王屯一中安全生产对话谈心活动实施方案.doc

王屯一中安全生产对话谈心活动实施方案 为推动我校深入学习贯彻习近平总书记新时期对安全生产工作的新要求、新安全生产法和焦作市委市政府关于加强安全生产工作的实施意见等内容，贯彻落实修武县教育局对话谈心精神，继续强化红线意识和底线思维，履职尽职做好安全生产工作，根据王屯中心校要求，学校决定在全校继续组织开展安全生产对话谈心活动。一、主题和目的（一）活动主题明责、尽责、知厉害。（二）活动目的通过学习习近平总书记、省委、省政府领导、市委、市政府关于安全生产重要指示精神及深入对话谈心，督促全校各职能部门主要负责人和班主任更加深刻地认识到生产安全事故对党和国家事业、职工群众生命安全的严重危害，更加深刻地认识到触碰安全生产“红线”的严重后果和严厉问责，更加清醒地明白自己作为安全生产第一责任人的重大责任，更加自觉地履职尽责和支持安全生产工作，坚决有效防范和遏制事故发生，切实做到守土有责、确保一方平安。二、实施主体和对象（一）实施主体学校领导班子（二）实施对象学校各职能部门主要负责人和班主任三、时间进度安排对话谈心活动时间为2015年3月至5月底。四、对话谈心方式及内容对话谈心形式和具体时间安排，由实施人与谈心对象共同商定。对话谈心要安排人员作记录，不得以私下谈话代替对话谈心。对话谈心对象要积极配合，并在安全生产责任明白书上签字。对话谈心活动要保证以下内容：1.与会人员共同学习习近平总书记、省委书记郭庚茂等领导同志重要讲话精神；2.就贯彻落实新安全生产法、强化红线意识、依法履职尽责、防范遏制事故等话题进行沟通交流；3.重点对校园安全教育、“三防”建设、饮食安全、消防安全等方面存在的长期未得到根治的焦点问题进行分析，研究方案，制定整改措施。4.研究加强和改进安全生产工作的具体措施，对话谈心对象对履职尽责做出相应承诺。五、工作要求（一）加强领导，学校主要负责人对这次对话谈心活动要高度重视，把对话谈心活动作为当前工作的重要内容，加强领导，亲自研究部署，认真准备，精心组织，明确责任，务求实效，确保对话谈心对象全覆盖。（二）落实承诺，保证效果。学校主要负责人要结合督导检查发现的问题，共同研究加强和改进安全生产的针对性措施，严格督办，保证对话谈心取得实实在在的效果。（三）强化考核，表彰奖惩。学校要将这次对话谈心活动作为今年年度考核重要内容，对谈话认真、改进明显，要予以通报表扬；对不认真按要求开展工作、不落实整改承诺的，要通报批评，情节严重的还要实施重点管理。要做好活动信息反馈工作。附 件1：附 件2：安全生产责任明白书谈 话 人： 谈话人职务： 谈 话 对 象： 谈话对象单位： 谈话对象职务： 焦作市教育局二一五年四月习近平总书记新时期关于安全生产的新要求人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。换届以后，有的地方党政负责同志换了，分管安全生产的领导干部也换了，有的是刚刚接手没有经验，对安全生产工作不在状态，热衷于忙无关紧要的事，不知厉害。各级党委和政府要增强责任意识，落实安全生产负责制，要落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，而且要党政同责、一岗双责，齐抓共管。当领导干部就是要有担当意识。我为什么经常讲底线思维，就是要有充分准备，要有戒惧之心，要有忧患意识，有的事万一发生了会怎么样，然后对万一要有所防范。当干部不要当的那么潇洒，要经常临事而惧，这是一种负责任的态度，要经常有睡不着觉、半夜惊醒的情况。要审时度势、宽严有度，解决失之以软、失之以宽的问题。各级党委和政府、各级领导干部要牢固树立安全发展理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念。各地区各部门、各类企业都要坚持安全生产高标准、严要求，招商引资、上项目要严把安全生产关，加大安全生产指标考核权重，实行安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”。责任重于泰山。要抓紧建立健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，建立健全最严格的安全生产制度。安全生产工作，不仅政府要抓，党委也要抓。