检察机关实践恢复性司法的制约瓶颈与解决途径.doc

检察机关实践恢复性司法的制约瓶颈与解决途径恢复性司法是指通过加加害人与被害人之间面对面的的接触，协商解决因刑事犯罪罪造成双方之间的纠纷，恢复复被犯罪破坏的社会关系。作作为应对犯罪的一种新模式，国外从二十世纪六七十年代代开始研究并实施恢复性司法法，已取得了良好的社会效果果。我国随着司法改革的推进进，也不断引进吸收恢复性司司法理念，虽然在国家制度层层面上我国尚没有恢复性司法法，但现实司法实践中也已有有很多恢复性司法的影子，比比如劳动教养制度、刑事附带带民事诉讼制度。检察机关在在司法实践中作为实践恢复性性司法的一个重要机构，由于于法制的不成熟，在适用恢复复性司法方面，面临很大困难难。本文就检察机关实践恢复复性司法的制约瓶颈及解决途途径作一定研究。一、制约瓶瓶颈（一）现行刑事司法制度度禁锢很深。我国现行刑事司司法制度为防止侦、控、审主主体滥用权力设置了许多禁止止性规则和约束性条款，并要要求侦、控、审方严格遵循不不得自由处分。具体包括侦查查监督、立案监督、审判监督督、执行监督。而恢复性司法法模式要求，享有侦查权的警警察机关、享有检察权的检察察机关、享有审判权的法院在在各自阶段中应享有很大的自自由裁量权，这与我国现行刑刑事司法制度存在巨大矛盾。我国检察机关必须严格按照照现有的刑事司法制度办案，享有的自由裁量权很少，这这将使检察机关在恢复性司法法实践中很难“有所作为”。（二）实践恢复性司法，检检察机关需协调多方关系。由由于恢复性司法在我国还处于于摸索阶段，刑事和解为了稳稳妥性，强调多方参与主持。检察机关处于整个案件的中中间阶段，使整个案件达成调调解结案，检察机关不仅要与与法院沟通，而且还要与公安安，甚至人大、政协沟通，力力争使整个案件具有“透明性性”。检察机关协调各方的利利益，须花费很大的时间及精精力，按恢复性司法模式办理理完毕一个和解案件，往往比比按现有的司法模式办理一个个案件所需完成的工作量更大大，这与恢复性司法提倡的便便宜原则和快速高效的目标背背道而驰。同时，可能由于协协调工作不到位，造成和解难难以实现。比如对一些符合法法定条件且需要起诉的案件，检察机关建议人民法院适用用恢复性司法模式，进行刑事事调解，并向法院提出从轻、减轻的量刑意见。但由于同同法院的协调不到位，判决也也不尽如人意。（三）检察机机关实践恢复性司法的范围小小，发挥余地少。目前，我国国司法实践中检察机关应用恢恢复性司法主要集中在公诉阶阶段，而对于批捕等其他阶段段没有涉及。同时涉及公诉阶阶段的主要犯罪类型也很有限限，主要是围绕一些轻微的刑刑事犯罪案件进行。但在国外外，恢复性司法不仅涉及轻微微的刑事案件，对一些比较严严重的案件也可以组织犯罪人人和受害人面谈，一旦双方达达成协议，警方将监督协议的的执行。而在美国的有些地区区，最严重的刑事案件也可在在法庭上使用受害方一犯罪方方的调解和对话模式。（四）检察机关人力、物力有限，实践恢复性司法不仅在协调调方面需要花费很大精力，甚甚至在和解执行方面也需要检检察机关的参与工作，给检察察机关工作带来很多压力。国国外为了推动恢复性司法而建建立了许多相应的组织机构，检察机关作为和解的主持人人角色所需完成的工作量很小小。而国内缺少这些辅助组织织机构，检察机关促成和解，不但要担当主持人的角色，甚至对整个案件的完全办理理成功负有不可推卸的责任，比如国内推出的社区矫正制制度，将检察机关参与社区矫矫正工作，作为检察人员的不不可推卸的重要职责，大大增增加了检察机关的工作量。二二、解决途径（一）检察机关关要解放思想，大胆实践。检检察机关必须转变“犯罪是对对国家利益的侵害，是国家的的事情，无需被害人参与”的的传统刑事司法理念。树立恢恢复性司法理念，把犯罪看作作是社区中的个人侵害社区中中的个人的行为，充分发挥被被害人和犯罪人的作用，同时时发挥社区处理犯罪的过程中中发挥积极的作用。同时，大大胆借鉴国外先进做法，对符符合应用恢复性司法案件进行行大胆尝试。（二）赋予检察察机关更多的自由选择权。当当今世界各国的立法规定与司司法实践普遍赋予公诉机关自自由选择权。比如公诉机关对对符合法定起诉条件的犯罪嫌嫌疑人是否提起公诉问题有进进行斟酌、选择进而作出处理理决定的权力。自由裁量行为为具有在更大程度上“实现个个别正义”、“保证法律的灵灵活性”和“避免冲突性的立立法”，从而更有助于全面地地实现刑罚目的之功能。因此此，高检院应出台更多司法解解释，赋予检察机关更多自由由选择权。（三）扩大恢复性性司法案件的适用范围。除在在公诉阶段适用恢复性司法，在批捕阶段也可以尝试适用用恢复性司法，此阶段检察机机关在行使好立案监督权的同同时，对公安机关报立案的一一些罪行轻微刑事案件，可以以建议公安机关惟治安处罚结结束，并主持受害人和加害者者和解。不仅对一些轻微的刑刑事案件应用，对一些社会危危害性不大的偶犯、过失犯、青少年犯，即使达到徒刑的的程度，也可以考虑应用，只只要不违反强制性规定，应更更大限度地进行尝试。（四）在社会上建立更多的协调组组织机构。单依靠检察机关个个体的力量完成恢复性司法的的所有环节是不科学，也是不不现实。检察机关应发挥我国国社会已有的组织机构的力量量，比如妇联、福利机构等社社会团体的力量来完成整个工工作。同时为了推动恢复性司司法，政府应建立更多相应的的组织机构，比如不起诉制度度，建立不起诉之后非刑法处处理组织机构。（五）加紧学学习国外先进的办案经验，培培训专门办理该类案件的专门门人员。现阶段，我国检察机机关实践恢