宜万铁路拆迁户调查方案.doc

宜万铁路拆迁户调查方案一、 调查目的随着城市建设的飞速发展，交通问题显得越来越突出，新建（湖北）宜昌至（重庆）万州铁路（简称宜万铁路）东起鸦宜铁路宜昌东站，西止达万铁路万州站，途经湖北省宜昌市、恩施州和重庆市万州区，线路全长377.128KM。因此征地拆迁置工作牵涉到千家万户，如何确保国家建设工程顺利征用土地，切实搞好拆迁户的安置工作，已成为摆在各级党委、政府面前的一个重要课题。武汉工业职业技术学院院学生会特为此项目社会实践，调查和采访因新建宜万铁路而拆迁的农户们，及时向当地政府反馈信息情况，作为当今的时代骄子，做出我们应有的贡献!二、 活动时间安排7月11号 8点37到13点57分从武汉到宜昌，之后到旅馆住宿。晚上安排第二天的计划。7月12号 上午到达贺家坪，下午进行社会实践的宣传工作。晚上进行总结和第二天需要采访人员的联系。7月13号 进行政府和村委的采访，晚上进行总结和14号联系采访村民。 7月14号 进行采访村民，和对周边环境的调查，晚上总结采访结果准备15号回访村委。 7月15号 上午回访村委，下午回到九宛溪。 7月16号 在九宛溪度假一天，17号回到武汉。三、 调查内容及形式对象：政府官员 1、对象：村民1、 当您听说这要建铁路，您要从这祖祖辈辈生活的地方迁走，您是怎 样想的？描述一下您的心理变化过程？2、 搬迁对于您来说，给您的工作和生活带来了哪些影响？3、 在搬迁过程中您遇到过哪些困哪？是否都解决了？怎么解决的？4、 对于向您这样的拆迁户，政府做了哪些工作？给予了哪些补助？主要有哪些方面？5、 新居住地和旧居住地相比，有哪些不同的地方？感觉是好还是坏？6、 新居住地和旧居住地相比对孩有哪些不足之处？有哪些改善？（教学、居住环境、医疗）7、 您现在在生活和工作等方面还存在哪些困难？8、 按计划宜万铁路会在今年底修成通车，对此你有什么看法？它对该地方的交通、经济、文化等会有什么促进作用？四、调查对象宜昌市长阳县贺家坪镇五、其他参考资料1、宜万铁路简介2、贺家坪镇简介3、长阳贺家坪支铁办服务宜万铁路纪实4、贺家坪镇便民服务人员一览表5、问卷调查表附 件： 附件1：宜万铁路简介附件2：贺家坪镇简介附件3：长阳贺家坪支铁办服务宜万铁路纪实附件4：贺家坪镇便民服务人员一览表附件5：问卷调查表附件1：宜万铁路简介 新建（湖北）宜昌至（重庆）万州铁路（简称宜万铁路）东起鸦宜铁路宜昌东站，西止达万铁路万州站，途经湖北省宜昌市、恩施州和重庆市万州区，线路全长377.128KM（其中湖北省境内324.424KM，重庆市境内52.704KM）；其中正线桥隧总长278.82KM，占线路总长74%。 宜万铁路地处云贵高原区与长江中下游平原区的接合部。岩溶、顺层、滑坡、断层破碎带和崩塌等主要不良地质现象分布广泛，全线山高壁陡，河谷深切，地形极其复杂，不仅地质条件宜万铁路是中国八纵八横铁路的主骨架之一，是沪汉蓉铁路快速客运大通道的重要组成部分，也是贯通中国东、中、西部的纽带，东起宜昌花艳，向西经宜都、长阳、巴东、建始、恩施、利川至重庆市所辖万州区，全长约380公里，按单线预留复线施工，电气化铁路标准设计，总投资约167亿人民币。宜万铁路有隧道114座、总长220公里，桥梁183座、总长56公里，桥隧总长占整个干线71以上，是目前中国桥隧距离占干线比重最大的铁路。这些桥梁和隧道建成后，还将创诸多铁路史上的中国之最乃至世界之最，宜万铁路因此被业界称为桥隧博物馆。 宜万铁路宜昌东站至凉雾段复线建设工程收到了国家发改委批复，宜万铁路工程增加投资58.7亿元，总投资由167亿元增加到225.7亿元。差，而且控制项目多、科技含量高、建设宜万铁路是迄今为止我国施工条件最为艰难的一条铁路。