党委要管大事，发展是大事，安全生产也是大事。安全生产事关人民利益，事关改革发展稳定，党政一把手必须亲力亲为、亲自动手抓。所有企业都必须认真履行安全生产主体责任，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，确保安全生产。各级政府要落实属地管理责任，依法依规，严管严抓。企业和政府要相互配合，哪些是企业的主体责任，哪些是政府的监管责任，都要明确，而且要紧密配合，不能眉毛胡子一把抓。要加大隐患整改治理力度，把问题解决在基层，把隐患消灭在萌芽状态。要建立安全生产检查工作责任制，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场，务必见到成效。如果一次又一次在同样的问题上付出生命和血的代价，那就不是工作态度和工作作风问题了，而是草菅人命了！我们必须牢固树立这样一个观念，就是不能要带血的生产总值。发展要以人为本、以民为本。不要强调在目前阶段安全事故“不可避免论”，必须整合一切条件、尽最大努力、以极大的责任感来做好安全生产工作。抓和不抓大不一样，重视抓、认真抓和不重视抓、不认真抓大不一样。只要大家都认真抓，就可以把事故发生率和死亡率降到最低程度。安全生产法有关安全生产责任的规定（一）生产经营单位主体责任1.依法建立安全生产管理机构。2.建立健全安全生产责任制和各项管理制度。3.持续具备法律、法规、规章、国家标准和行业标准规定的安全生产条件。4.确保资金投入满足安全生产条件需要。5.依法组织从业人员参加安全生产教育和培训。6.如实告知从业人员作业场所和工作岗位存在的危险、危害因素、防范措施和事故应急措施，教育职工自觉承担安全生产义务。7.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督教育从业人员按照规定佩戴使用。8.对重大危险源实施有效检测、监控。9.预防和减少作业场所职业危害。10.安全设施、设备（包括特种设备）符合安全管理的有关要求，按规定定期检测检验。11.依法制定生产安全事故应急救援预案，落实操作岗位应急措施。12.及时发现、治理和消除本单位安全事故隐患。13.积极采取先进的安全生产技术、设备和工艺，提高安全生产科技保障水平。14.保证新建、改建、扩建工程项目依法实施安全设施“三同时”。15.统一协调管理承包、承租单位安全生产工作。 16.依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。17.按要求上报生产安全事故，做好事故抢险救援，妥善处理对事故伤亡人员依法赔偿等事故善后工作。18.法律、法规规定的其他安全生产责任。（二）地方政府属地监管责任1.县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。2.县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。3.乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。4.各级人民政府及其有关部门应当采取多种形式，加强对有关安全生产的法律、法规和安全生产知识的宣传，增强全社会的安全生产意识。5.县级以上地方各级人民政府应当根据本行政区域内的安全生产状况，组织有关部门按照职责分工，对本行政区域内容易发生重大生产安全事故的生产经营单位进行严格检查。6.县级以上各级人民政府及其有关部门对报告重大事故隐患或者举报安全生产违法行为的有功人员，给予奖励。7.县级以上地方各级人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。8.有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到生产安全事故报告后，应当按照生产安全事故应急救援预案的要求立即赶到事故现场，组织事故抢救。9.有关地方人民政府、负有安全生产监督管理职责的部门，对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。（三）安全监管部门综合监管责任1.依照有关法律、法规的规定，对有关涉及安全生产的事项进行审批。