TRS：电子政务资源数据库建设解决方案.doc

TRS：电子政务资源数据库建设解决方案TRS信息技术有限公司（原名：易宝北信信息技术有限公司）是国内专注内容管理软件研发与推广的最具实力的独立软件提供商（ISV）之一，TRS公司被国内著名IT媒体评选为2002电子政务100强，TRS公司拥有以TRS全文检索和中文自然语言处理技术为核心，贯穿信息的采集、加工、分类、存储、管理和分发整个信息生命周期的一系列的内容管理软件。基于对政府应用的长期研究与和合作，以及对超过1000家企业级用户的核心项目成功实施经验的总结，TRS公司响应国家推进国民经济和社会信息化建设的政策，针对新时代政府的职能转变和管理特点，推出了电子政务资源数据库建设解决方案，为电子政务的建设提供了有利的支持和信息保障。TRS电子政务资源数据库建设解决方案得到了广大用户的普遍认可，入选电子政务方案200佳。 电子政务资源数据库建设需求分析随着国际化进程的加快和社会进步，国家推进国民经济和社会信息化建设的步伐建快，政府部门的信息量的迅速增加，归结起来政府部门的信息内容分为两大类：结构化信息（统计数据等）与非结构化信息（政策法规、内参、相关报道等文字和多媒体信息）。在电子政务的发展过程中，存在一些不足，例如，有的政府网站唱起了空城计-网站的内容匮乏或长期得不到更新；而有的政务网站缺乏交互性，没有将政务放在网上等，这使得电子政务在提高政府工作效率、转变政府职能方面的作用得不到很好的体现。此外，电子政务建设应该加强对信息生命周期的管理,因为从收集信息到使用信息中间的过程,是一个完整的生命周期。不注重信息生命周期管理的系统是一个不完整的系统,容易造成信息浪费,阻碍信息的共享。根据政府部门信息内容的特点和电子政务发展规划的具体步骤及发展过程中存在的一些不足，TRS公司凭借对政府应用的独特理解和自身产品的具体优势，为电子政务的建设提供了相应的解决方案-TRS 电子政务资源数据库建设方案，TRS 电子政务资源数据库建设方案将政府信息内容的采集、存储、分析、利用集成起来，方便了广大用户的使用，同时为海量信息资源的管理、利用等提供了高效、可靠的工具和手段。TRS 电子政务资源数据库建设方案介绍 TRS 电子政务资源数据库建设方案结构示意图如下所示：从上图可知，TRS电子政务资源数据库建设方案整个系统由信息内容采集部分、信息内容的存储与加工部分（上图中间模块）、信息内容的发布部分三大功能模块组成。内容采集信息内容采集是整个电子政务的基础，是数据库建设的根本。该功能模块主要实现信息内容的采集、过滤、分类等。通过采用TRS网络信息实时监测系统能够实现对多种来源的信息内容进行采集、筛选、分类、去重等，使信息内容的采集变得快捷、方便。同时，配合TRS其他产品还可以处理报版的数据、实现自动摘要等。内容存储与制作各种信息内容是各个政府部门的财富，这些内容对日常工作起到了很大的辅助作用，因此，采集到的内容应该得到有效的保存，同样采集到的内容也需要相关的工作人员进行加工制作，使之成为部门内部有价信息。为了很好的实现上述功能，需要采用TRS内容管理系统以及TRS的网络采编系统。内容的发布该功能模块主要实现数据的交互过程，用户可以利用该模块对内容进行查询、浏览等，并最终得到其所需的内容。该功能的实现采用了TRS的动态发布系统与静态发布系统相结合的方式，满足了对各种信息内容的发布功能，经过加工制作的内容通过相应的发布工具，通过网络提供给最终的用户，为用户服务。主要特点扩展性整个系统集信息内容的采集、制作、存储、检索、发布于一体，整个系统采用了三层架构的设计思路，基于J2EE设计规范，因此系统具有较好的扩展性。