我县安全监管体制存在的问题及其原因分析、解决措施.doc

我县安全监管体制机制方面存在的问题及其原因分析、解决措施册亨县安全生产监督管理局 廖尚锋 一、我县安全监管体制机制方面存在的问题及原因（一）安全监管工作的重点在县区，难点在乡镇，但目前按照国家法律法规的规定，安全监管职能只在县级及其以上人民政府。基层乡（镇）安监站安全监管职责和权限有限，阻碍了安全监管工作的正常进行，从而导致很多监管工作只是停留在纸上谈兵，目前我县已经基本形成了覆盖全县各乡镇、各行业领域的安全生产监管工作体系，但囿于现行体制，乡镇等基层政府没有完整的安全监管执法权，不少乡镇安全监管机构不健全、监管人员及设备缺乏、工作经费不到位，安全监管工作不能真正落实到实处。（二）非煤矿山安全监管工作是我县安全监管工作的主要工作，我县辖区范围大，非煤矿山企业分散，乡镇安监站安全监管人员、监管资金严重缺乏、乡镇执法权有限，县安监局监管人员少，严重跟不上监管的需要，从而导致我县的非煤矿山监管工作困难丛丛。（三）经费、监管力量紧缺、信息化建设不够、对国家的及时政策措施不能及时了解、对安全生产信息了解不够是我县现在监管工作中存在的严峻现状。（四）部分企业安全生产主体责任意识差，没有真正将企业的安全生产责任落实到企业主要负责人身上，容易导致对日常安全监管工作的疏忽。 二、整改措施（一）、深化专项整治工作目标通过深化非煤矿山安全专项整治，健全和完善非煤矿山安全生产监管体制和机制；强化企业的主体责任，提高企业安全技术装备水平和从业人员的安全素质；完善非煤矿山安全生产法规、规章和标准。（二）、严厉打击非法开采行为把非煤矿山安全专项整治工作作为贯穿整顿和规范市场经济秩序全过程的一项长期的重要任务，进一步加大整治力度，确保整治效果；采取果断措施，坚持依法整治，强化执法，防止反弹。对非法开采和死灰复燃的小矿山，要坚决关闭，依法没收矿产品并处以重罚 （三）、严格安全生产准入条件严格安全生产许可证的审核颁发工作，对不具备颁证条件的坚决不发证。主动深入矿山企业协调解决许可证申办工作，指导矿山企业按照国家规定的标准完善安全评价，推进颁证工作顺利进行，并严格按照国家有关规定把好初审关，凡达不到条件的，要督促企业加大整改力度，整改完成后，及早提出办证申请。对已受理的办证申请，要按规定抓紧进行书面核实和现场核查。（四）、依法严格监管、通过体制和机制创新，加强安全监管体系建设各乡镇人民政府要对辖区各类企业的安全生产依法严格监管，确保一方平安；要强化企业安全生产主体责任意识，尽快建立起逐级负责的安全生产责任体系；要通过体制和机制创新，加强安全监管体系建设，提高安全生产监管装备水平，重视社区安全监管工作；要通过推行安全生产标准化，促进企业建立健全安全规章制度，依法规范操作行为，建立起企业自我约束、自我完善、持续改进的安全生产长效机制；要进一步完善和落实应急预案，健全安全生产应急救援体系，做到一旦突发公共安全事件，能够反应迅速，处理得当，指挥有效，救援有力，要尽快实现对重点企业、重点领域、重点部位安全监控信息化，尽快实现救援指挥现代化；要继续开展安全生产专项整治，特别要对非煤矿山、交通运输、水上交通、危险化学品、民用爆破器材、烟花爆竹、建筑施工等重点行业和公共聚集场所等重点领域存在的安全隐患加大整治力度。（五）、完善非煤矿山季报工作落实完善非煤矿山季报工作岗位责任制，建立健全整治信息的采集、整理及报送制度，按时、按要求上报整治工作季报。整治工作季报要保证质量，杜绝统计错误，减少空项、漏项、错项等问题，使统计报表能够真实、准确地反映本地区非煤矿山整治工作的实际情况。（六）、抓好舆论宣传，发挥社会监督作用要充分发挥社会监督力量，及时对安全生产隐患严重、整治不力，发生事故的乡镇