2.依法对生产经营单位执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或行业标准的情况进行监督检查。3.按照国务院规定的权限组织对生产安全事故的调查处理。4.对违反安全生产法的行为依法给予行政处罚。5.监督检查和指导协调各行业主管部门的安全生产工作。（四）行业主管部门专项监管责任县级以上地方各级人民政府有关部门依照安全生产法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。郭庚茂同志在与4个煤矿安全重点市市委书记、市长谈心时的讲话（2015年1月21日，根据录音整理）安全生产事关人民生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象与声誉，党中央、国务院始终高度重视。党的十八大以来，习近平总书记多次就安全生产工作作出重要指示，发表重要讲话，站在全局和战略的高度，提出了一系列加强和创新安全生产工作的新思想、新观点、新要求。习近平总书记多次强调，要始终把人民的生命安全放在首位，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线；要强化企业主体责任落实,做到“四个到位”，即安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。李克强总理也多次指出，要始终绷紧安全生产这根弦，在预防和治本上下更大功夫。中央领导同志的重要指示，充分体现了中央对安全生产工作的高度重视和大力支持，为我们加强安全生产工作、加快实施安全发展战略指明了努力方向，提供了强大精神动力。全省各级党委、政府和各有关部门要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，站在讲政治的高度抓好安全生产工作，牢固树立安全发展意识、红线意识、责任意识、忧患意识，以科学发展观为指导，大力倡导和树立安全生产政绩观。要充分认识到，发展经济、提高效益是政绩、业绩，搞好安全生产、保障人民群众生命财产安全也是政绩、业绩，更是难得的政绩、业绩。要把安全生产工作绩效纳入政府政绩、企业业绩，作为评价工作，使用干部的重要依据。近年来，省委、省政府按照长短结合、标本兼治的思路，在安全生产工作方面投入了很大精力，做出了一系列重大决策部署，打了不少硬仗。我刚到河南工作时，全省安全生产特别是煤矿安全生产事故频发。针对这些状况，我们在安全生产上提出了一些新观念、新要求。一是树立一个理念，就是人民生命安全高于一切，决不能以牺牲群众的生命为代价换取发展。人的生命是无价的，一个人死亡给家庭带来的影响和损失是无法估量的。无论做什么事，首先要保证人民生命安全，在这一点上各方面统一了思想。二是确定一个标准，就是不管什么性质的煤矿，都要以达到安全生产标准为根本标准。我们组织专家测算，从技术等各方面提出了保证安全生产的标准，由专家验收煤矿，达到标准的可以继续生产，达不到标准的就不能生产。我省一个独特的地方在于，政府没有用行政手段强制关闭过一家小煤矿，而是卡住了安全生产的标准，同时政府也给了小煤矿出路，就是确定了一些兼并重组主体，要求大煤矿对小煤矿兼并重组。三是守住一个底线，就是只要达不到安全生产标准就不允许生产，谁讲情也不行，谁放弃原则开口子就追究谁的责任。一讲人情，全盘皆输。我们守住了底线，一个口子也没开。这三条措施是我们抓好安全生产的经验，是我们控制安全生产形势的法宝，要认真总结，继续坚持。经过各级各部门的共同努力，近年来全省安全生产形势持续好转。去年全省事故总量和死亡人数实现“双下降”，共发生各类生产经营性伤亡事故（不含火灾事故）1895起，死亡880人，同比减少78起、49人，分别下降3.95%和5.27%，未发生特别重大事故。对此，应予以充分肯定。但也不能盲目乐观，要清醒地认识到，当前我省仍处在事故易发多发期，安全生产基层基础薄弱状况还没有根本改变，安全生产重点领域还时有事故发生。去年11月长垣县发生了重大火灾事故，最近一段时间建筑施工安全事故偏多。特别是近期上海发生的外滩拥挤踩踏事件，令人非常痛心。这些血的教训要认真吸取。我们要把防范和遏制重点领域重特大事故作为安全生产工作的首要任务，坚持不懈，不断督查，发现薄弱环节及时加以整治，保持全省安全生产好的形势。