在人们印象中，我国铁路建设史上最为艰难的铁路线，早期有我国援建的非洲坦赞铁路，上世纪有南昆、内昆、成昆三条线，而已经运营的世界最高铁路青藏铁路的建设也颇为艰辛。与之相比，宜万铁路的难度还能超过它们？令人意外地是，回答竟是肯定的。标准新、工程风险大。宜万铁路创中国铁路平均造价之最，平均每公里耗资6000万元左右。而工程环境极为艰无论是设计施工还是建设管理，宜万线建设难度超过已建成的成昆、南昆、内昆和渝怀铁路，集“西南山区铁路艰险之大成”。而从技术难度上说，坦赞铁路也只能算是“小儿科”。 宜（昌）万（州）铁路2009年底前建成通车，届时，武汉人可坐火车到恩施、巴东、建始等鄂西地区然后则可进入重庆、四川等地，比起现在绕行襄樊、安康进入缩短了大量时间。难的青藏铁路，平均每公里造价只有1000万元左右。附件2：贺家坪镇简介贺家坪镇位于长阳土家族自治县西北部，东与高家堰镇接壤，南与鸭子口乡、龙舟坪镇、火烧坪乡交界，西邻榔坪镇，北接秭归县,平均海拔912米，且起伏较大，最高海拔1970米，最低海拔213米，素称“百里高荒”。全镇辖9个行政村，41个村民小组，共有7970户29563人，其中农业人口27173人，国土面积347.2平方公里，耕地面积48429亩。近几年来，贺家坪镇立足镇情，注重自身特色优势，提出建设 “特色农业大镇、商贸物流重镇、生态休闲名镇、文化教育强镇”的总体目标，依托特殊的地形条件和气候因素，因地制宜，通过调整优化农业产业结构，高质量建设了五大标准化生产示范样板基地：即以紫台村为轴心的高山反季节无公害蔬菜标准化生产示范样板基地、以贺家坪村老雾冲为轴心的优质有机茶标准化生产示范样板基地、以中岭村为轴心的五季豆标准化生产示范样板基地、以青岗坪村望高山为轴心的魔芋标准化生产示范样板基地、以龙王冲村聂家坪为轴心的畜禽养殖标准化生产示范样板基地，形成板块基地拉动农村经济发展的格局。全镇初步形成了高山蔬菜、中山有机茶、魔芋、五季豆和畜禽养殖五大特色农业经济带。贺家坪镇属水电资源富集带，有装机容量3650千瓦的五爪观电站，有充足的电力资源，年发电量1100万度以上，镇内有煤矿、铁矿、重晶石等矿产资源。贺家坪镇还具有得天独厚的旅游资源。辖区内的五爪观兰草谷自然风景区，山峦起伏，峡谷幽深，奇石林立，溶洞成群，素有“三峡”、“三瀑”、“三潭”、“三游洞”之称，另外还有灯笼石、孔雀泉、天桥、双龙戏珠、通天道等特色景点。它与丹水漂流、青岗坪避暑山庄、老雾冲生态观光农业形成了集旅游、观光、避暑、休闲、生产五位一体的生态乐园，成为长阳县内一条重要的旅游黄金线。附件3：长阳贺家坪支铁办服务宜万铁路纪实“国家工程不可阻挡，农民利益不可损伤”。长阳土家族自治县贺家坪镇支铁办在服务宜万铁路工作中，致力协调国家利益和农民利益之间的关系，在征地拆迁中以心换心，做到了老百姓满意，工程建设满意，受到了上级领导和人民群众的一致赞扬。 重点工程需要重点呵护宜万铁路是我国铁路路网“八纵八横”主骨架之一，是沪汉蓉快速通道的重要组成部分。建设宜万铁路，对于长江流域国土资源开发和经济发展，实施西部大开发战略，加快少数民族地区脱贫步伐，增进民族团结，完善和优化铁路路网结构等，都具有十分重大的意义。为更好地给铁路建设提供良好的建设环境，引导群众积极支持铁路建设，2004年6月，长阳土家族自治县支持服务宜万铁路建设动员大会后，贺家坪组建了镇长任组长的支铁领导小组，抽调人员落实了“支铁”专班，由赵承林、袁本万、汪溪雄三人组成，由赵承林牵头。从此，这项繁重而艰巨的任务落到了他们肩上。宜万铁路贺家坪段全长约28.37公里，途经贺家坪、渔泉溪、龙王冲三个村8个村民小组，直接涉及农户353户。为了保障征地和拆迁工作的顺利进行，贺家坪镇支铁办在镇党委镇政府和县支铁办的正确领导下，在村组及相关部门的配合下，以“服务”为宗旨，“稳定”为目标，坚持“国家工程不可阻挡，农民利益不可损伤”的工作理念，严格政策标准，注重工作方法，克难奋进，扎实工作，较好地完成了各项工作任务。