滁州市粮油加工业五年发展规划.doc

滁州市粮油加工业五年发展规划（2008-2012年）粮油加工业是粮油再生产过程中的主要环节，是国民经济基础性行业，发展粮油加工业，可以满足食品市场多样化、优质化、绿色化、营养化和方便化的需求，对改善食物结构和营养结构，提高人民生活和健康水平具有重要作用；同时确保国家粮食安全，对优化粮油生产结构，实现粮油产业化，促进粮油企业增效、农民增收具有十分重要的意义。为了加快滁州市粮油加工产品和产业结构调整，优化粮油加工业发展布局，培育一批粮油加工的龙头企业、名牌产品和产业集群，促进粮油加工产业链延伸和粮油资源的转化增值，实现粮油加工业高效、协调、可持续发展，特制定滁州市粮油加工业发展规划，规划期为2008年2012年。滁州市粮油加工业发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，以保障粮油产品供应为中心，确保粮食供给安全；实施“调整结构、优化布局、整合资源、龙头带动”战略，加快产业结构、产品结构、资产结构和区域布局的调整，充分利用高新技术，加快对传统粮油加工业的技术改造，发挥市场导向和政策引导作用，协调统筹各类资源，实现粮油加工业持续、稳定、健康发展。一、基本情况（一）滁州概况滁州市临江近海，承东接西，交通便捷，京沪铁路、淮南铁路、宁西铁路、合宁高速、合徐高速、徐宁高速公路穿境而过，穿越市境的京沪高速铁路、滁宁六车道快速通道正在建设中，滁州船运直通长江。滁州市是全国重要的商品粮基地之一，全市土地面积1.33万平方公里，下辖天长市、明光市、来安县、全椒县、定远县、凤阳县、瑯琊区、南谯区共2市4县2区，人口430万，全市稻麦两熟，常年粮油种植面积1200万亩，其中：小麦350万亩，稻谷480万亩，油菜籽200万亩，其他杂粮油料170万亩，近几年粮食总稳定在400万吨，商品率达50%以上，充足的粮源、便捷的交通，为粮油加工业奠定了坚实的基础。（二）粮油加工业现状1、粮油加工业现状全市现有规模以上粮油加工企业85家（国有5家），其中：大米加工企业57家（国有2家），面粉加工企业19家（国有2家），油脂加工企业8家（国有1家），食品企业1家。加工能力：年处理稻谷能力200万吨，年处理小麦能力100万吨，年处理油料能力30万吨，2007年粮油加工业产品加工销售大米63.5万吨，面粉66.2万吨，油脂5.6万吨，产品销售36.32亿元，占全省10.5%，利税总额4819.4万元。2、粮油加工业发展的特点由于粮油是我国人民赖以生存的最主要的农产品，促进粮油加工业发展，需要各级政府给予引导和支持，在吸收国外和先进省、市粮油工业发展经营的同时，根据滁州市情，走出一条具有自身特色、稳步发展的路子。粮油加工业原料充足。稻谷、小麦、油料作物齐全、优良品种不断改进增加。逐步扩大适销对路的粮油产品。粮油加工业不断向产权多元化，生产规模化，经营产业化方向发展，国有粮油加工业加快改组改制的进程，股份制和民营经济成为主导力量，资源的整合和产业化经营程度越来越高，大型企业的作用日益显现。高新技术促进粮油加工业向精深加工延伸，粮油产业链将不断延伸，深加工产品比例加大，粮食附加值不断提高。粮油加工业更加注重能源节约和环境保护，循环经济产业有了一定发展。一些煤、水、电消耗较高，易造成污染的粮油加工设备和工艺逐步淘汰，取而代之的是能耗低、污染少、科技含量较高的新工艺新设备。（三）当前粮油加工业发展存在的主要问题滁州粮油加工业是在长期计划经济体制下建立和发展的，加工业的布局是按行政区划设立，行政办法管理，加工企业产权结构、管理体制等方面存在许多弊端，其主要表现在：1、缺乏总体规划。发展带有盲目性，企业规模小、布局分散。长期以来没有规范的产业发展规划，上项目没有门槛，企业盲目上项目，造成初加工能力过剩，设备利用率低，原粮转化率低。2、产品单一。今年粮油加工企业虽然发展较快，少数企业产品已向专用产品、食品、粮化工等行业迈进，但全市大多数加工企业产品依然是以“米、面、油”产品为主，产品品种单一，产品包装多样化，高档次不足，产品市场覆盖面窄，市场占有率低。3、产品附加值低。加工企业加工规模偏小，部分企业设备陈旧落后，产品主要是特一、二米，特一、二面粉，四级菜子油，一、二级油脂没有形成批量加工水平，停留在初级加工，产品开发度浅，产品附加值低。4、新产品开发重视不够。