煤矿安全是安全生产领域的重中之重，容易发生事故，事故一旦发生对人民群众生命财产造成的损失比较大。去年我省煤矿事故同比增加12起，死亡人数增加37人。我省是煤矿生产大省，特别是在当前形势下，煤炭需求疲软，价格下跌，企业效益降低，有可能导致一些企业在安全生产方面该投入的不投入，或者在安全生产管理方面有所放松，这些问题我们要高度警惕。国家安全监管总局开展50个重点县煤矿安全攻坚战，包括我省的登封和新密两个县级市，我省又根据实际，增加了济源和巩义两个市。确定这4个重点市，一方面是由于这些地方煤矿数量多，煤炭产量大，安全生产任务重；另一方面，从历史的角度看，这些地方煤矿安全事故易发多发。这4个市要把煤矿安全生产工作放在更加突出的位置，采取更加果断的措施，用铁的决心、铁的手段、铁的纪律来抓，力争不发生事故，坚决杜绝发生重大、特大事故，努力成为安全生产模范市，不辜负省委、省政府的希望，不辜负国家安全监管总局的希望。关于加强煤矿安全生产的具体措施，国家和省里都有明确部署，关键是坚持科学发展、安全发展，抓好各项措施的落实，把该做的做到位，这是责任，更是使命。去年，省委、省政府出台了关于加强安全生产工作的意见。以省委、省政府名义下发这个文件，主要是体现党政同责，一岗双责，齐抓共管。要按照党政同责、一岗双责的原则，明确各级党委、政府及部门领导班子成员安全生产直接监管责任；按照行业主管、各司其职的原则，明确政府部门安全生产监管任务。各级党委主要负责同志要对安全生产工作负总责。各级政府要按照分级属地管理、以属地管理为主的原则，明确政府安全生产监管范围。各级政府行政正职是安全生产工作第一责任人，要对安全生产工作全面负责。行业部门要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的要求，各负其责。近期省政府办公厅又印发了关于进一步加强煤矿安全管理的通知。地方党委、政府一定要强化责任意识，把责任落实到每个单位、每个层次、每个具体的主管部门和责任人，切实做到守土有责。对中央企业、省属企业也要依法监管，中央企业、省属企业有责任、有义务服从监管。时值岁末年初，春节将至，从历史经验看，这个时期是安全事故的易发期、频发期。要着力消除严重威胁安全生产的自满、急躁和思节情绪，加强教育，查找问题，消除隐患，把事故苗头消灭在萌芽状态。要着力消除侥幸心理，突出加强监管，安全管理部门要坚持定期检查和突击性检查相结合，扩大监管视线，特别是对于安全生产高危行业和领域，必须做到心中有数，未雨绸缪；突出责任追究，负责安全生产检查的单位和个人要负起责任，坚决克服形式主义，避免出现刚检查过就爆炸等现象，对有明显安全生产隐患却没有查出来的，要坚决追究责任。要着力消除厌战思想，不能把经常性的安全教育等同于狼来了的故事，进而产生思想麻痹。今天的谈话，既是对煤矿安全生产4个重点市的要求，也是省委对全省安全生产工作的进一步强调和督促。希望各级各部门抓好落实，切实通过思想认识的提高、工作措施的加强，最大限度防止事故发生，尽一切努力确保人民群众生命财产安全，不让安全生产事故干扰全省发展大局，为全省经济社会持续健康发展创造良好环境，保持发展的良好态势。近期生产安全事故典型案例（一）山西襄汾“98”新塔矿业尾矿库溃坝事故2008年9月8日7时58分，山西省襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，造成277人死亡、4人失踪、33人受伤，直接经济损失9619.2万元。原省长孟学农被免去山西省委副书记、常委、委员职务后辞职，临汾市市长刘志杰、襄汾县委书记亢海银、襄汾县县长李学俊、襄汾县副县长韩保全被免职；原运城市公安局局长段波被判处无期徒刑，原临汾市副市长周杰被判处有期徒刑十二年，原临汾市政府市长助理张德英被判处有期徒刑十一年，原吉县县委书记张金凤犯被判处有期徒刑十三年，原新塔矿业公司董事长张佩亮被判死刑缓期两年执行。（二）河南淮阳“618”重大烟花爆竹爆炸事故2012年6月18日9时5分，河南省淮阳县东屯花炮厂非法违法组织生产，发生烟花爆竹重大爆炸事故，共造成28人死亡、20人受伤。事故发生后，淮阳县委、县政府及其有关部门负责人为减轻责任追究，谎报事故真实伤亡数字。党纪、政纪处分10余人。