某县科技扶贫工作经验交流材料——坚持“五措并举”深化扶贫实效

某县科技扶贫工作经验交流材料坚持“五措并举” 深化扶贫实效我县位于湖北省东北部，地处大别山南麓。全县版图面积1449平方公里，辖3乡8镇，309个行政村，总人口40.5万人。自1986年被国家科技部确定为科技扶贫重点县以来，国家科技部连续派出25届扶贫团帮扶*，县委、县政府紧抓机遇，大胆探索，坚持“五措并举”，深入推进科技扶贫战略，走出了一条具有山区特色的科技富民强县之路。一、主要作法（一）政策推动，营造科技扶贫“大合唱”格局基层科技部门是科技扶贫工作的组织实施者，担当“领唱”角色。同时，我们积极整合资源，不断完善落实科技扶贫工作政策措施和保障条件，努力营造科技扶贫“大合唱”格局。1、健全完善科技扶贫工作体系。在乡镇成立了由乡镇主职为组长的乡镇科技扶贫工作领导小组，明确一名副职分管科技扶贫工作，各示范村成立相应组织机构，形成了县、乡、村三级扶贫工作体系，克服了上面有人布置工作，下面无人理事、无人办事的现象。2、加强政策制度建设。一是将科技扶贫工作的主要任务目标列入了年度科技进步目标考核范畴。二是制订了科技人员服务农业产业化的实施意见，明确提出在项目、资金上给予支持，有效地调动了科技人员参与科技扶贫工作的主动性、积极性。三是出台了科技扶贫项目管理办法，建立了项目实施目标责任制、资金使用合同制，不断提高科技扶贫资金的使用效率。3、建立科技扶贫联系制度。定期与扶贫办、财政局、发改局、劳动保障局、农业局、交通局等部门召开联系会议，建立沟通协商机制。积极推进扶贫资金捆绑使用，资源集成整合，信息相互交流，工作相互配合，较大程度上缓解了科技扶贫资金不足，手段不强的现状。通过加强资源整合，科技扶贫工作过去单纯的“部门作战”现象被彻底打破，科技扶贫的效果形成了倍增效应。（二）产业撬动，筑牢科技扶贫工作基础创新政策保障机制，确保“全覆盖”。一是突出长短结合，让每一户红黄卡贫困户都有保底产业。该县大幅提高 奖补标准，引导具备条件的乡镇由一户贫困户1 亩井冈蜜柚 提高到一户2 亩；不具备条件的则紧扣“一乡一业”、“一 村一品”，落实一户 亩以上茶叶或油茶，或者一户20 以上毛竹低改，确保每户贫困户都有一项长效保底产业真正落到实处。同时，注重引导发展当年能见效的产业或项目， 如大力发展兼有长短特点的光伏产业，通过长短结合，以短 养长，确保贫困户当年能脱贫。二是突出财政兜底，让每一 户蓝卡贫困户都有生活保障。实行蓝卡户全部纳入低保，并 在省提标基础上今明两年分别再提高 12 元、14.5 元。对于 因病致贫返贫的贫困户，县财政对红黄卡户未报费用再次救 20%，对蓝卡户可报费用实行财政兜底补偿；设立大额度的县救济基金，对特困户实行特别救助，确保这类最难脱贫 精品文档 2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 的贫困户能够少受拖累、甚至不受拖累最终脱贫。三是突出政策叠加，让每一户贫困户都有安居房。实行“安居工程+ 重度贫困村小组村庄整治+新农村建设+移民搬迁”模式，今 明两年的新农村建设点优先向贫困村倾斜，实现 61 个贫困 村今年全覆盖。县财政另安排500 困户危改新建实行2000-4000 元/户的序时进度奖励；对无 能力建房的特困户，由镇村统一建设爱心公寓“交钥匙工 程”；对异地搬迁贫困户，在上级补助8000 元/人的基础上， 县财政再补贴1.2 万元/人。 二、创新干部帮扶机制，实现“零距离”。一是行政村驻村帮扶“不留白”。所有行政村均安排帮扶单位驻村帮扶， 在每个贫困村下派“第一书记”,并组建 个专业扶贫工作队，同时安排 10 万元产业帮扶资金用于帮助贫困户发展富 民产业。“第一书记”和专业扶贫工作队吃住在村，工作到 户，每月保证20 天驻村时间。二是干部驻村帮扶“不断档”。 在今年 10日至 10 月30 日开展的脱贫攻坚“百日集中 行动”期间，帮扶单位所有干部职工分批次轮流到挂点贫困 村开展帮扶工作，每批次干部在村吃住不少于7 天，每批在 交接时必须填写“工作交接单”。三是结对重点帮扶“不脱 钩”。选择有产业发展意愿、具有一定发展能力的红黄卡贫 困户，实行科级以上干部“1+2”、股级干部“1+1”结对重 点帮扶，做到不脱贫、不脱钩。对剩余的一般贫困户，全县 精品文档 2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 所有股级以上干部实行“1+6”联系帮扶，引导联系帮扶户发展脱贫产业。 三、创新资金整合机制，做到“全方位”。一是统筹用好财政涉农扶贫资金。成立县脱贫攻坚资金整合小组，研究制 定了财政涉农资金整合方案，明确“多个渠道引水、一个池子蓄水、一个龙头出水”的扶贫资金整合使用新格局， 同时县里出台各项配套优惠政策。二是用足用活金融信贷资 金。设立 2700 万元的扶贫产业发展风险补偿金，对所有贫 困户进行产业贷款担保全覆盖；与省农发行签订了 80 亿元 的脱贫攻坚战略合作协议。同时，积极协调省国开行支持村 组公路、农村环境整治、农村安全饮水、校安工程等项目建 设扶贫贷款5 亿元以上。三是全力以赴争资争项。牢牢把握 中央加大专项扶贫资金支持力度，以及国家部委出台系列支 持加快农村脱贫发展优惠政策的历史性机遇，对已纳入涉农 扶贫资金整合范畴的中央19 项和省14 项项目资金，积极主 动作为，争取更多份额。 四、创新督查问责机制，突出“超常规”。一是强化督查评比，做到一刻不放松。成立巡查督导工作小组，下设4 督查工作队，由科级干部带队，实行分片包干责任制，半月一督查一通报。县委、县政府每年开展2 次以上脱贫攻坚“看 进展、看实效、看特色”流动现场会，对各地工作情况进行 现场察看和评比，评比结果在全县通报。二是模拟评估验收， 精品文档 2016 全新精品资料-全新公文范文-全程指导写作 独家原创 做到一个不放过。在2016年底和2017 年第四季度前，通过 自查自纠、聘请第三方模拟验收等方法，先行查看贫困户脱 贫、贫困村退出情况，查缺补漏，严实整改，确保省市验收 达标。同时，对近三年已脱贫的在档贫困户，进行“回头 看”，查看是否真脱贫，是否有返贫。三是严格奖惩问责， 做到一点不含糊。将脱贫攻坚工作列入乡镇、县直单位领导 班子和领导干部年度