关于深入开展“五好党支部”创建活动的实施方案

关于深入开展“五好党支部”创建活动的实施方案为深入贯彻落实全面从严治党要求，根据全市“两学一做”学习教育总体部署，按照市委组织部关于印发的通知要求，着力推动基层组织建设全面进步、全面提升，现就在各基层党组织中，深入开展以“支部班子好、党员管理好、组织生活好、制度落实好、作用发挥好”为内容的“五好党支部”创建活动，制定如下方案。一、总体要求以加强思想政治建设、强化理论武装为根本，以严肃组织生活、严明政治规矩、严肃组织纪律为主线，以健全组织、建强班子、强化管理、完善制度为重点，推动基层党组织充分发挥战斗堡垒作用，切实增强凝聚力战斗力，确保党执政的组织基础更加牢固。开展“五好党支部”创建活动，要坚持四个原则：1坚持政治功能与服务功能相统一。强化政治功能，注重政治引领，牢固树立党的意识，切实做到爱党、忧党、兴党、护党，不断增强同习近平同志为总书记的党中央保持一致的思想自觉、政治自觉和行动自觉。自觉践行党的根本宗旨，把全心全意服务群众体现到每一个服务窗口、每一个营业柜台、每一个工作岗位，以创建活动增强基层党组织的凝聚力、感召力。2坚持问题导向与底线思维相融合。牢固树立问题意识，坚持底线思维，对着问题查、揪着问题改。要认真对照党章党规，深刻认识严肃党内政治生活的重大作用，着重解决党内政治生活不规范、不正常的问题，着力破解企业基层党组织建设和党员队伍建设存在的薄弱环节，以创建活动助推系统党的建设上水平、再提高。3坚持分类指导与整体推进相结合。根据企业基层党组织实际，把握特点规律，加强分类指导，强化工作落实，把发挥好政治引领、落实好基本制度、执行好纪律规矩，建设好班子队伍作为重要内容，切实找准开展创建活动的切入点、着力点、落脚点，以创建活动促业务、强党建。4坚持务实创新与建章立制相衔接。坚持科学设计制度、严格执行制度、强化制度约束，以改革创新精神补齐短板，健全制度，有力执行，以严的标准抓好党的组织生活和抓实党员教育管理，以创建活动营造系统各级党组织齐抓共创、晋位争先的浓厚氛围。二、创建标准1支部班子好。坚决贯彻执行党的路线方针政策和市委各项决策部署，不折不扣落实上级党组织交办的各项工作任务；认真履行全面从严治党责任，党支部书记每年年初与上级党组织签订党建工作责任书，定期报告工作（每年2-4次），每年就落实党建工作责任情况向上级党组织进行述职、接受评议，民主测评结果等次为“好”的达到95%以上；选优配强支部书记、支委委员，带头严守政治纪律和政治规矩，“一岗双责”落实到位，认真贯彻执行民主集中制。支部班子敢于担当，清正廉洁，政治素质好、党性观念强，表率作用好、凝聚力战斗力强。2党员管理好。严格落实教育管理党员主体责任，“两学一做”学习教育扎实有效，教育引导党员自觉尊崇党章、遵守党章，做“四讲四有”合格党员；制定并落实发展党员工作规划和年度发展计划，发展党员条件严格、程序规范，确保新发展党员质量，后备人才培养有序，党员队伍结构合理；党员教育培训经常有效，每年至少组织党员进行1次集中培训，党员集中培训时间不少于32学时，党支部书记和班子成员集中培训时间不少于56学时；建立党员教育培训考核评估机制，落实党员教育培训经费保障；党员日常纪实管理和监督严格，党员按照规定参加党的组织活动，建立党员组织关系定期排查机制，党员组织关系转移和接收工作严格规范，没有“失联”党员、“口袋”党员，处置不合格党员稳妥慎重开展；党员交纳党费按期、足额、主动，定期公开党费收缴、使用情况，自觉接受党员群众监督，党员名册、党费收缴记录、党员档案等基础资料完备。3组织生活好。党内生活严肃认真、开展经常。