截至目前，宜万铁路贺家坪段共征地1219.32亩，其中耕园地490.768亩，薪炭林453.377亩，用材林204.344亩，退耕地18.281亩，荒地21.34亩，宅基地26.122亩，其它地23.097亩，征地补偿资金1224.5万元，临时用地128.9亩，扩修公路5条，15.5公里，新修便道13条，26.5公里。目前征地工作已全面结束。房屋拆迁应该拆迁59户，还有两户正在搬迁之中。用一把“尺子”量事在征地中，他们严格执行国家政策。调查登记时，贺家坪支铁办同县征迁人员一道，严格把握标准，不讲人情，不留情面，保持政策的严肃性和连续性，遇到特殊情况及时请示，从不随意拍板，随意表态。他们坚持一把“尺子”，一碗水端平。在贺家坪火车站征地调查中，他们根据面积大、实物复杂、相对集中、个别人早有扯皮的心理准备的特点，坚持专班专人，一把尺子到底，一种方式不变，突破了“天麻”登记难关。他们讲求工作方法，在登记调查中常遇个别村民扯皮、不配合、不签字，甚至群体刁难，针对这种情况，支铁办采取先易后难、一股作气，思想工作攻心，政策标准过硬，顺利完成了征地调查登记工作，没有出现打架，停工现象。在房屋拆迁中，他们“想为搬迁户所想”。虽然按政策给予了搬迁户一定的资金补偿，但还是有许多实际问题有待解决。贺家坪支铁办积极帮助拆迁户找场地、平宅基，解决拆迁用工、运输以及水电路实际困难，确保拆迁户拆得满意，居得安心。他们“急为施工方所急”。积极主动与工程方沟通思想，通报情况，争取配合，保障铁路建设顺利进行。渔泉溪村一组搬迁户魏朝胜，一家四口人，有老有小，因搬迁一时找不到建房地基，无法迅速搬迁，由于工程施工在即，镇支铁办一班人同村组协调人员一道迅速与施工方联系，请求援助，经协商施工方立即动用挖机很快帮魏朝胜平整了房屋地基，魏朝胜一家人感动不已，由于房屋的顺利搬迁，保证了工程的顺利施工。贺家坪村二组特困户周成全，男，现年43岁，哑巴，父亲周学沛76岁，两爷相依为命，生活十分困难，房屋搬迁困难重重，为此镇协调人员同村主任覃福星先后多次协调工程方帮助拆房，平整房基，搬运材料，还给了砂石料及水泥等物资的帮助，从而使这个特困户顺利搬迁。制度是行动的准则。为建立有序的协调方法，贺家坪支铁办制定了相关制度规定，遇事严格按章程办事，比如“特殊问题，特事特办”、“路地关系，保持良好”、“健全规章制度，强化财务管理”“及时调处矛盾，确保社会稳定”等方式方法，大家齐心协力，汗往一处流，劲往一处使，得以保障铁路建设的顺利进行。不怕麻烦“麻烦”少重点工程最大特点就是“麻烦”多，有时让人防不胜防，贺家坪镇支铁办负责人赵承林在接受采访时说，在“支铁”路上遇到的麻烦和挫折是讲七天七夜也讲不完。2006年9月30日晚上9点多钟，赵承林白天辛辛苦苦在工地上忙了一天，晚饭过后正在家看电视，忽然接到电话，说宜万铁路王家岭隧道横洞弃碴场出现大面积滑坡，有三栋房屋已经垮塌，另两栋也非常危险，稍有不慎，势必会造成人员伤亡。赵承林听后不敢怠慢，从沙发上弹跳起来，一边匆忙赶赴现场，一边跟镇政府和县有关单位打电话汇报险情。镇党委书记、镇长秦伟文、党委副书记、人大主席刘准闻听消息也急忙带人赶到现场，组织紧急指挥疏散人群，进行财产抢救，幸好来得及时，把人员疏散在房屋垮塌之前，无一人伤亡事故发生，保护了农民的生命安全。但这次滑坡事件，还是造成了不可避免的财产损失，约有17人无家可归，影响农田20多亩。经济、物质不同层次受损的农户有的哭天抢地，有的愁眉苦脸，不知道自己的房屋垮了今晚能住到哪里？明天又将怎么办？贺家坪镇政府和支铁办人员将心比心，理解他们焦急的心情，极力安慰这些农户，为人民急所急，当晚便把这些人都接到当地宾馆妥善安置，并保证会给他们一个满意的答复。