先进性系统采用了TRS内容服务器作为中文信息的存储、管理、检索核心，该系统具有优异的可靠性、开放性、一流的性能指标，该产品已经成为业界的领先者。在该方案中还最先采用了中文自然语言的自动分类、摘要、相似性检索查重技术等，在业界处于领先的地位。可靠性该方案所采用的产品都是经过实践检验的，系统的可靠性是经过大量用户的实际使用后取得的。安全性TRS系统提供了相应的安全机制，同时系统采用的三层架构，实现了对数据层的保护，除此之外，系统能够与整个网络平台的安全机制有机的结合，保证了系统具有良好的安全性。使用对象TRS电子政务资源数据库建设方案能够满足政府机关的电子政务中的信息共享平台的需求。适合政府内网、专网信息资源平台的建设、网站信息发布与查询系统的建设。软件配置该系统主要由信息内容采集模块、存储模块、发布模块组成，为了实现系统描述的功能，需要采用以下软件（不包括操作系统等软件）： 序号 1、软件名称：TRS全文检索系统说明：实现数据的存储、管理、检索等 2、软件名称：TRS管理员工具集说明：管理员工具 3、软件名称：TRS动态发布系统说明：实时发布数据库中的内容 4、软件名称：TRS网络信息实时监测系统说明：网络信息的采集工具 5、软件名称：TRS自然语言处理模块说明：实现信息内容的分类、筛选、去重等功能 6、软件名称：TRS网络采编发系统说明：内部信息内容采集、制作的统一工作平台7、 软件名称：TRS WCM内容协作平台说明：政务系统内部部门可以通过TRS WCM内容协作平台根据工作方式灵活定制工作流和内容采集、制作、信息发布 TRS电子政务解决方案的应用北京劳动保障网TRS信息技术有限公司（推出了基于内容管理的电子政务的解决方案，在北京劳动保障网的建设中发挥了重要的作用。北京市劳动和社会保障局的北京劳动保障网（）自1999年底开始筹建，重点突出了政务公开、网上办公、网上服务的功能，及时向社会发布政府工作方面的动态、消息、政策法规，以便百姓通过政府网站了解、监督政府的工作。自开通以来，随着内容的日趋丰富，获得了社会的广泛关注和好评，多次被评为北京市国家机关优秀政务公开网站。北京劳动保障网采用了TRS解决方案，实现了内容的生命周期管理（内容管理可以划分为内容的采集、内容的创建、内容的发布和内容的分析等四个阶段），整个系统的结构示意图如下： 北京劳动保障网采用了上图所示的结构，实现了包括政策信息发布、在线的政策解答、一纸化的审批、办公系统等电子政务的功能。提供了7*24的服务，市民可以通过该网站浏览政务信息、反馈百姓心声、进行行政审批、了解医疗保险、查询定点医院等。政务公开最近，广州市政府下令强制公开政务，从此可以看出政务公开已经从提倡鼓励阶段发展到了强制阶段。公开政务可以通过不同的途径，但不可否认，通过政府网站发布政务信息是一个快捷、有效的方式。随着越来越多的政务信息的公开，政府网站必将以其内容的丰富性、及时性、权威性而得到人们的青睐。从北京劳动保障网的访问量可见一斑。通过网站，市民可以了解到最新的政策、法规等与劳动保障相关的内容，可以查询北京市定点医院、医疗保险政策等。这些内容更新及时，具有权威性，极大的方便了广大的群众。为了及时发布有关信息，系统以TRS网站内容管理制作发布系统为平台，局内各部门分工协作、共同发布有关法规、政策等。对网站维护人员而言，网页的制作、网站内容的维护是一个比较繁杂的工作，在此，系统采用TRS内容协作平台，对网站以及日常发布的内容进行管理，为工作人员提供了一个简单、易用的内容创作平台，而且所有的操作在浏览器中全部都可以完成，不需要安装其他软件。