员工退不了。特别是我们温州企业大部分是劳动密集型企业，我们还不能丧失在劳动力方面的竞争优势。对于积极投身企业工作的员工，无固定期限本就是企业所求的，但对于部分消极怠工的员工来说，无固定期限合同势必给企业管理增加不少麻烦。以上这些新问题不得不引起大家的重视，也是政府部门应该思考的问题。然而，国家立法不仅仅要考虑一个企业赚不赚钱，而且要考虑整个中国的企业怎么发展；不仅要考虑企业发展，还要考虑社会发展、国家发展，要考虑国家竞争力怎么提高的问题。 按照市场经济国家劳资关系调整和经济发展一般要求来说，劳资双方的关系处理得如何，是企业能不能具有竞争力、国家经济发展能不能协调的最基本的一个条件。不过，肯定有一些违法经营、违法用工的企业会为此付出很大的成本，甚至因此而破产，这是一个好的现象。但是另一方面守法企业会更具竞争力。 对于广大企业来说，这次劳动合同法颁布以后，中国的劳动法制环境更严格了，企业必须得改变自己，这对于中国人力资源管理的提升是一个非常好的契机。一个基本要求就是要把过去那种从纯粹的降低劳动力成本作为竞争手段改变为提高企业的创新能力作为竞争手段。而提高企业的创新能力一个基本要求就是企业必须有一个和谐、稳定、持续的劳动关系，而劳动合同法的颁布就是要实现这样一个目的，首先在心态上企业要调整。 因此，瓯海的企业必须从以下几个方面来提高企业的竞争力：1、企业应树立一种新的劳动力成本的观点 企业劳动合同法出台后，许多人认为这项法律提高了劳动成本。在企业成本上，究竟是低劳动力成本是竞争优势，还是在一定限度上提高劳动力成本，才会使企业更有竞争力？ 从温瓯海区目前企业的发展现状来看，低劳动成本绝对是一种优势。但是，这种优势作为一种比较优势，在一定时期是可以坚持的。从长久来看，劳动力成本低，绝不可能是一个有竞争力的企业的法宝。国际上凡是有竞争力的国家，劳动力成本都是高的。毫无疑问，如果过分追求低成本劳动力，唯一的结果只会导致劳动力的低素质。而低素质的劳动力，绝不可能创造企业的竞争力。劳动合同法实施后，虽然现在看来使企业的用工成本增加，但这个观念是企业较长时间养成的“误区”。我们在调查中，一位瓯海的老板这样说：“五险一金”本来就是应该给企业员工的。以前廉价的劳动力是我们企业的一个优势。但是，今后企业应当在竞争战略上更着力于企业的创新发展。这对企业的长久发展，也是一个促进作用。因此，劳动合同法的出台，要求企业树立一种新的劳动力成本的观点。并不是低劳动力成本才是企业的最爱；在一定限度内提高劳动力成本，吸纳和保持高素质劳动力，才是提升企业竞争力的必由之路。 2、规范管理，以情留人 企业在思考新劳动合同法实施后对企业的影响，寻觅各种方法来规避法律风险的同时，更应该从理性与情感的层面来为冰冷的法律条款披上温暖的外衣。劳动合同法在更大程度上保证了作为弱者劳动者的权益，这有利于建设社会主义和谐社会，稳定劳资双方的关系。因为新法的实施，将会明显导致“马太效应”。企业的竞争归根到底是人才的竞争，人力资源基础工作牢固的企业会从中得到好处，吸引更多优秀人才的加盟，而那些人力资源工作薄弱的企业会导致更多的骨干员工流失，日子会更加难过。 面对这种新的挑战，规范基础管理，实行“情感管理”将对吸引保留人才起到至关重要的作用。“人才流失”永远是企业心头的痛。当员工把辞职申请书摆在企业老板面前的时候，有多少人能真正把递交了辞职申请书的员工留住？以往诸多公司往往采用违约金这种方式进行“挽留”。当新法正式实施，这种做法是不可能的。留住员工最好的办法莫过于“留心”。相关调查显示，通过加薪、货币性的奖励来激励员工，“保质期”只有三个月，而过了这一时期，现金的激励作用则不复存在。