通过这次事件，贺家坪党委政府和支铁办在农民最需要他们的时候伸出温暖的双手，给予他们力量和生活的勇气，让农民深受感动。直到所有受到牵连的农户都妥善安置下来，所有农民的心情都平静下来，镇政府和支铁办工作人员终于松了口气，但是却还没到休息的时候，他们还在等县直有关领导赶到这里研究这次房屋垮塌事件的处理措施。夜晚，也就是第二天的凌晨一点多，县有关单位领导在接到汇报险情的电话后，连夜赶到现场，同镇政府以及支铁办工作人员一起积极研究措施，商量采用什么方法能把事情处理得更加圆满，让施工方和所有农户都满意。经过研究决定，贺家坪党委政府和贺家坪支铁办于第二天召集有关施工方对房屋垮塌的五农户进行了房屋搬迁，对所损失大大小小的财物都进行了登记。五农户共补偿房屋搬迁、农田、青苗等费用793901元。其它财产损失，包括碗筷、被子等一切生活物品共计补偿资金13万元。结果是施工方和搬迁户对处理方案都相当满意。2005年，贺家坪镇龙王冲村的村级主干线龙大公路，是中铁三局铁科公司项目部、中铁十八局三处必经的施工便道。由于长期大量的施工载重车辆通行，路面被大面积损坏，涵洞堵塞，挡墙垮塌，路况极差，维修不到位，严重影响了当地老百姓运输及行路的不方便。当地老百姓极为不满，多次到政府上访，在公路上堵路，不断要求施工方对公路进行维修，言语稍有不和就发生打架斗殴事件。由于这里有不同的施工单位，各施工方对路面状况都心知肚明，可是因没有人牵头调解，谁也不肯低头带头维修，一时事情不好解决。贺家坪支铁办及时向县支铁办汇报情况，请支铁办领导小组副组长李云达出面协调，争取给群众一个满意的答复。副县长李云达、以及县支铁办主任许汝山得知情况后，带领镇政府分管领导到现场进行协调。最后达成了一个解决方案：对这里施工的中铁十八局和中铁三局进行划段责任到位，明确龙大公路的养护和维修责任。在中铁三局指挥部和铁科公司项目部领导的通力配合下，心甘情愿地拿出了十万元交给镇政府对所损公路进行维修。2004年11月，铁科公司五爪观隧道进口在施工中因原征地七组公山肖家岩6万多元的补偿问题发生权属争执，导致40多人现场堵工。肖家岩老百姓在洞口旁边用五彩布搭成帐篷聚集在一起，要求解决后再施工，严重影响了施工的进展。贺家坪党委政府接到消息，时任镇人民政府镇长何士军、党委副书记赵承林、付绍清等人迅速组成协调专班，赶赴现场，召集老百姓进行座谈，经过座谈达成了一致意见：让肖家岩老百姓选举百姓代表，拿出一个可行性方案，户户盖章签字，经村委会同意后，最后把补偿的六万多元都一一兑付到肖家岩老百姓手中，至此没有硝烟却胜似硝烟的“战争”才算结束，事情总算圆满解决。附件4：贺家坪镇便民服务人员一览表附件5：问卷调查表宜万铁路拆迁户问卷调查（1）为深刻地了解因兴建宜万铁路而导致一些拆迁户朋友们的生活环境的变化，应武汉工业职业技术学院社会实践要求，我们将对您进行一次调查问卷，请您依据您现在的生活情况如实填写，我们将予以统计，并对于您在拆迁过程中遇到的困难及时向您的当地政府作出反馈，希望您给与配合，真诚感谢您的参与合作！一、基本信息您的姓名： 性 别： 年 龄： 家庭总人数： 原居住地： 现居住地： 迁入时间： 联系方式： 二、调查内容 1您是否愿意拆迁？ 口是 口否2因兴建宜万铁路，您从要拆迁到完成拆迁再次定居，你对政府有何感想？口很理解支持 口理解部分支持 口不理解、不支持 口愤慨3您对迁入前还是迁入后的工作更满意？口迁入前 口迁入后 口差不多4您对迁入前还是迁入后的收入更满意？口很满意 口比较满意 口不满意 口很不满意5您认为现在家庭收入困难跟拆迁有关吗？口有很大关系 口有关系 口没有关系6您迁入初期政府对您是否提供经济补助？有多少？口是的 口没有 补助金额 7您对政府的经济补助是否满意？口