没有专门的产品研发机构，产学研结合不紧密，缺乏新产品开发和创新能力。5、滁州市是全国重要商品粮基地之一，目前没有国家级粮食产业化龙头企业、中国名牌产品和驰名商标，与其地位极不相称。二、发展目标到2012年，通过市场导向，行业规划于政策引导，调整产业结构、产品结构和区域布局，加快企业技术改造，全面提高粮油加工技术装备水平，基本形成结构优化、布局合理、资源节约、环境整洁、技术进步和持续发展的粮油加工体系。（一）显著提高粮油加工业集约化程度到2012年，统计规模以上企业中，日处理稻谷100吨以上的碾米企业加工量占总加工量的比例由现在的35%增到70%，日处理小麦200吨以上的面粉面粉企业加工量占总加工量的比例由现在的50%增加到70%以上，日处理油料（大宗油料）达到200吨以上。原粮转化率提高到80%，逐步淘汰工艺落后，污染环境，日加工能力50吨以下的小企业，从严控制日处理原料100吨以下的粮油初加工项目。（二）进一步提高粮油及其加工产品综合利用水平到2012年，粮油加工业中，统计规模以上企业的精加工产品比例提高到80%，其中：特级二等以上大米占总量90%左右；特级二等以上小麦粉占总量70%左右，其中：专用粉占20%；二级以上食用植物油占总量20%，精制米糠油，稻壳发电，方便面，强化营养面条有进一步提高和突破。（三）形成一批粮食产业化龙头企业和加工产业集群到2012年，培育一个国家级粮食产业化龙头企业、一个中国名牌产品和一个驰名商标，省级粮食产业化龙头企业15-20个，市级粮食产业化龙头企业40-50个。在凤阳县形成国内有影响的面粉加工产业集群，在定远县形成省内有影响的大米加工产业集群。部分企业结合物流建设，配备“四散”集运设备，逐步实现“四散化“集运。（四）明显提高技术装备水平到2012年，粮油加工的技术装备水平达到省内先进水平，部分装备达到国内同期先进水平。三、主要指标1、经济总量目标到2012年，全市粮油加工业实现销售收入70亿元，大米加工实绩100万吨，面粉加工实绩100万吨，油脂加工实绩10万吨。2、项目投入目标五年的前二年确保每年1亿元以上技改投入，五年共投入8-10亿元，其中：招商引资不少于1亿元，并逐年递增，滚动发展，通过不断的技术改造，提高企业科技运行水平，特别是加强有先进科技含量的粮油科技项目的研发。（附五年规划项目一览表）3、企业产品销售收入目标到2012年，全市粮油加工企业完成“122工程”。即粮油加工企业销售收入达到10亿元1个，5亿元2个，1亿元20个。四、发展重点1、大米加工业以天鑫米业、金弘安米业、凯源、金凤谷米业、绿一米业等龙头企业为中心，以粮食资源、产业基础、技术水平三大优势，积极组织招商引资，进行产学研合作，加大科技投入，创建名牌，开展粮食精深加工，延长产业链；在新产品研发方面，主要突出四个方面：开发米糠油和米糠食品；引进大米配制、调质、小包装等技术，开发精米加工新产品，如：免淘米、抛光米、强化营养米、香米及各种配制米；引进米制品工业化生产技术，大力发展米粉、汤圆的规模化生产，提高传统米制品生产的质量和标准化水平；推广稻壳的加工技术和稻壳发电。2、面粉加工业以凤宝、盛源、恒进、海旺鑫、波涛、桂花、同心制粉企业等龙头企业为中心，进一步完善面粉加工配粉设施和面粉生产的质量检测控制手段，合理地选用面粉添加剂，发展食品专用粉的生产，大力推广面制主食品工业化生产技术和装备，逐步建立现代化的“主食厨房”工程，使传统主食品的工业化生产达到工厂规模化，产品标准化，经营连锁化，食用方便、营养化。3、油脂制备业以绿一油脂、金恒油脂、大平油脂、鸿运等龙头企业为中心，在充分利用现有设备的加工能力基础上，提高一、二级油生产比例，积极与科研院所、大专院校、装备制造企业合作，建立配套的技术创新体系，努力开发蛋白和类脂物及其主要的衍生物，提高附加值和综合利用。五、主要措施1、按照省政府农业产业化“532”提升行动和省粮食局粮食产业化“518提升工程”的实施意见，结合滁州市粮油加工业发展的实际，积极争取和协调有关部门，落实和充分利用好国家和省政府相关扶持政策，将符合条件的企业项目争取列入安徽“861”行动计划重点项目和技术改造“万千工程”项目投资计划。2、积极支持帮助各具有收购资质的粮食加工龙头企业入市收购，帮助龙头企业与购销企业实施对接，实现双赢。加大对粮食产业化龙头企业、粮食订单生产基地、粮食产业园区、粮食批发市场、粮食仓储基础设