实行“三有两评双挂钩”群众工作法经验.doc

实行“三有两评双挂钩”群众工作法经验XX市XX旗加强和创新社会管理，全面推行“三有两评双挂钩”群众工作法，让广大群众参与到社会管理中来，在管理中寓于服务，在服务中体现创新，形成基层干部联系群众、服务群众和依靠群众的工作体系和运行机制，真正做到让基层群众得实惠，让干群关系更融洽。一、主要做法“三有两评双挂钩”工作法，是根据“属地管理、分级负责”的原则，按照“界限明确、规模适度、无缝覆盖、动态管理”的要求，综合考虑人（人口分布及构成）、地（地域及资源状况）、事（矛盾治安复杂程度）、物（自然户和嘎查村、社区集体资产和财产状况）、组织（机关单位、社会组织、企业或工商户等构成）等情况和工作量大小，将全旗苏木镇划分为一级网格、嘎查村（社区）划分为二级网格、组社（居委会）划分为三级网格的三级网格管理体系，明确网格内包片领导、包村干部和网格联系员及工作人员，通过落实一系列具体措施，既让干部沉下去为群众办实事、解难题，也实现了干部在一线锻炼、政策在一线落实、问题在一线发现、矛盾在一线解决、群众在一线满意、和谐在一线形成的目标。（一）落实“三有”工作。“三有”，即群众有便民联系卡，网格联系员有民情日记，社会服务管理工作中心（站）有民情台账。具体做法是，一是向群众发放便民联系卡。卡上印有包片领导、包村干部及网格联系员基本情况、联系方式、便民服务项目及服务承诺事项，方便群众随时与干部进行沟通，群众遇到问题干部主动上门服务。二是网格联系员记录民情日记。按照“一格多元、一员多能、一岗多责”的管理模式，定期定点对网格内群众反映的意见和建议动态采集、记录在册，并做到“五个必记”，即群众生活状况必记、群众致富难题必记、群众邻里纠纷必记、群众意见建议必记、群众信访诉求必记。对于入户发现的问题或矛盾，网格联系员能解决处理的就地解决；一时难以解决的由网格联系员梳理、分析、汇总后，每周集中上报嘎查村（社区）社会服务管理工作站。三是社会服务管理工作中心（站）建立民情台账。各嘎查村（社区）社会服务管理工作站及时将难以解决的群众反映问题梳理上报至苏木镇社会服务管理工作中心，各苏木镇社会服务管理工作中心每周进行归类梳理、分析研判，并根据解决问题的难易程度和轻重缓急分别建立个人专办、群众工作站专办和研究上报三类工作台账，分类分级落实办理。对每一事项或问题的解决均落实定人、定责、定时限的“三定”措施和交办制、承诺制、终结制的“三制”要求，实行“四级”分类解决办法，即涉及家庭类矛盾纠纷由网格联系员负责解决，涉及村级事务类矛盾纠纷由社会服务管理工作站解决，涉及民事及信访类矛盾纠纷由社会服务管理工作中心解决，重大矛盾纠纷交至旗综治办协调解决。（二）开展“两评”活动。“两评”，即领导点评和群众评议，每季度由苏木镇领导对包片干部、包嘎查村（社区）干部、网格联系员的工作评议一次，每半年群众对包片干部、包嘎查村（社区）干部、网格联系员的工作评议一次。具体做法是：第一，评议前准备工作。由所在苏木镇提前向嘎查村（社区）30%以上的居民户发放评议表，广泛征求群众对包片领导、包嘎查村（社区）干部、网格联系员蹲点下乡、民情事项落实及矛盾纠纷化解等工作情况和对本地区整体工作的意见和建议。第二，深入各嘎查村（社区）组织召开评议大会。会议范围由苏木镇主要领导、人大主席、副书记、纪委书记、政法书记、综治办主任、包片领导、包嘎查村（社区）干部及部分人大代表、政协委员、农牧民致富能手等代表参加。程序主要为：一是网格联系员向大会作述职报告；二是参会代表对网格联系员述职情况进行提问，并对包片领导、包嘎查村（社区）干部和网格联系员下一步工作提出具体要求；三是苏木镇领导逐一进行点评；四是与会人员对网格联系员工作开展情况进行满意度测评。第三，公布评议结果。及时将网格联系员的评议结果予以张榜公布，接受群众监督，限期进行整改。（三）强化“双挂钩”措施。“双挂钩”，即把嘎查村（社区）群众工作绩效与嘎查村（社区）工作经费挂钩，与嘎查村（社区）“十杰村官”推荐评选以及大学生村官评优评先及职务晋升资格挂钩。在具体工作中，各苏木镇根据地区实际，将嘎查村（社区）工作经费的20%50%纳入群众工作绩效范畴，根据实绩考核结果严格奖惩实行每半年一兑现；在“十杰村官”评选推荐上，实行群众工作实绩特别是信访维稳一票否决；对大学生村官实行动态管理，工作成绩突出的给予按期转正，工作绩效较差的给予延期转正或取消其当年评优选先资格。二、工作成效自“三有两评双挂钩”工作法推行以来，全旗各苏木镇从服务群众上形成了长效的工作机制，苏木镇干部能够积极深入基层，深入一线，主动与群众“面对面”开展服务，及时发现问题、解决问题，切实发挥了基层维稳第一道防线作用，实现了群众工作由管理型向服务型的转变，受到了广大干部群众的一致好评。（一）服务群众方式得到根本转变。“三有两评双挂钩”工作法，搭起了一座干部与群众沟通的“连心桥”。广大群众在生产生活中遇到困难或诉求时，足不出户通过电话就能找到干部咨询和帮助。如有特殊情况需要现场解决的，干部就会第一时间赶赴现场予以解决，从而变“群众上访”为“干部下访”，实现了由过去“群众找干部”向“干部进农牧家”的方式转变，由被动应对问题向主动发现和解决问题的新模式转变。（二）大量矛盾纠纷化解在基层一线。“三有两评双挂钩”工作法促使基层干部进百家门、知百家情，随时随地了解掌握群众的诉求和困难，通过建账梳理分类解决，做到件件有落实、事事有回音，使群众问题小事不出户，大事不出村，最终各类矛盾纠纷和隐患从源头上化解和处理，有效地预防了群众上访事件的发生。（三）干部群众工作能力明显提升。随着“三有两评双挂钩”工作法的推行，大量基层干部“沉下去、接地气”，一些矛盾纠纷和问题在走村入户中就能得到化解，自身工作能力在为农牧民办实事、解难题的实践中得到不断锻炼，基层干部工作方式和工作态度明显转变，形成了“干部为农牧民谋事、农牧民跟着干部干事”的工作局面。（四）干部双向监督机制正在逐步形成。“三有两评双挂钩”工作法中，“三有”是工作方法，“两评”是监督方式，“双挂钩”是落实责任。干部不但受到领导的点评，而且要接受群众的评议和监督，且要承担一定的工作责任，从而使领导和干部工作方式发生了根本转变，改变了过去工作干与不干、干好干坏一个样的局面，工作积极性和主动性得到调动和激发，服务群众能力和水平进一步提高。（五）干群