在经济全球化的当代世界.doc

前 言在经济全球化的当代世界，高水平的留学生教育已成为世界一流大学的一个重要标志。改革开放以来，我国政府就认识到，大力发展来华留学生教育不仅是高等教育发展的重要内容，也是我国对外合作交流和建设世界一流大学的一项重要工作。随着改革开放的不断深入，政府、大学和社会对留学生教育事业的认识都在逐步深化。国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）第十六章“扩大教育开放”中提到将通过全面实施留学中国计划，“进一步扩大外国留学生规模。”“实施来华留学预备教育，增加高等学校外语授课的学科专业，不断提高来华留学教育质量。”从来华留学生教育事业在近年来的发展情况来看，自2001到2008年，全国留学生数量每年都在以20%的幅度增长。2009年，全年在华学习人数首次突破23万人。来华留学生总人数、生源国家和地区数、中国接受留学生单位数及中国政府奖学金生人数四项均创新中国成立以来新高。中国将争取到2020年全国当年外国留学生数量达到50万，成为亚洲最大的国际学生流动目的地国家。北京市高度重视吸引来华留学生，新近颁布的关于进一步加强和改进首都教育外事工作的意见中提到将“大力发展来华留学教育，把北京发展成为世界主要留学目的城市”，并通过“制定和实施留学北京行动计划进一步优化来华留学环境，加大引导和服务力度，创新招生方式，加大课程创新和师资调整，提高用外语教授专业课程的能力，继续扩大留学生整体规模，提高学历生比例和研究生比例，更加注重留学生质量发展和内涵发展。”通过“积极应对教育服务服务贸易竞争，提升首都教育的国际影响力和竞争力”北京作为全国的首善之区更是受到外国留学生的青睐，2009年北京的来华留学生人数达到6万余人，占到全国的近1/3。随着我国经济社会的不断发展以及北京建设国际化大都市步伐的加快，来北京留学的外国学生会与日俱增。然而，我国来华留学工作还面临着许多问题和挑战：从国际方面来看，世界留学市场的争夺日趋激烈，各主要发达国家比如美国、英国和澳大利亚以及一些新兴的中小国家，比以往任何时候都更加重视接受国际学生，将其视为新兴的无烟产业，同时又将其作为从世界市场上争夺人才的重要手段和有效途径；2008年以来的世界金融危机对中国最大的留学生来源市场亚洲周边国家经济带来严重影响，导致这些国家来华留学人数处于萎缩状态。从国内方面看，我国高等教育的品牌吸引力还不够高；我国政府奖学金标准还比较低，在国际上缺乏吸引力；许多学校留学生教学和生活设施严重不足；我国的社会经济发展水平还比较落后，地区发展也很不平衡，社会化的服务和管理水平还难以适应留学生大量增加的需要；很多人对留学生事业的认识存在误区，来华留学生的国民待遇还不够充分；来华留学生中长期生人数还较少，而来华攻读学位的高层次留学生的数量和质量同发达国家接受的留学生相比还有很大的差距；更重要的是，我国大学的国际学生管理存在较大的改善空间，留学生管理人员队伍的能力素质亟需提高。为推进我国来华留学生教育事业可持续发展，就必须正视这些问题和挑战，积极寻求解决问题的办法，提出改进工作的系统方法，努力克服上述不利因素。从高校自身工作来讲，为推进来华留学生教育事业，需要进一步提高对来华留学工作的认识，树立全局意识和长远观念；正确处理经济效益和提高教育质量的关系，重视国际人才培养和社会效益的双赢；充分发挥自身学科优势，勇于创新项目，努力办出特色；善于利用所在地区的人文地理环境和条件，利用一切机会和先进手段做好宣传推广，拓宽留学生招生渠道和生源国别。此外，还要大力加强留学生教育管理工作理论的学习和研究，增强留管工作的前瞻性和预见性。家有三件事，先从紧处来。从点滴做起，加强对留管人员培训成为一个首先需要解决，也是通过我们自身努力能够较好完成的工作。有鉴于此，中国高教学会来华留学生管理北京分会常务理事会组织会员学校有经验的留管人员编辑这部北京市来华留学生管理工作手册，从招生录取、报到注册到学籍管理、日常管理，从住宿管理、突发事件的处理到奖学金的评审，以及留学生管理人员的工作职责、行为规范等涉及到留学生管理工作的方方面面。这部手册全面借鉴和汇总了过去几年北京各高校在留学生管理中行之有效的做法，在总结和研究前辈们留学生管理经验的基础上，力图使留学生管理工作有法可依，有章可循，从而使留学生管理工作制度化、系统化、科学化、规范化。我们相信随着手册的电子版和文字版的推出，各会员单位以之为培训蓝本，加大对留管队伍，特别是新加盟这支队伍的新人的培训，全面充实留管业务知识，