党支部每季度至少召开1次党员大会、每月至少召开1次支部委员会、每月至少召开12次党小组会、每年至少组织党员听12次党课；党支部（党小组）每季度或半年召开1次组织生活会，每年开展1次民主评议党员，组织生会活质量高、效果好，开展批评与自我批评直面问题、动真碰硬，各项整改措施有效落实；党内选举公开民主、程序规范、执行严格、风清气正，能够做到按期合规换届；党日活动定期经常开展，紧贴实际、形式多样、特色鲜明、内容丰富，能够做到党员欢迎、普遍参与、积极性高。4制度落实好。“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析、党内选举等党内生活制度健全、执行规范；党务公开、重要情况通报和报告、与党员定期谈心谈话、及时稳妥处置不合格党员等党内监督制度健全、执行规范；党员组织关系定期排查、流动党员管理服务、党费收缴管理、党员承诺践诺、走访慰问生活困难党员等党员教育管理服务制度健全、执行规范；理论学习、议事决策、督查落实等各项支部工作运行制度健全、执行规范，会议记录真实完整，活动资料保存完备，支部年度工作有计划、有总结，档案梳理归整及时规范，形成常态长效管理机制。5作用发挥好。党支部认真履行党章规定的职责任务，支部工作紧贴中心、符合实际，能够做到党建工作与业务工作融合促进。紧紧围绕落实局党委把支部建在柜台，把党员先进性展示在一线的工作意见，开展形式多样、富有实效的主题实践活动，充分发挥党支部政治引领、团结群众、凝聚人心、推动改革创新发展等方面发挥重要作用、取得显著成绩。基层服务型党组织建设工作开展扎实有效，充分彰显服务窗口、营业柜台党支部政治功能和服务功能，党员责任区、党员示范岗等党员发挥作用的载体平台丰富管用，党员普遍成为业务骨干；支部班子成员和广大党员自觉践行党的宗旨，经常开展谈心谈话，支部和谐，充满活力，党群关系融洽；党支部活动场所、活动经费等基础保障到位。在创建“五好党支部”活动中，要把“五好”标准作为统一整体，系统把握、全面对照，紧贴实际、突出重点，充分体现行业特色。要紧紧围绕国企改革发展，严格按照党章要求，充分发挥政治核心作用，特别是在企业经营决策、监督、执行等方面有效发挥把方向、议大事、抓关键的作用。要保证监督党和国家的路线方针政策在企业的贯彻执行，健全完善议事决策机制，研究决策和参与企业重大问题决策，探索完善实现党的领导与公司治理有机统一的有效途径。要本着“企业需要、员工欢迎、职工满意”，开展形式多样的主题活动，引领党员职工为企业发展建功立业。重点要在服务窗口党支部、柜台一线党支部，以塑造优良服务环境、方便服务群众为重点，规范服务行为，主动亮明党员身份、亮明服务标准、亮明岗位承诺，健全并落实服务承诺制、首问负责制和限时办结制。要深入基层社区、企业车间、田间地头、产业园区，贴近群众、上门服务、延时服务，形成比服务、比创新、比贡献、比业绩的浓厚氛围。非公有制企业党支部要围绕促业务发展、维护各方合法权益，在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。要积极参与企业重大问题决策，妥善协调各方关系，大力实践“四融四促”工作法，充分发挥党员骨干攻坚克难示范作用，努力建设和谐企业文化，引导企业主动承担社会责任。三、方法步骤1学习讨论查摆问题（11月底前）。按照“两学一做”学习教育总体部署，结合四个专题学习讨论，对照党章党规党纪，结合支部自身实际，有针对性地重点查摆存在的突出问题，做到“六对照六查摆”，即对照坚定共产党人理想信念，重点查摆理想信念模糊动摇、精神空虚迷茫，信仰缺失、信念缺失、精神缺“钙”等问题；对照树立党的意识、党员意识，重点查摆组织观念淡薄、组织纪律散漫，不守政治纪律和政治规矩，长期不参加组织生活、不按时足额主动交纳党费，不起先锋模范作用等问题；对照强化党的宗旨意识，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题；对照严格党内政治生活，重点查摆落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内制度不严肃、不认真、不经常，组织生活质量不高、效果不好，随意化、平淡化、娱乐化等问题；对照践行社会主义核心价值观，重点查摆律己不严、知行脱节，价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题；对照在推动改革发展稳定实践中建功立业，重点查摆不敢担当、安于现状、精神不振、作风懈怠，甚至敷衍应付、逃避责任等问题。