如何能让激励更长久？无疑，以“心”留人更有效。 3、企业应借势升级 对于用工单位而言，劳动合同法的实施，考验的是企业的人道精神、平等观念及社会责任感。其实，劳动合同法的实施，对于企业而言，既是挑战，更是机遇。只要企业严格遵守这部法律，就可以形成稳定、和谐、诚信的劳资关系，提高员工对企业的忠诚度和归属感，就能激发员工的凝聚力和战斗力。这样的企业才能有强大的品牌创新能力和产品竞争优势。 劳动合同法是新时期全面调整劳动关系的一部重要法律。劳动合同制度是调整劳动关系的一项基本制度。深入贯彻劳动合同法，依法维护用人单位和劳动者双方的权利和义务，明确双方的法律责任，首要的工作是在全区范围内推进劳动合同制度。全面实施劳动合同制度，既是从源头上规范用人单位劳动用工行为、有效预防劳动争议的必要条件，也是促进劳动关系和谐发展、维护社会稳定、构建和谐瓯海的重要举措。因此，我们建议： 一、加强劳动合同法的宣传。通过广泛宣传，提高企业和劳动者的法律意识和维权意识，为切实保护劳动者的合法权益，维护和谐稳定的劳动关系，努力构建和谐的社会环境发挥积极的作用。二、做好调查摸底，准确掌握基础数据。区劳动保障要加强协调人事、工商、统计等部门，明确责任分工，深入开展辖区内各类用人单位劳动用工情况的摸底调查、全面准确摸清各类用人单位的户数、职工人数和劳动合同签订情况。区劳动保障部门要加快建立劳动用工备案制度和劳动用工信息数据库，逐步实现对用人单位劳动用工以及签订、履行劳动合同情况的动态管理。要加强对用人单位实行劳动合同制度的指导和监督，以非公企业，特别是中小企业和个体工商户为重点，着力开展劳动合同签订工作。三、加大劳动保障监察执法力度，强化劳动争议处理工作。劳动保障部门要加大对用人单位签订劳动合同和落实国家劳动标准情况的监察执法力度，加强日常巡查、举报专查和专项执法检查工作，切实提高劳动合同签订率，维护劳动者的合法权益。要会同建设管理、安全生产监督、卫生等有关行政管理部门开展对重点行业、重点企业、重点人群劳动合同签订和履行情况的检查，及时查处违法行为。要将用人单位签订劳动合同情况列入劳动保障书面审查内容和建立用人单位劳动保障守法诚信档案的重要内容，对存在违法用工行为且不认真整改的企业给予处罚，并在新闻媒体上通报。同时要建立劳动者用工网络，对于擅自离岗的、工作表现差的、泄露商业秘密，员工出现违章违纪行为、失职、能力不够经过培训仍不能达到要求的等等，由劳动部门核查后在网上公布，用人单位以后就不予使用。确保劳动合同制度的贯彻落实。劳动争议处理机构要认真分析研究，及早制定工作预案，增强及时化解矛盾纠纷的预见性和主动性。加强对企业的监督管理和检查，全力维护劳动关系和谐稳定。对由于监管不力造成重大劳动关系矛盾突出的地区的政府行政负责人，依法给予行政责任追究。四、加强协调劳动关系三方机制建设，大力推进劳动关系和谐发展。区劳动保障部门要加强协调工会、企业联合会等部门三方联系会议制度建设，多渠道、多层面、多载体开展劳动合同法宣传普及工作，营造贯彻劳动合同法、全面推进实施劳动合同制度的社会氛围。要将推进实施劳动合同制度与深入开展创建和谐劳动关系单位、和谐劳动关系产业功能区活动紧密结合，通过扩大活动覆盖面，推动用人单位实施劳动合同制度，提高劳动合同签订率。指导用人单位通过集体协商、签订集体合同，建立和完善内部劳动关系协调机制，不断提高劳动合同管理水平，构建“规范有序、公平合理、互利共赢、和谐稳定”的社会主义新型劳动关系。（五）积极推进劳动关系协调队伍建设。在完善区级劳动关系协调队伍