关于维护公务员考录的规范和公正的分析.doc

上海电视大学 社会实践报告教育层次（本科或专科）： 本科 实践报告题目： 关于维护公务员考录的规范和公正的分析分校（站、点）： 长宁电大 姓名： 龚承玮 学号： 年级： 专业： 行政管理 指导教师： 日期： 年 月 日提 纲一、案例概要（一）案例来源（二）案例内容概要二、案例分析及对策（一）案例中发现的问题（二）行政管理学理论依据（三）解决问题的对策三、分析的结论及其推论（一）结论（二）理论（或者实践）推论（三）感想内容提要公务员是伴随著国家的产生而产生的，只要国家机器一建立，公务员制度必定随之建立。值得一提的是，中国在公元605年（随大业元年）建立了世界上最早、最完善的“公务员考试制度”即“科举制”。并被後来的欧美各国争相效仿、改进。但“公务员”一词却是从日本引进的，日本古代称此为“文官”，战後才改名为“国家公务员”。然而在公务员考录过程中出现了不规范、不公正现象。公务员考录制度本质特征就是坚持任人唯贤，反对任人唯亲，考试面前人人平等。“凡进必考”体现了民主政治的本质要求。建立公务员考录制度是依法治国的重要体现,也是克服人治现象的重要举措。坚持“凡进必考”原则，目的是通过科学的制度设计，建设一支优秀的公务员队伍，为全面建设小康社会提供坚强的组织保障和人才支持。当前出现的公务员“报考热”现象，说明了在大力推进依法治国方略的社会环境中，公务员“凡进必考”是受到广大人民群众欢迎的一项好制度，是为全社会营造了一个公开、平等、竞争、择优的用人环境。社会公正是和谐社会的本质和基石，是社会主义制度的首要价值。社会公正实际上是由两个部分组成，即“实质公正”和“程序公正”，两者缺一不可。从实质公正的角度看，社会公正是由社会成员基本权利的保证、机会平等、按照贡献进行分配以及社会调剂（社会再分配）这样四项基本规则构成的一个有机整体。除此之外，从程序、流程的角度看，社会公正还包括程序公正。可以说，程序公正是实现实质公正的必要保证。没有程序公正，就不可能有实质公正。关于维护公务员考录的规范和公正的分析一、案例概要（一）案例来源此案例来自于人民论坛2009年第1期。（二）案例内容概要人民论坛2009年第1期刊登国家行政学院教授龚维斌的文章说，要警惕公务员考录过程中的不规范、不公正现象。考生一般要通过笔试和面试两关才能拿到公务员队伍的“入场券”和“资格证”。现在看来，笔试工作越来越向着科学化、规范化方向发展。但是，相对笔试而言，面试操作的弹性较大，“走后门”、“靠关系”现象时有发生。在进入面试考察时，一些没有社会关系的普通家庭出身的大学生可能处于不利地位。 当前，城乡之间、地区之间和不同的学校之间教育资源分布不均衡，大量优质的教育资源集中于大城市、集中于沿海地区、集中于少数重点学校，城市与农村、沿海与内地等不同家庭出身的孩子受教育的机会和条件有较大差异。顺利地通过了笔试后，不少出身农村和边远地区家庭的大学生由于缺少社会关系和社会交往，往往处于劣势。不同家庭背景形成的子女受教育水平差异正在影响着大学生平等地进入公务员队伍，影响着人们的社会流动，影响着社会的发展进步。二、案例分析及对策（一）案例中发现的问题一、教育资源不均衡二、考录面临是否公正（社会公正）三、“凡进必考”（二）行政管理学理论依据一、公务员考录制度本质特征就是坚持任人唯贤，反对任人唯亲，考试面前人人平等。“凡进必考”体现了民主政治的本质要求。建立公务员考录制度是依法治国的重要体现,也是克服人治现象的重要举措。坚持“凡进必考”原则，目的是通过科学的制度设计，建设一支优秀的公务员队伍，为全面建设小康社会提供坚强的组织保障和人才支持。二、社会公正是和谐社会的本质和基石，是社会主义制度的首要价值。社会公正实际上是由两个部分组成，即“实质公正”和“程序公正”，两者缺一不可。从实质公正的角度看，社会公正是由社会成员基本权利的保证、机会平等、按照贡献进行分配以及社会调剂（社会再分配）这样四项基本规则构成的一个有机整体。除此之外，从程序、流程的角度看，社会公正还包括程序公正。可以说，程序公正是实现实质公正的必要保证。没有程序公正，就不可能有实质公正。（三）解决问题的对策其一、社会公正：在现代社会，制度设计和安排的基本价值理念依据只能是公正。所以，现代社会当中基本制度的设计与安排，必须以公正为依据。否则，便会成为一个“不定型”的社会，或是一个畸形化的社会。只有通过基于公正的制度安排，社会的各个阶层和利益群体才能实现良性的互动，才能形成有效的、持续的整合与合作。其二、公共资源均衡：加大力度均衡城乡办学条件,均衡师资队伍,优化薄弱学校的教育资源,改革招生制度,实施高中生源均衡化等,使各公立学校之间硬件相当、师资力量均衡、教育生源均分,从而让使更多的学生受惠,接受优质教育。其三、公务员考录制度本质特征就是坚持任人唯贤，反对任人唯亲，考试面前人人平等。“凡进必考”体现了民主政治的本质要求。建立公务员考录制度是依法治国的重要体现,也是克服人治现象的重要举措。坚持“凡进必考”原则，目的是通过科学的制度设计，建设一支优秀的公务员队伍，为全面建设小康社会提供坚强的组织保障和人才支持。三、分析的结论及其推论（一） 结论我国公务员录用坚持公开、平等、竞争、择优这四个基本原则。所谓公开，它要求各级政府机关录用主任科员以下非领导职务的公务员，都必须面向社会公开进行。所谓平等，是指一切符合报考条件的公民都可以参加考试，享有进入公务员队伍、担任政府公职的平等权利和机会。所谓竞争，包括两方面的涵义：我国当前公务员录用实行“凡进必考”，一切有志于成为国家公务员者，必须以自己的才能和品行为条件，参加主考机关组织的选拔考试，以争取获得成功，加入国家公务员队伍;主考机关通过让报考者竞争的方式，根据考试成绩和考核结果，择优录用。所谓择优，是考试录用制度的核心，是竞争考试的另一方面。只要我们坚持基本四项原则，改善公共资源均衡问题，正确处理面试“后门”问题保持社会公正，我们的国家公务员队伍一定会建设成一支优秀人才密集、善于治国理政的高素质专业化的公务员队伍，为全面建设小康社会提供坚强的组织保障和人才支持。（二） 理论（或者实践）推论事实上，我国的国家公务员考试录用制度实施较短，当前尚存在着法律保障欠缺，管理机构地位低下，考试科目与内容缺乏信度，考试录用环节不合理而缺少效度以及考试监督体系不完备等。从而改革应当沿着加快立法进程，提升管理机构地位，科学设网考试科目与内容，完善考录环节与考试监督体系的方向进行，以保障公民公平、公正地参与政府管理的权利，真正做到选贤任能，提高政府管理效能。（三）感想通过参加社会实践，我感觉“为政之道，首重得人”，所以最大的腐败也莫过于用人上的腐败。过去我们的干部任用缺少客观标准和统一的