要坚持带着具体问题学，针对具体问题改，使整顿转化与学习教育相互促进。2摸清底数分类定级（11月底前）。系统各单位要根据所属基层党组织情况，科学合理制定分类定级评定指标。要结合党员组织关系排查，对所属党支部进行一次全面摸底，严格“五好党支部”标准，进行分类定级，逐级建立工作台帐。要推动软弱涣散基层党组织的滚动整治，按照本单位基层党支部总数10%的比例，倒排确定相对后进党支部，报局党委。3清单管理整改落实（12月底前）。在摸底排查和“六对照六查摆”的基础上，突出问题导向，逐个党支部建立问题清单、任务清单、责任清单，采取“一支一策”集中治理整顿。以严肃党内政治生活和强化党员日常管理为重点，加强制度建设，规范制度执行，全面理顺党员组织关系，完善党员日常教育管理措施，重点解决好退休党员（含内退、退养）、“口袋”党员的教育管理难题。建立健全落实组织生活制度的监督保障机制，在规范、落实、监督上下功夫，提高组织生活的质量和水平，努力养成遵守制度、敬畏制度、按制度办事的良好规矩。4严格标准考核评定（12月初）。各单位按照下管一级的要求，对所属基层党支部创建结果进行考核评定，按照支部自评、群众测评、组织考评的步骤进行。要广泛听取服务对象、党员群众意见建议，重点看党支部建设状况是否得到改进加强，看存在的突出问题是否得到有效解决，看党员群众是否真正满意。经过考核评定达到创建标准，推荐为“五好党支部”的、在本单位公示后，报局党委审核认定。5选树典型总结经验（12月底2017年初）。局党委在各单位推荐的党支部中审核认定后，报市委组织部备案，在全市表彰“五好党支部”标兵、“五好党支部”和创建优秀组织单位的基础上，适时组织召开系统“五好党支部”创建工作交流座谈会，选树一批系统群众公认的先进典型，激励基层党支部对照标准，主动查找差距、看齐先进。要大力宣传“五好党支部”创建工作的好经验好做法，努力营造崇尚先进、赶超先进的良好氛围。四、组织领导1强化领导责任。各单位党委要切实加强组织领导，落实主体责任，把深入开展“五好党支部”创建作为深化“两学一做”学习教育和加强基层党建的有效载体和有力抓手，周密安排部署，精心组织推动，层层抓好落实。各级党组织书记要切实履行第一责任人职责，亲自研究谋划、指导推动；各级党员领导干部要落实“一岗双责”，结合工作分工落实党建责任，要以普通党员身份参加支部活动，带头建立“五好党支部”创建联系点，经常深入调查研究，指导推动工作落实；各单位组织部门要充分发挥牵头抓总、统筹协调作用，认真研究制定本单位具体实施方案，加强分类指导，扎实推进创建活动；党支部书记要认真履行直接责任人职责，树立抓党建主业主责意识，带领支部班子和全体党员积极参与创建活动，务求创出实效、创出特色。2加强考核问责。各单位组织部门要结合“两学一做”学习教育督导工作，强化对创建活动的跟踪督查。要强化日常督促检查，建立党支部工作档案，采取听取汇报、专项调研、随机抽查、明察暗访、定期通报等方式，指导督促基层党支部从严从实开展创建活动。要坚持抓两头、带中间，及时对创建进展情况进行汇总分析，年底，根据创建结果，对所属基层党支部进行重新定级。要建立问责机制，对落实工作不到位，出现党支部建设整体降级的，追究党支部书记和上一级党组织负责人责任。作为各级党组织书记述职考核评议的重要内容，3强化基础保障。各单位党委要坚持重心下移、资源下沉