百姓心声俗话说来而不往，非礼也，政府网站除了公开政务以外，还应该是一个双向、互动的功能。政务公开为普通市民提供了一个了解国家有关政策的窗口，而百姓心声板块实现了体察民情、收集市民反馈的功能。在北京劳动保障网中，该板块包括了一下功能模块：举报信箱、网上信访、局长信箱等。该功能的提供，丰富了了解民情的渠道，实现了上传下达的效果。网上服务网上互动功能不仅仅局限在收集有关的反馈，还应提供网上审批、在线解答、代表委员直通车、外商投资企业服务社区等功能。在实现上述功能的同时，系统设计了一个支撑平台，因为，在电子政务的建设中，不可回避的一个问题就是如何避免信息孤岛。形成孤岛的一个主要原因就是只注重应用建设，却忽视了支撑平台建设。因为没有统一平台，所以最终造成各应用系统间老死不相往来，而后台资源库不可避免地出现一定程度的重复工作,整个大系统的扩展性、维护性愈来愈低。电子政务建设在不同的阶段有不同的重点，因此，应用平台的建设对整个系统的延续性、避免信息孤岛，保护前期投资都有着非常重要的意义。根据电子政务建设的特点，网上审批、行政复议、外商投资企业服务社区等应用系统都搭建在TRS内容协作平台之上，结合TRS网上直通车构建了整个网上服务的基础平台，并在此平台之上实现相应的功能。网上审批包括了项目的审判，以及相应的督办措施，最终实现了一纸化审判处理（只有最终审批的结果打印下发），通过采用网上审批流程，不但提高了工作人员的工组效率，而且极大的方便了项目申请人员/单位。TRS内容协作平台提供了可灵活定制的工作流，内置群组工作区，有机集成内容协作和任务协作，沟通更畅通，协作更有效。小结电子政务的建设是一个系统工程，本文着重介绍了电子政务中的政务网站、网上审批等应用的建设，在实际建设中，还要考虑整个系统的安全性、开放性，同时要兼顾网络的效率及管理、维护等因素。 电子政务系统的成功与否取决于多方面的因素，但是，评判一个电子政务项目成败的关键要看该电子政务网站是否提供了完善的服务、该服务是否可持续以及服务程度，而不仅仅是取决于系统配了多少服务器、网络。因为电子政务的核心就是服务，贴近百姓的服务才是好的服务。例如在北京劳动保障网中的在线解答栏目，在这里百姓可以与有关政策的制定者进行交流，在这里，百姓可以了解到1997年以后由事业单位转到企业人员的退休金的有关政策情况，也可以了解到医疗改革的一些问题等等。 根据在北京劳动保障网的实施经验，在设计过程中，一定要牢记电子政务绝对不是现有业务模式的电子版，电子政务不是简单的将现有的工作模式搬到网上，而是利用合理的技术手段优化现有的业务流程，更好的提供服务，提高办事效率、增加政府办事的透明度。因此，电子政务项目中用户的参与、领导的重视是非常重要的。北京市劳动保障网已经实现了一站式的服务，该网站的投入使用，不但方便的普通百姓，而且在一定程度上提高了工作效率、降低了办事强度。以前通过电话或者由专门的接待机人员回答普通百姓的问题，经常是一个热点问题要回答多次，因为关心的人多，每次都是一对一服务，而且这种方式只能提供5*8的服务，但是现在不同了，热点问题以及其他姓关心的内容网上已经公开了，通过网站提供的服务功能可以实现自助式服务，同一问题需要多次回答的现象也在逐步消失。TRS电子政务解决方案的推广和应用政务公开、网上办事是电子政务的重要组成部分，但电子政务不仅仅局限于此，还应包括专网的建设-内部办公、部门间（纵向、横向）以及资源库的建设等等，并最终实现政府部门互联互通、部门间的数据互联互通、不同应用互联互通。根据不同应用的具体特点，TRS提供了全方位的应用解决方案，包括政务公开、