其中，给予淮阳县县长胡景旭开除党籍、开除公职处分；淮阳县常务副县长雷廷军党内严重警告、行政降级处分；淮阳县副县长张海洋党内严重警告、撤职处分；周口市安监局局长杜彦军党内严重警告、行政降级处分，并责令辞职。（三）吉林白山“329”八宝煤矿特别重大瓦斯爆炸事故2013年3月29日21时56分，吉林省吉煤集团八宝煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成36人遇难12人受伤。4月1日，该矿不执行吉林省人民政府禁止人员下井作业的指令，擅自违规安排人员入井施工密闭，10时12分又发生瓦斯爆炸事故，造成17人死亡8人受伤。党纪、政纪处分10余人。其中，给予吉林省人民政府副省长谷春立记过处分；吉林省安全监管局原局长金华记过处分；白山市市长彭永林记过处分，副市长王树平记大过处分；吉煤集团董事长袁玉清撤职、撤销党内职务处分，党委书记张金峰党内严重警告处分，总经理贾立明降级、党内严重警告处分。同时，国务院决定对吉林省人民政府予以通报批评，并责成吉林省人民政府向国务院作出深刻检查。（四）四川泸州“511”桃子沟煤矿重大瓦斯爆炸事故2013年5月11日，四川省泸州市泸县桃子沟煤业有限公司发生重大瓦斯爆炸事故，造成28人死亡、18人受伤(其中8人重伤)，直接经济损失3747万元。桃子沟煤业有限公司法定代表人罗剑、矿长张长勇、经理周明等21人被移送司法机关处理。党纪、政纪处分17人。其中，给予泸州市市长刘强行政警告处分，副市长兼公安局长张显富行政警告处分，副市长曹勇行政记过处分；泸县县委书记郭庆党内严重警告处分，县长谭光军行政记大过处分并免去其县长职务，副县长兼公安局长蒲涛行政撤职并撤销党内职务处分。（五）山东章丘“520”保利民爆特别重大爆炸事故2013年5月20日10时51分许，山东省章丘市保利民爆济南科技有限公司乳化震源药柱生产车间发生爆炸事故，造成33人死亡、19人受伤，直接经济损失6600余万元。党纪、政纪处分10余人。其中，给予济南市委常委、副市长苏树伟记过处分，章丘市委副书记、市长刘天东记大过处分，章丘市市委常委、副市长赵立元降级、党内严重警告处分，山东省国防科工办主任王超英记大过处分。并对保利民爆济南公司董事长冯怀禄、总经理彭汉雷等11 人移送司法机关处理。责成山东省人民政府、保利集团分别向国务院和国务院国资委作出深刻检查。（六）吉林长春“63”宝源丰禽业特别重大火灾爆炸事故2013年6月3日，吉林省长春市宝源丰禽业有限公司主厂房发生特别重大火灾爆炸事故，共造成121人死亡、76人受伤，直接经济损失1.82亿元。党纪、政纪处分20余人。其中，给予吉林省副省长兼公安厅厅长黄关春记大过处分，长春市市委副书记、市长姜治莹（副省级）记大过处分，给予吉林省公安消防总队总队长李树田记大过处分，副总队长刘军降级、党内严重警告处分；长春市副市长李祥降级、党内严重警告处分，长春市公安消防支队党委书记、政委赵子魁降级、党内严重警告处分，长春市公安消防支队支队长王喜春撤职、撤销党内职务处分。宝源丰公司董事长贾玉山、宝源丰公司总经理张玉申等19人被送司法机关处理。同时，国务院决定对吉林省人民政府予以通报批评，并责成吉林省人民政府向国务院作出深刻检查。（七）山东青岛“1122”中石化输油管道爆炸特别重大事故2013年11月22日10时25分，山东省青岛经济技术开发区的中石化股份公司管道分公司东黄输油管道泄漏原油进入市政排水暗渠，在形成密闭空间的暗渠内油气积聚遇火花发生爆炸，造成62人死亡136人受伤，直接经济损失75172万元。对中石化管道分公司运销处处长裘冬平等15人移交司法机关处理。党纪、政纪处分48人，给予中石化集团公司董事长傅成玉行政记过处分，中石化集团公司总经理王天普行政记大过处分，中石化集团公司副总经理、中石化股份公司总裁李春光行政记大过、党内严重警告处分，中石化股份公司副总裁、安全总监王永健行政记大过处分、免职；青岛市市长张新起（副省级）行政警告处分，市委常委、副市长牛俊宪行政记大过处分，开发区工委书记张大勇党内严重警告处分、免职，开发区管委会主任孙恒勤行政撤职、撤销党内职务处分。同时，国务院责成山东省人民政府、中石化集团公司向国务院作出深刻检查。（八）湖南邵阳“719”沪昆高速特别重大交通事故2014年7月19日2时57分，湖南省邵阳市